Seminario Internacional: Modelos de Desarrollo y Cambio Climático 4, 5 y 6 de Mayo, 2016, Montevideo, Uruguay CEPAL EUROCLIMA SNRCC 30 El caso de México: Compromisos Nacionalmente Determinados (CND) Miguel Breceda Lapeyre Coordinador General de Crecimiento Verde
Contenido 1) Inventario Nacional de Emisiones de GEI 2013 2) Inventario Nacional de Emisiones de Carbono Negro 2013 3) (GEI) Escenario tendencial y metas de reducción comprometidas de manera no condicionada, 2013-2030 4) (CN) Escenario tendencial y metas de reducción comprometidas de manera no condicionada, 2013-2030 5) Línea Base general de emisiones de GEI y su determinación 6) Escenario de Línea Base vs Ruta Compromisos (metas no condicionadas) I. Transporte II. Generación Eléctrica III. Residencial y comercial IV. Petróleo y Gas V. Procesos Industriales VI. Agricultura y Ganadería VII. Residuos VIII. USCUSS 7) Resumen sectorial - Ruta Compromisos (metas no condicionadas) 8) Mitigación y Adaptación, elementos consustanciales de los compromisos de México 9) Medidas de adaptación 10) Hacia una descarbonización de la economía 11) Política de Cambio Climático Anexos: Marco Normativo e Institucional 2
-173 Mton de CO 2 e 665 Mton 665 Mt de CO CO2e 2 e 492 de CO2e 492 Mton de CO 2 e 1) Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero 2013 9 30 174 126 127 26 327 80 115 80 31 32-173 -173 Mt de CO2 3
2) Inventario Nacional de Emisiones de Carbono Negro 2013 Carbono Negro* 42% 124,940 t/año *Material particulado, que se deriva de la combustión incompleta de combustibles fósiles, biocombustibles y la biomasa (PM2.5) 14% 19,000 t/año Residencial fósiles y biocombustibles 19% 23,025 t/año T. carretero diesel y gasolinas 13% 14,910 t/año T. No carretero diésel, gasolinas, turbosinas 49,679 t/año Ingenio azucarero generación eléctrica, ladrilleras y otros 12% 14,326 t/año Tiraderos a cielo abierto 4 3.2% 4,000 t/año USCUSS
3) Escenario tendencial y metas de reducción comprometidas de manera no condicionada, 2013-2030 Gases de Efecto Invernadero Meta de Mitigación 2030 META -22 % Línea base (Mton CO2e) NO CONDICIONADA -36 % 2013 2020 2025 2030 2030 Δ TRANSPORTE 174 214 237 266 218-18% META GENERACIÓN ELÉCTRICA CONDICIONADA 127 143 181 202 139-31% RESIDENCIAL Y COMERCIAL 26 27 27 28 23-18% PETRÓLEO Y GAS 80 123 132 137 118-14% PROCESOS INDUSTRIALES 115 125 144 165 157-5% AGRICULTURA Y GANADERÍA 80 88 90 93 86-8% RESIDUOS 31 40 45 49 35-28% SubTOTAL 633 760 856 941 776-18% USO DE SUELO Y SILVICULTURA 32 32 32 32-14 -144% TOTAL 665 792 888 973 762-22% 5
4) Escenario tendencial y metas de reducción comprometidas de manera no condicionada, 2013-2030 Carbono negro Meta } de mitigación -51 % Línea base (mton) 2030 META NO CONDICIONADA 2013 2020 2025 2030 2030 Δ -70 % TRANSPORTE 47 47 52 58 10-83% META CONDICIONADA GENERACIÓN ELÉCTRICA 8 4 4 3 2-33% RESIDENCIAL Y COMERCIAL 19 16 15 15 6-60% PETRÓLEO Y GAS 2 3 3 3 <3-1% PROCESOS INDUSTRIALES 35 43 49 56 41-16% AGRICULTURA Y GANADERÍA 9 11 12 13 10-23% RESIDUOS <1 <1 <1 <1 <1-88% USO DE SUELO Y SILVICULTURA 4 4 4 4 4 0% TOTAL 125 127 138 152 75-51% 6
MTon CO 2 e 5) Línea Base general de emisiones de GEI y su determinación Se deriva de las sumas de las distintas líneas base sectoriales. Cada línea de base sectorial utiliza diferentes variables para determinar su comportamiento futuro, tales como: crecimiento económico (PIB y PIB sectorial), crecimiento de la población, cambios en la actividad, demanda energética per cápita, actividad industrial y comercial, así como cambios tecnológicos inerciales, de acuerdo con características de cada sector 1,000 973 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 665 Transporte Industrial Generación de Energía Eléctrica Petróleo y gas Agropecuario USCUSS Residuos Residencial y Comercial 23.53% 20.81% 20.79% 14.11% 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 9.55% 3.33% 5.05% 2.84%
6) Escenario de Línea Base vs Ruta Compromisos (no condicionados) Línea Base 973 MTCO 2 e Ruta Compromisos 762 Transporte Generación eléctrica Residencial y comercial Petróleo y gas Procesos industriales Agricultura y ganadería Residuos Uso de suelo y silvicultura 8
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 MTCO 2 e TRANSPORTE % total emisiones GEI (Inventario, 2013): 26 % Medidas CND Norma de Eficiencia para Vehículos Ligeros 40% % total mitigación (2030, CND): 23% Programa de planeación urbana y sistemas de transporte integrado 25% Línea Base 266 Cambio Modal a Ferrocarril 11.50% -18% Norma de Eficiencia para Vehículos Pesados Restricción de importados usados 9.50% 4.50% Ruta Compromisos 218 Trenes interurbanos de pasajeros 4% 174 Penetración Tecnológica: rendimiento vehicular de vehículos ligeros 3.50% Transporte público a Gas Natural 2% -48 MTCO 2 e 9
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 MTCO 2 e GENERACIÓN ELÉCTRICA % total emisiones GEI (Inventario, 2013): 19% % total mitigación (2030, CND): 30% Línea Base 202 Medidas CND 35% de Energía Limpia* al año 2024 y 43% al 2030 66% Modernización de la planta de generación 22.50% -31% Reducción de pérdidas técnicas en la red eléctrica 10.50% Ruta Compromisos 139 127 Sustitución de combustibles pesados por gas natural 1% -63 MTCO 2 e *La energía limpia incluye: fuentes renovables, la cogeneración eficiente con gas natural y termoeléctricas con captura de CO 2 10
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 MTCO 2 e RESIDENCIAL Y COMERCIAL % total emisiones GEI (Inventario, 2013): 4% % total mitigación (2030, CND): 2% Medidas CND Línea Base 28 Utilización de equipos ahorradores de agua para disminuir la demanda de energía para calentamiento de agua 59% -18% 26 Ruta Compromisos 23 Sustitución de calentadores convencionales por calentadores eficientes (instantáneos y solares) 41% -5 MTCO 2 e 11
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 MTCO 2 e PETRÓLEO Y GAS % total emisiones GEI (Inventario, 2013): 12% Medidas CND % total mitigación (2030, CND): 9% Iniciativa global de la reducción de metano (GMI) 49.50% Línea Base 137-14% Reducción de emisiones fugitivas por NAMA 17% 80 Ruta Compromisos 118 Participación en las metas de generación y autoabasto con Energías Limpias (cogeneración) 15.00% Captura y almacenamiento de bióxido de carbono (CCUS) 10.50% Sustitución de combustibles pesados por gas natural 8% -19 MTCO 2 e 12
2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 MTCO 2 e PROCESOS INDUSTRIALES % total emisiones GEI (Inventario, 2013): 17% % total mitigación (2030, CND): 4% Medidas CND Ruta Compromisos Línea Base 165-5% 157 NAMA del sector cementero Participación en las metas de generación y auto-abasto con Energías Limpias 56% 19% 115 Utilización de esquilmos como combustible 14% Sustitución del combustóleo por combustibles más limpios como el gas natural 11% -8 MTCO 2 e 13
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 MTCO 2 e AGRICULTURA Y GANADERÍA % total emisiones GEI (Inventario, 2013): 12% % total mitigación (2030, CND): 3% Medidas CND Línea Base 93 Disminución de quema de residuos de cosechas en campo en superficies agrícolas, con asistencia técnica en los siete estados del país con mayor generación de residuos 45% 80-8% Ruta Compromisos 86 Instalación y operación de biodigestores para las excretas del ganado estabulado 35% Sustitución de fertilizantes sintéticos nitrogenados en cultivos, por incorporación de bio-fertilizantes 20% -7 MTCO 2 e 14
2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 MTCO 2 e RESIDUOS % total emisiones GEI (Inventario, 2013): 5% % total mitigación (2030, CND): 7% Medidas CND Línea Base 49-28% Cero emisiones de metano en rellenos sanitarios al 2030 96% Ruta Compromisos 35 Cero quema a cielo abierto al 2030 4% 31-14 MTCO 2 e 15
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 MTCO 2 e USCUSS % total emisiones GEI (Inventario, 2013): 5% % total mitigación (2030, CND): 22% Medidas CND 32 Línea Base 32-144% Alcanzar una tasa de deforestación cero para 2030 54% Ruta Compromisos -14 Manejo forestal sustentable e incremento de la productividad forestal en bosques y selvas con vocación productiva y en terrenos con potencial para el establecimiento de plantaciones forestales comerciales 46% -46 MTCO 2 e 16
7) Resumen sectorial - Ruta Compromisos (metas no condicionadas) 174 214 237 266 218 127 143 181 202 139 26 27 27 28 23 80 123 132 137 118 115 125 144 165 157 80 88 90 93 86 31 40 45 49 35 32 32 32 32-14 2013 2020 2025 2030 CND (2030) -18% -31% -18% -14% -5% -8% -28% -144% MTCO 2 e TRANSPORTE GENERACIÓN ELÉCTRICA RESIDENCIAL Y COMERCIAL PETRÓLEO Y GAS PROCESOS INDUSTRIALES AGRICULTURA Y GANADERÍA RESIDUOS USO DE SUELO Y SILVICULTURA
8) Mitigación y Adaptación, elementos consustanciales de los compromisos de México Mitigación Previene el cambio climático Adaptación Responde a los impactos del cambio climático Mitigación y Adaptación son estrategias complementarias para disminuir y atenuar los riesgos del cambio climático. Las reducciones sustanciales de emisiones en las próximas décadas pueden disminuir los riesgos climáticos en el siglo 21 y mejorar las perspectivas para una adaptación eficaz. La adaptación puede reducir los desafíos y costos de la mitigación a largo plazo, y contribuir a transitar, sobre vías resilientes frente al cambio climático, hacia el desarrollo sustentable. 18
9) Medidas de adaptación Adaptación del sector social ante el cambio climático Incorporar 160 municipios resilientes al cambio climático NO CONDICIONADAS Adaptación basada en ecosistemas Tasa cero de deforestación ACCIONES DE ADAPTACIÓN PERIODO 2020-2030 Adaptación de los sistemas productivos y de la infraestructura estratégica Sistemas de alerta temprana en todo el país CONDICIONADAS Desarrollo de capacidades Transferencia de tecnología Financiamiento para la adaptación Acceso a los sistemas de información de alerta temprana Tecnologías del agua Tecnologías del transporte Tecnologías para la protección de infraestructura costera y de ríos 19
10) Hacia una descarbonización de la economía 2015 2030 Compromisos Mitigación y Adaptación Ante la comunidad internacional, México asumió el compromiso no condicional de llevar al cabo medidas de mitigación para que, en 2030, el país reduzca en 22% sus emisiones de GEI (respecto de su línea base de 2013) Intensidad de Carbono -37%
11) Política de Cambio Climático Subconjunto relevante de la Política Ambiental Énfasis en el desarrollo de metas integrales en materia de mitigación y adaptación Convertir los CND en acciones : Identificar las prioridades estratégicas a nivel nacional y sectorial (Medidas CND) Definir condiciones, e identificar barreras (Diálogos sectoriales público-privados) Realizar análisis costobeneficio de las CND y establecer proyectos banqueables Contexto Reforma Energética Baja sostenida de los precios del Petróleo Contracción del Gasto Público Activos encallados (Lock-ins)
Muchas Gracias! miguel.breceda@inecc.gob.mx
Marco normativo de cambio climático
Ley General de Cambio Climático Marco institucional
Estrategia Nacional de Cambio Climático. 2013 Junio de 2013 La Estrategia Nacional de Cambio Climático guía las acciones para combatir este fenómeno en los próximos 40 años. Ésta plantea metas a 10, 20 y 40 años, trazando una ruta de largo plazo para mejorar la salud y la calidad de vida de la población, además de convertir a México en una sociedad con mayor resiliencia.