INICIATIVA DE RECUPERACIÓN TRAS UN DESASTRE DEPARTAMENTO DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO DE EE. UU. Asignaciones, exenciones y requisitos alternativos para los beneficiarios que reciben Fondos de subvenciones en bloque para la recuperación tras un desastre en respuesta a los desastres que ocurrieron en el año 2011, 2012 y 2013 La Ley de Partidas para Ayuda en Caso de Catástrofes, 2013 (Derecho público 113-2) Expediente federal n.º FR-5696-N-03 OFICINA DE DESARROLLO COMUNITARIO DE LOUISIANA/UNIDAD DE RECUPERACIÓN TRAS UN DESASTRE PLAN DE ACCIÓN PARCIAL PROPUESTO NÚMERO 6 DEL ESTADO DE LOUISIANA PARA LA UTILIZACIÓN DE FONDOS DE SUBVENCIONES EN BLOQUE PARA LA RECUPERACIÓN EN RESPUESTA AL HURACÁN ISAAC Período de comentarios públicos: 9 al 22 de septiembre de 2015 Bobby Jindal Gobernador Jay Dardenne Vicegobernador Kristy Nichols Comisionado de Administración 0
I. Resumen El presente Plan de acción parcial n.º 6 asigna $4,334,800, como un subconjunto de los $32,674,000 previamente asignados del distrito de St. John the Baptist al recientemente creado Préstamos y Subvenciones para Pequeñas Empresas y designa la suma de $1,041,936 para el programa. Esta asignación y compromiso de fondos, de conformidad con la evaluación de las necesidades no satisfechas del distrito como se indica en el Plan de acción maestro del estado, es necesario para atender las necesidades no satisfechas de desarrollo económico en el distrito de St. John the Baptist en respuesta al Huracán Isaac. Programa Asignación total % de la asignación Compromisos previos Compromiso del Plan de acción parcial número 6 Compromisos futuros Distrito de St. John the Baptist $32,674,000 50.8% $10,022,544.99 $1,041,936 $21,609,519.01 Distrito de Plaquemines $16,953,000 26.3% $2,138,900.00 $0 $14,814,100.00 Costo compartido de la FEMA $5,886,000 9.1% $5,886,000.00 $0 $0.00 Administración, planificación y programa de entrega del estado $3,320,000 5.2% $827,574.24 $0 $2,492,425.76 asistencia para el costo compartido de la mitigación de riesgos $3,021,084 4.7% $221,499.77 $0 $2,799,584.23 rehabilitación para propietarios de viviendas $1,425,000 2.2% $712,500.00 $0 $712,500 Proyectos de recuperación prioritarios de los distritos $1,100,000 1.7% $832,373.00 $0 $267,627 Total $64,379,084 100.0% $20,641,392 $1,041,936 $42,695,756 II. Descripción del programa Como se documenta en el Plan de acción maestro del estado, la SBA aprobó un total de 58 préstamos comerciales tras un desastre en el distrito de St. John the Baptist como consecuencia de Isaac, valorado en más de $4 millones en desembolsos de préstamos. Esto representa aproximadamente un 11 por ciento de los 552 préstamos aprobados a nivel estatal y un 16 por ciento de los desembolsos de préstamos en todo el estado. Tomando en cuenta la tasa de aprobación informada por la SBA de un 35 por ciento, el estado estima que el distrito de St. John the Baptist sufrió más de $11 millones en pérdidas comerciales relacionadas con Isaac. Las industrias con los mayores niveles de daños estimado fueron arrendadores de viviendas y edificios residenciales (una estimación de $4.7 millones en daños) y hoteles (una estimación de $2.8 millones en daños). Préstamos comerciales tras un desastre de la SBA por industria en el distrito de St. John the Baptist NAICS de la industria Cantidad aprobada Monto aprobado Total estimado de daños 114112 - Pesca de mariscos 1 $38,300 $109,429 115112 - Preparación del suelo, siembra y cultivo 1 $22,200 $63,429 236117 - Constructores de viviendas nuevas 1 $158,000 $451,429 236220 - Construcción de edificios comerciales e institucionales 1 $88,800 $253,714 424910 - Mayoristas de suministros de granjas 1 $14,800 $42,286 445210 - Mercados de carnes 1 $14,000 $40,000 453310 - Tiendas de mercancía usada 1 $3,000 $8,571 484110 - Transporte terrestre de carga, local 1 $24,100 $68,857 484121 - Transporte terrestre de carga, largas distancias 2 $73,400 $209,714 488.490 - Otras actividades relacionadas con el transporte por carretera 1 $42,300 $120,857 1
531110 - Arrendadores de edificios residenciales y viviendas 29 $1,652,500 $4,721,429 531120 - Arrendadores de edificios no residenciales (excepto 1 $190,300 $543,714 almacenes pequeños) 541320 - Servicios de arquitectura del jardinería 1 $22,400 $64,000 561499 - Todos los demás servicios de apoyo empresarial 1 $8,000 $22,857 561611 - Servicios de investigación 1 $7,400 $21,143 561730 - Servicios de jardinería 1 $28,500 $81,429 621210 - Consultorios de dentistas 1 $33,800 $96,571 624410 - Servicios de guardería 1 $98,000 $280,000 721110 - Hoteles (excepto hoteles con casinos) y moteles 1 $1,000,000 $2,857,143 722211 - Restaurantes de servicios limitados 1 $66,400 $189,714 722330 - Servicios de alimentación móvil 1 $12,100 $34,571 722410 - Lugares de bebidas (bebidas alcohólicas) 2 $101,300 $289,429 812112 - Salones de belleza 2 $8,900 $25,429 813110 - Organizaciones religiosas 4 $311,200 $889,143 Total 58 $4,019,700 $11,484,857 Fuente: SBA, mayo de 2013 Por consiguiente, con el fin de atender la recuperación no satisfecha y las necesidades de revitalización económica experimentadas por las empresas y las industrias afectadas, el distrito y el estado destinarán $4,334,800 y comprometerán la suma de $1,041,936 de su asignación CDBG- DR en el distrito St. John the Baptist para atender las necesidades no satisfechas de desarrollo económico y ampliar las oportunidades económicas, en particular para las personas de bajos y moderados ingresos. Actividades elegibles: 105(a)(15) Objetivo nacional: Beneficio para las familias de ingresos bajos a moderados, necesidad urgente Asignación de la actividad: $4,334,800 Compromiso de la actividad: $1,041,936 III. Resumen y distribución El programa propuesto proporcionará subvenciones, préstamos perdonables y/o paquetes de préstamos y asistencia técnica para las empresas que existían en el distrito anteriormente y que fueron afectadas por el Huracán Isaac. El programa brindará fondos para la recuperación no satisfecha y las necesidades de revitalización económica de empresas elegibles. El programa será administrado por el subbeneficiario del distrito de St. John the Baptist bajo la supervisión de éste. La Oficina de Desarrollo Comunitario-Unidad de recuperación tras un desastre (OCD-DRU) brindará asistencia técnica y orientación al distrito. Los pagos de los préstamos y de los intereses de las empresas que son generados por el programa se mantendrán con el sub-beneficiario calificado conforme a la definición de organizaciones elegibles y los parámetros de 105(a)(15) y serán reasignados a las empresas en el distrito de St. John the Baptist. IV. Requisitos de elegibilidad Con el fin de ser elegible para recibir asistencia conforme a los parámetros del programa: a. La empresa debe haber estado dedicada al mundo de los negocios en el distrito de St. John the 2
Baptist en o antes del 1 de julio de 2012. La elegibilidad de empresas en proceso de apertura en o antes del 1 de julio de 2012 puede ser considerada de modo individual. b. La empresa debe todavía estar ubicada en el distrito de St. John the Baptist o mostrar pruebas de que sigue siendo una entidad activa. c. La empresa debe calificar como una pequeña empresa conforme a la Administración de Pequeños Negocios. d. La empresa no debe estar impedida de recibir fondos del gobierno federal. e. Las empresas que reciben asistencia de subvenciones y/o de préstamos y que se encuentran ubicadas en la zona especial de riesgo de inundación (Special Flood Hazard Area, SFHA o en terrenos inundables de 100 años) que reciban asistencia para las actividades correspondientes, deben obtener y mantener un seguro contra inundaciones por el monto y duración recomendado por el Seguro de Inundación Nacional de la FEMA. La sección 102(a) de la Ley de Protección de Desastres de Inundaciones de 1973 (42 U.S.C. 4012A) obliga a la compra de seguro de protección contra inundaciones para toda propiedad que reciba ayuda del HUD ubicada en la SFHA. f. Las organizaciones religiosas y sin fines de lucro con operaciones comerciales seculares son elegibles para recibir ayuda. Los criterios de elegibilidad general descritos anteriormente serán establecidos por las políticas y los procedimientos. V. Uso de los fondos La entrega de los fondos se prestará mediante una subvención directa o un préstamo perdonable (20%) y un préstamo a bajo interés (80%) entre la empresa y sub-beneficiario del distrito. Los fondos pueden ser utilizados para capital de trabajo elegible, inventario y gastos de equipo móvil y no móvil. Los fondos no pueden ser utilizados para viajes, entretenimiento, investigación y desarrollo o donaciones. VI. VII. Monitoreo La OCD-DRU supervisará el distrito de St. John the Baptist para garantizar que el distrito supervise a su sub-beneficiario con respecto el cumplimiento con las regulaciones federales y los requisitos del programa. El distrito de St. John the Baptist estará obligado a presentar informes trimestrales a la OCD- DRU para proporcionar información sobre el estado del programa, la cantidad de empresas a las que se les presta asistencia y, conforme corresponda, la cantidad de empleos creados o retenidos incluidos los puestos de trabajo y los salarios o las zonas servidas mediante la empresa que recibe la ayuda. Impacto general de la subvención El presente Plan de acción parcial n.º 6 asigna $4,334,800 como un programa subconjunto de los $32,674,000 previamente asignados por el estado para atender las necesidades no satisfechas del distrito de St. John the Baptist. Además, el presente Plan de acción parcial compromete $1,041,936 para este programa de nueva creación. 3
Cambios de compromiso/asignación para la asignación del distrito de St. John the Baptist Programa Asignación Comprometido previamente Monto comprometido en el Plan de acción parcial n.º 6 Monto comprometido en el futuro rehabilitación para propietarios de $11,549,820 $6,140,341.58 - $5,409,478.42 viviendas rehabilitación de $3,594,140 $1,079,342.76 - $2,514,797.24 alquiler asequible elevación de $2,500,000 $1,167,296.39 $1,332,703.61 viviendas asistencia para los compradores de $1,306,960 $1,306,960.00 - $0 vivienda demolición y $350,000 $91,885.00 - $258,115.00 limpieza subvenciones y préstamos para $4,334,800 - $1,041,936.00 $3,292,864.00 empresas pequeñas Admin./TBD $9,038,280 $236,719.26 - $8,801,560.74 Total $32,674,000 $10,022,544.99 $1,041,936.00 $21,609,519.01 4
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VIII. Comentarios del público El presente Plan de acción parcial se considera sustancial, ya que crea un programa nuevo, conforme a las actividades permitidas descritas en el Plan de acción maestro. El periodo de consulta pública formal para el plan comienza el miércoles, 09 de septiembre de 2015 y se extiende hasta el martes, 22 de septiembre de 2015 a las 5:00 p. m. Los ciudadanos y las organizaciones pueden hacer comentarios sobre la enmienda del siguiente modo: El sitio web de la OCD/DRU, http://www.doa.la.gov/pages/ocd-dru/ic_actionplans.aspx ; Mediante correo electrónico a ocd@la.gov; Mediante correo postal dirigido a: Disaster Recovery Unit, P.O. Box 94095, 70804-9095, Attn: Janice Lovett; o Mediante fax a la atención de Janice Lovett al (225) 219-9605. El plan será traducido al español y al vietnamita para llegar a la población con capacidad de expresión limitada en el idioma inglés en las zonas afectadas. Los ciudadanos con discapacidades o los que necesiten asistencia técnica pueden comunicarse con la oficina de la OCD/DRU para obtener asistencia a través de los métodos indicados anteriormente. 6