ÍNDICE DE FORMATOS 1. Resumen del proyecto 2. Presentación y descripción del proyecto 3. A. Marco lógico- Hoja 1 3. B. Marco lógico- Hoja 2 4. Calendarización 5. Presupuesto global (presupuesto por resultados) 6. Presupuesto detallado por actividad 9
FORMATOS Y CICLO DEL PROYECTO El llenado de los 6 formatos propuestos, permiten cumplir con todos los pasos de la fase de formulación del ciclo del proyecto: identificación de la problemática, redacción de la propuesta en forma textual y en formato de marco lógico, planificación y calendarización de actividades y la estimación de costos o presupuestación del proyecto. Una vez revisado y evaluado el proyecto, se puede seguir adelante con la fase 2 del ciclo y empezar la gestión con organismos de cooperación. 10
El proyecto se encuentra en el nivel uno, cuando la redacción de la propuesta textual esté completada (formatos 1 y 2). El nivel 2 corresponde a la elaboración de la metodología del marco lógico. Finalmente, el proyecto se encuentra en el nivel 3 una vez completada la calendarización y la estimación de costos. Llenados los 6 formatos, el proyecto puede pasar a la fase de gestión y ejecución si pasa la evaluación. 11
F1 RESUMEN DEL PROYECTO [Esta ficha técnica permite de tener una idea global de proyecto en poco tiempo. Es fácil de leer y permite a un organismo de cooperación para el desarrollo, evaluar su interés en el tema y la propuesta de proyecto. Es importante que se llene el formato de manera clara y precisa. Los detalles del proyecto serán descritos en el formato 2.] Indicador 1 Título del proyecto Dependencia líder, área 2 ejecutora Puesto y nombre del 3 responsable del proyecto 4 Instituciones coadyuvantes Zona geográfica (región, 5 municipio, localidad) Población beneficiaria (tipos, 6 sexo y cantidades) Convergencias Con los Objetivos de 7 Desarrollo del Milenio Con el Plan de Desarrollo 8 Chiapas-Solidario 2007-2012 9 Áreas temáticas 10 Objetivo general Propósito o objetivos 11 específicos 12 Resultados esperados Duración total del proyecto 13 (en meses o años) Presupuesto global del 14 proyecto Tipo de cooperación solicitada 15 Técnica-científica (describir) 16 Financiera 17 Especies (describir) Descripción 12
F2 PRESENTACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO [En este formato, se describe de manera detallada los antecedentes, la situación, la problemática, los temas de interés, los objetivos, las actividades, los resultados y todos los otros elementos necesarios para la ejecución, seguimiento y evaluación del proyecto. En forma de texto, se debe describir de manera clara y con la mayor información posible, los componentes mencionados.] 1 ANTECEDENTES Y EXPERIENCIA SIMILARES (Citar los antecedentes del proyecto y las experiencias similares de la institución líder o de las instituciones coadyuvantes.) 2 CONTEXTO/DIAGNÓSTICO (Definir el marco general de la situación en donde se ejecutará el proyecto, considerando el contexto político, económico, social, cultural, ambiental y geográfico.) 3 PROBLEMÁTICA Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO (Análisis de los problemas y como el proyecto los resolverá.) 4 CONCORDANCIA CON EL PLAN DE DESARROLLO CHIAPAS-SOLIDARIO 2007-2012, LOS 12 TEMAS PRIORITARIOS DEL ESTADO Y LOS ODM (En qué el proyecto está enfocado a las políticas públicas, las necesidades y prioridades del Estado así como a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.) 5 PARTES INVOLUCRADAS Y PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL (Describir el sector donde se localiza la iniciativa y los actores locales y sociales que participarán el la ejecución del proyecto.) 13
6 BENEFICIARIOS (Describir las personas o grupos beneficiarios (población por sexo, edad y etnia).) 7 TEMAS TRANSVERSALES (Explicación del aporte del proyecto en temas transversales prioritarios: Derechos humanos, pueblos indígenas, perspectiva de género y medioambiente.) 8 SOSTENIBILIDAD (Explicar como el proyecto cumple con condiciones necesarias para asegurar las proyecciones, sostenibilidad y réplicas de la iniciativa.) 9 SUPERVISIÓN Y SISTEMATIZACIÓN (Describir los mecanismos de decisiones, la resolución de conflictos, la supervisión y la sistematización de las actividades y de la buena gestión del proyecto.) 10 IMPACTO (Explicar cómo el proyecto reduce las desigualdades económicas, sociales, ambientales y/o de género.) 11 OBJETIVO GENERAL (Definir la finalidad del proyecto) 12 OBJETIVOS ESPECÍFICOS (Poner énfasis a los beneficios y efectos positivos del proyecto.) 13 RESULTADOS DE IMPACTO (Definir los productos a corto plazo.) 14 ACTVIDADES 14
(Definir acciones y tareas para el logro de cada resultado antes mencionado.) 15 INDICADORES (Describir las herramientas que entregarán la información cuantitativa y cualitativa con respecto al logro del proyecto.) 16 MEDIOS DE VERIFICACIÓN (Describir las fuentes de información que respaldarán los datos de los indicadores antes mencionado.) 17 RIESGOS (Describir las condiciones o situaciones fuera de control de los ejecutores que pueden entrar en conflicto con el proyecto.) 18 ESTRATEGIAS DE MONITOREO Y EVALUACIÓN (Explicar de qué manera se pretende darle seguimiento y evaluación al proyecto, así como con qué frecuencia.) 15
F3A MARCO LÓGICO HOJA 1 [La hoja 1 de la metodología del marco lógico se enfoca a los objetivos del proyecto y los indicadores que permiten mediar el alcance de estos objetivos. El marco lógico es una metodología utilizada a nivel mundial en cooperación para el desarrollo y permite evaluar la congruencia del proyecto. Se debe incluir un mínimo de 3 objetivos específicos y un máximo de 7. Es importante notar que cada objetivo específico es equivalente a un resultado.] OBJETIVOS A. DESCRIPCIÓN 1 Objetivo a largo plazo 2 Objetivo del proyecto 3 Objetivo específico 1 (o resultado 1) (obligatorio) 4 Objetivo específico 2 (obligatorio) 5 Objetivo específico 3 (obligatorio) 6 Objetivo específico 4 (opcional) 7 Objetivo específico 5 (opcional) 8 Objetivo específico 6 (opcional) 9 Objetivo específico 7 (opcional) B. LÍNEA DE BASE C. INDICADORES D. MEDIOS DE VERIFICACIÓN E. RIESGOS 16
F3B MARCO LÓGICO HOJA 2 [La Hoja 2 del marco lógico se enfoca a las actividades de cada objetivo específico mencionado en la hoja 1. Se debe llenar entre 3 y 7 de la presente tabla (dependiendo del número de objetivos específicos o resultados que aparecen en la hoja 1 (entre 3 y 7)] OBJETIVO ESPECÍFICO 1 (resultado 1) Indicadores A1 Nombre de la Actividad Productos Participantes Tiempo requerido Cuándo? Recursos A2 (opcional) A3 (opcional) 17
F4 CALENDARIZACIÓN [Este cronograma permite calendarizar las actividades del proyecto. El proyecto tiene una duración de 2 o 3 años. Es importante notar el responsable de cada actividad así como de los costos, los cuales serán más detallados en los formatos 5 y 6. Es importante no olvidar de calendarizar el monitoreo y evaluación del proyecto] OBJETIVO O RESULTADO NO. 1 (NOMBRE DEL OBJETIVO O RESULTADO) ACTIVIDADES INDICADOR DE EFICIENCIA DE LA ACTIVIDAD CRONOGRAMA RESPONSABLE AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 (CARGO TRIMESTRES TRIMESTRES TRIMESTRES E INSTITUCIÓN) 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 COSTOS EN PESOS CONDICIONES NECESARIAS A1 A2 A3 18
F5 PRESUPUESTO GLOBAL [Este formato permite planificar los costos de cada resultado, sumando los costos de cada actividad. Es importante indicar el aporte de la Dependencia líder y a los otros actores involucrados en el proyecto (Dependencias, organismo, etc.) para cada actividad, así como indicar cual parte le correspondería al organismo cooperante. También, hay que incluir los costos de monitoreo y evaluación.] PRESUPUESTO POR RESULTADOS Presupuesto total 1 Resultado 1: (nombre del resultado) 1.1 Actividad 1: (nombre de la actividad 1.2 A2 1.3 A3 2 Resultado 2: 2.1 A1 2.2 A2 2.3 A3 3 Resultado 3: 3.1 A1 3.2 A2 3.3 A3 4 Resultado 4: (opcional) 4.1 A1 4.2 A2 4.3 A3 5 Resultado 5: (opcional) 5.1 A1 5.2 A2 5.3 A3 6 Resultado 6: (opcional) 6.1 A1 6.1 A2 6.3 A3 7 Resultado 7: (opcional) Aporte del organismo cooperante Aporte de la Dependencia Líder Aporte de las instituciones coadyuvantes 19
7.1 A1 7.2 A2 7.3 A3 8 TOTAL 20
F6 PRESUPUESTO DETALLADO POR ACTIVIDAD [En este formato, conocido como memoria de cálculo, se detallan los costos de cada actividad. Es importante incluir gastos de transporte, gasolina, viáticos o alojamiento, comida, materiales, renta, prestaciones, etc. Es importante considerar que algunos organismos cooperantes no financian algunos tipos de gastos, como los viáticos por ejemplo.] EJEMPLO: NOMBRE DE LA ACTIVIDAD RUBRO COSTOS EN PESOS MEXICANOS MODALIDAD taller Pasajes (2 pers.) 300.00 capacitación Viáticos (2 pers. X 2 3500.00 días) renta de sala 500.00 Material 200.00 TOTAL: 21
CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO 22
EVALUACIÓN DE PROYECTOS La evaluación de proyectos de cooperación tiene por objetivo la estandarización de los criterios de formulación y evaluación, así como del alineamiento con las políticas de los organismos de cooperación para el desarrollo y en concordancia con las necesidades del Estado, plasmados en el Plan Estatal de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012. La presente evaluación se basa en los criterios de dos de las principales fuentes de Cooperación, Unión Europea y en el Comité de Ayuda para el Desarrollo. Los criterios permiten evaluar la matriz de marco lógico sola (con el apartado 3, formatos 3A y 3B) o todo el proyecto (apartados 1-3). Los criterios permiten también evaluar un proyecto que no esté presentado en formato de marco lógico (Formatos 1, 2, 4, 5, 6). 23
CRITERIOS DE EVALUACIÓN Son 39 criterios, divididos en tres grandes categorías, y permiten evaluar los siguientes aspectos del proyecto: I. Dependencia solicitante II. Pertinencia del proyecto III. Viabilidad del proyecto IV. Enfoque de género V. Enfoque a prioridades VI. Impactos del proyecto VII. Calidad técnica del proyecto VIII. Eficacia y eficiencia proyecto 1. Descripción del proyecto, experiencia, antecedentes (24 puntos) Los criterios evalúan la descripción del proyecto, experiencia de la Dependencia que lo presenta y los antecedentes del mismo. Este apartado permite definir una problemática en una zona geográfica específica con impactos en unos grupos sociales específicos (con énfasis en la perspectiva de género). 2. Coherencia, pertinencia y enfoque del proyecto (24 puntos) Los criterios evalúan la coherencia del proyecto con las prioridades del Gobierno de Chiapas y los organismos cooperantes, así como la pertinencia y el enfoque del mismo. 3. Criterios asociados a la Metodología de Marco Lógico (52 puntos) Los criterios evalúan los objetivos, resultados, actividades, riesgos, presupuesto y calendarización del proyecto con la finalidad de evaluar su eficacia, eficiencia, viabilidad y calidad técnica. Se pueden evaluar estos criterios con o sin la matriz de marco lógico. 24
FORMATO DE CRITERIOS DE EVALUACIÓN CRITERIOS INTERVALO PUNTUACIÓN Descripción del proyecto, experiencia, antecedentes Total: /24 puntos Experiencia de la Dependencia en la zona y en el sector de actuación del proyecto Antecedentes del proyecto (con documentos de referencia) Zona geográfica específica donde se va a desarrollar el proyecto (mapas, vías de acceso, localidad, comunidad) Ubicación en los 28 municipios con menor IDH - Totalmente en los 28 municipios: 3 - Parcialmente en los 28 municipios: 1 0-3 - Afuera de los 28 municipios: 0 Descripción del entorno geográfico, ambiental, social, cultural, económico y político de la zona geográfica en donde se ejecutará el proyecto. Justificación del proyecto (se describe la problemática) 0-4 Identificación de la población beneficiaria y grupos sociales (sexo, edad, etnia, ocupación, 0-3 organizaciones) Participación de las mujeres en la realización de las actividades y en las consultas de necesidades Proyecto contempla - Visión neutra de género: 0 - Mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres: 1 - Mejoramiento de la posición social de las mujeres: 2 Criterios asociados a la Metodología del Marco Lógico (objetivos, indicadores, verificación, riesgos, resultados, actividades, presupuesto, calendarización) TOTAL: /52 puntos Se identifica claramente un objetivo general Se identifican claramente objetivos específicos (entre 3 y 7) Los objetivos presentan una mejora 25
significativa de las necesidades señaladas por la población beneficiaria del proyecto Se identifican resultados esperados específicos o productos Los resultados esperados son necesarios y suficientes para alcanzar los objetivos 0-4 específicos Se formulan indicadores - Los indicadores se relacionan con los objetivos específicos y los resultados esperados: - Los indicadores son específicos (# de personas beneficiadas, calidad, cantidad, tiempo y ubicación) 0-6 - Facilidad de obtener los indicadores y bajos costos: Se identifican riesgos pertinentes (o hipótesis) 0-4 Descripción detallada de actividades - Incluye persona responsable, documentación soporte, metodología Las actividades son necesarias y suficientes para alcanzar los resultados esperados 0-4 Descripción de recursos necesarios para cada actividad (materiales y humanos) Presupuesto detallado por partidas Se identifican las distintas fuentes de financiación del proyecto (distinguir entre las partidas disponibles y solicitadas) Los recursos materiales y humanos son suficientes para llevar a cabo todas las actividades del proyecto Relación razonable entre costos del proyecto y los resultados esperados Se contempla actuaciones de otras dependencias o organismos (0-1) y de actores locales (0-1) Se prevé un sistema de auditoría y seguimiento financiero Calendario equilibrado y operativo de las actividades 0-4 Se incluye un sistema de seguimiento periódico Se incluye un sistema de evaluación final Coherencia, pertinencia y enfoque del proyecto TOTAL: /24 puntos 26
Inclusión de las líneas transversales de la cooperación internacional - Medioambiente: 0-1 0-4 - Derechos humanos: 0-1 - Pueblos indígenas: 0-1 - Perspectiva de género: 0-1 Consonancia del proyecto con las políticas de desarrollo y prioridades del Estado de Chiapas Consonancia del proyecto con las políticas de desarrollo y prioridades de los organismos cooperantes Consonancia del proyecto con los Objetivos de Desarrollo del Milenio - Enfocado a 0 objetivo: 0 0-4 - Enfocado a 1 objetivo: 1 - Enfocado a 2 objetivos: 2 - Enfocado a 3 objetivos o más: 4 Coherencia del proyecto con las estrategias a largo plazo del solicitante (0-1) y del organismo cooperante (0-1) Sostenibilidad del proyecto - capacidad técnica y de gestión para darle continuidad una vez se haya 0-4 retirado la ayuda externa: - el proyecto crea nuevas capacidades en la comunidad: Tecnología utilizada es compatible con los valores y la cultura local Tecnología utilizada contribuye a fortalecer las capacidades locales El proyecto ayuda a reducir las desigualdades (impacto económico, social, ambiental y/o sobre la equidad de género) Involucramiento de las autoridades locales/actores locales TOTAL: /100 27
NEGOCIACIÓN Y GESTIÓN CON ORGANISMOS DE COOPERACIÓN FORMATO DE SEGUIMIENTO Nombre del proyecto: Dependencia Líder Contacto Responsable Cargo Seguimiento por parte de la SDFS Fecha Organismo propuesto Contacto Medio de gestión Acuerdo Comentarios 28