REGULACIÓN EN MATERIA DE EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS EN EL PERÚ QUITO- JULIO 2011

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Adrián Espinoza Maestre
hace 6 años
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1 REGULACIÓN EN MATERIA DE EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS EN EL PERÚ QUITO- JULIO 2011

2 HISTORIA DE OSINERGMIN Ley de Creación del OSINERG. Ley N Empieza supervisión y fiscalización de la actividad de Exploración y Explotación de hidrocarburos Ley Marco de Organismos Reguladores. Ley N Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del OSINERG. Ley N Ley que transfiere competencias de supervisión y fiscalización de las actividades mineras al OSINERG (Se crea OSINERGMIN). Ley N Ley de Pasivos Ambientales que responsabiliza a OSINERGMIN en la identificación de Pasivos Ambientales para la determinación de responsables. Ley N Se transfiere a OEFA (organismo del Ministerio del Ambiente), la supervisión y fiscalización en materia ambiental, de la minería, electricidad e hidrocarburos.

3 ORGANIGRAMA DE OSINERGMIN Consejo Directivo/ Presidencia Tribunales y Cuerpos Colegiados Oficina de Control Interno Oficina de Comunicaciones Asesorías de la Alta Dirección Gerencia General Tribunal y Junta de Apelaciones Gerencia de Reg. Tarifaria Oficinas de Apoyo y Asesorías Gerencia Legal Gerencia de Fiscal. Minera Gerencia de Fiscal. De Gas Natural Gerencia de Fiscal. De Hidroc. Liq. Oficinas Regionales Gerencia de Fiscal. Eléctrica

4 Instituciones y competencias dentro del Sub sector Hidrocarburos Ministerio de Energía y Minas.- Tiene facultades normativas, promotoras y concedentes. PERÚPETRO.- Promueve, negocia, celebra y supervisa contratos. OSINERGMIN.- Supervisa, fiscaliza y sanciona el cumplimiento de la normativa legal aplicable.

5 Funciones de OSINERGMIN NORMATIVA REGULADORA SOLUCIÓN DE RECLAMOS OSINERGMIN SUPERVISORA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS FISCALIZADORA Y SANCIONADORA

6 Ámbito de intervención de OSINERGMIN El alcance es para todas las actividades de Electricidad El alcance es para todas las actividades de Hidrocarburos El alcance es para la Gran y Mediana Minería ACTIVIDAD GENERACIÒN ACTIVIDAD EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN ESTRATO TAMAÑO DE CONCESION ES CAPACIDAD PRODUCTIVA TRANSMISIÒN DISTRIBUCIÒN COMERCIALIZACIÒN PROCESAMIENTO TRANSPORTE DISTRIBUCIÒN COMERCIALIZACIÒN GRAN MINERIA MEDIANA MINERIA Más de 2000 Ha. Más de 2000 Ha. Más de 5000 TMD Hasta 5000 TMD

El Sub- Sector Hidrocarburos PARA EL SUB SECTOR HIDROCARBUROS Sub Sector Hidrocarburos Gerencia de Fiscalización Gas Natural Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líq.

7 El Sub- Sector Hidrocarburos PARA EL SUB SECTOR HIDROCARBUROS Sub Sector Hidrocarburos Gerencia de Fiscalización Gas Natural Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líq. Explotación/ Procesos Transporte Distribución División Operaciones División Planeamiento Producción, Procesos y Distribución Registros y Comercialización Fiscalización Especial Incluye Exploración y Explotación

8 Normas Aplicables en la Actividad de Exploración y Explotación de Hidrocarburos Líquidos Ley Orgánica de Hidrocarburos, Ley Nº del año D.S. Nº EM: Reglamento de actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos. D.S. Nº EM: Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento de Hidrocarburos. D.S. Nº EM: Reglamento de Seguridad en la Industria del Petróleo. D.S. Nº EM: Reglamento para el Transporte de Hidrocarburos por Ductos. D.S. Nº EM: Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos. D.S. Nº EM: Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos. RCD Nº OS- CD: Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones y sus modificatorias.

9 TIPOS DE SUPERVISIÓN

10 FUNCIÓN SANCIONADORA Comprende el procedimiento administrativo sancionador (PAS) iniciado por incumplimientos a la normativa: Se aplica la tipificación, multas y sanciones aprobada por el Consejo Directivo de OSINERGMIN. Las multas se imponen por resolución de Gerencia General y pueden ser apeladas. Informe Técnico de Sanción Descargos Infracción Sancionable por OSINERGMIN Sanción Reconsideración OSINERGMIN Apelación Acción Contencioso Administrativa Poder Judicial

UNIVERSO DE SUPERVISIÓN EN EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN PETROLERA Lotes en exploración : 64. Lotes en explotación : 19. Con aproximadamente: - 5069 pozos productores. - 8944 pozos abandonados.

11 UNIVERSO DE SUPERVISIÓN EN EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN PETROLERA Lotes en exploración : 64. Lotes en explotación : 19. Con aproximadamente: pozos productores pozos abandonados baterías de producción plataformas marinas estaciones de bombeo Patios de Tanques Estaciones de compresión de gas estaciones de autogeneración plantas de almacenamiento.

12 DATOS IMPORTANTES:

13 INCUMPLIMIENTOS A LA NORMA Y LEVANTAMIENTOS REALIZADOS AÑO Total Detectadas Levantadas Pendientes Detectadas Levantadas Pendientes Año

14 De la Normativa.- -Contratista o Empresa Autorizada (EA).- Es el titular responsable de la actividad, con quien PERÚPETRO ha firmado contrato en un determinado lote. -Es el responsable del cumplimiento del reglamento de seguridad de parte de sus subcontratistas. -La EA deberá tener disponible las procedimientos, normas y especificaciones que use durante sus operaciones. -La EA implementará un sistema de reconocer, corregir y reportar actos y condiciones inseguras. -La EA deberá contar con una organización de Seguridad y Salud, que dependa directamente del funcionario de más alto nivel en el área de operaciones.

15 Continuación: -Debe contar con un PAAS, RISI, Plan de Contingencia y Análisis de Riesgo. -Se establece la información periódica y la estadística que debe presentar la EA, en lo que respecta a emergencias y enfermedades profesionales (*1). -Adicionalmente a los seguros que se encuentran obligadas a obtener de acuerdo a la actividad que desarrollan, las EA deberán contar con pólizas de responsabilidad extracontractual, así como otros tipos de seguros aplicables contra riesgos, accidentes, siniestros, entre otros. -La EA debe aplicar el Sistema de Integridad de Ductos, luego de 5 años de aprobado su programa (aprox. hasta el año 2014). -OSINERGMIN cada 2 años revisa la forma como se ha desarrollado la explotación de los reservorios por cada lote (MER), en base a la información presentada por la EA. (*1) Mediante RCD Nº CD/OS del 26/09/09, se establecen formularios y plazos para las emergencias.

16 Continuación: PRINCIPALES AVANCES: 1. Eliminación de los vertimientos de agua de producción en la selva peruana, hoy se inyecta en las mismas profundidades de donde se produce el petróleo. Se vertía en cantidades mayores a 1.1 millones de barriles por día, de aguas varias veces más saladas que el mar. Se logró en abril de 2009*. Se invirtieron aprox. 484 MMS. 2. Eliminación de los venteos de gas natural asociado de los campos petroleros en el año Se realizaron 19 proyectos, ahora se quema con autorización del Ministerio de Energía y Minas, sin embargo se están realizando proyectos para utilizar este gas. 3. Remediación de suelos, tanto en la costa norte como en la selva norte, donde existen (o existían) suelos contaminados de operaciones pasadas. 4. Pasivos ambientales de pozos mal abandonados. Se ha priorizado el abandono de 204 pozos que son los más peligrosos por ser un peligro para la seguridad de las personas o por contaminar al medio ambiente. Hasta la fecha, llevamos 130 pozos abandonados. * Ver documentos adjuntos a esta presentación o visitar la página

17 OTROS TEMAS IMPORTANTES: 1. Implementación del sistema de supervisión de actos inseguros. 2. Revisión del avance del mantenimiento de las plataformas marinas en el zócalo continental peruano (75). Estudio se realizó durante 1 año. 3. Implementación del Procedimiento de Declaración Jurada (PDJ), para que las empresas se auto supervisen y reporten el cumplimiento a través de la página Web. 4. Revisión integral de los equipos contra incendio con presencia de OSINERGMIN. 5. Tema pendiente: mejoras en la normativa en el uso de lodos de perforación.

18 Estadística de sanciones Accidentes RUBRO Observaciones Derrames Incendios No entrega información PAMA/EIA OTROS TOTAL 1 UIT: 1286 DÓLARES APROXIMADAMENTE MONTO N 297 UIT N 23 UIT N 66 UIT N 4 UIT 2.19 N 3 UIT 19.5 N 8 UIT N 2 UIT N 399 UIT

19 MUCHAS GRACIAS

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