PLAN DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES 2008
PREVENCIÓN Introducción Las actuaciones de prevención de incendios forestales previstas para el año 2008 y que se describen a continuación, se encuadran dentro de los dos objetivos básicos de la prevención de incendios forestales, la prevención de la iniciación (reducir el número de incendios) y la prevención de la propagación (dotar al medio forestal de unas infraestructuras de apoyo a la extinción que permitan, en el caso de producirse un incendio que la superficie afectada sea lo menor posible). La inversión prevista para el año 2008 supera los 30 millones de euros con la distribución por programas que se detalla en la tabla final del presente plan, lo que supone un incremento respecto al ejercicio 2007 en inversión directa de la Conselleria de Medi, Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge superior a los de 6,5 millones de euros. 1
Formación, difusión Además de las acciones de información y concienciación en prevención de incendios forestales que realizan todos los medios humanos integrados en el Plan de Vigilancia Forestal, en el año 2008 se mantendrá la realización de una campaña de publicidad institucional en colaboración con AUMAR, compuesta de 300.000 dípticos y 10.000 carteles; además existe un presupuesto de 55.000 para la subvención de proyectos de difusión de la prevención de incendios en el medio rural presentados por entidades y asociaciones agrarias. Conciliación de intereses La conciliación actúa permitiendo y favoreciendo usos múltiples en el medio forestal, que además de atender una demanda real sean compatibles con la preservación del medio y la prevención. Ejemplos de conciliación son las ayudas cuyos destinatarios principales son los profesionales agrarios y cuyo objetivo básico es la prevención de incendios forestales, como las destinadas a la mejora y construcción de depósitos de agua, mediante la cual se puede compaginar el uso agrario de estas infraestructuras con una hipotética utilización por los servicios de extinción de incendios forestales si fuera necesario. 2
Otra línea de ayudas, en este caso centrada en los profesionales ganaderos, y con un fuerte contenido en conciliación, aunque también represente un beneficio como control del combustible, es el fomento del pastoreo controlado en áreas cortafuegos, con un presupuesto para el año 2008 de 175.000,00. Dentro de este apartado de conciliación de intereses se incluyen también las actuaciones de adecuación y mantenimiento de infraestructuras recreativas, que si bien no son gestionadas directamente por Prevención de Incendios Forestales suponen una importante herramienta para conciliar el uso recreativo del medio forestal con el cumplimiento estricto de la normativa y recomendaciones de prevención. De manera concreta en el año 2008 está prevista una inversión de 2.018.000 euros con esta finalidad. 3
El Plan de Vigilancia El Plan de Vigilancia pieza clave de la estrategia de prevención, se mantiene plenamente operativo disponiendo de un presupuesto para el ejercicio de 15.125.000, lo que supone un incremento del 15% sobre la dotación del año anterior. Las Las unidades de de prevención Existen un total de 106 unidades de prevención operativas, de ellas 72 ordinarias, 14 polivalentes, 11 en moto, 3 ecuestres,2 de servicios especiales, 2 pick-up, 1 helicóptero y 1 unidad técnica, con la siguiente distribución en el territorio. Unidades de prevención Alicante Castellón Valencia General Total Ordinarias 18 20 34-72. Especiales 1-1 2 Pick-up - - 2-2 Ecuestres - 3 - - 3 En moto 3 3 5-11 Polivalentes 4 4 6-14 Helitransportada - - - 1 1 Técnica - - - 1 1 Total 26 30 48 2 106 4
Los Los observatorios forestales Los 71 observatorios forestales, son una red estratégica del territorio, pieza clave en la coordinación del plan de vigilancia y en la confirmación y detección de cualquier posible conato de incendio, a lo largo del año 2008 se va a realizar una importante inversión en mejora de la red presupuestada en 1.100.000. Observatorios forestales Alicante Castellón Valencia General Total Observatorios 13 25 33-71 Otras Otras unidades Además de las unidades de prevención y los observatorios forestales entre los medios aportados por la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, destacan los Agentes Medioambientales, que junto con el Grupo Operativo de Investigación de Causas, el personal técnico y las Centrales de comunicaciones completan el operativo. Todos estos medios junto con el personal voluntario y los medios aportados por la Conselleria de Gobernación, Diputaciones, Entes Locales, Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado significan la participación a lo largo de la campaña de más de 5.000 personas en labores de vigilancia frente al riesgo de incendios forestales 5
Otras unidades Alicante Castellón Valencia General Total Operativas agentes ambientales Grupo operativo de investigación de causas De personal técnico Centrales de comunicaciones 72 72 120-264 3 2 3 1 9 13 11 16 3 43 1 1 1-3 Total 89 86 140 4 319 6.
Gestión En el marco del programa de Gestión, durante el año 2008 se finalizará el módulo de rutas óptimas de acceso terrestre a incendios, incorporado en el Sistema Integrado de Gestión para prevención de incendios forestales. Además y en el campo de la planificación se finalizarán los 4 primeros Planes de Prevención de Incendios Forestales de Demarcación (Altea, Segorbe, Polinyà del Xúquer y Chelva), se aprobarán los Planes de Prevención de Incendios Forestales de los Parques del Túria, Penyagolasa y Tinença de Benifassà. Y comenzará la redacción de 3 nuevos Planes de Demarcación (Alcoi, Xàtiva y Sant Mateu) y los Planes de Prevención de Parques de Chera-Sot de Chera y Puebla de San Miguel. 7
Voluntariado El voluntariado es una fuerza transformadora de la sociedad, caracterizada por su carácter desinteresado, solidario y de participación; fuerza que no sustituye ni reemplaza a nadie de sus responsabilidades, sin embargo es un proceso que afecta a las concepciones, actitudes y valores, tanto de la persona que lo ejerce, como de la sociedad donde nace. En el campo de la prevención de incendios forestales el voluntariado ha arraigado con fuerza en la Comunitat Valenciana movilizando a lo largo del año a cerca de 4.000 personas tanto a través del programa de voluntariado ambiental articulado a través de entidades, asociaciones y ayuntamientos, acogidos a la línea de ayudas que para tal fin dispone la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge o en el de Voluntariado Forestal que permite la participación integrada en el Plan de Vigilancia. Este último programa se desarrolla en colaboración con las Consellerias de Bienestar Social, Instituto Valenciano de la Juventud y Fundación Bancaixa. 8
Infraestructuras La La red red de de áreas áreas cortafuegos Las actuaciones en materia de manejo del combustible forestal se centran en la ejecución y mantenimiento de los diferentes proyectos integrados de infraestructuras de prevención de incendios forestales redactados como desarrollo del Plan de Selvicultura Preventiva, concretamente en el año 2008 está prevista una inversión de 5.668.230, tanto mediante ejecución directa como mediante subvención. La La red red viaria viaria forestal La red viaria forestal tiene una gran importancia ya que permite asegurar una correcta gestión de los terrenos forestales, tanto en labores de mejora de la calidad forestal, de vigilancia, y si llega el caso permitiendo el acceso inmediato y seguro, de los equipos de extinción, ante cualquier conato de incendio forestal, que pueda producirse. En este año la dotación presupuestaria para esté fin es de 3.660.500. 10
La La red red hídrica La mejora y mantenimiento de las instalaciones de suministro de agua para su utilización por los servicios de extinción de incendios forestales, se centra en la creación y mejora de depósitos de agua con una capacidad mínima de 200.000 litros. Además y pensando en la creación de sistemas de seguridad en torno a núcleos habitados existen ayudas para la instalación de racores para toma de agua por vehículos de extinción terrestres, para todo ello en este año existe una dotación presupuestaria de 2.217.700. 11
Actuaciones en el marco FEADER Además de las actuaciones ya descritas están contemplados importantes desarrollos en materia de prevención de incendios en el marco del programa FEADER 2007-2013. Las actuaciones concretas previstas se centran en la conciliación de intereses, mediante la elaboración de una orden de ayudas para la eliminación de restos agrícolas leñosos sin uso del fuego en el ámbito de los Parques Naturales, junto con la ejecución de la primera fase de los Planes de Prevención de Parques Naturales ya aprobados. 12
PRESUPUESTO Todas las actuaciones descritas representan un importante esfuerzo presupuestario por parte de la Generalitat, tanto mediante inversión directa como a través de transferencias de capital. * Incluye fondos FEADER gestionados por la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria PROGRAMAS PRES. 2008 INFORMACIÓN Y CONCIENCIACIÓN 205.000,00 EDUCACIÓN Y DIFUSIÓN FORESTAL 50.000,00 CONCILIACIÓN DE INTERESES (*) 2.495.570,00 GESTIÓN 130.000,00 PLAN DE VIGILANCIA Y VOLUNTARIADO FORESTAL 15.125.000,00 VOLUNTARIADO AMBIENTAL 743.000,00 MANEJO DE COMBUSTIBLE. SELVICULTURA 5.668.230,00 PREVENTIVA OTRAS INFRAESTRUCTURAS. MEDIOS MATERIALES Y 7.396.898,95 HUMANOS (*) TOTAL 31.813.698,95