OPORTUNIDADES PARA CHILE EN EL MARCO DEL PROTOCOLO DE KYOTO: EL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO (MDL) Jorge Cáceres T. Director Técnico Comisión Nacional del Medio Ambiente de CHILE ( CONAMA) Situación Nacional: Crecimiento Económico última década Evolución del PIB 1989-2001 Millones de $ de 1986 9000000 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Fuente: Banco Central, 2000 1
Situación Nacional: Tasa de Inflación Decreciente Chile: Inflation, 1989-2001 30,0 25,0 % of change 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 ECONOMIC GROWTH SUSTAINABLE DEVELOPMENT IMPACTS POVERTY ERRADICATION CONSOLIDATION OF DEMOCRACY ENVIRONMENTAL PROTECTION 2
Figura 1: Evolución de la pobreza en Chile. 50 % P O B L A C I O N 40 30 20 10 0 1987 1990 1992 1994 1996 1998 Fuente: MIDEPLAN Avances y Desafíos en Protección Ambiental 3
Emisiones de Anhidrido Sulfuroso (SO 2 ) y de Refinado y Blister en Chile 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Emisión SO2 (Mt/año) Producción Cu Refinado y Blister (Mt/año de fino) Cobertura de Tratamiento de Aguas Servidas en el País Referida a Población Urbana Porcentaje de cobertura 100 80 60 40 20 0 54% (2003) 94% 78% 21% 27% 5% 1990 2000 2001 2005 2010 Años 17.000.000 15.000.000 13.000.000 11.000.000 9.000.000 Población Urbana % Cobertura de Tratamiento Pobl. Urbana Estimada 4
RESIDUOS Evolución del % de Disposición en Rellenos Sanitarios 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Enfasis en Protección de la Salud 250 200 PM 2.5 Crecimiento Económico 150 % Ganacia Ambiental 100 50 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 5
ENFOQUE Plena Compatibilidad entre Crecimiento Económico Y Protección del Medio Ambiente Inserción Internacional Plena Compatibilidad entre Crecimiento Económico Y Protección del Medio Ambiente 6
ACUERDOS ECONOMICOS REGIONALES: BILATERALES: ALCA APEC CANADA CENTRO AMERICA COREA DEL SUR MEXICO UNION EUROPEA NEGOCIACIONES CONCLUIDAS: COMPLEMENTACION: BOLIVIA COLOMBIA CUBA ECUADOR PERU MERCOSUR VENEZUELA USA ISLANDIA LIECHTENSTEIN NORUEGA SUIZA Inserción Internacional Plena Compatibilidad entre Crecimiento Económico Y Protección del Medio Ambiente Bonos locales Bonos globales Nuevos Instrumentos 7
Hitos entre el 27 de mayo y el 6 de junio del año 2003 Inserción Internacional Firma TLC EEUU Plena Compatibilidad entre Crecimiento Económico Y Protección del Medio Ambiente Bonos locales Firma Proyecto de Ley Bonos globales Nuevos Instrumentos Constitución Autoridad Nacional Designada La Autoridad Nacional Designada en Chile Requisito al país anfitrión para participación en el MDL 8
REQUISITOS PARA PAÍSES OFERENTES DE BONOS Proyectos MDL Formar parte de la Convención y haber ratificado el protocolo de Kyoto Constituir una Autoridad Nacional Designada (AND) Avalar que proyectos contribuyen al desarrollo sustentable (carta emitida por la AND) REQUISITOS ADICIONALES PARA PROYECTOS OFERENTES DE BONOS Proyectos PCF Estudio de prefactibilidad Evaluación independiente del riesgo CICLO DE VIDA DEL PROYECTO Perfil de proyecto Estimación de reducción de emisiones Emisión de certificado por entidad operacional independiente Carta AND Promesa de compra-venta Realización del proyecto Acreditación de reducción de emisiones por 2ª entidad operacional independiente 9
La Autoridad Nacional Designada en Chile Consejo de Ministros de CONAMA Comité Ejecutivo presidido por el Director de CONAMA + Representantes: Ministerio RREE Comisión Nacional de Energía Ministerio de Agricultura Ministerio de Economía Ministerio con competencia sobre proyecto en análisis CARTA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DESIGNADA Aprobada en Consejo de Ministros del 27 de Mayo Proyecto se somete a legislación vigente 1. Si ingresa a SEIA Presenta la RCA 2. Si no ingresa a SEIA Permisos sectoriales AND revisa proyecto y emite carta que señala: 1. El proyecto contribuye al desarrollo sustentable 2. El proyecto es voluntario La AND Chilena no crea institucionalidad adicional 10
Porqué el interés de CONAMA? PROYECCIONES PARA CHILE Inventario de emisiones GEI, Chile Transporte 7% 5% Gran Industria 11% 9% 29% Generación Eléctrica Residencial- Comercial Minería-Pyme 16% 23% Cobre Emisión total: 37.500 Gg (= Kton) Fuente, PRIEN, U. de Chile, 2000 Refinación Petroleo 11
En contexto de bajo aporte de las emisiones de CO2 Las reducciones de emisiones de Gases de efecto invernadero Conllevan externalidades positivas de alcance local Tipologías de Proyectos Nuevas fuentes de Energía Eficiencia Energética Renovación del Transporte Forestación y Reforestación Efectos en descontaminación local Plataforma de Servicios Ambientales e implicancias en generación de empleo especializado Reducción de vulnerabilidad matriz energética KYOTO: Situación Actual de Ratificación Actualmente ha sido ratificado por 109 países cuyas emisiones representan un 43,9% del total Si la Federación Rusa (12% de emisiones totales) ratifica el protocolo, éste entra en vigencia. 12
COSTOS MARGINALES DE REDUCCIÓN País(es) US$/tonCO 2 e Estados Unidos 76 79 Japón 206 239 Europa Occidental 112 165 Economías en Transición 13-47 Fuente: elaboración propia a partir de T. Black, 2000 MERCADO DE BONOS DE CARBONO Precios de mercado vigentes: US$ 2 a US$ 5 por ton. CO 2 e Precios potenciales de mercado: US$ 5 a US$ 10 por ton. CO 2 e (Dinamarca) Precio Chacabuquito: US$ 2,6 por ton. CO 2 e 2002: US$ 106 millones (26 proyectos de 20 países) Chacabuquito vendió bonos por US$ 6,7 millones equivalente al 6% del mercado mundial 2008: US$ 2.000 millones 13
Dimensionamiento de Implicancias Ton CO2e Emisión 1990 5% Proyección de crecimiento emisiones Meta 1990 2008 2012 (13.700 millones de Toneladas) Referencia: Aporte de Chile: 37,5 millones de Toneladas OPORTUNIDAD PLAZOS: LAS METAS DEBEN SER ALCANZADAS ENTRE 2008 Y 2012 Plazos implican Demanda Internacional Importante Ton CO2e Emisión 1990 5% 1 Período de cumplimiento 1990 2008 2012 (13.700 millones de Toneladas) Reducciones Meta El Precio puede internalizar el menor riesgo país 14
RIESGO PAIS (al 10 de junio de 2003) ARGENTINA: 4.888 CHILE: 151 BRASIL: 734 COLOMBIA: 454 ECUADOR: 1.036 MEXICO: 229 PANAMA: 380 PERU: 437 VENEZUELA: 983 Las líneas de Acción de CONAMA Difusión e Información Conformación de Portafolio de Proyectos Facilitación de las transacciones Liderazgo Internacional 15
Difusión e Información Seminarios Información asociada al SEIA Tipologías de proyectos con potencial de reducción Oficina de Consultas en sitio web www.conama.cl Conformación de Portafolio de Proyectos Disponer de proyectos evaluados aprovechando las oportunidades de cooperación existentes y la actual Demanda 16
CHILE: Oportunidad de proyectos Madurez empresarial para generar y presentar proyectos: Chacabuquito Agrosúper Metrogas otros Distintos países e instituciones involucradas Canadá (Fondo apoyo definición de proyectos y líneas bases) Japón (Compra de bonos de Chacabuquito) Alemania (Transferencia Tecnológica en sector energía) Dinamarca, Finlandia, Holanda (interés en compra de bonos) World Bank (Definición de Proyectos de Transporte) DOE (Bonos de Descontaminación) PNUD (Tecnologías) CHILE: Sectores Estratégicos para reducción de emisiones Energía Renovables Eficiencia energética (co-generación) Recuperación de metano Transporte (distintas escalas) Forestación y Reforestación Apuesta País Mercado potencial de US$ 100 millones Participación potencial de mercado: 5% 17
Proyectos Eólicos Calama US$ 37 MM 37.5 MW E Isla Juan Fernández US$ 600 M 80 kw ED Isla de Pascua US$ 1.7 MM 1 MW ED 32 Islas US$ 3 MM 700 kw ED Saesa-Frontel US$ 6 MM 5 MW E Inversión Total US$ 50 Millones Potencia 45 MW Wireless US$ 550 M 75 kw ED Antártica US$ 800 M 500 kw ED Competitividad Costos Hidro pequeña Eólica Biomasa Fotovoltaica Convencional* Costo energía US$/kWh 0,03-0,10 0,07-0,20 0,10-0,20 0,70-2,50 0,012-0,02 Costo Inversión US$/kW instalado 1.000-5.000 1.000-2.000 2.000-3.000 10.000-20.000 500-1.200 Vida útil años >30 >10 >20 20 >20 Fuente: Thomas Scheutzlich, Projekt Consult GmbH. Seminario de Electrificación Rural en América Latina, 2002, Valparaíso, Mayo 28-29; y CDEC-SIC y CDEC-SING para convencional. *: Rango para hidráulica, ciclo combinado gan natural y carbón-petcoque 18
Proyetos de Cogeneración en la Región Metropolitana. Tipo Industria Capacidad Cogeneración Costo Inversión Reducción de Emisiones TIR industrial (*) TIR para ESCO filial de proveedor de gas (**) kw (US$/kW) ton CO2/año TIR sin CER TIR sin CER TIR con CER= 1.5US$/ton CO2 Alimentos 1,464 730 7,426 11.5% 14.6% 16.0% Grasas 486 930 2,998 10.2% 13.2% 14.4% Textiles 1,464 710 7,240 13.3% 16.4% 17.7% Papel 725 842 4,319 11.3% 14.4% 15.8% Alimentos 3,271 700 15,304 11.4% 14.4% 15.7% Alimentos 1,464 727 7,237 12.3% 15.3% 16.6% Alimentos 3,271 710 14,321 8.9% 11.9% 12.8% Papel 3,271 730 16,677 11.8% 14.8% 16.1% Papel 7,450 650 40,837 11.7% 14.3% 15.9% Papel 32,500 580 187,479 11.3% 14.1% 16.0% Total 55,366 303,838 (*) TIR para el industrial en caso de que éste realiza la inversión. (**) TIR para conjunto ESCO Distribuidor de gas. Estudio Plan de Cambio Tecnológico para el Sistema de Transporte Público de Santiago. Se evaluaron los efectos sobre la contaminación local y global por la introducción de nuevas tecnologías en el sistema de transporte. Nº Escenarios Inversión [M US$] Reducción emisiones CO2 [Ton/año] 0 Proyección licitación actual y sin cambio tecnológico: 75,94 ---------------------- BASE. 1 Nueva licitación sin cambio tecnológico, sólo buses diesel 71,93 228.938 en troncales y alimentadores 2 Nueva licitación con buses híbridos en servicios troncales 3,91 2.700 3 Nueva licitación con buses a GNC en servicios troncales 3,91 0 4 Nueva licitación con trolebuses en servicios troncales 3,91 24.543 5 Nueva licitación con tranvías en servicios troncales 50,85 24.543 6 Nueva licitación con buses híbridos en servicios alimentadores 7 Nueva licitación con buses a GNC en servicios alimentadores 8 Nueva licitación con cambio tecnológico de bajo costo en sistemas alimentadores 9 Nueva licitación con cambio tecnológico de mediano costo en sistemas alimentadores 9,77 13.969 11,72 6.741 6,53 0 6,81 0 19
Oportunidad en agrupación de proyectos de Pequeña y mediana escala GASCO CHILECTRA Facilitación de las transacciones Disponibilizar Demanda y Oferta en Sitio Web Capacitación para Acreditación de Reducción de emisiones 20
Liderazgo Internacional Incorporación de Nuevas Tipologías de Proyectos de interés nacional Simplificación de Procedimientos Hitos entre el 27 de mayo y el 6 de junio del año 2003 Inserción Internacional Plena Compatibilidad entre Crecimiento Económico Y Protección del Medio Ambiente Bonos locales Firma Proyecto de Ley Bonos globales Nuevos Instrumentos 21
Permisos de Emisión Transable en Chile Experiencia Nacional: S stemas de Compensación de Emisiones en la Región Metropolitana Nº de proyectos ingresados al SEIA años 1996-2002 con RCA con exigencias de compensación Nº de calderas que han compensado vía DS Nº4 14 grandes actividades c/exigencias (2345 taxis x CO 415 buses GNC x NOx 384 has (polvo) 188 fuentes 22
Ventajas de la Implementación de los Bonos de Descontaminación: AUMENTO DE EFICIENCIA Millones de US$ 120 100 80 60 40 20 Costos Privados de Cumplimiento VPN Ahorro: US$ 180 millones 0 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 Año Costos Bonos Costos Comando-Control Concentraciones ug/m3 Ventajas de la Implementación de los Bonos de Descontaminación: Sustentabilidad en Cumplimiento de Metas Alcanzadas VPN Ahorro salud: US$ 200 millones Beneficio en Salud Contaminación con comando y control Cumplimiento permanente de normas de calidad con bonos de descontaminación Año de cumplimiento de metas Años 23
PROXIMOS PASOS 16-19 junio: Reunión Anual PCF Septiembre: visita público-privada a Europa con cartera de proyectos. Oferta de bonos Diciembre: COP9, Milán, Italia. Vice presidencia de Chile Enfoque en Defensa de Sumideros Enero 2003: Seminario Chile-Canadá, Oportunidades de bonos de carbono en el marco del acuerdo bilateral INVITACIÓN: Consolidación Portafolio de proyectos 24