Análisis de la potencialidad de las ayudas del IFOP y FEP

Análisis de la potencialidad de las ayudas del IFOP y FEP Puerto pesquero de Santa Pola Fuente: Cofradía de Pescadores de Santa Pola.

Nuestro agradecimiento a la Cofradía de Pescadores de Santa Pola por su participación y colaboración en el presente estudio. Fotografías: Cofradía de Pescadores de Santa Pola.

Prólogo El objetivo de este estudio es analizar la potencialidad y efectos que han tenido los instrumentos de financiación de la política pesquera comunitaria del IFOP y el FEP durante el periodo 1994 2009 en el municipio de Santa Pola. Todo ello, permitirá obtener un mayor grado de conocimiento de la influencia que los fondos estructurales tienen sobre el sector pesquero, al objeto de facilitar la toma de decisiones futuras sobre la programación de intervenciones estructurales que orienten eficazmente las políticas públicas en materia de pesca.

Índice La Política Pesquera Comunitaria 1 Tonelaje 35 Puerto pesquero de Santa Pola 3 Potencia 35 Nivel de pagos ejecutados 7 Empleo 38 Ayuda comunitaria 9 Ventas 41 Actuaciones en el puerto 15 Precios 42 Flota 33 Conclusiones 43

Puerto pesquero de Santa Pola

La Política Pesquera Comunitaria (PPC) La Política Pesquera Comunitaria tiene por objeto la explotación sostenible de los recursos pesqueros y de la acuicultura en el contexto de un Desarrollo Sostenible, teniendo en cuenta de manera equilibrada los aspectos medioambientales, económicos y sociales. Ámbitos de actuación de la PPC CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS PESQUEROS ORGANIZACIÓN DE LOS MERCADOS POLÍTICA ESTRUCTURAL RELACIONES CON TERCEROS PAÍSES Y ORGANISMOS INTERNACIONALES A la realización de los objetivos de la PPC también contribuyen otras políticas de la Unión Europea POLÍTICA DE SANIDAD Y PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES PPC POLÍTICA SOCIAL Calidad de los productos de la pesca y la acuicultura comercializados en el mercado comunitario POLÍTICAS REGIONALES Condiciones de seguridad e higiene de los pescadores en sus lugares de trabajo 1

Con el fin de alcanzar los objetivos de la política pesquera comunitaria, la Unión Europea ofrece apoyo financiero al sector pesquero a través de diversos instrumentos financieros 1 : El Fondo Europeo de Ordenación y Garantía Agrícola (FEOGA) durante el periodo 1986-1993; el Instrumento Financiero de Ordenación de la Pesca (IFOP) durante el periodo 1994-2006; y el Fondo Europeo para la Pesca (FEP) en 2007-2013. BASES PPC REGLAMENTO 170/1983 1986-1993 1994-1999 2000-2006 2007-2013 FEOGA IFOP IFOP FEP REGLAMENTO 4028/1986 REGLAMENTO 355/1986 Las medidas estructurales pesqueras fueron en su origen financiadas a través del FEOGA. En 1993 fueron sustituidas por el IFOP REGLAMENTO 3699/1993 REGLAMENTO 2080/1993 REGLAMENTO 2081/1993 REGLAMENTO 2792/1999 REGLAMENTO 1260/1999 REGLAMENTO 3760/1999 El IFOP tiene por misión contribuir a alcanzar el equilibrio entre los recursos del sector pesquero y su explotación. También tiene por objeto reforzar la competitividad del sector y el desarrollo de las zonas que dependen de él REGLAMENTO 1198/2006 REGLAMENTO 498/2007 REGLAMENTO 744/2008 Los principios rectores del FEP han sido diseñados para responder a las necesidades cambiantes de la pesca europea del siglo XXI 1 Estos instrumentos son los principales para la ayuda europea al sector pesquero, pero otros Fondos Estructurales también intervienen en algunos programas: Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), Fondo Social Europeo (FSE), etc. 2

El puerto pesquero de Santa Pola Considerado uno de los puertos más importantes del Mediterráneo español, el puerto de Santa Pola se encuentra situado en la bahía de Santa Pola, en el sur de la provincia de Alicante. Su principal actividad es la pesca, el embarque de la sal y la construcción de embarcaciones deportivas. PUERTO PESQUERO MUNICIPIO: SANTA POLA PROVINCIA: ALICANTE COORDENADAS: LATITUD 38º 11' 09 ''N LONGITUD 00º 33 07 '' W CONDICIONES OPERATIVAS Fuente: Cofradía de Santa Pola. Vista aérea puerto de Santa Pola. LONGITUD DIQUE Y CONTRADIQUE: 1.559 m LONGITUD MUELLE PESQUERO: 506 m SUPERFICIE TOTAL LONJA: 850 m² CALADO: 4,5 m Cofradía de Pescadores de Santa Pola. INFORMACIÓN ADICIONAL ENTIDAD GESTORA LONJA: COFRADÍA DE PESCADORES DE SANTA POLA FLOTA OPERATIVA PESQUERA: 91 EMBARCACIONES USO PRINCIPAL: PESQUERO/DEPORTIVO Peixetería La Cofradía: Pescadería gestionada por la Cofradía de Pescadores de Santa Pola. 3

El puerto pesquero de Santa Pola En la siguiente imagen, se observa que el puerto de Santa Pola se divide en el puerto deportivo y en el puerto pesquero. Igualmente, se indican cuales son los principales servicios auxiliares y edificios pesqueros en el puerto de Santa Pola. 5 Principales servicios y edificios pesqueros 6 1 1 2 Cofradía Pescadores de Santa Pola Lonja Puerto pesquero 3 Fábrica de hielo 4 Suministro de combustible 5 Instituto Social de la Marina Puerto deportivo 2 6 Zona depósito de redes 4 3 7 7 Gestión residuos MARPOL Fuente: Fondo Español de Garantía Agraria. 4

Estructura del sector pesquero en Santa Pola La flota pesquera de Santa Pola se compone mayoritariamente de arrastreros y embarcaciones destinadas a artes menores. La Lonja de Santa Pola está considerada como una de las más importantes del Mediterráneo. En ella, se realiza el sistema de subasta de pescado informáticamente a la baja. EXTRACTIVA INDUSTRIA DE INSUMOS Y APOYO TRANSFORMACIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN TIPO PESCA ARTESANAL BAJURA ALTURA CALADERO MEDITERRÁNEO IBIZA FORMENTERA ARTES DE PESCA ARRASTRE ARTES MENORES NASA PALANGRE DE SUPERFICIE INFRAESTRUCTURAS PORTUARIAS FÁBRICA DE HIELO SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE CASETAS PARA GUARDAR PERTRECHOS ZONAS ESPECIFICAS PARA EL DEPÓSITO DE ARTES DE PESCA LONJA PESQUERA MAYORISTAS Y MINORISTAS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES PEIXETERÍA LA COFRADÍA En el puerto de Santa Pola, se comercializa el pescado mediante la marca Peix de Santa Pola, creada en el año 2005, con el objetivo de promocionar la calidad del pescado procedente de la bahía de Santa Pola. La venta de pescado y marisco se realiza en la localidad de Santa Pola, y en mayor medida, se destina a otros municipios de Alicante y a las provincias de Murcia, Albacete, Cataluña y Madrid. 5

Principales especies comerciales en el puerto de Santa Pola Las especies más comercializadas de acuerdo a su valor en kg son la bacaladilla, la pescadilla, el pulpo y el salmonete, mientras que si atendemos al valor comercial, destacan la venta de la gamba roja, la gamba blanca, la cigala y el lenguado. Capturas más representativas según valor (kg) 1. BACALADILLA 2. PESCADILLA 3. PULPO 4. SALMONETE Capturas más representativas ( ) 1. GAMBA ROJA 2. GAMBA BLANCA ESPECIES MÁS REPRESENTATIVAS VALOR (kg) 1. BACALADILLA 2. PESCADILLA 3. PULPO 4. SALMONETE 5. JUREL 6. GAMBA ROJA 7. GAMBA BLANCA 8. LENGUADO 9. CIGALA 10. RAPE ESPECIES MÁS REPRESENTATIVAS VALOR ( ) 1. GAMBA ROJA 2. GAMBA BLANCA 3. CIGALA 4. LENGUADO 5. SALMONETE 6. RAPE 7. PESCADILLA 8. PULPO 9. BACALADILLA 10. JUREL CAPTURAS ESTACIONALES/ PERIODO DE CAPTURA 3. CIGALA 4. LENGUADO SALMONETE PULPO OCTUBRE-ENERO OCTUBRE-ENERO Fuente: Imágenes publicadas en la web del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (Fondo de Imágenes del Sector Pesquero). 6

Nivel de pagos ejecutados (*) El nivel de pagos ejecutados en el municipio de Santa Pola para las actuaciones cofinanciadas con ayuda comunitaria en el periodo 1994-1999, asciende a 17,4 millones de euros. Para el periodo 2000-2006, el importe es de 26,6 millones de euros, y alcanza los 3,9 millones de euros, en el periodo 2007-2009. IFOP 1994-1999 IFOP 2000-2006 80% 60% 40% 20% 0% 80% 60% 40% 20% 0% 80% 50,0% 40,0% 3,8% 5,2% 1,1% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 65,4% 11,9% 15,4% 3,6% 2,9% 0,7% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Eje X = Actuaciones Eje Y = % Nivel de pagos ejecutados 1 = Adaptación del esfuerzo pesquero 2 = Renovación y modernización de la flota 3 = Acuicultura 4 = Zonas marinas costeras 5 = Equipamiento de los puertos de pesca 6 = Transformación-Comercialización 7 = Promoción 8 = Otras medidas 9 = Medidas socioeconómicas 10 = Acciones colectivas (*) El presente estudio analiza las ayudas IFOP/FEP en función de los pagos ejecutados, entendiendo estos, como la asignación económica que se ha hecho efectiva en el municipio de Santa Pola y en cada eje-actuación. El pago de las ayudas puede estar finalizado total o parcialmente. La descripción de cada una de las actuaciones, así como un resumen de las principales medidas implementadas en el municipio de Santa Pola, se puede ver a partir de la página 16. FEP 2007-2009 60% 40% 20% 0% 60,7% 19,3% 0,4% 7,5% 6,1% 5,9% Destacar, que en el caso del programa operativo del FEP, se han aprobado ayudas por importe de 4,3 millones de euros, de los cuales, 3,9 se han materializado en pagos. Los 0,42 millones de euros restantes han sido aprobados, a fecha de Noviembre de 2009. Estas ayudas están dirigidas a desarrollar medidas de renovación y modernización de la flota pesquera, por un importe de 336.262 euros y de acuicultura, por valor de 81.291 euros. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 7

En el siguiente Distribución gráfico, de se compara la financiación en porcentaje la financiación ejecutada para cada una de las actuaciones por programa operativo. A fecha de 2009, se observa un incremento de los fondos destinados La distribución a la adaptación de las del actuaciones esfuerzo pesquero financiadas y a medidas en el para municipio el equipamiento de Santa de Pola puertos de pesca, así durante como una el periodo reducción 1994-1999 de las actuaciones han sido. destinadas a la renovación y modernización de la flota y la transformación y comercialización. 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Adaptación del esfuerzo pesquero Renovación y modernización de la flota Acuicultura Zonas marinas costeras Equipamiento de los puertos de pesca Transformación- Comercialización Promoción Otras medidas Medidas socioeconómicas Acciones colectivas Programa IFOP 1994-1999 Programa IFOP 2000-2006 Programa FEP 2007-2009 8

Ayuda comunitaria Distribución de la financiación Las actuaciones ejecutadas durante el periodo 1994-1999 con ayuda comunitaria supone un 55,4%, La distribución de las actuaciones financiadas en el municipio de Santa Pola mientras que en el periodo 2000-2006, el porcentaje de financiación se reduce al 38,3%. Para el periodo durante 2007-2009, el la periodo financiación 1994-1999 comunitaria han sido. queda en un 32,3%. IFOP 1994-1999 IFOP 2000-2006 FEP 2007-2009 24,3% 19,7% 38,3% 32,3% 3,5% 55,4% 52,7% 16,8% 4,9% 4,1% 37,6% 10,4% IFOP/FEP AGE Adm. Autonómica Otras administraciones Beneficiario 9

En este apartado, se analiza la distribución de la financiación efectiva para cada una de las actuaciones que se han producido en el municipio de Santa Pola y su evolución para cada instrumento financiero del IFOP y del FEP. Se observa que durante el programa IFOP 2000-2006, la aportación de capital privado es la más elevada de los tres programas operativas. IFOP 1994-1999 100% 80% 60% 40% 20% IFOP/FEP AGE Adm. Autonómica Otras Administraciones Beneficiario IFOP 2000-2006 0% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 100% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 = Adaptación del esfuerzo pesquero 2 = Renovación y modernización de la flota 3 = Acuicultura 4 = Zonas marinas costeras 5 = Equipamiento de los puertos de pesca 6 = Transformación-Comercialización 7 = Promoción 8 = Otras medidas 9 = Medidas socioeconómicas 10 = Acciones colectivas FEP 2007-2009 80% 60% 40% 20% 0% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10

En el siguiente gráfico, se muestra la comparativa en cuanto al importe financiado mediante los fondos estructurales del IFOP y FEP y el resto de financiación (AGE, Administración Autonómica, beneficiario y otras administraciones). Se observa que durante el programa FEP, en su periodo 2007-2009, decrecen los porcentajes de financiación europea de las distintas actuaciones. IFOP 1994-1999 30% 70% 54% 52% 46% 48% 64% 36% 25% 75% IFOP/FEP Resto financiación IFOP 2000-2006 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 25% 25% 25% 65% 65% 65% 76% 75% 75% 75% 35% 35% 35% 24% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 = Adaptación del esfuerzo pesquero 2 = Renovación y modernización de la flota 3 = Acuicultura 4 = Zonas marinas costeras 5 = Equipamiento de los puertos de pesca 6 = Transformación-Comercialización 7 = Promoción 8 = Otras medidas 9 = Medidas socioeconómicas 10 = Acciones colectivas FEP 2007-2009 57% 43% 83% 83% 17% 17% 74% 26% 89% 95% 11% 5% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Análisis territorial de la distribución de los fondos IFOP 1994-1999 El gráfico compara la distribución de los fondos ejecutados a nivel municipal, provincial y regional por actuación del IFOP 1994-1999. El 0,8% del total de los fondos ha sido destinado a Santa Pola, el 2,5% a Alicante y el 5,1% a la Comunidad Valenciana. % ESTIMADO ACUMULADO DE FINANCIACIÓN EJECUTADA POR ACTUACIÓN ADAPTACIÓN DEL ESFUERZO PESQUERO RENOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA FLOTA ACUICULTURA ZONAS MARINAS COSTERAS EQUIPAMIENTO DE LOS PUERTOS DE PESCA TRANSFORMACIÓN- COMERCIALIZACIÓN 1,5% 2,1% 2,7% 0,9% 3,9% 0,9% 3,6% 4,1% 0,8% 0,9% 0,2% 2,6% 6,3% 7,9% 10,1% 29,3% PROMOCIÓN 0,01% OTRAS MEDIDAS MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS 8,4%10,0% 10,6% ACCIONES COLECTIVAS 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Santa Pola Alicante C. Valenciana 12

Análisis territorial de la distribución de los fondos IFOP 2000-2006 Se puede apreciar que ha habido un aumento de los fondos aportados para el programa operativo del IFOP 2000-2006. El 0,6% del total de los fondos ha sido empleado en el municipio de Santa Pola, el 2,1% en Alicante y el 5,1% en la Comunidad Valenciana. % ESTIMADO ACUMULADO DE FINANCIACIÓN EJECUTADA POR ACTUACIÓN ADAPTACIÓN DEL ESFUERZO PESQUERO RENOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA FLOTA ACUICULTURA ZONAS MARINAS COSTERAS EQUIPAMIENTO DE LOS PUERTOS DE PESCA TRANSFORMACIÓN- COMERCIALIZACIÓN 0,3% 0,7% 1,4% 4,0% 1,4% 3,7% 0,2% 2,2% 0,01% 5,7% 0,4% 5,1% 2,5% 8,1% 7,9% 8,9% 9,7% 14,3% PROMOCIÓN OTRAS MEDIDAS MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS 0,4% 0,6% 1,4% 2,4% 4,6% ACCIONES COLECTIVAS 0% 5% 10% 15% Santa Pola Alicante C. Valenciana 13

Análisis territorial de la distribución de los fondos FEP 2007-2009 En cuanto a la distribución de los fondos incluidos en el FEP, para el periodo 2007-2009, el 1,2% se ha destinado al municipio de Santa Pola, el 3,6% a la provincia de Alicante y el 6,8% a la Comunidad Valencina. % ESTIMADO ACUMULADO DE FINANCIACIÓN EJECUTADA POR ACTUACIÓN ADAPTACIÓN DEL ESFUERZO PESQUERO RENOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA FLOTA ACUICULTURA 4,4% 15,4% 5,5% 7,2% 0,2% 8,6% 10,9% 13,6% 25,5% ZONAS MARINAS COSTERAS EQUIPAMIENTO DE LOS PUERTOS DE PESCA TRANSFORMACIÓN- COMERCIALIZACIÓN PROMOCIÓN OTRAS MEDIDAS MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS ACCIONES COLECTIVAS 1,9%2,3% 3,5% 0,27% 0,25% 2,4% 0,4% 1,2% 3,5% 0,3% 1,6% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Santa Pola Alicante C. Valenciana 14

Actuaciones en el puerto Santa Pola Actuaciones en pesquero el puertode pesquero La contribución financiera financiera de los fondos los programas 1994-1999, 2000-2006 La contribución deestructurales los fondos en estructurales delifop IFOP en ConilIFOP de la Frontera y FEP, enen el periodo a la gestión de 1994-1999 la Cofradía y de2000-2006 Pescadores de Santa Pola, hande sido sus dos 2007-2009, periodos junto de programación junto a la gestión la los artífices del importante desarrollo del puerto pesquero de Santa Pola. Cofradía de pescadores han sido los artífices del importante desarrollo del puerto. ACTUACIONES EJECUTADAS ADAPTACIÓN DEL ESFUERZO PESQUERO RENOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA FLOTA ACUICULTURA ZONAS MARINAS COSTERAS EQUIPAMIENTO DE LOS PUERTOS DE PESCA TRANSFORMACIÓN-COMERCIALIZACIÓN OTRAS MEDIDAS MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS La información referida a las actuaciones que se incluyen en el marco del IFOP/FEP, está actualizada a fecha de Noviembre de 2009. El número de actuaciones y pagos efectivos en el presente análisis, no contempla el periodo completo de vigencia del FEP, que comprende 2007 y 2013. Esto implica que puedan surgir variaciones entre los datos analizados en el presente estudio y los datos finales que se obtengan para todo el periodo FEP. Fuente: Fondo Español de Garantía Agraria. (*) Los puntos indican la situación geográfica de los expedientes de ayuda que han supuesto la implementación de inversiones en los puertos pesqueros. Con el objetivo de promover la visibilidad de las ayudas IFOP/FEP, dichos expedientes han sido objeto de un reportaje fotográfico. Los reportajes fotográficos se pueden ver en el visor cartográfico de la Secretaría General del Mar. 15

El número de actuaciones ejecutadas mediante el programa operativo IFOP y FEP durante el periodo 1994-2009 asciende a 374. Dentro de las actuaciones, destaca la financiación de acciones relativas a la renovación y modernización de la flota, las medidas socioeconómicas y las paralizaciones temporales que se incluyen en otras medidas. ACTUACIONES EJECUTADAS 1994-1999 2000-2006 2007-2009 TOTAL ADAPTACIÓN DEL ESFUERZO PESQUERO 20 10 6 36 RENOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA FLOTA 56 114 33 203 ACUICULTURA ZONAS MARINAS COSTERAS EQUIPAMIENTO DE LOS PUERTOS DE PESCA TRANSFORMACIÓN-COMERCIALIZACIÓN OTRAS MEDIDAS MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS 3 1 4 1 1 2 6 1 9 3 8 1 12 46 46 35 28 63 TOTAL 116 170 88 374 (*) Como se puede observar en la tabla, de las 10 actuaciones que se han considerado para la realización del presente estudio, no se han llevado acabo medidas relacionadas con la promoción y acciones colectivas en el municipio de Santa Pola. 16

Adaptación al esfuerzo pesquero Las ayudas para la adaptación del esfuerzo pesquero se dirigen a los propietarios de los buques para ejecutar actuaciones destinadas a alcanzar un equilibrio sostenible entre los recursos pesqueros y la actividad extractiva. Financiación de las actuaciones IFOP 1994-1999 FEP 2007-2009 AGE 30,00% Adm. Autonómica 43,00% FEP 43,00% IFOP 70,00% AGE 12,50% Adm. Autonómica 12,50% IFOP 2000-2006 IFOP 75,00% Financiación ejecutada Mill 4,86 AGE 14,00% Mill 2,38 Mill 1,01 IFOP 1994-1999 IFOP 2000-2006 FEP 2007-2009 17

Las actuaciones para la adaptación del esfuerzo pesquero en el municipio de Santa Pola se refieren a la retirada definitiva de embarcaciones de pesca y hundimiento de buques. En total, las medidas de adaptación al esfuerzo pesquero ascienden a 35. Mediante estas acciones, se ha perseguido recuperar la sostenibilidad y el equilibro de los ecosistemas marinos. MEDIDAS 1994-1999 2000-2006 2007-2009 TOTAL Desguace-Hundimiento de Buques 19 10 6 35 Total 19 10 6 35 (*) La información sobre la adaptación del esfuerzo pesquero y la influencia de las ayudas comunitarias sobre la flota pesquera del puerto de Santa Pola, se complementa a partir de la página 33. Imágenes publicadas en la página web del Ministerio Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (Fondo de Imágenes del Sector Pesquero). 18

Renovación y modernización de la flota Las ayudas previstas por los fondos estructurales para la renovación y modernización de la flota se destinan a los propietarios de las embarcaciones para la realización de obras y mejoras a bordo de las mismas. En este caso, cabe destacar la financiación que ha sido aportada por el beneficiario. Financiación de las actuaciones IFOP 1994-1999 FEP 2007-2009 FEP 16,55% Beneficiario 41,28% IFOP 45,80% AGE 5,39% Adm. Autonómica 4,86% AGE 8,05% IFOP 2000-2006 Beneficiario 61,52% Mill 6,09 Adm. Autonómica 16,55% Beneficiario 60,10% Adm. Autonómica 1,88% IFOP 34,91% AGE 3,11% Financiación ejecutada Mill 3,97 Mill 0,12 IFOP 1994-1999 IFOP 2000-2006 FEP 2007-2009 19

Estas acciones han sido destinadas a la modernización y construcción de embarcaciones de pesca. En general, las medidas pretenden mejorar la seguridad, las condiciones de trabajo e higiene, la calidad de los productos del mar y el rendimiento energético. En este caso, destaca la inversión en modernización de buques de pesca durante el periodo del IFOP 2000-2006. MEDIDAS 1994-1999 2000-2006 2007-2009 TOTAL Construcción de nuevos buques 16 19 Modernización de embarcaciones 40 95 33 168 Total 56 114 33 203 35 20

Acuicultura Son ayudas destinadas a la financiación de inversiones dirigidas a la construcción, ampliación, equipamiento, modernización y adquisición de instalaciones acuícolas. Se observa que una parte importante de la financiación procede de la inversión privada. Financiación de las actuaciones IFOP 2000-2006 Beneficiario 40,00% IFOP 35,00% Mill 0,33 Adm. Autonómica 12,50% FEP 2007-2009 AGE 12,50% FEP 17,20% AGE 5,60% Financiación ejecutada Mill 0,003 IFOP 1994-1999 IFOP 2000-2006 FEP 2007-2009 Beneficiario 60,00% Adm. Autonómica 17,20% 21

Entre las medidas destinadas a aumentar la capacidad acuícola y la modernización de unidades acuícolas, destaca, el apoyo para el establecimiento de una granja marina para el cultivo de la ostra plana, un centro de acondicionamiento y expedición de crustáceos y moluscos y la realización de mejoras en una embarcación auxiliar de acuicultura. MEDIDAS 1994-1999 2000-2006 2007-2009 TOTAL Aumento de la capacidad acuícola 1 1 Modernización de unidades acuícolas existentes Total 2 1 3 3 1 4 22

Zonas marinas costeras Se refieren a medidas destinadas a la financiación de inversiones realizadas en zonas marinas costeras que tienen por objeto permitir la protección, regeneración y desarrollo de los recursos pesqueros de zonas marinas litorales, mediante la creación de zonas protegidas. Financiación de las actuaciones IFOP 2000-2006 Mill 0,0018 AGE 25,00% IFOP 75,00% Financiación ejecutada IFOP 1994-1999 IFOP 2000-2006 FEP 2007-2009 Estas actuaciones contribuyen a un aprovechamiento sostenible de los recursos litorales al tiempo que incrementan la interacción de grupos científicos con los mismos pescadores, lo que permite que trabajen juntos y participen en la gestión de la pesca desde una etapa muy temprana. 23

Con el fin de cumplir los objetivos de la PPC, se han realizado mejoras en una embarcación destinada a las operaciones de mantenimiento y vigilancia en la reserva marina de Tabarca. Esto ha permitido favorecer la calidad y la preservación de los ecosistemas marinos, lo que supone una mejora de los beneficios ambientales y un incremento del valor del patrimonio natural y de los recursos pesqueros. MEDIDAS 1994-1999 2000-2006 2007-2009 TOTAL Protección y desarrollo de la fauna y la flora acuáticas 1 1 Total 1 1 Imágenes publicadas en la página web del Ministerio Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (Reservas Marinas de España). 24

Equipamiento de puertos pesqueros El objeto de estas ayudas es mejorar las condiciones de desembarque, tratamiento y almacenamiento de los productos de la pesca y acondicionar los puertos para el desarrollo de la industria de apoyo y auxiliar. Las medidas permiten minimizar los costes generales asociados al puerto e incrementar los beneficios de los pescadores. Financiación de las actuaciones Beneficiario 25,00% IFOP 1994-1999 Beneficiario 40,00% FEP 2007-2009 FEP 25,80% IFOP 47,78% AGE 8,40% Adm. Autonómica 20,00% AGE 7,22% IFOP 2000-2006 Adm. Autonómica 25,80% Mill 0,31 Mill 0,27 Beneficiario 40,00% Adm. Autonómica 12,50% IFOP 35,00% AGE 12,50% Financiación ejecutada Mill 0,08 IFOP 1994-1999 IFOP 2000-2006 FEP 2007-2009 25

Cabe destacar, la instalación y mejora de la fábrica de hielo, la adquisición de equipamiento para la realización de la manipulación y tratamiento del pescado (carros de transporte, traspaletas y carretillas elevadoras), así como la renovación y modernización del sistema de subasta de la Lonja del puerto de Santa Pola. MEDIDAS 1994-1999 2000-2006 2007-2009 TOTAL Construcción de nuevos equipamientos 2 1 1 4 Modernización de nuevos equipamientos 5 5 Total 2 6 1 9 26

Transformación y comercialización Estas medidas favorecen el conjunto de operaciones de la cadena de manipulación, tratamiento, elaboración, producción y distribución de la pesca, para fomentar la calidad y valor añadido de los productos del mar. En estas actuaciones, se observa que el porcentaje de capital privado invertido es bastante elevado junto con la cofinanciación IFOP y FEP. Financiación de las actuaciones IFOP 1994-1999 FEP 2007-2009 FEP 10,78% AGE 3,45% Beneficiario 52,09% IFOP 36,17% Beneficiario 75,00% Adm. Autonómica 10,78% Adm. Autonómica 6,45% IFOP 2000-2006 AGE 5,29% Mill 1,00 Beneficiario 69,69% IFOP 24,21% AGE 3,05% Adm. Autonómica 3,05% Financiación ejecutada Mill 0,32 Mill 0,03 IFOP 1994-1999 IFOP 2000-2006 FEP 2007-2009 27

Dentro de estas medidas, cabe destacar la creación y mejora de la subasta informatizada de la Lonja, la climatización de sus instalaciones, el proceso de etiquetado del pescado, la adquisición de un vehiculo de transporte con equipo de frío y el equipamiento para la comercialización y conservación de los productos de la pesca. MEDIDAS 1994-1999 2000-2006 2007-2009 TOTAL Incremento de la capacidad de transformación Construcción de nuevos establecimientos de comercialización Modernización de establecimientos de comercialización existentes Total 1 2 1 4 1 1 2 5 7 3 8 1 12 28

Otras medidas Dentro de esta actuación, se ha considerado destacar las medidas relativas a las paralizaciones temporales, las asistencias técnicas, los proyectos pilotos, la pesca costera artesanal y las acciones desarrolladas por profesionales. Financiación de las actuaciones FEP 2007-2009 FEP 5,00% Mill 0,01 Adm. Autonómica 95,00% Financiación ejecutada IFOP 1994-1999 IFOP 2000-2006 FEP 2007-2009 Dentro de la actuación otras medidas se han recalcado las 5 actuaciones que se indican arriba, para poder realizar una comparación de los tres programas operativos IFOP 1994-1999, IFOP 2000-2006 y FEP, para el periodo 2007-2009, y debido a la importancia de las mismas. 29

Siguiendo la Política Pesquera Comunitaria y para fomentar la conservación y sostenibilidad del medio marino y proteger los recursos pesqueros, se han desarrollado en el municipio de Santa Pola 46 paradas temporales dentro del programa del FEP, durante el periodo 2007-2009. MEDIDAS 1994-1999 2000-2006 2007-2009 TOTAL Paralizaciones temporales de actividades pesqueras 46 46 Total 46 46 Imágenes publicadas en la página web del Ministerio Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (Fondo de Imágenes del Sector Pesquero). 30

Medidas socioeconómicas Las medidas socioeconómicas están encaminadas a respaldar la reconversión profesional de los pescadores con el fin de emprender actividades profesionales en un sector que no sea el de la pesca extractiva. Financiación de las actuaciones IFOP 1994-1999 AGE 25,00% Mill 0,14 Mill 0,15 Adm. Autonómica 12,50% IFOP 2000-2006 IFOP 75,00% Financiación ejecutada IFOP 1994-1999 IFOP 2000-2006 FEP 2007-2009 AGE 12,50% IFOP 75,00% Estas ayudas están vinculadas a jubilaciones anticipadas, primas individuales y de reconversión y ayudas a los jóvenes pescadores. 31

El número de medidas socioeconómicas llevadas a cabo en el puerto de Santa Pola asciende a 63. Se trata de primas globales individuales a tripulantes que se encontraban embarcados en buques de pesca que han sido objeto de una paralización definitiva. El objetivo de estas medidas, ha sido fomentar el bienestar social y reducir las condiciones negativas que se producen en la actividad pesquera. MEDIDAS 1994-1999 2000-2006 2007-2009 TOTAL Compensaciones socioeconómicas para la gestión de la flota 35 28 63 Total 35 28 63 Imágenes publicadas en la página web del Ministerio Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (Fondo de Imágenes del Sector Pesquero). 32

Flota En relación a la flota del puerto pesquero de Santa Pola, se ha producido una disminución efectiva del número de buques operativos. Entre el periodo de 1994-2009, la flota se ha reducido un 31%. El número de embarcaciones que se han destinado a la reducción de esfuerzo pesquero mediante la solicitud de ayudas para el desguace y hundimiento de buques de pesca asciende a 35. Nº de buques de la flota pesquera del puerto de Santa Pola IFOP 1994-1999 IFOP 2000-2006 FEP 2007-2009 140 120 100 80 60 40 20 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Año (*) Fuente: Registro Comunitario de la Flota Pesquera (Dirección General de Asuntos Marítimos y Pesca de la Comisión Europea) y la Subdirección General de Ordenación y Planificación de la Flota y Formación de la Secretaría General del Mar. Los datos para el análisis de la flota han sido obtenidos a fecha 31 de Diciembre de cada año objeto de estudio. 33

El siguiente gráfico muestra la evolución de la flota en el periodo 1994-2009 en diferentes ámbitos territoriales. En general, la reducción de la flota ha sido superior en comparación al nivel provincial, regional y nacional. Por otra lado, las embarcaciones del puerto de Santa Pola representan de media el 27,8% de la flota de la provincia de Alicante y el 11,6% de la flota de la Comunidad Valenciana. Índice de variación comparativo de la flota Santa Pola/ Alicante/C.Valenciana/ España 110 80 50 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Año Porcentaje de la flota de Santa Pola sobre la Alicante y la C. Valenciana Año % Santa Pola/ % Santa Pola/ Alicante C. Valenciana 1994 28,3% 12,3% 1995 27,7% 12,0% 1996 26,5% 11,1% 1997 27,4% 11,7% 1998 26,0% 10,8% 1999 27,0% 11,2% 2000 26,9% 11,0% 2001 27,7% 11,4% 2002 28,8% 11,6% 2003 28,2% 11,5% 2004 28,3% 11,6% 2005 27,9% 11,6% 2006 28,0% 11,6% 2007 28,3% 11,9% 2008 28,6% 12,0% 2009 29,2% 12,2% Santa Pola Alicante C.Valenciana España 34

Tonelaje y potencia Siguiendo la política pesquera comunitaria de los programas IFOP y FEP, se aprecia una reducción del tonelaje y potencia en los buques. En el periodo 1994-2009, la reducción de GT y CV ha sido de un 23% y un 42% respectivamente. Las ayudas comunitarias han apoyado la reducción del esfuerzo pesquero mediante la adaptación del esfuerzo pesquero y la modernización de embarcaciones de pesca. Evolución de la capacidad de tonelaje y potencia (GT y CV) GT IFOP 1994-1999 IFOP 2000-2006 FEP 2007-2009 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Año CV 3 5. 0 0 0 3 0. 0 0 0 2 5. 0 0 0 2 0. 0 0 0 1 5. 0 0 0 1 0. 0 0 0 5. 0 0 0 0 19 94 1 9 9 5 1 9 9 6 19 97 19 9 8 1 9 9 9 2 0 00 20 01 2 0 0 2 2 0 0 3 20 04 20 0 5 2 0 0 6 2 0 07 20 08 2 0 0 9 Año 35

En los siguientes gráficos, se muestra mediante índices de variación, la evolución en cuanto a tonelaje y potencia de las embarcaciones del puerto de Santa Pola para el periodo analizado entre 1994-2009 y su comparativa a nivel territorial. En este sentido, se puede apreciar que ha habido un buen control del esfuerzo pesquero, especialmente, de la potencia de la flota asociada al puerto de Santa Pola. Índice de variación GT comparativa puerto/provincia/cc.aa/nacional 120 80 40 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Año Santa Pola Alicante C.Valenciana España Se aprecia una reducción mayor del esfuerzo pesquero en Santa Pola, en comparación con el resto de la región y una reducción menor, que a nivel nacional. Índice de variación CV comparativa puerto/provincia/cc.aa/nacional Santa Pola 110 Alicante C.Valenciana 80 50 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Año España Se observa una reducción de la potencia de las embarcaciones en el puerto de Santa Pola mayor, en comparación con el resto de ámbitos territoriales. 36

Rendimiento de las ventas en relación a la flota pesquera del puerto de Santa Pola El rendimiento de las ventas del puerto de Santa Pola asociado a su flota pesquera muestra, por lo general, una tendencia creciente. Se observa que se ha producido un aumento del rendimiento llegando a sus valores máximos en el año 2000, y en especial, en el año 2006. Esto ha sido motivado por una reducción en la operatividad de las embarcaciones y un incremento de la facturación en Lonja. Rendimiento económico por buque y año (ventas /buques) Índice de Variación 180 140 100 60 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Año 37

Empleo En cuanto a la evolución del empleo, se observa un crecimiento durante el inicio del programa IFOP 2000, y posteriormente, un descenso del número de trabajadores inscritos al Régimen Especial de los trabajadores del mar, especialmente en el año 2008. Por otra parte, resaltar que durante el periodo 2000-2009, el empleo de la mujer ha supuesto de media un 2,9% del empleo total. Nº de trabajadores del mar IFOP 2000-2006 FEP 2007-2009 500 400 300 200 100 0 Evolución del empleo desglosado por sexo AÑO Hombre Mujer 2000 465 5 2001 476 6 2002 476 15 2003 469 10 2004 458 14 2005 438 15 2006 466 18 2007 464 22 2008 185 13 2009 391 3 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Año (*) Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración, Instituto Social de la Marina (ISM). Los datos para el análisis del empleo han sido obtenidos a fecha de 31 de diciembre de cada año objeto de estudio. 38

Como se puede observar, por lo general, se aprecia un aumento del empleo superior al resto de ámbitos territoriales durante el IFOP 2000-2006, en contraste con una reducción mayor en el año 2008. El empleo en el municipio de Santa Pola representa de media el 35% del empleo de la provincia de Alicante y el 17% de la Comunidad Valenciana, durante el periodo 2000-2009. Índice de variación empleo comparativa Santa Pola/ Alicante/ C. Valenciana/ España 110 90 70 Porcentaje de empleo de Santa Pola sobre Alicante y C. Valenciana Año % Santa Pola/ Alicante % Santa Pola/ C. Valenciana 2000 30,8% 16,0% 2001 31,4% 16,3% 2002 35,2% 17,9% 2003 35,1% 18,0% 2004 36,1% 18,5% 2005 37,0% 18,4% 50 2006 40,7% 19,9% 2007 40,8% 20,2% 2008 27,0% 10,4% 30 2009 36,4% 18,0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Año Santa Pola Alicante C.Valenciana España 39

Rendimiento por empleado El rendimiento por empleado (ventas /nº empleos) experimenta un crecimiento fuerte en el año 2008, ya que se produce una reducción elevada del número de trabajadores del mar, y a su vez, una ligera disminución del valor económico de las ventas. Rendimiento económico por empleado y año (ventas /nº empleos) Índice de Variación 250 200 150 100 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Año 40

Ventas La comercialización de especies en la Lonja de Santa Pola tiene una tendencia irregular. Por otra parte, la facturación ha experimentado un crecimiento significativo llegando a su nivel óptimo en los años 2000 y 2006. En este sentido, se aprecia un incremento de las ventas en euros superior al experimentado en las ventas en kg. Índice de variación de las ventas de la Lonja de Santa Pola 150 Ventas ( ) Ventas (kg) 100 50 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Año Sistema de subasta de la Lonja de Santa Pola. (*) Los datos manejados para realizar el análisis económico de las ventas, han sido facilitados por Cofradía de Pescadores de Santa Pola, entidad gestora de la Lonja de Santa Pola. 41

Precios Cabe destacar, que inicialmente se ha producido un crecimiento general del precio medio ponderado ( /kg). En el año 2006, ha habido una caída del precio medio ponderado, producida por un aumento de la cantidad vendida en mayor proporción que el aumento de las ventas en euros. Igualmente, se observa que la variación del precio medio en sus valores constantes es más moderado. Índice de variación de Precio Medio Ponderado ( /kg) 200 PRECIOS CORRIENTES PRECIOS CONSTANTES 160 120 80 Sistema informatizado de la Lonja de Santa Pola. 40 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Año 42

El desarrollo del sector pesquero en el municipio de Santa Pola, se ha logrado fundamentalmente gracias a las aportaciones financieras europeas, mediante los fondos estructurales, nacionales y autonómicas, así como por las inversiones privadas realizadas por los agentes del sector pesquero. La gestión llevada a cabo por la Cofradía de Pescadores de Santa Pola ha sido clave para favorecer el desarrollo de las actividades pesqueras en el puerto. En este sentido, las ayudas financieras europeas han supuesto la mejora de las instalaciones portuarias y de los servicios auxiliares y de apoyo del puerto de Santa Pola. La modernización y ampliación de la Lonja ha influido en la mejora de las condiciones higiénico sanitarias de la pesca y del valor añadido y calidad de los productos comercializados. El apoyo en las infraestructuras portuarias ha contribuido a minimizar costes generales aumentando los beneficios de armadores y la competitividad de las empresas pesqueras. Respecto al capital humano, los fondos han promocionado la creación de empleo, especialmente, durante el programa operativo del IFOP. Por otro lado, las actuaciones llevadas a cabo durante el periodo 1994-2009, han favorecido el desarrollo de una gestión sostenible de los recursos pesqueros y la conservación y preservación del medio marino. 43