TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIÓN ESPECÍFICA DE DESEMPEÑO 2015.
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIÓN ESPECÍFICA DE DESEMPEÑO 2015. ANTECEDENTES La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 134 dispone que los Recursos Públicos deberán administrarse bajo cinco principios: eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, y que los resultados de su ejercicio serán evaluados por instancias técnicas. En el mismo sentido, la Constitución Política del estado de Hidalgo en su artículo 108 establece las bases para la evaluación del ejercicio de los recursos públicos y para su cumplimiento, el Gobierno del Estado creó y puso en marcha el Sistema Estatal de Evaluación del Desempeño (SEED). Estas acciones se inscriben en un marco de actuación más amplio: la adopción de la gestión para Resultados (GpR), un modelo administrativo que tiene por objeto la creación de valor público a lo largo de los procesos gubernamentales, lo que significa trabajar en la generación de capacidades en las organizaciones que les permitan alcanzar los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo y sus derivados. Para tal efecto, en el Sistema Estatal de Evaluación convergen dependencias que participan en las diferentes etapas del ciclo presupuestario como son la planeación, programación, presupuestación, ejercicio y evaluación de los recursos. La necesidad de llevar a cabo esta última etapa requirió crear la Unidad Técnica de Evaluación del Desempeño, entidad dependiente de la Secretaría de Finanzas y Administración que es responsable de coordinar las acciones para la elaboración del Programa Anual de Evaluación. En el 2015, el Programa Anual de Evaluación (PAE) contempla la elaboración de cuatro evaluaciones específicas de desempeño Fondo de Fomento Municipal (FFM), Fondo de Aportaciones Para el Fortalecimiento Municipal, Recursos Propios (REPO), Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Fondo de Aportaciones para la Estructura Social (FAIS). Tales evaluaciones se basan en la metodología elaborada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL) y contempla cinco apartados que permiten conocer a detalle las características de un programa y su creación de valor público. Los presentes Términos de Referencia tienen por objeto normar el proceso del Plan Anual de Evaluación 2015: el perfil requerido al evaluador externo, los objetivos generales y particulares de las evaluaciones, los entregables, el calendario de avances y las responsabilidades de la entidad coordinadora y el evaluador externo en cada una de las fases del PAE. Todo esto con la finalidad de dar cumplimiento a las disposiciones legales pertinentes.
Índice ANTECEDENTES... 2 OBJETIVOS... 4 a) Objetivo General... 4 b) Objetivos Específicos...4 ESQUEMA DE LA EVALUACIÓN ESPECÍFICA DE DESEMPEÑO...5-7
OBJETIVOS a) Objetivo General Contar con una valoración del desempeño de los Programas y Acciones Municipales en su ejercicio 2015, con base en la información entregada por las direcciones responsables de los programas, para contribuir a la toma de decisiones. b) Objetivos Específicos 1. Reportar los resultados y productos de los programas evaluados durante el ejercicio fiscal 2015 mediante el análisis de los indicadores de resultados, de los indicadores de servicios y gestión, así como de los hallazgos relevantes derivados de las evaluaciones externas y otros documentos del programa. 2. Examinar la cobertura y el presupuesto de los programas. 3. Identificar las fortalezas y las recomendaciones de los programas.
ESQUEMA DE LA EVALUACIÒN ESPECÍFICA DE DESEMPEÑO: a) Contenido General. Con el objetivo de contribuir a la toma de decisiones, la evaluación se divide en cinco temas: 1. Resultados finales del programa. La valoración sobre resultados finales debe contener: Los impactos del programa con base en los hallazgos encontrados en las Evaluaciones externas. 2. Productos. La valoración sobre los bienes y servicios que otorga cada programa. 3. Identificar Indicador. Se seleccionará el indicador del programa al que se encuentra vinculado y al que contribuye con el logro de sus objetivos; se deben incluir los datos del indicador y la meta del mismo. 4. Seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora. 5. Cobertura del programa. El análisis y la valoración de la cobertura del programa se debe realizar con base en el listado de cobertura del programa y en los resultados de las evaluaciones externas disponibles. Con la información de cada tema, se debe obtener una valoración global del desempeño de cada programa resaltando sus principales resultados, fortalezas y retos, así como las recomendaciones de la instancia evaluadora. Se resume lo anterior en el siguiente esquema: INFORMACIÒN RESULTADOS PRODUCTOS SEGUIMIENTO COBERTURA SIEED-EED INFORME FIN INDICADORES DE RESULTADOS PROPOSITO EVALUACIONES EXTERNAS ALINEACIÒN INDICADORES COMPONENETES INDICADORES DE SERVICIO ACTIVIDADES Y DE GESTIÒN INFORMES PRESUPUESTO TRIMESTRALES ASPECTO SUCEPTIBLE DOCUMENTO DE DE MEJORA TRABAJO, DOCUMENTO INSTITUCIONAL, AVANCE DEL SEGUIMIENTO COBERTURA INFORMES DE POBLACIÒN POTENCIAL, COBERTURA OBJETIVO Y ATENDIDA EVALUACIONES EXTERNAS
VALORACIÒN DEL EVALUADOR b) Contenido Específico La evaluación se debe elaborar en el Sistema de Evaluación de Desempeño (SIEED) 1. Datos Generales 2. Resultados/ Productos 3. Evolución de la Cobertura 4. Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora 5. Conclusiones de la Evaluación 6. Datos de la instancia evaluador 1. Datos Generales El presente apartado será integrado por la instancia evaluadora, con base en la información proporcionada por las dependencias evaluadas. Se refiere a los datos generales de cada programa tales como la Unidad Administrativa y la Unidad Responsable, el año de inicio y presupuesto, la Alineación del programa al Plan Estatal de Desarrollo (PED) y el resumen narrativo de la MIR. 2. Resultados/Productos Descripción del Programa Incluir una breve descripción del programa que permita entender cuál es su objetivo, cómo lo lleva a cabo (bienes y/o servicios que entrega) y a quién está dirigido. Indicadores de Resultados e Indicadores de Servicios y Gestión La instancia evaluadora debe seleccionar, un máximo de cinco Indicadores de Resultados La información requerida para cada uno de los indicadores seleccionados es la siguiente: Nombre. Definición Método de Cálculo. Unidad de Medida. Frecuencia de Medición del Indicador. Definida en la Ficha Técnica del Indicador. Año Base del indicador. Meta del Indicador Valor del indicador Avances anteriores Grafica
Evolución de la Cobertura Población Potencial Población Objetivo Población Atendida Definir la población atendida.