PAUTA PRESENTACION ASIGNATURA DE POSTGRADO UNIVERSIDAD AUSTRAL DE CHILE SEDE/FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES INSTITUTO DE DERECHO PÚBLICO PROGRAMA EN MAGÍSTER EN DERECHO, MENCIÓN DERECHO PÚBLICO 1. INFORMACION GENERAL 1.1. Nombre de la asignatura: JUSTICIA E INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL EN CHILE 1.2. Código: 1.3. Créditos: 2 1.4. Período académico en que se dicta: PRIMER SEMESTRE 1.5. Tipo de asignatura: ELECTIVA DE MENCIÓN EN DERECHO PÚBLICO 1.6. Horas Teóricas: 16 Hrs. 1.7. Horas Prácticas: 36 Hrs. 1.8. Cupo: 25 1.9. Pre-requisitos: NINGUNO 1.10. Prof. Responsable: IVÁN HUNTER 1.11. Prof. (es) Colaborador (es): VLADIMIR RIESCO 2.- DESCRIPCION DE LA ASIGNATURA El curso tiene el propósito de realizar una descripción y análisis crítico de la institucionalidad y justicia ambiental de nuestro país. Para ello se muestra a la institucionalidad ambiental desde sus diferentes perspectivas: como elaboradora de políticas públicas, normas ambientales y planes, administradora de instrumentos de gestión, encargada de la fiscalización y control de la actividad administrativa en materia ambiental. Se agrega al sistema de responsabilidad por daño ambiental como estatuto residual en un contexto de protección del medio ambiente. 3.- OBJETIVOS 3.1. OBJETIVO GENERAL El objetivo general del curso es que los estudiantes puedan explicar y analizar críticamente como operadores jurídicos, los elementos y conceptos que conforman la institucionalidad y justicia ambiental en nuestro país, en la ponderación y toma de decisiones.
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS Se pretende que los estudiantes al término del curso sean capaces de: 1.- Explicar la institucionalidad y justicia ambiental en Chile; 2.- Aplicar los conceptos más relevantes de la institucionalidad y justicia ambiental a la toma de decisiones. 3.- Abordar críticamente la normativa que regula la actividad en materia ambiental. 4.- CONTENIDOS Tema 1. La institucionalidad Ambiental 1.1.- El Ministerio del Medio Ambiente: características, función y organización 1.2.- Servicio de Evaluación Ambiental: características, funciones y organización. 1.3.- Superintendencia del Medio Ambiente: características, funciones y organización 1.4.- Servicios sectoriales con competencia ambiental 1.5.- Tribunal Ambiental Tema 2. Instrumentos de Gestión Medio Ambiental 1.- Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental 1.1.- Concepto y características generales 1.2.- Proyectos que pueden y deben someterse (pertinencia) 1.3.- Formas de ingreso: EIA y DIA 1.4.- Participación ciudadana. 1.5.- La Resolución de Calificación Ambiental 2.- Evaluación Ambiental Estratégica 3.- Normas de calidad ambiental y de emisión Tema 3. Responsabilidad por daño ambiental 1.- Sistemas de responsabilidad por daño ambiental en Chile; 2.- Acción indemnizatoria y acción de reparación. 3.- Algunos problemas del sistema de responsabilidad por daño ambiental: 3.1.- Qué es el daño ambiental? 3.2.- Qué se entiende por daño significativo? 3.3.- La culpa con la legalidad 3.4.- Legitimación activa 3.5.- Valoración y cuantificación del daño. 4.- Procedimiento judicial de reparación por daño ambiental. Tema 4. Sistema de impugnación administrativa y justicia ambiental 1.- Tutela jurisdiccional constitucional del medio ambiente: el recurso de protección del medio ambiente. Evolución jurisprudencial en Chile.
2.- Recursos administrativos en materia ambiental: 2.1- Las reclamaciones LBGMA 2.2- Recurso de reposición LBGMA 2.3.- Recursos de la LBPA 2.4.- La invalidación en materia ambiental 3.- Tribunales ambientales: 3.1.- Competencias 3.2.- Procedimientos: reclamación, reparación y consultas. 3.3.- Principales problemas: legitimación activa; relación con los procedimientos administrativos; valoración y carga de la prueba; legitimación activa. 5.- METODOLOGÍA DE TRABAJO Se utilizarán tres formas de trabajo: a) la primera será la lectura reflexiva y crítica de textos obligatorios en forma previa sobre algún tema específico destinado a ser discutido en clases con los estudiantes; b) en segundo lugar, se dará a los estudiantes un cuerpo jurisprudencial para lectura y análisis crítico en clases; c) en tercer lugar, y solo si lo amerita, se darán clases expositivas. 6.- EVALUACIÓN La evaluación consistirá en la resolución de un problema jurídico relevante que el estudiante deberá preparar de forma autónoma, ya sea en base a lo que previamente se haya revisado en clases o buscando fuentes de información independientes. Este trabajo puede consistir en resolver un problema real o analizar jurisprudencia de manera crítica. En todo caso, el estudiante deberá realizar un esfuerzo de argumentación, sistematización y síntesis con las herramientas conceptuales del derecho ambiental. 7.- BIBLIOGRAFÍA 7.1.- Obligatoria. BERMÚDEZ, Jorge, Fundamentos de Derecho Ambiental, 2 edición, Ediciones Universitarias Valparaíso, 2014. BORDALÍ, Andrés, Tutela jurisdiccional del medio ambiente, Universidad Austral de Chile, Fallos del Mes, 2004. GUZMÁN, Rodrigo, Derecho Ambiental Chileno, Editorial Planeta, 2014. AAVV. La Nueva Justicia Ambiental, Ferrada, Bermúdez y Pinilla (coords), Editorial Thomson Reuters La Ley, 2015, Santiago. ASTORGA, Eduardo, Derecho ambiental chileno. Parte general, Editorial Abeledo Perrot Chile, 2014. DE LA FUENTE CASTRO, Eduardo, Control judicial de la resolución de calificación ambiental, Editorial Abeledo Perrot Chile, 2012.
BARROS, Enrique, Tratado de responsabilidad extracontractual, Editorial Jurídica de Chile, Santiago, 2007. 7.2.- Complementaria CARRASCO, Edesio, y HERRERA, Javier, La interpretación de la resolución de calificación ambiental en Revista Chilena de Derecho, Vol. 41, N 2, pp. 635 671. HUNTER AMPUERO, Iván, La culpa con la ley en la responsabilidad civil ambiental en Revista de Derecho de la Universidad Austral de Chile, V. XVIII, N 2, 2005. RIESCO, V., La falta de servicio en relación con el deber del Estado de velar por que el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación no sea afectado, Segundas Jornadas Nacionales de Derecho Ambiental, Editorial Jurídica Lexis Nexis, 1a edición, Santiago, 2004. AAVV. Derecho ambiental en tiempos de reformas. Actas de las V Jornadas de Derecho Ambiental, Abeledo Perrot Legalpublishing, 2010. Página www.sea.gob.cl
Nombre del curso JUSTICIA E INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL EN CHILE Descripción del curso El curso tiene el propósito de realizar una descripción y análisis crítico de la institucionalidad y justicia ambiental de nuestro país. Para ello se muestra a la institucionalidad ambiental desde sus diferentes perspectivas: como elaboradora de políticas públicas, normas ambientales y planes, administradora de instrumentos de gestión, encargada de la fiscalización y control de la actividad administrativa en materia ambiental. Se agrega al sistema de responsabilidad por daño ambiental como estatuto residual en un contexto de protección del medio ambiente. Objetivos El objetivo general del curso es que los estudiantes puedan explicar y analizar críticamente como operadores jurídicos, los elementos y conceptos que conforman la institucionalidad y justicia ambiental en nuestro país, en la ponderación y toma de decisiones. Como objetivos específicos, se pretende que los estudiantes al término del curso sean capaces de: 1.- Explicar la institucionalidad y justicia ambiental en Chile; 2.- Aplicar los conceptos más relevantes de la institucionalidad y justicia ambiental a la toma de decisiones. 3.- Abordar críticamente la normativa que regula la actividad en materia ambiental.
Contenidos Tema 1. La institucionalidad Ambiental 1.1.- El Ministerio del Medio Ambiente: características, función y organización 1.2.- Servicio de Evaluación Ambiental: características, funciones y organización. 1.3.- Superintendencia del Medio Ambiente: características, funciones y organización 1.4.- Servicios sectoriales con competencia ambiental 1.5.- Tribunal Ambiental Tema 2. Instrumentos de Gestión Medio Ambiental 1.- Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental 1.1.- Concepto y características generales 1.2.- Proyectos que pueden y deben someterse (pertinencia) 1.3.- Formas de ingreso: EIA y DIA 1.4.- Participación ciudadana. 1.5.- La Resolución de Calificación Ambiental 2.- Evaluación Ambiental Estratégica 3.- Normas de calidad ambiental y de emisión Tema 3. Responsabilidad por daño ambiental 1.- Sistemas de responsabilidad por daño ambiental en Chile; 2.- Acción indemnizatoria y acción de reparación. 3.- Algunos problemas del sistema de responsabilidad por daño ambiental: 3.1.- Qué es el daño ambiental? 3.2.- Qué se entiende por daño significativo? 3.2.- La culpa con la legalidad 3.3.- Legitimación activa 3.4.- Valoración y cuantificación del
daño. 4.- Procedimiento judicial de reparación por daño ambiental. Tema 4. Sistema de impugnación administrativa y justicia ambiental 1.- Tutela jurisdiccional constitucional del medio ambiente: el recurso de protección del medio ambiente. Evolución jurisprudencial en Chile. 2.- Recursos administrativos en materia ambiental: 2.1- Las reclamaciones LBGMA 2.2- Recurso de reposición LBGMA 2.3.- Recursos de la LBPA 2.4.- La invalidación en materia ambiental 3.- Tribunales ambientales: 3.1.- Competencias 3.2.- Procedimientos: reclamación, reparación y consultas. 3.3.- Principales problemas: legitimación activa; relación con los procedimientos administrativos; valoración y carga de la prueba; legitimación activa. Modalidad de evaluación La evaluación consistirá en la resolución de un problema jurídico relevante que el estudiante deberá preparar de forma autónoma, ya sea en base a lo que previamente se haya revisado en clases o buscando fuentes de información independientes. Este trabajo puede consistir en resolver un problema real o analizar jurisprudencia de manera crítica. En todo caso, el estudiante deberá realizar un esfuerzo de argumentación, sistematización y síntesis con las herramientas conceptuales del derecho ambiental.
Básica: BERMÚDEZ, Jorge, Fundamentos de Derecho Ambiental, 2 edición, Ediciones Universitarias Valparaíso, 2014. BORDALÍ, Andrés, Tutela jurisdiccional del medio ambiente, Universidad Austral de Chile, Fallos del Mes, 2004. GUZMÁN, Rodrigo, Derecho Ambiental Chileno, Editorial Planeta, 2014. Bibliografía AAVV. La Nueva Justicia Ambiental, Ferrada, Bermúdez y Pinilla (coords), Editorial Thomson Reuters La Ley, 2015, Santiago. ASTORGA, Eduardo, Derecho ambiental chileno. Parte general, Editorial Abeledo Perrot Chile, 2014. DE LA FUENTE CASTRO, Eduardo, Control judicial de la resolución de calificación ambiental, Editorial Abeledo Perrot Chile, 2012. BARROS, Enrique, Tratado de responsabilidad extracontractual, Editorial Jurídica de Chile, Santiago, 2007.
Recomendada: CARRASCO, Edesio, y HERRERA, Javier, La interpretación de la resolución de calificación ambiental en Revista Chilena de Derecho, Vol. 41, N 2, pp. 635 671. HUNTER AMPUERO, Iván, La culpa con la ley en la responsabilidad civil ambiental en Revista de Derecho de la Universidad Austral de Chile, V. XVIII, N 2, 2005. RIESCO, V., La falta de servicio en relación con el deber del Estado de velar por que el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación no sea afectado, Segundas Jornadas Nacionales de Derecho Ambiental, Editorial Jurídica Lexis Nexis, 1a edición, Santiago, 2004. AAVV. Derecho ambiental en tiempos de reformas. Actas de las V Jornadas de Derecho Ambiental, Abeledo Perrot Legalpublishing, 2010.