PREMISAS PARA UN NUEVO ENFOQUE EN LA CONFIGURACIÓN DE LOS ESTUDIOS Y PLANES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN INSTITUTO REGIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1/33
ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD DOS DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS E IMPRESCINDIBLES PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO PRODUCTIVO DE UNA OBRA EL ESTUDIO DE SEGURIDAD: es un proyecto técnico preventivo que ha de identificar los riesgos previsibles en cada una de las unidades constructivas que constituyen el proyecto de ejecución, aportando las acciones técnico preventivas, protecciones colectivas, equipos de protección individual y procedimientos especiales si fuera el caso - que se consideran necesarios para reducir los riesgos a niveles tolerables y que deberá tener en cuenta el contratista en el plan de seguridad y salud. 2/33
REQUISITOS MÍNIMOS DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD EL ESTUDIO DEBE IDENTIFICAR: Proyecto Promotor Autor del proyecto Autor del estudio de seguridad Coordinador en fase de proyecto, cuando proceda su asignación En el supuesto de redactar un estudio básico de seguridad y salud deberá justificarse en la memoria descriptiva que el proyecto de ejecución no está incluido en ninguno de los supuestos contemplados en el punto 1 del artículo 4º del Real Decreto 1627/97. 3/33
REQUISITOS MÍNIMOS DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD OTROS ASPECTOS IMPORTANTES QUE NORMALMENTE SON OMITIDOS Y DEBEN IR INCLUIDOS EN EL ESTUDIO En el apartado donde se describan las características de la obra ha de incluirse la tipología del terreno y el estudio geotécnico cuando sea exigible Si van a existir servicios afectados: líneas eléctricas aéreas, canalizaciones enterradas de gas, agua electricidad, etc. el estudio tiene ya que identificar los posibles riesgos y, en función de ellos proponer acciones preventivas, así como los equipos de protección individual o protecciones colectivas que fueran necesarios. Estos sistemas de protección han de ir incluidos en una partida medida y presupuestada con el coste que corresponda. 4/33
REQUISITOS MÍNIMOS DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD OTROS ASPECTOS IMPORTANTES QUE NORMALMENTE SON OMITIDOS Y DEBEN IR INCLUIDOS EN EL ESTUDIO Debe establecer las condiciones de seguridad y salud en los trabajos posteriores a la ejecución de la obra, diseñando, si fuera necesario, las instalaciones que en materia de seguridad y salud han de quedar emplazadas en la obra terminada para futuros trabajos de mantenimiento y conservación, especificando las características de las mismas y el procedimiento de utilización y acceso. Identificación de riesgos y propuesta de las medidas técnico preventivas asociadas a cada unidad de ejecución. Esto constituye el bloque principal del estudio de seguridad y salud! 5/33
REQUISITOS MÍNIMOS DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS GENERALES Afectan a todas o gran parte de las actividades que se desarrollarán en la obra. MÁQUINAS/EQUIPOS Y MEDIOS AUXILIARES Se identifican máquinas, equipos y medios auxiliares que serán necesarios en las distintas fases de obra y unidades de ejecución. PARTICULARES Identificación por fases de obra y unidades de ejecución. Fase global 6/33
RELACIÓN DE MAQUINARIA, EQUIPOS DE TRABAJO Y MEDIOS AUXILIARES QUE PREVISIBLEMENTE VAN A INTERVENIR EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA Equipos: o Pala excavadora o Dumper o Grúa autocargante o Grúa autopropulsada o Cizalla eléctrica o Tronzadora de mesa Medios auxiliares: o Escalera de mano o Andamio de borriquetas o Etc. 7/33
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RELACIÓN DE FASES DE OBRA Y UNIDADES DE EJECUCIÓN QUE INTERVIENEN EN EL PROYECTO Fase 01 Preparación del terreno y primera ubicación 1-01 Trabajos de explanación 1-02 Trabajos de vallado perimetral 1-03 Instalaciones de higiene y bienestar 1-04 Etc. Fase 02 2-01 2-02 Fase 03 Estructuras de hormigón armado 3-01 Pilares de hormigón armado 3-02 9/33
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CONTENIDO DE LOS PLANOS REFERENCIADOS EN LAS UNIDADES DE EJECUCIÓN A modo de ejemplo: P001 Plano de situación, incluyendo la localización de los puntos de acceso y encuentro en caso de situaciones de emergencia. P002 Plano detalle de las medidas preventivas de carácter general. P003 Plano señalización de obra: ubicación señales de advertencia, peligro o prohibición. P004-05-06 Plano correspondiente a cada fase de obra o unidad de ejecución, si fuera el caso, con ubicación de las protecciones colectivas, detalles de anclajes para arnés de seguridad y su localización; así como cuantos gráficos o esquemas sean necesarios para una mejor comprensión de las medidas preventivas propuestas. 11/33
PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Incluirá un primer apartado indicando que la obra está sujeta al cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, técnicas y convencionales que le son de aplicación; no siendo necesario, por tanto, desarrollar toda la normativa existente. Un segundo apartado contemplará especificaciones particulares a las normas técnicas reglamentarias que se considere necesario para su aplicación en la obra. Entendiendo necesarias en aquellos casos en que las condiciones de trabajo, por sus características especiales, así lo requiera. En un apartado final, bajo el epígrafe prescripciones de obligado cumplimiento, se relacionarán los procedimientos especiales que previamente se habrán contemplado en las fichas de fase de obra y unidad de ejecución - desarrollando el contenido de cada uno de ellos. Estos procedimientos especiales están referidos a unidades de diseño y ejecución complejos, que no se ajusten a un sistema constructivo convencional! 12/33
MEDICIONES Y PRESUPUESTO DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD Las partidas presupuestadas deberán coincidir con las que se hayan especificado en cada una de las fases de obra y unidades de ejecución. La formación e información preventiva a los trabajadores no se incluye en los presupuestos. Sin embargo, pueden presentarse unidades de ejecución complejas que exijan de una formación no convencional, es decir específica y profesionalizada para realizar el trabajo. En estas circunstancias, y siempre que sea justificado adecuadamente, podría presupuestarse el coste de la misma. A modo de orientación, para ser presupuestados, deben ser medidos, cuando proceda, los epígrafes siguientes y que afectan exclusivamente a la propia ejecución de la obra. 13/33
MEDICIONES Y PRESUPUESTO DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD RELACIÓN NO EXHAUSTIVA Dispositivos asociados a máquinas, equipos y medios auxiliares que requieran ser incorporados a los mismos por circunstancias especiales de la obra. Pero no se pueden incluir aquellos que deben tener ya agregados para cumplir con la reglamentación en materia de seg. y salud y demás normativa que les sea de aplicación! Medios de protección colectiva. Medios de delimitación física de la obra: vallados, barreras de seguridad rígidas portátiles, etc. Señalización y balizamiento. 14/33
MEDICIONES Y PRESUPUESTO DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD RELACIÓN NO EXHAUSTIVA Sistemas de ventilación y extracción de aire. Sistemas de detección de gases en recintos confinados (fijos o móviles). Servicio sanitarios y comunes incluidas sus infraestructuras y equipamiento. Mano de obra dedicada a la instalación y mantenimiento de las medidas preventivas previstas en la obra. Equipos de protección individual. Iluminación de emergencia. Equipos de lucha contra incendios fijos o móviles. Material de primeros auxilios. 15/33
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD DOS DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS E IMPRESCINDIBLES PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO PRODUCTIVO DE UNA OBRA EL PLAN DE SEGURIDAD: es la herramienta operativa para su aplicación en la ejecución de la obra. Aporta al estudio la planificación y organización preventiva de la empresa. Identifica las actividades concurrentes, la presencia del recurso preventivo en las unidades constructivas que así lo requieran, la coordinación de las distintas actividades empresariales y los recursos humanos y materiales que van a ser necesarios para garantizar una implantación preventiva eficaz. 16/33
REQUISITOS MÍNIMOS DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EL PLAN DEBE IDENTIFICAR: Proyecto Promotor Autor del proyecto Autor del estudio de seguridad Que se fundamenta en las directrices del estudio de seguridad y salud o estudio básico 17/33
REQUISITOS MÍNIMOS DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OTROS ASPECTOS IMPORTANTES QUE NORMALMENTE SON OMITIDOS Y DEBEN IR INCLUIDOS EN EL PLAN DE SEGURIDAD En el apartado donde se describan las características de la obra ha de incluirse la tipología del terreno y el estudio geotécnico cuando sea exigible, que previamente lo habrá contemplado el estudio de seguridad. Si van a existir servicios afectados: líneas eléctricas aéreas, canalizaciones enterradas de gas, agua, electricidad, etc. El estudio ya identificó los posibles riesgos y en función de ellos propuso las acciones preventivas que deberían tenerse en cuenta, así como los equipos de protección individual o protecciones colectivas que fueran necesarios. Por consiguiente, el contratista establecerá la organización y planificación preventiva de estos trabajos conforme a los criterios que se desarrollarán más adelante. 18/33
REQUISITOS MÍNIMOS DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OTROS ASPECTOS IMPORTANTES QUE NORMALMENTE SON OMITIDOS Y DEBEN IR INCLUIDOS EN EL PLAN DE SEGURIDAD El contratista debe indicar en el Plan de Seguridad cómo va a gestionar e integrar la prevención en la ejecución de la obra. Debe incluir una planificación inicial que contemple la concurrencia de actividades distintas previsibles para completar el calendario productivo. Incluirá también los procedimientos operativos, normas e instrucciones preventivas que, estando contempladas en el plan de prevención de la empresa, sean de aplicación a la obra a ejecutar. Y, por último, debe quedar registrado un procedimiento específico para la coordinación de las distintas actividades previstas y una relación de los recursos humanos necesarios para llevar a buen fin la vigilancia, seguimiento y control de las acciones preventivas propuestas, indicando las funciones a desarrollar por cada uno de estos recursos. 19/33
REQUISITOS MÍNIMOS DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD IDENTIFICACION DE RIESGOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS GENERALES Afectan a todas o gran parte de las actividades que se desarrollarán en la obra. MAQUINAS/EQUIPOS Y MEDIOS AUXILIARES Se identifican máquinas, equipos y medios auxiliares que serán necesarios en las distintas fases de obra y unidades de ejecución. PARTICULARES Identificación por fases de obra y unidades de ejecución. Fase global 20/33
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RELACIÓN DE MAQUINARIA, EQUIPOS DE TRABAJO Y MEDIOS AUXILIARES QUE PREVISIBLEMENTE VAN A INTERVENIR EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA Equipos: o Pala excavadora o Dumper o Grúa autocargante o Grúa autopropulsada o Cizalla eléctrica o Tronzadora de mesa Medios auxiliares: o Escalera de mano o Andamio de borriquetas o Etc. 22/33
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RELACIÓN DE FASES DE OBRA Y UNIDADES DE EJECUCIÓN QUE INTERVIENEN EN EL PROYECTO Fase 01 Preparación del terreno y primera ubicación 1-01 Trabajos de explanación 1-02 Trabajos de vallado perimetral 1-03 Instalaciones de higiene y bienestar 1-04 Etc. Fase 02 2-01 2-02 Fase 03 Estructuras de hormigón armado 3-01 Pilares de hormigón armado 3-02 24/33
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CONTENIDO DE LOS PLANOS REFERENCIADOS EN LAS UNIDADES DE EJECUCIÓN A modo de ejemplo: P001 Plano de situación, incluyendo la localización de los puntos de acceso y encuentro en caso de situaciones de emergencia. P002 Plano detalle de las medidas preventivas de carácter general. P003 Plano señalización de obra: ubicación señales de advertencia, peligro o prohibición. P004-05-06 Plano correspondiente a cada fase de obra o unidad de ejecución, si fuera el caso, con ubicación de las protecciones colectivas, detalles de anclajes para arnés de seguridad y su localización; así como cuantos gráficos o esquemas sean necesarios para una mejor comprensión de las medidas preventivas propuestas. 27/33
PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES DEL PLAN DE SEGURIDAD Incluirá el pliego de condiciones del estudio y además, en el epígrafe de prescripciones de obligado cumplimiento, habría que incluir: Procedimientos, métodos de trabajo, normas e instrucciones operativas que, estando contempladas en el PLAN DE PREVENCIÓN de la empresa, sean de aplicación a la obra que se ejecuta. SISTEMA DE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN PREVENTIVA: Recursos humanos que van a destinarse a la obra para cubrir las exigencias preventivas con IDENTIFICACIÓN de sus atribuciones y funciones a desarrollar. ATRIBUCIONES Y FUNCIONES QUE HAN DE SER COMUNICADAS FORMALMENTE A LAS PERSONAS DESIGNADAS! 28/33
MEDICIONES Y PRESUPUESTO DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD Las partidas presupuestadas deberán coincidir con las que se hayan especificado en cada una de las fases de obra y unidades de ejecución. La formación e información preventiva a los trabajadores no se incluye en los presupuestos. Sin embargo, pueden presentarse unidades de ejecución complejas que exijan de una formación no convencional, es decir específica y profesionalizada para realizar el trabajo. En estas circunstancias y siempre que sea justificado adecuadamente podría presupuestarse el coste de la misma. A modo de orientación, para ser presupuestados, deben ser medidos, cuando proceda los epígrafes siguientes y que afectan exclusivamente a la propia ejecución de la obra. 29/33
MEDICIONES Y PRESUPUESTO DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD RELACIÓN NO EXHAUSTIVA Dispositivos asociados a máquinas, equipos y medios auxiliares que requieran ser incorporados a los mismos por circunstancias especiales de la obra. Pero no se pueden incluir aquellos que deben tener ya agregados para cumplir con la reglamentación en materia de seg. y salud y demás normativa que les sea de aplicación! Medios de protección colectiva. Medios de delimitación física de la obra: vallados, barreras de seguridad rígidas portátiles, etc. Señalización y balizamiento. 30/33
MEDICIONES Y PRESUPUESTO DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD RELACIÓN NO EXHAUSTIVA Sistemas de ventilación y extracción de aire. Sistemas de detección de gases en recintos confinados (fijos o móviles). Servicio sanitarios y comunes incluidas sus infraestructuras y equipamiento. Mano de obra dedicada a la instalación y mantenimiento de las medidas preventivas previstas en la obra. Equipos de protección individual. Iluminación de emergencia. Equipos de lucha contra incendios fijos o móviles. Material de primeros auxilios. 31/33
CONCLUSIONES Aprovechamiento al 100% de los recursos humanos designados para la implantación, vigilancia y control de las acciones preventivas aplicadas en obra. El recurso preventivo va a tener una información permanente sobre las operaciones o tareas donde su presencia sea obligatoria. Se facilita al supervisor de la prevención la toma de decisiones en materia preventiva porque tendrá la información para saber Qué hacer, Cómo hacerlo y Cuándo ha de intervenir para vigilar y controlar las distintas actividades productivas de la obra. Se va a disponer en tiempo real de una información completa sobre la ubicación de maquinas, equipos de trabajo y medios auxiliares que se estén utilizando y podrá constatar que se cumplen los requisitos que han de cumplir y la utilización adecuada por los trabajadores. Facilita la detección previa de las situaciones de riesgo permitiendo la implantación de las medidas correctoras e impidiendo LA IMPROVISACIÓN. Permite al coordinador de seguridad y salud una mayor comprensión del documento que ha de aprobar. 32/33