federación argentina de colegios de abogados
federación argentina de colegios de abogados Como es habitual, durante el año se llevaron a cabo cuatro reuniones de la Junta de Gobierno, las que tuvieron lugar en la ciudad de Jujuy el 10 de marzo de 2017; en la ciudad de Resistencia, Chaco, el día 9 de junio de 2017; en la ciudad de Puerto Madryn, Chubut, el 15 de setiembre de 2017; y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el 15 de diciembre de 2017, en las cuales participó nuestro colegio por medio de su delegado Dr. Sergio Daniel Avalle. Por su parte, dicho delegado también concurrió a las reuniones de la Mesa Directiva de la institución que se llevaron a cabo en la sede de la FACA en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en las ciudades donde se convocó a la Junta de Gobierno y en otras sedes de Colegio que lo solicitaron por causas particulares. El año 2017 se ha caracterizado por una intensa actividad en materia legislativa, principalmente producto de los numerosos proyectos de leyes que ha impulsado el Gobierno Nacional, los cuales han sido estudiados y analizados por parte de la Mesa Directiva y del Instituto de Estudios Legislativos (IDEL). Así también han sido motivo de resoluciones y posiciones institucionales, y objeto de reuniones con legisladores y funcionarios. Entre los más destacados, cabe mencionar el Decreto de necesidad y urgencia N 54/2017 y la nueva Ley de Riesgos de Trabajo, la reforma laboral, la reforma tributaria, el proyecto de ley de baja de punibilidad de los menores, la reforma previsional y la ley de reparación histórica para jubilados y pensionados, la reforma judicial, la ley de subrogancias, la nueva ley de honorarios profesionales nacional, además del proyecto de reforma del Consejo de la Magistratura Nacional y de Matrícula Federal. La actividad realizada sobre cada uno de estos proyectos ha sido muy 131
vasta y excede ampliamente la presente. No obstante, es dable hacer hincapié en un par de ellos. Así, la reforma del Consejo de la Magistratura de la Nación ha sido objeto de debate; al efecto se creó por resolución de Junta de Gobierno una comisión para su estudio y análisis. Mientras se dialogaba con distintos sectores y con el Ministerio de Justicia de la Nación, y se participaba de la comisión correspondiente en Justicia 2020, sorprendió por un anteproyecto de ley, avalado por el Gobierno Nacional, que pone en crisis la forma de gobierno representativa republicana y federal, adoleciendo de graves deficiencias de orden constitucional al conferir una inadmisible preponderancia en su integración a ciertos sectores de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en desmedro de las representaciones provinciales de abogados, sin respetar además el necesario equilibrio que debe existir entre los diferentes estamentos. Por ello se continuó trabajando para lograr un proyecto de reforma de la ley que supere las críticas realizadas a dicho anteproyecto. También es relevante referirse al proyecto de ley de Matrícula Federal, con media sanción de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación. En el corriente año se concurrió a informar y defender el proyecto ante las comisiones de Justicia y Presupuesto de la Honorable Cámara de Senadores de la Nación, además de mantenerse infinidad de reuniones con diputados y senadores tendientes a informarlos debidamente de los beneficios del proyecto. Se destaca que, si bien se recorrió una parte importante del camino, se debe seguir trabajando mancomunadamente para plasmar este proyecto en razón de la significancia que tiene para los abogados del interior y sus Colegios. Un tema que continuó tratándose a lo largo del año en las reuniones de la Mesa Directiva y las Juntas de Gobierno fue la declaración de interés público de la carrera de Abogacía mediante la Resolución N 3246/15 del ministerio de Educación de la Nación y la Resolución N 1131/16 del Consejo 132
Interuniversitario Nacional (CIN) sobre las facultades reservadas para las carreras universitarias, a las que se agregó la Resolución Nº 3401-E/2017 del Ministerio de Educación sobre los contenidos curriculares básicos de la carrera de Abogacía, en la cual se advierte que fueron parcialmente tenidas en cuenta las observaciones formuladas por FACA respecto de las facultades reservadas, exclusivas y excluyentes. Este tema ha vuelto a abrir un gran debate de la colegiación y de la Abogacía, la habilitación profesional, el cual, seguramente, será objeto de estudio a la brevedad. Los Colegios de Abogados del país también han sido materia de relevancia durante el período. La FACA acompañó a cada uno de ellos cuando la intervención fue requerida; es de destacar la actuación de la institución en respaldo a los Colegios de Jujuy y de San Luis, y a la Asociación de Abogados de Río Gallegos, entre otros. Otra cuestión que generó inquietud en el seno de la institución fue el intenso y gran trabajo que ha tenido la Comisión de Defensa de la Defensa en virtud de los distintos episodios ocurridos a lo largo y ancho del país y que involucraron a colegas de distintas regiones, en los cuales estuvo presente esta Comisión. Lamentablemente, estos hechos ya no son un alerta sino una realidad, y son una gran preocupación las sanciones disciplinarias impuestas por jueces provinciales a profesionales de Jujuy en el ejercicio de su profesión. Obviamente, la Federación, a través de la Comisión aludida, adoptó todos los recaudos pertinentes en aras de la defensa de los colegas denunciados. Nuevamente uno de los temas centrales de la Justicia fue la situación y funcionamiento del Fuero Federal y del Consejo de la Magistratura. En ambos casos es necesario un profundo análisis de la situación para sus reformas. Los Colegios siguen reclamando la cobertura de las vacantes en sus respectivas jurisdicciones, las cuales en algunos casos llevan muchos años, sin mencionar juzgados creados pero que, por diferentes razones, no han sido aún puestos en funcionamiento. En este tema tam- 133
bién resultarán importantes las conclusiones respecto de la auditoría realizada en la Justicia Federal. En el aspecto comunicacional debe resaltarse la gran evolución que ha tenido la primera revista digital de la FACA, La Defensa, en la cual se abordan temas de doctrina y jurisprudencia, como así también de actualidad de la Justicia y de la profesión, lo cual la constituye como una herramienta fundamental para los objetivos de la Federación, al igual que el nuevo diseño de la página web. Por lo concerniente a la labor de la institución en los organismos internacionales de la Abogacía, estuvo representada en todas y cada una de las reuniones que se llevaron a cabo en la Unión Internacional de Abogados (UIA), en la Unión Iberoamericana y Colegios y Agrupaciones de Abogados (UIBA), en la Federación Interamericana de Abogados (FIA), en el Consejo de Colegios y Órdenes de Abogados del Mercosur (COADEM), y en el Centro Iberoamericano de Arbitraje (CIAR), en las cuales resulta trascendente dicha intervención como representantes de la Abogacía argentina. En este aspecto, cabe destacar la elección del Dr. Carlos Andreucci, matriculado del Colegio de Abogados de La Plata y expresidente de FACA, como presidente de la UIBA. 134