REGLAMENTO PARA EL USO Y ALMACENAMIENTO DEL CIANURO PARA ACTIVIDADES MINERAS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

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1 REGLAMENTO PARA EL USO Y ALMACENAMIENTO DEL CIANURO PARA ACTIVIDADES MINERAS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1 o.- Ámbito de aplicación.- El presente reglamento se aplica en el ámbito nacional a las personas naturales o jurídicas que realicen actividades de uso y/o almacenamiento de cianuro para las actividades mineras. El presente reglamento comprende los requisitos para usar y almacenar cianuro en actividades mineras. Artículo 2 o.- Definiciones.- Para los fines del presente reglamento se considera las definiciones siguientes: 1. AUCAM: Autorización para el Uso de Cianuro en Actividades Mineras. 2. Cianuro: Sal del ácido cianhídrico. 3. Ley: Ley N 29023, Ley que Regula la Comercialización y Uso del Cianuro. 4. Uso del Cianuro: Se entiende como uso del cianuro a cualquier actividad que implique manipulación o utilización del cianuro en la actividad minera. 5. Fiscalización: la actividad de supervisar el correcto cumplimiento del presente dispositivo. 6. Plan de Contingencias: Documento de gestión que define los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales para la prevención, la reducción de riesgos, la atención de emergencias y la rehabilitación en casos de desastres permitiendo disminuir o minimizar los daños, víctimas y pérdidas que podrían ocurrir a consecuencia de fenómenos naturales, tecnológicos o de la producción industrial, potencialmente dañinos. El plan de contingencias es elaborado y presentado de acuerdo a lo señalado en la Ley N TITULO II ORGANISMOS COMPETENTES Artículo 3 o.- Organismos competentes.- La aplicación del presente reglamento corresponde al Ministerio de Energía y Minas, al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, al Ministerio de Salud y al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN); sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales, a las Municipalidades, a la Policía Nacional del Perú y demás instituciones competentes. 1

2 TITULO III REQUISITOS PARA EL USO DEL CIANURO REGISTRO CAPITULO I Artículo 4 o.- Inscripción en el Registro.- Las personas naturales o jurídicas de todos los estratos de la actividad minera que requieran utilizar cianuro para sus operaciones mineras, a nivel nacional, deberán encontrarse debidamente inscritas en el registro que, para tal efecto, se creará en la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas. Artículo 5.- Requisitos.- Para la inscripción en el registro a que se refiere el artículo 4 del presente reglamento, se requiere: a) De ser el caso, copia de la escritura pública de constitución de la empresa y de sus modificatorias, si las hubiera, adjuntando la constancia de inscripción en la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP. b) Constancia de inscripción de la concesión de beneficio en la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP. En caso de cesión u otros contratos mineros, se acreditará la inscripción correspondiente. Artículo 6.- Cancelación de inscripción.- La Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas podrá cancelar la inscripción en el registro de la persona natural o jurídica, si se detectara violación de la reglamentación vigente o en caso que exista falsedad en los documentos sobre los que se ha basado la inscripción. CAPITULO II AUTORIZACIÓN Artículo 7.- Autorización de uso.- Una vez que la persona natural o jurídica se encuentre debidamente inscrita en el registro a que se refiere el artículo 4, la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas le entregará la Autorización de Uso del Cianuro para Actividades Mineras (AUCAM) que deberá renovarse cada año. Adicionalmente a la Autorización de Uso del Cianuro para Actividades Mineras (AUCAM), los Gobiernos Regionales podrán solicitar otros requisitos y/o autorizaciones que consideren necesarios dentro del ámbito de sus competencias. Los importadores en tránsito, que transporten cianuro para ser utilizado fuera del territorio de la República del Perú, deberán mostrar a las autoridades nacionales pertinentes, cuando les sea solicitado, la documentación que acredite el volumen del producto que ingresó al territorio de la República. Deberán contar con la autorización otorgada por la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria del ingreso y salida del cianuro, así como la Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual correspondiente. 2

3 Artículo 8.- Documentación requerida.- La solicitud de Autorización de Uso del Cianuro para Actividades Mineras (AUCAM) se presentará al Ministerio de Energía y Minas acompañada de los siguientes documentos: a) Autorización de funcionamiento de la planta de beneficio. b) Tener aprobada la certificación ambiental respectiva. c) Plan de contingencias respecto del volumen almacenado. d) Cronograma del consumo de cianuro del año anterior. e) Copia de las facturas de compra del cianuro del año anterior o en su caso, una Declaración Jurada. f) Programa del consumo de cianuro para el siguiente año calendario. g) Haber cumplido con la presentación oportuna de la estadística mensual de producción. Para los casos de ampliación de volumen autorizado de adquisición de cianuro, se requiere contar con la autorización de ampliación de la planta de beneficio. Artículo 9.- Plazo de presentación.- El plazo de presentación de la documentación señalada en el artículo 8 del presente reglamento para solicitar la Autorización de Uso del Cianuro para Actividades Mineras (AUCAM) para el año siguiente vence el 30 de setiembre de cada año. El órgano encargado de su procesamiento y evaluación es la Dirección Técnica Minera de la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas. El plazo de este proceso es de máximo treinta (30) días hábiles, con silencio administrativo negativo. Artículo 10.- Revocatoria de autorización.- La Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas podrá revocar la autorización otorgada si se detectara violación de la reglamentación vigente o en caso que exista falsedad en los documentos, reportes o informes sobre los que se ha basado la autorización. Artículo 11.- Declaración jurada.- Los documentos tales como copias, informes, datos de identificación o datos técnicos, fotos, etc., presentados a efectos de obtener la autorización contemplada en el presente reglamento, tendrán carácter de declaración jurada. En consecuencia, la presentación de un documento falsificado, dará lugar a las responsabilidades legales correspondientes. Dependiendo de la gravedad, la Dirección General de Minería, del Ministerio de Energía y Minas impondrá una multa entre 30 a 50 UIT, previo procedimiento administrativo sancionador. Artículo 12 o.- Condiciones de seguridad.- Las personas naturales o jurídicas que realicen actividades mineras y cuenten con capacidad de almacenamiento propia o contratada tienen la obligación de mantener en óptimas condiciones de seguridad el volumen de cianuro declarado, además de contar con las autorizaciones respectivas del Gobierno Central y del Gobierno Regional. 3

4 CAPITULO III DE LA FISCALIZACIÓN Y SANCIONES EN EL USO Y ALMACENAMIENTO DEL CIANURO Artículo 13 o.- Fiscalización.- La fiscalización de lo dispuesto en el presente Reglamento, está a cargo del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), según lo dispone la Ley N y su Reglamento, respecto de la gran y mediana minería. Corresponde a los Gobiernos Regionales la fiscalización respecto a las personas naturales o jurídicas que reúnan las condiciones para ser considerados pequeños productores mineros y productores mineros artesanales, sin que sea necesario que cuenten con la calificación como Pequeño Productor Minero o Productor Minero Artesanal otorgada por la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas. CAPITULO IV SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO Artículo 14 o.- Transporte.- El transporte de cianuro deberá contar con un plan de contingencias. Los transportistas deberán cumplir estrictamente y según corresponda, las normas de seguridad contenidas en los reglamentos de transporte correspondientes. Artículo 15 o.- Almacenamiento.- Para almacenar cianuro, con el fin de ser utilizado en actividades mineras, se requiere cumplir con las disposiciones de seguridad respectivas, así como con lo dispuesto en los artículos pertinentes del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, aprobado por Decreto Supremo N EM. CAPITULO V DEL ABANDONO DE INSTALACIONES CON CIANURO Artículo 16 o.- Abandono de instalaciones.- Cualquier persona, natural o jurídica, que haya sido autorizada a utilizar o almacenar cianuro para actividades mineras y que requiera hacer abandono de las instalaciones con tratamiento minero de cianuro, instalaciones de transporte de cianuro, incluyendo las unidades móviles, así como las instalaciones de almacenamiento de cianuro, deberán seguir de manera estricta un Programa de Abandono, en el cual se prevea la mitigación de cualquier posible daño al medio ambiente. El Programa de Abandono será comunicado de manera oficial a la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas, o a la Dirección Regional de Energía y Minas del respectivo Gobierno Regional, antes o durante su realización. Las autoridades respectivas podrán enviar un perito para la constatación respectiva. En caso de producirse daños a las personas, patrimonio, o al medio ambiente, éste será debidamente denunciado por la autoridad competente. TITULO IV DEL CONTROL AMBIENTAL 4

5 Artículo 17 o.- Protección Ambiental.- Las personas naturales o jurídicas que utilizan o almacenan cianuro para la actividad minera deberán ceñirse al Reglamento para la Protección Ambiental para la Actividad Minero - Metalúrgica, aprobado mediante Decreto Supremo N EM, sus modificatorias y normas conexas, en lo que les resulte aplicable. En caso de no hacerlo, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), o el Gobierno Regional correspondiente, dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, impondrán la multa que corresponda, previa acción de fiscalización. De igual manera, el Gobierno Regional correspondiente deberá velar por el cumplimiento de la normatividad medioambiental en el ámbito de su competencia. La multa es aplicable por no seguir la normatividad de protección medio ambiental sobre la materia, aún si se verifica que no se generó daño alguno a las personas, su patrimonio o al medio ambiente, TITULO V DE LAS POLIZAS DE SEGURO Artículo 18 o.- Póliza de seguro.- Las empresas correspondientes al estrato de la gran y mediana minería que realizan actividades de almacenamiento de cianuro deberán mantener vigente una Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual, que cubra los daños a terceras personas o sus bienes por siniestros que pudieran ocurrir en sus instalaciones, expedida por una compañía de seguros establecida legalmente en el país, sin perjuicio de otras pólizas que pudiera tener el propietario. Artículo 19 o.- Multa.- Será causal de imposición de una multa el hecho de que el valor de la póliza sea insuficiente para cubrir los daños, muerte, lesiones a personas naturales, pérdidas de bienes patrimoniales de terceros o daño ambiental. Dependiendo de la gravedad, la Dirección General de Minería, del Ministerio de Energía y Minas o el Gobierno Regional correspondiente, dentro del ámbito de sus facultades, impondrá una multa entre treinta (30) a cincuenta (50) UIT, pudiendo incluir la cancelación de la Autorización de Uso del Cianuro para Actividades Mineras (AUCAM). TITULO VI DE LOS INFORMES Artículo 20 o.- Información.- Sin perjuicio de las obligaciones precedentes, las personas que realicen cualesquiera de las actividades de utilización o almacenamiento de cianuro para la actividad minera tienen la obligación de proporcionar la información requerida por la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), las autoridades policiales y demás autoridades, cuando se les solicite. TITULO VII DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Artículo 21 o.- Infracciones.- Sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a 5

6 que hubiere lugar, son infracciones sancionables las siguientes: a) Proporcionar información falsa o documentos falsificados, respecto a los requisitos indicados en el presente reglamento, para obtener las autorizaciones correspondientes. b) El uso o almacenamiento de cianuro sin la autorización materia del presente reglamento o una cantidad mayor a la autorizada. c) La ampliación o modificación de las instalaciones sin contar con las autorizaciones respectivas. d) La venta de cianuro vulnerando el control metrológico y la calidad de los productos. En estos casos, las multas serán impuestas por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI). e) La adulteración del cianuro. f) El impedir o dificultar las funciones de las autoridades competentes, el Ministerio de Energía y Minas, el respectivo Gobierno Regional, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) y/o el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI). Artículo 22.- Sanciones.- Las sanciones pecuniarias deberán constar de manera preestablecida en el Reglamento de Sanciones que para tal fin apruebe el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) y, en su caso, el respectivo Gobierno Regional de acuerdo a la documentación oficialmente expedida y publicada por dichas autoridades. Las multas serán impuestas por el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) o por el Gobierno Regional correspondiente, dentro del ámbito de su competencia. Artículo 23 o.- Desmantelamiento de instalaciones no autorizadas.- Las instalaciones para la actividad minera destinadas al uso y/o almacenamiento de cianuro que no cuenten con las autorizaciones establecidas en el presente reglamento deberán ser desmanteladas según lo ordene el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) o el Gobierno Regional, según corresponda. Asimismo, podrán acudir al apoyo de la fuerza pública, para ordenar su decomiso e inmovilización en un lugar técnicamente seguro y los infractores serán puestos a disposición de la autoridad competente. Artículo 24.- Coordinación entre autoridades.- Las diferentes autoridades de los Gobiernos Regionales podrán ser requeridas para que, en coordinación con la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas y/o el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), establezcan las responsabilidades específicas por incumplimiento del presente reglamento. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 6

7 Primera.- El transporte de cianuro, a nivel local y nacional, se sujetará a lo establecido por la Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, Ley N 28256, su reglamento y normas conexas. Segunda.- El Ministerio de Energía y Minas, mediante resolución ministerial, dictará las normas complementarias para la adecuada aplicación del presente reglamento, cuando lo considere necesario. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Primera.- El otorgamiento de la Autorización de Uso del Cianuro para Actividades Mineras (AUCAM) estará supeditado a la verificación de las condiciones y requisitos que se estipulan en el presente Reglamento. En ese sentido, de considerarlo necesario, la Dirección General de Minería podrá realizar la verificación in situ que considere conveniente. Segunda.- Las personas naturales o jurídicas que, a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma, se encuentren utilizando cianuro para actividades mineras, deberán presentar la documentación correspondiente al artículo 8 del presente reglamento a la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas, para fines de registro de la información. Tercera.- Las disposiciones internas sobre el procedimiento de inscripción en el registro y otorgamiento de la Autorización de Uso del Cianuro para Actividades Mineras (AUCAM), serán aprobadas por la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas. Cuarta.- Las disposiciones técnicas y de seguridad respecto al manipuleo y almacenamiento del cianuro serán establecidas en una Guía de Manipuleo y Almacenamiento del Cianuro en las Actividades Mineras aprobada por la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas. Esta guía incluirá temas referidos a las normas y disposiciones legales de las cuales provienen. 7