Resolución de 26 de junio de 1997 sobre la reunión del Consejo Europeo de los días 16 y 17 de junio de 1997 en Amsterdam 1 B4-0582, 0583, 0585 y 0586/97 El Parlamento Europeo, - Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de Amsterdam, A. Considerando que la conclusión de la revisión se ajusta al marco temporal fijado para la CIG por recientes Consejos Europeos, abriendo así la vía para el inicio de las negociaciones de ampliación en un plazo de seis meses, Por lo que se refiere a la Conferencia Intergubernamental 1. Observa, a reserva de un examen detallado del texto final, que las revisiones del Tratado acordadas, si bien constituyen un avance en algunos ámbitos importantes, se quedan cortas en lo necesario en otros ámbitos y no consiguen en absoluto concluir temas que deben solucionarse con anterioridad a la adhesión de nuevos Estados miembros a la Unión; 2. Celebra la reducción del número de procedimientos de decisión, la considerable ampliación de los procedimientos de codecisión y la eliminación de la tercera lectura, la ampliación del procedimiento de dictamen conforme, así como el hecho de establecer que el Presidente de la Comisión sea elegido por el Parlamento Europeo a propuesta del Consejo Europeo; 3. Acoge con satisfacción la decisión de los Jefes de Estado o de Gobierno de situar al empleo como la principal prioridad de este Consejo Europeo, especialmente mediante: - la inclusión de un nuevo Título sobre el empleo, - la incorporación del protocolo social en el Tratado, así como la referencia a los derechos sociales fundamentales en el preámbulo y en el artículo 117 del nuevo Tratado, 4. Se congratula, además, de los avances registrados en materias tales como: - el respeto de los derechos humanos por parte de la Unión, incluida la revisión judicial a través del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, - la nueva cláusula de no discriminación, - el refuerzo de la política en materia de igualdad de oportunidades e igualdad de trato para hombres y mujeres, - la política de medio ambiente, salud pública y protección del consumidor, - la intensificación de la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Comunidad, - el refuerzo de la cooperación aduanera, - mayor transparencia y apertura, - la declaración sobre el deporte y sobre actividades de servicio voluntario, como un nuevo paso para reforzar una política integrada de juventud, 1 DO C 222 de 21.07.97, p. 17.
- el acuerdo del Consejo Europeo sobre el Acuerdo Interinstitucional sobre los aspectos presupuestarios de la PESC; 5. Acoge favorablemente la inserción de un nuevo artículo F A en el Tratado, que establece las medidas que se han de adoptar en caso de que un Estado miembro viole los principios sobre los cuales se fundamenta la Unión, es decir, los principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y del Estado de Derecho; 6. Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados para avanzar en el ámbito de la libertad, de la seguridad y de la justicia, en particular: - la decisión de comunitarizar importantes ámbitos de justicia y asuntos de interior, - la incorporación al Tratado del Acuerdo de Schengen, - que Europol tenga, a su debido tiempo, de cierta capacidad operativa. 7. Lamenta, sin embargo, el número de decisiones que deben adoptarse por unanimidad y la falta de control parlamentario y de control judicial adecuados, las complicadas modalidades para la incorporación del Acuerdos de Schengen al Tratado, y para ajustar las posiciones de algunos Estados miembros; 8. Toma nota de las nuevas disposiciones en el ámbito de un procedimiento electoral uniforme para las elecciones europeas y el Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo; Sobre la Política Exterior y de Seguridad Común y las relaciones económicas exteriores: 9. Manifiesta su preocupación por la ausencia de avances reales en el proceso de toma de decisiones en materia de Política Exterior y de Seguridad Común, que permite aún el bloqueo y que no resulta claro el papel y el estatuto del Alto Representante de la Unión Europea en este ámbito de la política; 10. Persiste en su duda en cuanto a si el nuevo marco del Tratado para la Política Exterior y de Seguridad Común y la Política de Defensa, aun incluyendo las misiones de Petersberg en el Tratado, vaya a facilitar un avance real; 11. Se congratula por la creación de una Unidad de planificación y alerta rápida dentro de la PESC y pide al Consejo y a la Comisión que adopten una iniciativa de cara a la aplicación de este elemento del Tratado con anterioridad a su plena ratificación; 12. Se felicita por el hecho de que la Comisión forme parte de la nueva Troika y esté representada en la unidad de análisis y planificación; 13. Lamenta que haya resultado imposible avanzar hacia un calendario vinculante para la integración de la UEO en la UE y acoge con satisfacción que la UE haya asumido una función orientadora con respecto a la UEO; 14. Manifiesta su decepción por la reforma del artículo 113 en cuanto a las relaciones económicas exteriores, y de manera más específica por la incapacidad de lograr una política comercial completa con un adecuado control parlamentario y la amenaza para la eficacia de dicha política; 15. Expresa su decepción por el hecho de que las reformas institucionales, en particular la ampliación de la votación por mayoría cualificada, no sean suficientes para una futura ampliación y solicita formalmente que se apruebe una nueva reforma de los Tratados antes de cualquier ampliación, de conformidad con un procedimiento más democrático y transparente; 16. Lamenta que las propuestas relativas a la personalidad jurídica de la Unión no hayan sido aprobadas;
17. Se opone al Protocolo sobre la sede de las instituciones y subraya que debería tener el derecho a decidir el lugar y el momento en que se reúne; Unión Económica y Monetaria 18. Expresa su satisfacción por el acuerdo alcanzado por el Consejo Europeo en determinados temas relacionados con la UEM, en particular el compromiso al que se ha llegado sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, puesto que contribuirá a garantizar el inicio con éxito de la UEM el 1 de enero de 1999; considera, sin embargo, que aún queda trabajo por hacer. El compromiso en materia de disciplina presupuestaria duradera constituye de hecho una «conditio sine qua non» para asentar la credibilidad del euro; 19. Acoge con satisfacción la resolución del Consejo Europeo sobre crecimiento y empleo, como paso decisivo hacia la realización del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, tanto reconociendo la necesidad de mejorar la eficacia y ampliar el contenido de la coordinación de las políticas económicas de los Estados miembros, como luchando contra el desempleo; 20. Espera que el Consejo Europeo tenga en cuenta la enmienda del Parlamento Europeo cuyo objetivo es que el producto de las sanciones previstas en el marco del procedimiento de déficit excesivo no se reparta, sino que vaya a parar al presupuesto comunitario; 21. Lamenta que la necesidad de coordinación de las políticas económicas no haya sido tomado suficientemente en cuenta en las orientaciones generales de las políticas económicas presentadas al Consejo Europeo; apoya decididamente, a este respecto, el llamamiento del Consejo Europeo para que se refuerce el enfoque de las orientaciones sobre el empleo y toma nota de que esto ya podría haberse logrado si el Consejo hubiera tenido debidamente en cuenta las propias recomendaciones del Parlamento sobre las orientaciones; Empleo, competitividad y crecimiento 22. Acoge con satisfacción la decisión del Consejo Europeo de celebrar una reunión extraordinaria sobre el empleo durante la Presidencia luxemburguesa; tiene presente, no obstante, el fracaso de anteriores iniciativas a la hora de lograr resultados reales y advierte al Consejo Europeo de que se han despertado expectativas en la opinión pública que no deben defraudarse una vez más; señala, por lo tanto, la intención del Parlamento de controlar estrechamente la aplicación y los resultados de las iniciativas que ahora se adopten; 23. Se congratula por las acciones que el Consejo Europeo tiene la intención de llevar a cabo para fortalecer la competitividad industrial y la realización del mercado interior, pero subraya que estas acciones deben considerarse como un medio hacia el logro del objetivo primordial de altos niveles de empleo; 24. Señala que la solución al problema del desempleo en la UE no puede basarse únicamente en el refuerzo de los pilares económicos de la UE; El mercado único 25. Se congratula por la aprobación por parte del Consejo Europeo del plan de acción para el mercado único presentado por la Comisión, deseando su pronta puesta en funcionamiento, para hacer más completas y eficaces las actuales disposiciones relativas al mercado único; 26. Se congratula del hecho de que el Consejo Europeo tenga especial interés en la simplificación del Derecho comunitario, pero recuerda que esta simplificación debe hacerse en el estricto respeto de los procedimientos previstos en los Tratados y de las prerrogativas del Parlamento Europeo;
Ampliación 27. Toma nota del compromiso del Consejo Europeo de lanzar el proceso de ampliación de conformidad con las conclusiones del Consejo Europeo de Madrid; espera que la Comisión presente sus opiniones sobre las solicitudes de adhesión al Parlamento a mediados de julio y confía en que la reunión del Consejo Europeo de diciembre adopte las decisiones necesarias; Justicia y Asuntos de Interior 28. Se congratula de que el Consejo Europeo considere la lucha contra la delincuencia organizada una de sus prioridades en el ámbito de la Justicia y de los Asuntos de Interior; manifiesta, no obstante, su gran preocupación por el déficit democrático, que resulta no sólo del hecho de que las negociaciones y los acuerdos en este ámbito permanezcan por entero y exclusivamente en manos de los Gobiernos, sino también del hecho de que persista la falta de claridad en cuanto a qué Tribunal, en su caso, puede ejercer controles judiciales; 29. Se congratula por la creación del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia en Viena; Política exterior 30. Se congratula del llamamiento de la UE a la paz en el Oriente Próximo y de las propuestas realizadas, especialmente la posibilidad de la creación de un Estado Palestino, al considerar que «una entidad palestina soberana viable y pacífica es la mejor garantía para la seguridad israelí»; 31. Destaca la importancia de la propuesta de una conferencia internacional sobre la paz y la estabilidad en la región de los Grandes Lagos, bajo los auspicios de las Naciones Unidas y de la OUA, e insta a la UE a participar en la misma activamente; 32. Toma nota de la referencia hecha por el Consejo al positivo papel de la fuerza multinacional de protección en Albania, pero insiste en la necesidad de una acción común, de conformidad con el artículo J.3 del Tratado de la UE, para coordinar mejor su ayuda a la reconstrucción del país; 33. Se congratula, junto con el Consejo, de la firma del Acta fundacional de relaciones mutuas, cooperación y seguridad entre la OTAN y Rusia; considera que constituye una contribución a la nueva arquitectura europea de seguridad que se está abriendo hacia Rusia, ofreciendo asimismo la perspectiva de una política coherente de cara a una mayor ampliación; 34. Se congratula del compromiso del Consejo de adoptar de manera definitiva una política coherente sobre el control de las exportaciones de armas en el conjunto de la Unión, sobre la base de los criterios comunes definidos por los Consejos Europeos de Luxemburgo (junio de 1991) y Lisboa (junio de 1992); 35. Por lo que se refiere a Bosnia-Herzegovina, la República Federal de Yugoslavia y a Croacia: - Toma nota con preocupación de la lentitud de la aplicación de los Acuerdos de Dayton en Bosnia Herzegovina y pide a todas las partes implicadas que trabajen por la plena aplicación de los acuerdos, incluidos la detención y procesamiento de los presuntos criminales de guerra; - Recuerda a las autoridades de la República Federal de Yugoslavia las condiciones impuestas por la UE para que las relaciones continúen avanzando, incluyendo progresos relativos a Kosovo (respeto de los derechos humanos, garantía de un amplio grado de autonomía);
- Acoge positivamente las elecciones municipales en Croacia y la progresiva reintegración de Eslavonia Oriental en Croacia, sin dejar de destacar la necesidad de que se respeten estrictamente los derechos humanos y de las minorías en todo el país; 36. Lamenta que el Consejo no haya anunciado postura alguna en cuanto a la situación y a la violación de los derechos humanos en Turquía, y en especial en cuanto a las acciones militares turcas en el Kurdistán iraquí; Otros ámbitos 37. Se congratula de la declaración del Consejo Europeo en cuanto a la prohibición de la clonación de seres humanos y considera, por lo tanto, que serán el Consejo y la Comisión quienes deban confirmar esta voluntad muy clara de prohibición, incorporando en la propuesta de directiva sobre la protección jurídica de las invenciones biotecnológicas las modificaciones legislativas que el Parlamento aprobará; 38. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.