EVALÚA DF Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal Estructura del Gasto Social en el Distrito Federal 2008 --Conforme a la Ley de Desarrollo Social del DF y su Reglamento-- México DF, 30 de Octubre 2008
Estructura del Gasto Social en el Distrito Federal, 2008 1. Conforme al Reglamento de la Ley de Desarrollo Social el Gasto Público de Desarrollo Social del Distrito Federal es: El conjunto de recursos de la administración pública del Distrito Federal destinados a la salud, la educación, la alimentación, la vivienda, el empleo, la economía popular, la protección social, el deporte, la promoción de la equidad, la cohesión e integración social y la asistencia, así como los subsidios al transporte, el consumo de agua y las actividades de las organizaciones civiles. 2. Para el año 2008 el Gasto Social de la Ciudad, conforme a la definición del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social, asciende a $38,780,609,706 (Treinta y ocho mil setecientos ochenta millones seiscientos nueve mil setecientos seis pesos), lo cual constituye el 35.17% del presupuesto de la Ciudad. 3. De esta cifra, el presupuesto aplicado directamente por el Gobierno de la Ciudad es de $ 28,435,666,164 (Veintiocho mil cuatrocientos treinta y cinco millones seiscientos sesenta y seis mil ciento sesenta y cuatro pesos), lo cual representa el 25.79% del presupuesto de la Ciudad. 4. Utilizando la misma metodología, el gasto social en el año 2007 fue de $ 33,159,566,862.06 lo que significa que entre el 2007 y el 2008 el gasto social creció en 5,621,042,843.94 pesos, lo que equivale a un crecimiento nominal de 16.95% 1
5. Al presupuesto de gasto social 2008 se agregan los recursos estimados como subsidios al transporte, al consumo de agua y los apoyo fiscales que realiza el GDF a favor de contribuyentes en condiciones especiales como son los jubilados, pensionados por cesantía en edad avanzada, Instituciones de Asistencia Privada, que en total suman $ 10,344,943,542 (Diez mil trescientos cuarenta y cuatro millones novecientos cuarenta y tres mil quinientos cuarenta y dos pesos) Gasto Social 2008 Gasto Social del Gobierno del Distrito Federal % del presupuesto Total Aplicado 28,435,666,164 25.79 Con Subsidios 38,765,609,706 35.17 Presupuesto Total GDF 110,266,600,283 Gasto Social del Gobierno del Distrito Federal 2008 Millones de Pesos 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 - Gasto Social Presupuesto Total GDF 2
Gasto Social del Gobierno del Distrito Federal, 2008 Cifras en millones de pesos 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 SECTOR CENTRAL DESCENTRALIZADO AUTÓNOMOS DELEGACIONES SUBSIDIOS DEL GDF TOTAL 6. El gasto social de la Ciudad es ejercido por el sector central, los órganos descentralizados, órganos autónomos y las delegaciones. Corresponde a cada uno de ellos el siguiente presupuesto en el 2008: : A) Al Sector Central un presupuesto del orden de los 11 mil 382 millones de pesos Gasto Social del Sector Central 2008 SECRETARIAS Presupuesto Aprobado 2008 DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA 358,496,619 DESARROLLO ECONÓMICO 129,982,034 MEDIO AMBIENTE 976,721,351 DESARROLLO SOCIAL 5,250,887,435 SALUD 4,666,002,913 TOTAL SECTOR CENTRAL 11,382,090,352 3
Presupuesto del Sector Central SALUD DESARROLLO SOCIAL MEDIO AMBIENTE DESARROLLO ECONÓMICO DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 Millones de Pesos B) A los organismos descentralizados un presupuesto superior a los 9 mil millones de pesos Gasto Social de los Organismos Descentralizados DESCENTRALIZADOS Presupuesto Aprobado INSTITUTO DE VIVIENDA 2,347,062,710 SERVICIOS DE SALUD PÚBLICA DEL DF 2,597,430,043 DIF-DF 2,237,017,431 INSTITUTO DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR 579,452,032 INSTITUTO DE LA JUVENTUD 64,105,086 PROCURADURÍA SOCIAL 150,000,000 INSTITUTO DE LAS MUJERES 133,124,812 INSTITUTO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA 675,000,000 FONDO DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL DF 37,088,784 FONDO PARA EL DESARROLLO SOCIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO 196,493,270 CONSEJO DE EVALUACION DEL DESARROLLO SOCIAL DEL DF 15,000,000 TOTAL ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS 9,031,774,168 4
Presupuesto de los Organismos Descentralizados CONSEJO DE EVALUACION DEL DESARROLLO SOCIAL DEL DF FONDO PARA EL DESARROLLO SOCIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO FONDO DE DESARROLLO ECONÓMICO DEL DF INSTITUTO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA INSTITUTO DE LAS MUJERES PROCURADURÍA SOCIAL INSTITUTO DE LA JUVENTUD INSTITUTO DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR DIF-DF SERVICIOS DE SALUD PÚBLICA DEL DF INSTITUTO DE VIVIENDA 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 Millones de Pesos C) A los Organismos autónomos 729 millones de pesos Presupuesto de Órganos Autónomos 2008 ÓRGANOS AUTÓNOMOS Presupuesto Aprobado UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE LA CIUDAD DE MÉXICO 729,051,644 TOTAL ÓRGANOS AUTÓNOMOS 729,051,644 5
D) El gasto social de las delegaciones asciende a 5 mil 361 millones de pesos. Toda vez que en este presupuesto se consideraron los rubros de los artículos 6 y 7 del Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal: Artículo 6.- Dentro de las erogaciones del artículo 5, se incluyen los montos correspondientes a inversión en infraestructura y Mantenimiento Urbano de las Delegaciones, el cual asciende a $1,681,750,000 y, el Artículo 7.- Las erogaciones para el Fondo de Coinversión son de $ 250,000,000 para destinarse al mantenimiento de escuelas. Gasto Social de las Delegaciones por Programa 2008 Clave Programa Presupuesto Aprobado 12 Igualdad de género 233,500,000 13 Desarrollo y Asistencia Social 2,275,700,000 16 Salud 152,000,000 17 Educación 1,116,000,000 19 Cultura, esparcimiento y deporte 1,448,900,000 28 Desarrollo Rural 119,300,000 29 Fomento del empleo y la productividad 15,600,000 TOTAL 5,361,000,000 6
Gasto de las Delegaciones por Programa Fomento del empleo y la productividad Desarrollo Rural Cultura, esparcimiento y deporte Educación Salud Desarrollo y Asistencia Social Igualdad de género 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 Millones de Pesos E) Subsidios del Gobierno del Distrito Federal. 8. Adicionalmente, el Gobierno de la Ciudad transfiere a través de subsidios de diversa índole $ 10,344.9 millones de pesos. De éste monto, los subsidios al transporte ascienden a $ 6,058.2 millones de pesos, Los subsidios al consumo de agua a $ 4,218.8 millones y Por apoyos fiscales diversos a contribuyentes se estimaron $67.9 millones de pesos. 7
Subsidios del Gobierno del Distrito Federal 2008 AL TRANSPORTE 6,058,239,631 SISTEMA DE AGUAS 4,218,800,000 APOYO CONTRIBUYENTES 67,903,911 TOTAL DE SUBSIDIOS 10,344,943,542 De esta forma, el Gasto Social se distribuye de manera equitativa, entre los distintos organismos, instancias y niveles de gobierno, como se puede apreciar en la estructura porcentual del cuadro y gráfica siguiente: Total del Gasto Social 2008 TIPO DE ORGANISMO PRESUPUESTO Estructura % SECTOR CENTRAL 11,382,090,352 29 DESCENTRALIZADOS 9,031,774,168 23 AUTÓNOMOS 729,051,644 2 DELEGACIONES 7,292,750,000 19 SUBSIDIOS DEL GDF * 10,344,943,542 27 TOTAL 38,780,609,706 100 8
Gasto en Desarrollo Social, 2008 (Estructura porcentual) DESCENTRALIZADOS 23% AUTÓNOMOS 2% DELEGACIONES 19% SECTOR CENTRAL 29% SUBSIDIOS DEL GDF 27% *Subsidios al transporte, al consumo de agua y los apoyo fiscales que realiza el GDF a favor de contribuyentes en condiciones especiales como son los jubilados y pensionados por cesantía en edad avanzada, así como a Instituciones de Asistencia Privada. 9
Documentos Consultados: Gaceta Oficial del Distrito Federal, DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL DISTRITO FEDERAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2007. Documento en pdf. Gaceta Oficial del Distrito Federal, DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL DISTRITO FEDERAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2008. Documento en pdf. Banco de México, Índice Nacional de Precios al Consumidor, Índice General Anual, www.banxico.org.mx, consultado el 10 de octubre de 2008 Secretaría de Desarrollo Social, SIDESO, ESTRUCTURA DEL GASTO SOCIAL EN EL DISTRITO FEDERAL, 2007. http://www.sideso.df.gob.mx/ Secretaría de Finanzas del Distrito Federal, Subsecretaría de Egresos, Informe de Avance Programático Presupuestal, Finanzas Públicas Enero - Junio 2008 y Banco de Información Enero - Junio 2008. http://www.finanzas.df.gob.mx/egresos/ Gobierno del Distrito Federal, Segundo Informe de Gobierno 2008, Anexo Estadístico del Segundo Informe de Gobierno del DF. p. 351-353 10