PLAN DE LOCAL Mayo 2005 1
ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN...3 2. METODOLOGÍA Y ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO...6 3. ÍNDICE DE ACTUACIONES...9 4. LÍNEA ESTRATÉGICA 1: PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE... 18 5. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: PROMOVER LA GESTIÓN INTEGRAL DEL MEDIO AMBIENTE... 44 6. LÍNEA ESTRATÉGICA 3: REVALORIZACIÓN DE LA CIUDAD Y PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE DEL TERRITORIO... 97 7. LÍNEA ESTRATÉGICA 4: ESTABLECIMIENTO DE POLÍTICA INTEGRADORA EN MATERIA SOCIOCULTURAL... 129 8. LÍNEA ESTRATÉGICA 5: PROMOCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y EMPLEO... 163 2
1. INTRODUCCIÓN Con la firma de la Carta de las Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad (Carta de Aalborg) el municipio de Sagunto emprendió el proceso de cambio hacia la consecución de un desarrollo sostenible que se concretó con la puesta en marcha de las diferentes fases del proyecto Agenda 21 Local. Este compromiso e iniciativa pionera ha venido desarrollándose en primer lugar con la realización de una Auditoría Ambiental y posteriormente con la elaboración del Plan de Acción Ambiental (PAA) a partir de las conclusiones derivadas de la Diagnosis Ambiental y del trabajo previo del Foro Agenda 21 Sagunto y del Plan de Seguimiento. Vista la dinámica de trabajo que ha seguido el municipio de Sagunto dentro del marco de la Agenda 21 local, podemos decir que el municipio de Sagunto ha apostado por la modernización y el desarrollo sostenible, adaptando un cambio de cultura política y ciudadana, que surgió con la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en 1992. La trayectoria seguida en el consistorio hasta el momento ha sido: Puesta en marcha del proceso Firma carta Aalborg 1998 FASE I Diagnóstico o Auditoría Ambiental 2001-2003 FASE II Plan de Acción Ambiental (consulta pública y compromiso político) Creación Foro Ciudadano Agenda 21 Sagunto 2004-2005 FASE III Diseño del Sistema de Seguimiento 2005-2006 Puesta en marcha del Sistema de Indicadores Retroalimentación 3
2. MARCO CONCEPUAL La primera vez que se habla de Plan Acción Local, fue en 1996 en Lisboa donde tuvo lugar la Segunda Conferencia de Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad. En este evento, además del intercambio de experiencias y de la revisión y análisis de los procesos iniciados en treinta y cinco países europeos desde la primera conferencia celebrada en Aalborg (Dinamarca), en mayo de 1994, se creó un documento de continuidad de la Carta de Aalborg, denominado De la Carta a la Acción. Los objetivos del Plan están basados en los principios emanados de la Carta de Aalborg, verdadero decálogo de sostenibilidad urbana, si bien se avanza en concreción. Así, incluye propuestas metodológicas contrastadas, con el soporte de un importante número de localidades, y con la experiencia de los dos años de funcionamiento de la Campaña Europea de Pueblos y Ciudades hacia la Sostenibilidad. Su contenido se centra en doce puntos orientados a profundizar en el proceso hacia la elaboración de la Agenda 21 Local, con un Plan de Acción Local a medio y largo plazo. Así pues el Plan de Acción Local es un documento que define las directrices de una política municipal que responde al compromiso de la Corporación Local para actuar desde sus competencias y funciones dinamizadoras en la promoción de un desarrollo sostenible. Este Plan debe permitir: Establecer un marco de referencia para el desarrollo sostenible de la localidad, integrando los principios y criterios recogidos en los diferentes documentos internacionales sobre la materia. Establecer estrategias integradas que permitan el cumplimiento de los objetivos de una forma programada y posibilista. Fomentar la participación ciudadana e implicación de los agentes socioeconómicos locales en el proceso de Agenda 21 local. Crear una herramienta de trabajo útil a los responsables municipales. Establecer importancias de actuación para la mejora continua de la calidad de vida de sus ciudadanos. Con todo esto, el objetivo que persiguen las actuaciones emprendidas en el ámbito del desarrollo local sostenible en el que se inserta el proceso de Agenda 21 en general, y en concreto el Plan de Acción Local es, desarrollar un proceso, basado en la participación social, que defina líneas estratégicas, programas y acciones a corto, medio y largo plazo, que oriente las estrategias y gestión municipales bajo criterios de sostenibilidad, de forma que el Ayuntamiento cuente con los instrumentos necesarios para implementar y hacer el seguimiento de la Agenda Local 21. A partir de lo expuesto queda justificado que, en adelante, se ha de entender el Plan de Acción Local como un documento programático integrado que contemple acciones de carácter ambiental, social, económico y organizativo debidamente secuenciadas y diseñadas en función de las necesidades específicas del municipio. Desde el punto de vista del alcance temporal, el Plan de Acción que aquí se plantea ha de presentar una perspectiva a medio-largo plazo. Por lo que debe proyectarse como un estrategia que diseñe nuestro futuro inmediato (10 15 años), a modo de escenario de transición hacia modelos de desarrollo progresivamente más sostenibles. 4
Dado que la Agenda 21 Local se presenta como un instrumento de mejora en la organización y gestión municipal a la vez que es útil para promover y articular la participación ciudadana, tanto en el diseño como en la ejecución de los proyectos. Así, la elaboración del Plan de Acción Local y Plan de Seguimiento representa una oportunidad para fomentar el dinamismo y la corresponsabilidad ciudadana en el proceso de cambio de su entorno más inmediato y como veladores en este sinuoso camino. La importancia de la implicación política en la elaboración del Plan de Acción Local radica en el hecho de que los responsables políticos son los únicos legitimados para representar el interés colectivo, además de ser los decisores reales de la implementación de los compromisos adquiridos. En este sentido, un proyecto que no esté liderado por el Gobierno Local, desde su más alto nivel, resta legitimidad al proceso y tiene pocos visos de llegar a buen fin. En cuanto al consenso político y lo no utilización partidista del proyecto es fundamental para su continuidad en el medio plazo que es inherente a esta iniciativa. Por último, cabe apuntar la importancia de la coordinación y comunicación interna (interdepartamental y de los niveles técnico-político de la Corporación Municipal) para darle solidez y funcionalidad al Plan de Acción y su Sistema de Seguimiento como marco de trabajo y evaluación de la Administración Local. Desde los cargos electos a los funcionarios, todas las áreas municipales y los diferentes niveles de responsabilidad, han de ser conocedores de ambos documentos y la filosofía que los arropa para asentar la factibilidad técnica y la oportunidad (decisión política) de ser implantado. Proceso Agenda 21 Local Diagnóstico ambiental (Auditoria ambiental) Plan de Acción Ambiental (PAA) Plan de Seguimiento Plan de Acción Ambiental Líneas Estratégicas Programas de Actuación Acciones o proyectos Plan de Seguimiento Sistema de Indicadores Comisión de Seguimiento 5
3. ALCANCE DEL PROYECTO El objetivo general de Plan de Acción es la definición de líneas estratégicas, objetivos y actuaciones a corto, medio y largo plazo, que permitan optimizar la realidad actual y ambiental de municipio de Sagunt, hacia una situación futura deseada. El modelo de futuro del municipio de Sagunt responde a la necesidad de crear un marco de referencia que circunscriba las actuaciones que se proponen en el Plan de Acción objeto de estudio. El objetivo de este Plan es definir las directrices de la política socio-ambiental articulada a través del Plan de acción para la optimización medioambiental del municipio de Sagunt, a través del estudio y diagnóstico de la situación actual realizada, y que sirva de base para madurar por parte del Ayuntamiento su Agenda21 Local con el fin de promover la mejora continua de la calidad ambiental de su municipio y la calidad de vida de sus ciudadanos y, en definitiva, iniciar el cambio hacia lo que ha de ser un municipio sostenible. Este plan y sus planteamientos han sido estructurados para permitir: - Potenciar y orientar el Desarrollo Sostenible Local. - Establecer estrategias ambientales integradas que permitan el cumplimiento de los objetivos de una forma programada y posibilista. - Fomentar la participación e implicación de los agentes socioeconómicos locales en la realización del Plan y en su desarrollo. - Crear una herramienta útil y práctica a los responsables municipales. - Integrar los principios reflejados en las diferentes Declaraciones y Políticas Internacionales de Desarrollo Sostenible. - Establecer prioridades de actuación con criterios de sostenibilidad, que concilien el desarrollo económico, con el desarrollo comunitario ecológico y social. Las Líneas Estratégicas en las que se basa el PAA de Sagunto son los grandes ejes previsibles para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y la progresión hacia un modelo de desarrollo sostenible. Esta directrices generales implican la totalidad del territorio local y se extienden a aspectos sociales, económicos y ambientales. Con esto se ha pretendido que el espectro de actuaciones que se recogen en el Plan de Acción de Sagunto, basado en criterios de sostenibilidad, integre todos los aspectos que conforman la dinámica local: Sostenibilidad ambiental (la protección y respeto por el entorno), la sostenibilidad social (la necesidad de equidad y justicia social) y la Sostenibilidad económica (equilibrio económico). 4. METODOLOGÍA Y ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO La estrategia local, en la que se basa el Plan de Acción, ha de partir de un adecuado conocimiento de la realidad sobre la que se pretende trabajar. Es por ello que a partir de las conclusiones derivadas de la Auditoría Ambiental, en la que se interrelacionan los diferentes aspectos sociales, económicos y ambientales que configuran una radiografía del municipio, se establecen una serie de recomendaciones generales como respuesta a la problemática visualizada. Estas recomendaciones se plantean como una primera impresión de las necesidades que han sido más evidentes y que, en principio, pueden ser las primeras a las que el Plan de Acción Local va a tener que dar respuesta. 6
De esta manera, las conclusiones de la Auditoría Ambiental se constituyen como base para establecer la Estrategia de Sostenibilidad local que constituirá el marco de referencia del Plan de Acción Local. Esta Estrategia de Sostenibilidad Local se concreta en las Líneas Estratégicas de Actuación que, tal y como se detalla a continuación, son los grandes ejes o directrices previsibles para la progresión hacia escenarios progresivamente más sostenibles, ya que hemos de tener en cuenta que nuestra estrategia ha de ser adaptativa. El Plan de Acción Local se estructura en tres niveles de concreción. En el primer nivel, de carácter más genérico, se sitúan las Líneas Estratégicas de Actuación que definirán los objetivos generales en los que se basa la Estrategia de Sostenibilidad Local. A su vez estas líneas integran los Programas de Actuación que justifican y definen los objetivos específicos de cada uno de los ejes estratégicos. De estos Programas de Actuación se desprenderán unas Acciones o Proyectos que dotan de contenido específico a los objetivos perseguidos y que suponen, en definitiva, el conjunto de actuaciones a las que se compromete la comunidad local -encabezada por su Ayuntamiento- a desarrollar en el medio plazo. Línea Estratégica 1 Programa Actuación 1.1 Programa Actuación 1.2 Programa Actuación 1.3 Acción 1.1.1 Acción 1.1.2 Acción 1.2.1 Acción 1.2.2 Acción 1.3.1 A partir de este diagnóstico, tanto desde el punto de vista técnico como de la percepción ciudadana que se tenía sobre los problemas existentes en el municipio se inició el trabajo con el Foro de la Agenda 21, verdadero generador de las propuestas que se señalan en el documento. Tras una primera sesión plenaria de presentación de los objetivos, el enfoque y la metodología de trabajo conjunto en el Foro ciudadano, se han desarrollado cuatro sesiones temáticas en cada una de las Mesas con el objeto de organizar el debate en torno a las cuatro líneas estratégicas propuestas por el equipo técnico de IMEDES. La primera línea estratégica, de carácter transversal, se analizó en una sesión conjunta final, cuyas conclusiones se han incorporado al Informe correspondiente. De los resultados obtenidos en este procesos, sobre la base de la documentación generada en las Mesas, el equipo técnico de IMEDES elaborará un documento depurado que evite los solapamientos de propuestas entre las Mesas, las acciones que hayan quedado desfasadas, etc... Las sesiones de trabajo se han desarrollado en el periodo que se extiende de noviembre de 2004 a febrero de 2005 mediante encuentros mensuales en las instalaciones del Centre Cívic del Ayuntamiento, en el Puerto de Sagunto. La dinámica de trabajo que se ha generado en las sesiones está basada en la metodología que propone el enfoque de planificación estratégica: identificación de problemas, creación de una visión deseada de futuro y determinación de actuaciones a realizar para recorrer ese camino. A continuación, una vez definida la relación consensuada de acciones por programa, cada una de las propuestas era valorada por cada uno de los miembros (en cuanto a su urgencia, importancia, y un primer esbozo de los agentes implicados en su desarrollo). 7
Se ha buscado una dinámica de trabajo a la vez amena y operativa, aplicando esta metodología mediante una combinación del trabajo en equipos reducidos de carácter más funcional, aportaciones individuales y utilizando el debate abierto en el conjunto de la Mesa para establecer consensos. Las acciones o proyectos del Plan de Acción Ambiental de Sagunto se agrupan en Líneas Estratégicas de Actuación que se desarrollan, a su vez, en Programas. Las cinco líneas estratégicas definen los objetivos fundamentales en los que se estructura el Plan de Acción Ambiental de Sagunto, e integran los Programas de Actuación que justifican y definen los objetivos específicos de cada una de las líneas estratégicas. De estos Programas de Actuación se desprenden las Acciones o Proyectos concretos a realizar para alcanzar el objetivo del Programa. Se ha buscado en todo momento la factibilidad y el realismo de las acciones planteadas. La estructura del Plan de Acción es la siguiente: 5 líneas estragégicas Objetivos fundamentales en los que se estructura el Plan de Acción Ambiental Municipal 20 programas de actuación Justificación y objetivos específicos de cada una de las líneas de actuación 165 proyectos o acciones Actuaciones o proyectos concretos a realizar para alcanzar el objetivo del programa 8
3. ÍNDICE DE ACTUACIONES PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE Programa 1.1. Establecimiento de una organización municipal basada en los principios de calidad y sostenibilidad Acción 1.1.1. Consideración de la Agenda 21 Local como marco de trabajo para la planificación, gestión y organización municipal. compromiso de discusión del P.A.L. en órgano de Participación Ciudadana. Acción 1.1.2. Estudio organización municipal. Mejora de los servicios municipales Acción 1.1.3. Creación de comisión interdepartamental (técnico-política) Acción 1.1.4. Redacción e implantación de buenas prácticas ambientales en la administración Acción 1.1.5. Incorporación de criterios de sostenibilidad en pliegos de contratación y proveedores (compra verde) Acción 1.1.6. Viabilidad de la S.A.G. Acción 1.1.7. Creación del consejo sectorial de la infancia Acción 1.1.8. Promoción mancomunidad Camp de Morvedre Acción 1.1.9. Auditoria de imagen y creación imagen corporativa municipal Acción 1.1.10. Plan de calidad de servicios municipales e impulso de nuevas tecnologías Acción 1.1.11. Reactivación de los consejos sectoriales Acción 1.1.12. Aprobación por el pleno municipal de la política ambiental del ayuntamiento Programa 1.2. Formación del personal de la administración Acción 1.2.1. Estudios de las necesidades formativas del personal de la administración local. Acción 1.2.2. Formación de políticos Acción 1.2.3. Plan de formación continua en materia de sostenibilidad a los técnicos municipales 9
Programa 1.3. Incrementar la participación de la sociedad en la toma de decisiones de las políticas municipales Acción 1.3.1. Creación del Foro 21 de Sagunto Acción 1.3.2. Revisión y actualización de la carta de participación ciudadana (adecuación a la dinámica de la agenda 21 local) Acción 1.3.3. Elaboración de un proyecto para la dinamización del tejido asociativo y las iniciativas ciudadanas en Sagunto. propuesta de plan integral de participación ciudadana Acción 1.3.4. Elaboración de presupuestos participativos Acción 1.3.5. Promoción del voluntariado Acción 1.3.6. Huerto ecológico (creación de un parque agrícola) Acción 1.3.7. Participación en redes nacionales e internacionales Acción 1.3.8. Concurso ideas. Acción 1.3.9. Fomento y creación de nuevos centros cívicos Acción 1.3.10. Creación de un teléfono de información 2. PROMOVER LA GESTIÓN INTEGRAL DEL MEDIO AMBIENTE Programa 2.1. Optimización de la gestión integral del agua. Acción 2.1.1. Estudio de los recursos hídricos disponibles. Plan de gestión de los recursos hídricos. Acción 2.1.2. Elaboración de un GIS municipal como herramienta de apoyo. Control automatizado de fugas. Acción 2.1.3. Mejora y mantenimiento de las redes de abastecimiento y saneamiento. Acción 2.1.4. Plan Municipal de Ahorro de Agua (ordenanza municipal de ahorro de agua). Acción 2.1.5. Estudio de las posibilidades de Cobertura total de la red de abastecimiento y saneamiento en núcleos diseminados. Acción 2.1.6. Reutilización de aguas residuales. Acción 2.1.7. Eliminación de puntos de vertido de aguas residuales sin tratamiento. Acción 2.1.8. Prácticas de prevención de la contaminación en agricultura. Acción 2.1.9. Construcción de depuradora industrial en polígonos industriales. 10
Acción 2.1.10. Utilización eficiente de el agua para riego. Acción 2.1.11. Elaboración de una guía de buenas prácticas en la utilización del recurso del agua. Acción 2.1.12. Control del consumo del agua. Acción 2.1.13. Campaña de Educación Ambiental: uso sostenible del agua. Acción 2.1.14. Desalinizadoras propias en las industrias. Acción 2.1.15. Red de alcantarillado separativa industrial y urbana. Programa 2.2. Gestión integral de los residuos sólidos Acción 2.2.1. Elaboración de un Plan Local de Gestión Integral de Residuos Urbanos Acción 2.2.2. Plan de gestión de residuos generados en dependencias municipales. Acción 2.2.3. Eliminación y control de vertederos incontrolados Acción 2.2.4. Mejora en el sistema de recogida selectiva Acción 2.2.5. Fomento de la minimización en origen Acción 2.2.6. Convenio sobre residuos industriales. Promover entre las empresas las bolsas de subproductos Acción 2.2.7. Campaña de educación dirigida a la minimización en origen Acción 2.2.8. Instalación y fomento del uso de los puntos limpios Acción 2.2.9. Fomento del uso del Ecoparque y ampliación de sus horarios de apertura. Acción 2.2.10. Control de la gestión de los residuos no asimilables a urbanos, tanto peligrosos como no Acción 2.2.11. Cambio de modelo en la recogida selectiva (separación orgánico/inorgánico) Acción 2.2.12. Estudio de viabilidad de una ecotasa de residuos (bonus malus) Programa 2.3. Mejora de la calidad del aire y reducción de la contaminación atmosférica y acústica Acción 2.3.1. Convenio para la mejora de la Red de Control de la Contaminación Atmosférica Acción 2.3.2. Realización de un inventario de emisiones y principales fuentes de emisión de contaminantes y olores. Acción 2.3.3. Realización del mapa acústico de Sagunto 11
Acción 2.3.4. Elaboración de un Plan Acústico Municipal y aplicación ordenanza de acuerdo con los resultados Acción 2.3.5. Establecimiento de una red de monitoreo para el control del ruido urbano. Acción 2.3.6. Incorporación de medidas preventivas del ruido ambiental en el planeamiento urbanístico Acción 2.3.7. Campaña de sensibilización sobre emisiones del tráfico rodado Acción 2.3.8. Estudio epidemiológico sobre la relación causa-efecto de enfermedades (cáncer, respiratorias...) y contaminación. Acción 2.3.9. Pantalla verde entre polígonos, autopista y núcleos de población. Acción 2.3.10.Formación en el control del ruido a la Policía Local. Programa 2.4. Mejora de la eficiencia y gestión energética Acción 2.4.1. Plan de eficiencia y ahorro energético en el transporte, edificios, alumbrado y empresas municipales. Acción 2.4.2. Promoción de energías renovables: creación de una oficina, campaña de información sobre ahorro energético y energías renovables. Acción 2.4.3. Redacción de una Ordenanza Municipal que regule y obligue al uso de energías renovables. Acción 2.4.4. Compra preferente por parte del Ayuntamiento da los proveedores de energías renovables. Programa 2.5. Vigilancia ambiental Acción 2.5.1. Creación de un Observatorio de Sostenibilidad Municipal y publicación periódica de la información. Acción 2.5.2. Revisión y actualización de la Ordenanza Municipal de medio Ambiente. Acción 2.5.3. Creación de una brigada medioambiental municipal. Acción 2.5.4. Revisión del plan de emergencia incidiendo en los riesgos ambientales. Acción 2.5.5. Realización de inventario de actividades e inclusión de criterios de calidad en el proceso de obtención de la licencia de actividades. Acción 2.5.6. Prevención de incendios forestales (brigada de limpieza de montes). Acción 2.5.7. Creación de una brigada ciudadana de vigilancia ambiental (voluntariado ambiental urbano, en parte formada por mayores). 12
Programa 2.6. Gestión ambiental en las empresas e instituciones públicas Acción 2.6.1. Promoción de la implantación de los sistemas de gestión ambiental en las empresas. Acción 2.6.2. Fomento buenas prácticas ambientales en las empresas. Acción 2.6.3. Elaboración e implantación de códigos de buenas prácticas en dependencias municipales. Acción 2.6.4. Fomento de las entidades de gestión de Polígonos industriales. 3. REVALORIZACIÓN DE LA CIUDAD Y PLANIFIACIÓN SOSTENIBLE DEL TERRITORIO Programa 3.1. Incorporación de criterios de sostenibilidad a la planificación urbanística Acción 3.1.1. Revisión del actual Plan General de Ordenación Urbana Acción 3.1.2. Creación de una comisión técnica interdepartamental para la integración de los criterios de sostenibilidad en el planeamiento urbano Acción 3.1.3. Plan de accesibilidad Acción 3.1.4. Corredor verde Sagunto-Puerto Acción 3.1.5. Difundir y promover criterios de arquitectura sostenible Acción 3.1.6. Inventario de viviendas en suelo no urbanizable Acción 3.1.7. Planificación comarcal Acción 3.1.8. Plan de incorporación de energías renovables en edificios Acción 3.1.9. Plan de Control y Minimización de Emisiones Programa 3.2. Recuperación y puesta en valor de los espacios naturales Acción 3.2.1. Campañas divulgativas sobre espacios naturales Acción 3.2.2. Camp de Morvedre: entrada a la Calderona Acción 3.2.3. Elaboración de un plan de recuperación de la ribera del río como espacio público Acción 3.2.4. Colaboración con el Centro de Educación Ambiental de la Comunidad Valenciana (Marjal dels Moros) Acción 3.2.5. Creación de un aula de la naturaleza en la Marjal Norte Acción 3.2.6. Elaboración de un estudio e inventario de la biodiversidad en Sagunto y elaboración de un SIG del mismo 13
Acción 3.2.7. Certificación de las playas saguntinas Acción 3.2.8. Plan de Recuperación de Rutas, Senderos y Caminos Acción 3.2.9. Plan de Protección y Catalogación de espacios y lugares de interés natural Programa 3.3. Recuperación del espacio urbano Acción 3.3.1. Mejora de los espacios verdes urbanos. Acción 3.3.2. Recuperación de los jardines de la gerencia para uso publico (Estudio y valoración). Acción 3.3.3. Plan de aceras y su racionalización. Acción 3.3.4.Base de datos e inventario de la estructura urbana (acceso público a los estudios arqueológicos). Acción 3.3.5. Creación de un bosque urbano. Acción 3.3.6. Esponjamiento en casco antiguo. Acción 3.3.7. Mantenimiento de los espacios abiertos en el Fornás y Malecón de Menera. Programa 3.4. Disminución del uso del transporte privado. Acción 3.4.1. Plan de Movilidad Local: Reordenación y fomento del transporte público. Acción 3.4.2. Desarrollo e implantación del Pacto Cívico por la Movilidad Sostenible Acción 3.4.3. Establecimiento de la red de aparcamientos urbanos Acción 3.4.4. Estación intermodal de transportes Acción 3.4.5. Estudio de eliminación de las barreras del ferrocarril y la circulación de los vehículos pesados por los cascos urbanos. Acción 3.4.6. Campañas de educación vial y mayor cobertura sancionadora 14
4. ESTABLECIMIENTO DE POLÍTICA INTEGRADORA EN MATERIA SOCIOCULTURAL Programa 4.1. Integración de las políticas de sostenibilidad en Bienestar Social Acción 4.1.1. Fijación de criterios sociales integrales en la gestión municipal Acción 4.1.2. Programa de integración de colectivos marginados Acción 4.1.3. Promoción y apoyo a las políticas de barrio Acción 4.1.4. Plan integral para los grupos sociales con necesidades (mujeres, jóvenes, mayores, discapacitados) Acción 4.1.5.Involucrar a las empresas en el desarrollo municipal Acción 4.1.6. Creación de un banco de tiempo Acción 4.1.7. Construcción de albergues y centros de información para inmigrantes Acción 4.1.8. Aumentar las partidas presupuestarias destinadas a recursos sociales Acción 4.1.9. Espacios culturales abiertos que propicien la convivencia Programa 4.2. Fomento de Sagunto como ciudad educadora Acción 4.2.1. Programa de educación ambiental municipal Acción 4.2.2. Elaboración de un programa de absentismo escolar: Programa de Tutores Voluntarios Acción 4.2.3. Continuidad formación no reglada Acción 4.2.4. Fomento de los programas de educación para la sostenibilidad Acción 4.2.5. Campaña de educación en valores Acción 4.2.6. Mayor implicación de la Universidad en la formación ciudadana Acción 4.2.7. Mayor coordinación interadministrativa en materia de educación Acción 4.2.8. Escuela para padres. Programa 4.3. Fomento de la Salud y el consumo sostenible Acción 4.3.1. Fomento del consumo responsable (campaña de sensibilización e educación) Acción 4.3.2. Campaña de actividades de ocio nocturno juvenil Acción 4.3.3. Mejora de la calidad de los servicios sanitarios 15
Acción 4.3.4. Fomento del comercio justo Acción 4.3.5. Actuaciones de protección del pequeño comercio Programa 4.4. Recuperación del patrimonio cultural Acción 4.4.1. Diseño de itinerarios culturales Acción 4.4.2. Convenio por el patrimonio saguntino Acción 4.4.3. Realización de un catálogo del patrimonio saguntino Acción 4.4.4. Elaboración de un programa de intervención arqueológica Acción 4.4.5. Musealización de la ciudad. Acción 4.4.6. Universidad de Verano de Artes Escénicas (Música, teatro, danza, etc.) involucrando al mayor número de ciudadanos posibles. Acción 4.4.7. Búsqueda de vías de rentabilidad económica en la explotación del patrimonio Acción 4.4.8. Estimulación de la implicación de la sociedad saguntina como un valor más del patrimonio. Sociedad=Patrimonio Acción 4.4.9. Plan de Gestión Cultural Integral SAGUNTO CIUDAD DE CULTURA Acción 4.4.10. Promoción del uso social del valenciano Acción 4.4.11. Plan específico de protección y puesta en valor del patrimonio industrial 5. PROMOCION DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y EMPLEO Programa 5.1. Fomento del empleo y la formación Acción 5.1.1. Elaboración de una bolsa de empleo comarcal que incluya criterios de preferencia a la población desfavorecida en el acceso al empleo Acción 5.1.2. Creación de un vivero de empresas de servicios a la comunidad Acción 5.1.3. Promoción de la responsabilidad social en la empresa. Acción 5.1.4. Erradicación del trabajo sumergido Acción 5.1.5. Acciones de orientación profesional Acción 5.1.6. Estimular la presencia de mujeres en profesiones típicamente masculinas Acción 5.1.7. Políticas de inmersión en sectores económicos 16
Acción 5.1.8. Desarrollo de los nuevos yacimientos de empleo existentes en el mercado Programa 5.2. Terciarización productiva Acción 5.2.1. Planificación de los espacios industriales locales (Parc Sagunt) y de sus servicios de mantenimiento Acción 5.2.2. Impulso a la terciarización productiva a partir del fomento de los servicios avanzados a empresas Acción 5.2.3. Reforzar participación en proyectos europeos Acción 5.2.4. Desarrollo de un Plan de Marketing turístico del municipio. Comunicación, información y publicidad. Acción 5.2.6. Estímulo a la inversión en proyectos autóctonos (servicios avanzados, mejorar articulación y comunicación con las grandes empresas) Programa 5.3. Modernización ecológica de la estructura productiva local Acción 5.3.1. Plan de diversificación y modernización de la agricultura local, promocionando el asociacionismo como base opertativa Acción 5.3.2. Portal Ecosigma: buenas prácticas en los diferentes sectores: industria, comercio, servicios Acción 5.3.3. Diseño de instituciones dirigidas a impulsar y coordinar las iniciativas públicas y privadas Acción 5.3.4. Estrategia de coordinación comarcal en polígonos industriales Acción 5.3.5. Creación de empresas encargadas de la gestión de los polígonos industriales. Acción 5.3.6. Dotación de servicios y organización de los polígonos y limitación ecológica al funcionamiento e instalación de las empresas (calidad) Acción 5.3.7. Fomentar la articulación de la trama empresarial e informar sobre los proveedores locales (Guia informativa) Acción 5.3.8. Impulsar la colaboración de Universidades y Centros de investigación para generar nuevas actividades orientadas a la Conservación del medio (reciclage, energías limpias...) Acción 5.3.9. Educar y sensibilizar al empresariado para favorecer procesos productivos más ecológicos informando sobre buenas prácticas, alternativas... Acción 5.3.10. Fomento desde el Ayuntamiento de la instalación de empresas respetuosas con el medioambiente Acción 5.3.11. Premiar a las empresas que realicen cambios (ISO 14000) 17
4. LÍNEA ESTRATÉGICA 1: PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE 18
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE 1.1 1.1.1 ESTABLECIMIENTO DE UNA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL BASADA EN LOS PRINCIPIOS DE CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD Consideración de la Agenda 21 Local como marco de trabajo para la planificación, gestión y organización municipal. Compromiso de discusión del P.A.L. en órgano de Participación Ciudadana. - Trasladar el resultado de la participación e implicación ciudadana a los organismos gestores municipales. - Asegurar la permanencia de los mecanismos de participación ciudadana. La Agenda 21 Local supone un esfuerzo para la Corporación Local, pero también para los ciudadanos que desinteresadamente se implican en el proceso mediante su participación. Por ello se hace necesario que este trabajo se refleje mediante el apoyo institucional a los contenidos del PAL discutido y consensuado en el Foro de Participación Ciudadana mediante la aprobación por pleno de este documento. URGENCIA 1 IMPORTANCIA 1 Ayuntamiento de Sagunto + Foro de Participación Ciudadana ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA - - 19
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE ESTABLECIMIENTO DE UNA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL BASADA EN LOS 1.1 PRINCIPIOS DE CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD 1.1.2 Estudio organización municipal. Mejora de los servicios municipales - Analizar la organización municipal bajo el prisma de la eficiencia, funcionalidad y la optimización de los recursos. Las Corporaciones Locales, como otros organismos, sufren las consecuencias de los innumerables cambios en su modo de organización asumiendo y manteniendo disfunciones que disminuyen la eficiencia de los servicios prestados. Mediante estudios como la Relación de Puestos de Trabajo (RPT) pueden sanearse estas disfunciones y mejorar, así, los servicios municipales. URGENCIA 1 IMPORTANCIA 2 Ayuntamiento de Sagunto Ayuntamiento de Sagunto ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA 1.1.9; 1.1.10 20
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE ESTABLECIMIENTO DE UNA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL BASADA EN LOS 1.1 PRINCIPIOS DE CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD 1.1.3 Creación de comisión interdepartamental (técnico-política) - Optimizar la gestión municipal mediante la coordinación interdepartamental. - Dinamizar la relación entre las distintas áreas del Ayuntamiento, garantizando la fluidez de información entre ella y evitando la duplicidad de competencias. - Elaborar estrategias globales e integrales en temas transversales a todas las áreas de gestión como podrían ser el medio ambiente, el urbanismo o las actividades. La gestión municipal, en especial en los municipios grandes, se ve dificultada por la falta de comunicación entre sus diversas áreas. Para evitar la solapación de competencias y optimizar los recursos del municipio así como para el diseño de estrategias y políticas de actuación integrales, se propone la creación de una Comisión interdepartamental integrada por personal político y técnico del Ayuntamiento cuya función será la coordinación entre los departamentos, el diseño de estrategias generales, la asignación de competencias, el velado por la optimización de los recursos municipales y en general, del diseño de las líneas generales de actuación algunas materias como podría ser el medio ambiente, el urbanismo o las actividades. URGENCIA 2 IMPORTANCIA 2 Distintas áreas que componen en Ayuntamiento ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA 1.1.2; 1.1.7; 1.1.10-21
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE 1.1 ESTABLECIMIENTO DE UNA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL BASADA EN LOS PRINCIPIOS DE CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD 1.1.4 Redacción e implantación de buenas prácticas ambientales en la administración - Minimizar los costes municipales gracias al uso eficiente de los recursos y la adecuada gestión de los residuos. - Posibilitar un mejor comportamiento ambiental y cívico de la administración, aumentando la sensibilización y concienciación de la Corporación. - Contribuir a la mejora de la imagen de la administración local ante la ciudadanía y a divulgar estas buenas prácticas ambientales. Este código de normas debe permitir planificar y desarrollar las actividades cotidianas de la administración de manera que permita una gestión ambiental municipal adecuada y eficiente. En definitiva, se trata de una guía metodológica que recoja las pautas de trabajo y adopción de nuevas conductas de actuación que garanticen un uso correcto de los recursos y una adecuada gestión de los residuos generados en la Administración. Esta guía de Buenas Pautas Socioambientales deberá difundirse entre todo el personal p.e. a través de un ciclo de charlas, debates, mesas redondas...- de la Administración. URGENCIA 2 IMPORTANCIA 2 Ayuntamiento de Sagunto Ayuntamiento + Conselleria de Territorio y Vivienda + Diputación de Valencia ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA 1.2.2; 1.2.3; 1.1.9; 2.6.3 22
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE 1.1 ESTABLECIMIENTO DE UNA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL BASADA EN LOS PRINCIPIOS DE CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD 1.1.5 Incorporación de criterios de sostenibilidad en pliegos de contratación y proveedores (compra verde) - Integrar la componente ambiental en todas las compras realizadas desde la administración pública local El concepto compra verde hace referencia a la integración de la componente medioambiental en la toma de decisión de compra de bienes y contratación de servicios. Esto significa escoger los productos en función de su contenido, el embalaje, las posibilidades de que sean reciclados, el residuo que generan, o si está en posesión de una ecoetiqueta. En este sentido, el Ayuntamiento, además de la compra de materiales, bienes y equipos, y contrato de servicios bajo criterios económicos y de calidad debe incluir entre los criterios que utiliza para evaluar las ofertas a los concursos, criterios de sostenibilidad o certificados de calidad ambiental y de Buenas Prácticas Sociales y Ambientales. Estos requisitos deben puntuar significativamente en la valoración total sin llegar a ser discriminatorio o excluyente, pero sí influyente en la adjudicación final. URGENCIA 1 IMPORTANCIA 1 Ayuntamiento de Sagunto ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA 1.1.4-23
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE 1.1 ESTABLECIMIENTO DE UNA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL BASADA EN LOS PRINCIPIOS DE CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD 1.1.6 Viabilidad de la S.A.G. - Analizar la viabilidad económica de la S.A.G. y realizar propuestas de mejora que aseguren el mantenimiento de los puestos de trabajo que genera. Se propone el estudio de la viabilidad económica de la actual gestión de la S.A.G. con vistas a optimizar los recursos económicos del Ayuntamiento. A su vez, y en función de los resultados, se estudiarán los mecanismos posibles de mejora y la remodelación de sus funciones o la asunción de nuevas. En todo caso, el estudio deberá velar por el mantenimiento de los puestos de trabajo de la empresa o por el planteamiento de alternativas para estos trabajadores. URGENCIA 1 IMPORTANCIA 1 Ayuntamiento de Sagunto + SAG ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA SAG 24
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE ESTABLECIMIENTO DE UNA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL BASADA EN LOS 1.1 PRINCIPIOS DE CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD 1.1.7 Creación del consejo sectorial de la infancia - Crear un espacio de trabajo municipal específico sobre la infancia, para tratar su problemática de manera integral Se propone la creación de un Consejo Sectorial que trabaje la problemática de la infancia desde una perspectiva integral, recogiendo así los servicios sanitarios, educativos, de ocio y actividades extraescolares, la relación de los familiares con las instituciones públicas, las ayudas a las familias, los derechos de los niños, etc. URGENCIA 2 IMPORTANCIA 1 Ayuntamiento de Sagunto. Área de Bienestar Social Ayuntamiento ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA 1.1.3; 1.1.7 25
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE ESTABLECIMIENTO DE UNA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL BASADA EN LOS 1.1 PRINCIPIOS DE CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD 1.1.8 Promoción mancomunidad Camp de Morvedre - Constituir la mancomunidad Camp de Morvedre, de manera que los municipios integrantes puedan beneficiarse de las economías de escala. - Promover acciones y proyectos de forma conjunta entre todos los municipios integrantes de la Mancomunidad Camp de Morvedre en materia de desarrollo sostenible. Los municipios que han puesto en marcha procesos de sostenibilidad local deberían ser promotores de acciones que desarrollen políticas con criterios de sostenibilidad en los organismos supramunicipales en que participen, tanto en los servicios ofertados, como en aquellos de nueva creación. Por ello se propone una actitud propositiva y dialogante en la negociación con el resto de municipios para la consolidación de la Mancomunidad Camp de Morvedre, así como en el planteamiento de los servicios y programas mancomunados. URGENCIA 1 IMPORTANCIA 1 Ayuntamientos integrantes de la Mancomunidad Camp de Morvedre ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA - - 26
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE ESTABLECIMIENTO DE UNA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL BASADA EN LOS 1.1 PRINCIPIOS DE CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD 1.1.9 Auditoria de imagen y creación imagen corporativa municipal - Analizar el ámbito de la comunicación gráfica del Ayuntamiento de Sagunto - Inventariar y analizar el patrimonio de signos identificadores del Ayuntamiento de Sagunto - Normalizar el uso de los signos de identificación para su utilización racional, coherente y efectiva bajo unos parámetros gráficos previamente establecidos. - Creación de una guía de la comunicación gráfica o manual de identificación visual corporativa. La creación de una identidad gráfica es imprescindible en una sociedad mediática como la que vivimos. El Ayuntamiento de Sagunto, a lo largo de su historia ha utilizado numerosas imágenes como símbolo de identidad, impidiendo así la identificación clara de la Corporación local con una imagen determinada. Esta acción propone una auditoria de las imágenes, iconos y símbolos utilizados hasta ahora y la adopción de un icono básico y una línea gráfica que lo desarrolle para la creación de una identidad municipal única. URGENCIA 2 IMPORTANCIA 2 Ayuntamiento de Sagunto y asesoría externa Ayuntamiento de Sagunto ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA - 27
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE 1.1 ESTABLECIMIENTO DE UNA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL BASADA EN LOS PRINCIPIOS DE CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD 1.1.10 Plan de calidad de servicios municipales e impulso de nuevas tecnologías - Desarrollar un modelo más eficiente de Administración en coherencia con los planteamientos de la Agenda 21 Local, desde el punto de vista de la calidad de los servicios y de la gestión medioambiental - Ofrecer un ejemplo de Buenas Prácticas a empresas locales y a los ciudadanos de Sagunto - Favorecer el acceso de los ciudadanos saguntinos a las nuevas tecnologías. Los sistemas de gestión de la calidad y los sistemas de gestión medioambiental son los mecanismos adecuados para asegurar el cumplimiento de la legislación vigente en materia ambiental y la manifestación pública del interés y trabajo por un buen servicio a los ciudadanos y por la adecuada gestión medioambiental de la corporación local. Para ello, el Ayuntamiento deberá hacer un esfuerzo para adecuar sus protocolos y registros a lo establecido en las normas ISO 9.000 e ISO 14000 o EMAS. Por otra parte el Ayuntamiento deberá asegurar el acceso de los ciudadanos a las nuevas tecnologías, mediante la dotación de una infraestructura adecuada a la red Internet URGENCIA 2 IMPORTANCIA 2 Ayuntamiento de Sagunto + empresa asesora + empresa certificadora. Ayuntamiento de Sagunto ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA 1.1.2; 1.1.9 28
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE 1.1 ESTABLECIMIENTO DE UNA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL BASADA EN LOS PRINCIPIOS DE CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD 1.1.11 Reactivación de los consejos sectoriales - Aprovechar la estructura de Consejos Sectoriales para reactivar la participación ciudadana en la gestión municipal - Dinamizar el funcionamiento de los Consejos Sectoriales y potenciar la coordinación entre ellos. Los Consejos sectoriales son una herramienta de significativo interés en la gestión municipal. Pese a existir cinco Consejos en el Ayuntamiento, la realidad es que no están funcionado de manera efectiva. En Sagunto existen seis consejos sectoriales (Consejo Económico y Social, Consejo Asesor de Comercio, Consejo Municipal de la Mujer, Consejo Municipal de los Mayores de Sagunto; Consejo Sectorial del Medio Ambiente) Esta acción propone la reactivación de estos Consejos, mediante el liderazgo por parte de la Corporación Local y el fomento de la coordinación entre ellos creando un Consejo de consejos en los que se debatan los temas transversales a todos ellos y aquellos temas no recogidos específicamente por ninguno. URGENCIA 3 IMPORTANCIA 2 Ayuntamiento de Sagunto, Consejos Sectoriales ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA 1.1.7-29
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE 1.1 ESTABLECIMIENTO DE UNA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL BASADA EN LOS PRINCIPIOS DE CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD 1.1.12 Aprobación por el pleno municipal de la política ambiental del ayuntamiento - Ratificar el compromiso de la Corporción Local con el Desarrollo Sostenible - Consensuar políticamente la política ambiental asegurando su continuidad en las próximas legislaturas con independencia de posibles alternancias en el equipo de gobierno. Debate y consenso en el pleno municipal de la política ambiental del ayuntamiento URGENCIA 1 IMPORTANCIA 1 Pleno municipal ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA 1.1.1-30
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE 1.2 FORMACIÓN DEL PERSONAL DE ADMINISTRACIÓN 1.2.1 Estudios de las necesidades formativas del personal de la administración local. - Conocer las fortalezas y carencias formativas del personal de la administración local - Identificar las necesidades formativas más urgentes para la mejorar la gestión de la Corporación local. Realizar un estudio comparativo entre los conocimientos teóricos y técnicos que requiere la gestión municipal y la dotación curricular del conjunto de personas que componen el equipo de la administración local, identificando las actividades formativas que podrían mejorar su capacitación para el desarrollo de su labor gestora y administrativa. URGENCIA 3 IMPORTANCIA 5 Ayuntamiento, personal de la administración local Ayuntamiento de Sagunto ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA 1.2.2; 1.2.3 31
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE 1.2 FORMACIÓN DEL PERSONAL DE ADMINISTRACIÓN 1.2.2 Formación de políticos - Formar al cuerpo político en los principios del desarrollo sostenible y sus herramientas asociadas como la Agenda 21, los Sistemas de Gestión Ambiental o la Responsabilidad Social Corporativa. - Promocionar la integración de la inclusión del medio ambiente y su gestión adecuada en los espacios de debate políticos. Realizar, a través de la sedes de los diferentes partidos, cursos y jornadas de acercamiento y formación del cuerpo político en materia de sostenibilidad. URGENCIA 2 IMPORTANCIA 4 Delegaciones de los diferentes partidos políticos presentes en el municipio. Ayuntamiento de Sagunto, en colaboración con los partidos políticos ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA 1.2.1; 1.2.3 32
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE 1.2 FORMACIÓN DEL PERSONAL DE ADMINISTRACIÓN 1.2.3 Plan de formación continua en materia de sostenibilidad a los técnicos municipales - Mantener al cuerpo técnico municipal en continua formación en las cuestiones referentes al desarrollo sostenible. - Reforzar el nivel de profesionalización del personal y potenciar la vertebración de las estrategias sociales, económicas y ambientales en el municipio. Realización de cursos y jornadas sobre desarrollo sostenible y sus herramientas de gestión al cuerpo técnico municipal URGENCIA 2 IMPORTANCIA 1 Ayuntamiento de Sagunto Ayuntamiento de Sagunto/ Conselleria de Territorio y Vivienda ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA 1.2.1; 1.2.2 33
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE 1.3 INCREMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN LA TOMA DE DECISIONES DE LAS POLÍTICAS MUNICIPALES 1.3.1 Soporte y promoción al Foro 21 de Sagunto - Promover el Foro Ciudadano de la Agenda 21 como punto de encuentro, de discusión y consenso entre los ciudadanos y la administración local. El Ayuntamiento debe considerar al Foro Ciudadano como un órgano de participación que permita discutir y consensuar aquellos proyectos o acciones de interés para todo los vecinos de Sagunto. Su promoción se logrará, entre otras medidas, impulsando la difusión de sus actividades, ampliando sus miembros, integrándolo en la dinámica de participación ciudadana existente en el municipio y en la continuidad del proceso de A21L URGENCIA 1 IMPORTANCIA 1 Ayuntamiento de Sagunto + Foro ciudadano Ayuntamiento de Sagunto ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA 1.3.2; 1.3.3 34
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE 1.3 INCREMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN LA TOMA DE DECISIONES DE LAS POLÍTICAS MUNICIPALES 1.3.2 Revisión y actualización de la carta de participación ciudadana (adecuación a la dinámica de la agenda 21 local) - Renovación de la figura institucional que respalda la participación ciudadana y adecuación de ésta a la dinámica de la agenda 21 local En el proceso de Agenda 21 Local la participación de los agentes locales del municipio constituye uno de los aspectos más relevantes para el correcto desarrollo del proceso. Esta acción consiste en renovar la Carta de Participación Ciudadana y darle un nuevo impulso dentro del proceso de Agenda 21 Local. URGENCIA 2 IMPORTANCIA 1 Ayuntamiento de Sagunto + Foro ciudadano Ayuntamiento ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA 1.3.1; 1.3.3 35
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE 1.3 INCREMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN LA TOMA DE DECISIONES DE LAS POLÍTICAS MUNICIPALES 1.3.3 Elaboración de un proyecto para la dinamización del tejido asociativo y las iniciativas ciudadanas en Sagunto. Propuesta de plan integral de participación ciudadana - Desarrollar una adecuada cultura participativa en el municipio. - Implicar a la población saguntina en la dinámica asociativa del municipio. - Promocionar la implicación y participación ciudadana en las cuestiones referentes a su municipio, en especial a la Agenda 21. La promoción de la participación se realizará, en este caso, mediante la creación de espacios de coordinación entre las asociaciones existentes y la asesoría e impulso a la creación y consolidación de asociaciones nuevas. Estos mecanismos se concretarán en un Plan Integral de Participación Ciudadana URGENCIA 2 IMPORTANCIA 2 Ayuntamiento de Sagunto. Tejido asociativo del municipio. Ayuntamiento ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA 1.3.1; 1.3.2; 1.3.4 36
PLAN DE LOCAL DE SAGUNTO 1 PLANIFICACIÓN DE UNA DINÁMICA INSTITUCIONAL SOSTENIBLE 1.3 INCREMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN LA TOMA DE DECISIONES DE LAS POLÍTICAS MUNICIPALES 1.3.4 Implantación progresiva de presupuestos participativos - Desarrollar acciones que permitan regular desde la administración pública la participación ciudadana en el municipio. - Fomentar las actividades asociativas en el municipio Uno de los aspectos más importantes de la A21L es el fomento de la participación de todos los ciudadanos en los procesos de desarrollo del propio municipio. Para lograr esto, se destinarán los recursos materiales y económicos adecuados para fomentar el mayor número posible de actividades asociativas. URGENCIA 2 IMPORTANCIA 1 Ayuntamiento de Sagunto + Foro ciudadano + tejido asociativo Ayuntamiento de Sagunto ACCIONES CON LAS QUE SE RELACIONA 1.3.2; 1.3.2 37