Instrumentos de política para el fomento de la Agroecología en El Salvador Avances y resultados Wilfredo Moran (Prisma) Octubre, 2017
Post Guerra Política de ONG's salvadoreñas que apoyan a los agricultores familiares, impulsan la Agroecología, modalidades de economía solidaria, circuitos cortos de comercialización y soberanía alimentaria. Plan Nacional de Medio Ambiente MARN Estrategia de CC del MAG 2004 2008 2011 2012 2014 2015 2016 2017 Reglamento para la producción, procesamiento y certificación de productos orgánicos Política de Agricultura Orgánica MAG/MAOES Plan de agricultura familiar y emprendedu -rismo rural para la seguridad alimentaria y nutricional PAF Programa de Restauración de Ecosistemas y Paisajes PREP Estrategia Nacional de Medio Ambiente -Biodiversidad -Recursos hídricos -Cambio climático -Saneamiento ambiental MARN - Línea de crédito para fomento de agricultura orgánica (Banco de Fomento Agropecuario- BFA) Elaboración participativa Lineamientos de Política para Fomento de la Agroecología CNAF/GDR/MSA Entrega oficial de la Propuesta de Política para el Fomento de la Agroecología al Ministro de Agricultura
Cuadro de avances y resultados Instrumento Reglamento para la producción, procesamiento y certificación de productos orgánicos (2004) Política de Agricultura Orgánica (MAG/MAOES) (2008) Plan de Agricultura Familiar y emprendedurismo rural para la seguridad alimentaria y nutricional PAF-MAG (2011) Avance o resultado Resultó útil para el sector con interés de exportar especialmente café, ajonjolí y marañón orgánicos. Aunque fue aprobada no fue asumida para su ejecución por la institucionalidad correspondiente. No tuvo mayores resultados para el desarrollo de la agricultura orgánica. Visibilizó la importancia de la agricultura familiar para la soberanía alimentaria y el potencial para revertir la degradación de los recursos naturales; sin embargo, no promovió masivamente la necesidad de un paradigma alternativo al de la Revolución Verde.
Cuadro de avances y resultados Instrumento Programa de Restauración de Ecosistemas y Paisajes. PREP-MARN (2012) Estrategia Nacional de Medio Ambiente: Biodiversidad, Recursos Hídricos, Cambio Climático, Saneamiento Ambiental. MARN (2014) Avance o resultado Este programa visibilizó que tres cuartas partes del territorio están bajo manejo agropecuario y que por tanto la degradación y la vulnerabilidad ambiental solo será posible mediante un cambio de las prácticas agropecuarias actuales por opciones amigables con el ambiente como las promovidas por la agroecología y la permacultura. Se iniciaron acciones en sitios piloto. En este conglomerado de políticas se apunta a las prácticas agroecológicas como indispensables para la adaptación y mitigación del cambio climático, la provisión adecuada de servicios ecosistémicos, y la reducción de vulnerabilidad ambiental. Todo lo anterior plantea un marco que reconoce el valor y la urgencia del nuevo paradigma y llama la atención a la necesidad de su implementación.
Cuadro de avances y resultados Instrumento Avances o resultados Línea de Crédito para el fomento de la agricultura orgánica. Banco de Fomento Agropecuario BFA. 2016 - Elaboración participativa de Lineamientos de Política para el Fomento de la Agroecología. CNAF, GDR, MSA. Se planteó como un incentivo para facilitar la transición; sin embargo, ha sido muy poco utilizada. Probablemente porque no ha sido acompañada por un sistema de acompañamiento técnico y promoción. Esta iniciativa ha logrado articular una serie de actores con interés en la agroecología y temas afines como la soberanía alimentaria, restauración de ecosistemas y paisajes, reducción de la vulnerabilidad, adaptación al cambio climático, desarrollo rural, rescate del conocimiento campesino e indígena, revaloración de la cultura campesina, agricultura familiar, economía solidaria, entre otros. La iniciativa contó con el visto bueno de la Oficina de Políticas del MAG.
Propuesta de política de fomento de la agricultura familiar de agroecologica Objetivo: promover la sustentabilidad de los agro-ecosistemas, ecosistemas, la soberanía alimentaria y el desarrollo socioeconómico de la sociedad salvadoreña, a través del fortalecimiento de la agricultura familiar campesina de base agroecológica. Cinco grupos de lineamientos : 1. Producción, con el objetivo de mejorar la sustentabilidad de los agro ecosistemas, garantizando la viabilidad y equidad económica de la agricultura familiar campesina y la soberanía alimentaria. 2. Comercialización y consumo, que pretende que la sociedad salvadoreña disponga y acceda de la manera más directa, a los alimentos agroecológicos producidos en el país por la agricultura familiar campesina. 3. Investigación y gestión del conocimiento, para disponer de capacidades para la generación y socialización del conocimiento de los agro ecosistemas de base agroecológica en los centros de investigación, formación, extensión y en las redes de campesinos agroecológicos. 4. Gestión de ecosistemas y paisajes, para generar dinámicas socio institucionales para la recuperación y manejo sostenible de paisajes y ecosistemas. 5. Gestión institucional, que busca disponer de instituciones eficientes y comprometidas en el desarrollo de la agroecología
Cuadro de avances y resultados 2017 Entrega oficial de la Propuesta de Política de Fomento de la Agroecología al Ministro de Agricultura. La propuesta de Política ofrece un instrumento que recoge la intencionalidad de varios de los instrumentos elaborados por el gobierno y las iniciativas de la sociedad civil, es decir plantea las acciones concretas para cumplir sus objetivos. El ministro de agricultura recibió la propuesta con beneplácito, reconociendo la coherencia de la propuesta con el Plan Quinquenal de Desarrollo. El MAG a través de CENTA ha iniciado acciones de capacitación para extensionistas en agricultura orgánica y una revisión de la currícula de la Escuela Nacional de Agricultura. Además las direcciones han expresado su intención de incluir acciones contenidas en la propuesta en sus planes operativos. Queda pendiente que la propuesta sea oficializada como política nacional.
http://www.mag.gob.sv/entregan-propuesta-de-politica-para-el-fomento-de-la-agroecologia-en-el-salvador/
http://www.mag.gob.sv/viceministro-flores-sostiene-encuentro-con-representantes-de-la-cooperacion-austriaca/
Limitantes Al nivel de finca / producción Practicas agroecología requiere mayor esfuerzo físico (intensiva en trabajo) Riesgo de seguridad alimentaria durante el periodo de transición. Al nivel de investigación / asistencia técnica Falta de estudios de soporte. Carece de respaldo técnico-científico que valide las prácticas y estimule el desarrollo de adecuados insumos agroecológicos. Falta de técnicos capacitados en agro-ecologia. Formación de los técnicos e investigadores es mayoritariamente convencional Falta asistencia y acompañamiento técnico permanente por parte de las instituciones publicas. las intervenciones del gobierno central y local se limitan a acciones puntuales, y son mayoritariamente las ONG s las que acompañan los procesos agroecológicos. Al nivel comercialización Falta de suficientes condiciones para la comercialización directa. Los productores agroecológicos no siempre cuentan con espacios e infraestructura adecuada para la comercialización de sus productos, ni obtienen precios que reconozcan el trabajo extra de los productores. Por otra parte, los consumidores desconocen los beneficios del consumo de productos agroecológicos u orgánicos.
Potencialidades Población campesina sensibilizada y con motivación para cambiar el modelo tradicional de prácticas agrícolas Agroecologia, vista como un solución por varios grandes desafíos Seguridad alimentaria y nutricional. (Diversificación de dieta) + inocuidad protección y rescate de la biodiversidad / agro biodiversidad + respuesta a cambio climática Organización y apoyos institucionales. Existe tejido social que agrupa a productores y organizaciones con interés en la producción agroecológica Algunos interés de alcaldías que han comenzado a interesarse en los procesos agroecológicos, principalmente en la elaboración de compost y establecimiento de parcelas demostrativas Interés estatal por apoyar la agroecología. CENTA (investigaciones con uso únicamente agroquímicos de etiqueta verde, mejoramiento de variedades (especialmente de maíz y frijol) mejor adaptadas a los diferentes nichos agroecológicos. Proyección de a entregar insumos agroecológicos como parte de los paquetes agrícolas que se entregan a pequeños productores al inicio de la temporada agrícola. Ministerio de Medio Ambiente (Programa de Restauración de Ecosistemas y Paisajes PREP) Acogido por el MAG del la propuesta de política de AF con base de agroecologia Iniciativas de comercialización. promueven agro mercados y ferias agroecológicas (REDES y UNES), La iniciativa Canasta Campesina (combina la producción agrícola orgánica y la comercialización anticipada de productos orgánicos.
Conclusiones Experiencias agroecológicas apoyadas por diversas organizaciones sociales y gremios de productores y productoras pero sin marco institucional Introducción recientes de instrumentos dentro de políticas en repuestas a retos seguridad alimentaria, desafíos ambientales y cambio climático multiplicación de herramientas, Institucionalización a través un política especifica en proceso con una visión integrada de conjunto de herramientas Política integrativa (Agricultura familiar con base Agroecología)
Gracias Protagonistas de las diez mejores experiencias agroecológicas del mapeo 2016