Panamá, R. de Panamá martes 19 de septiembre de 2017 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

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1 Año CXVI 1 Panamá, R. de Panamá martes 19 de septiembre de 2017 N CONTENIDO CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Decreto N DMYSC (De miércoles 06 de septiembre de 2017) POR EL CUAL SE APRUEBA EL "MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA EL PAGO, A TRAVÉS DEL FONDO CINE, A PROYECTOS Y APOYOS A LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA"- MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS. MINISTERIO PÚBLICO/ PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Resolución N 39 (De jueves 24 de agosto de 2017) POR LA CUAL SE DESIGNA UN FISCAL DE CIRCUITO ADSCRITO A LA FISCALÍA SUPERIOR ESPECIALIZADA EN DELITOS DE ASOCIACIÓN ILÍCITA (ANTIPANDILLAS) EN LA PROVINCIA DE COLÓN Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES. AUTORIDAD DE TURISMO DE PANAMÁ Resolución N 107/2017 (De lunes 28 de agosto de 2017) POR LA CUAL SE ORDENA LA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO NACIONAL DE TURISMO DE LA EMPRESA AZUL PARADISE, S.A. CONSEJO MUNICIPAL DE ARRAIJAN / PANAMÁ Acuerdo Municipal N 61 (De martes 15 de agosto de 2017) POR EL CUAL SE CORRIGE EL ACUERDO NO. 20 DEL 18 DE ABRIL DE 2017 QUE DECRETA LA SEGREGACIÓN Y ADJUDICACIÓN DEFINITIVA A TÍTULO DE COMPRA VENTA, DE UN LOTE DE TERRENO QUE FORMA PARTE DE LA FINCA MUNICIPAL NO INSCRITA EN EL REGISTRO PÚBLICO AL DOCUMENTO 3, CÓDIGO 8001 EN LA SECCIÓN DE LA PROPIEDAD, PROVINCIA DE PANAMÁ, A FAVOR DE PEDRO IVÁN MAGALLÓN AMAYA, VARÓN, PANAMEÑO, MAYOR DE EDAD, SOLTERO, CON CÉDULA DE IDENTIDAD , CON DOMICILIO EN EL CORREGIMIENTO ARRAIJÁN CABECERA. Acuerdo Municipal N 066 (De jueves 31 de agosto de 2017) POR EL CUAL SE AUTORIZA AL SEÑOR ALCALDE DEL DISTRITO DE ARRAIJÁN, PARA QUE SUSCRIBA CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y EL MUNICIPIO DE ARRAIJÁN. Acuerdo Municipal N 067 (De jueves 31 de agosto de 2017) POR EL CUAL SE APRUEBA LA CREACIÓN DE NUEVAS PARTIDAS PRESUPUESTARIAS Y SE HACEN ALGUNOS

2 2 TRASLADOS DE PARTIDAS EN EL PRESUPUESTO DE RENTA, GASTOS, FUNCIONAMIENTO E INVERSIONES PARA LA VIGENCIA FISCAL ALCALDÍA DE BOCAS DEL TORO Decreto N (De viernes 01 de septiembre de 2017) POR MEDIO DEL CUAL SE ADICIONA AL DECRETO DE 02 DE FEBRERO DE 2017, PERSONAL DE DIFERENTES DEPARTAMENTOS QUE EN RAZÓN DE LAS FUNCIONES MUNICIPALES RESPONSABILIDADES Y COMPLEJIDAD DE LAS MISMAS, QUE EJERCEN DE LA OBLIGACIÓN DE REPORTAR LA ENTRADA Y SALIDA DE SU JORNADA LABORAL ANTE EL DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS DEL MUNICIPIO DE BOCAS DEL TORO. AVISOS / EDICTOS

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5 República de Panamá CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA EL PAGO, A TRAVÉS DEL FONDO CINE, A PROYECTOS Y APOYO A LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS Septiembre de

6 REPÚBLICA DE PANAMÁ CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIRECCIÓN SUPERIOR FEDERICO A. HUMBERT Contralor General NITZIA R. DE VILLARREAL Subcontralora General CARLOS A. GARCÍA MOLINO Secretario General DIRECCIÓN NACIONAL DE MÉTODOS Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD ELY BROKAMP I. Directora FELIPE ALMANZA Subdirector DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTOS DE FONDOS Y BIENES PÚBLICOS PRÓSPERO ROSAS C. Jefe LETICIA DE RODRÍGUEZ Supervisora ABRAHAM I. MUÑIZ. S. Analista de Procedimientos de Fondos y Bienes Públicos 6

7 DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA JAMES E. BERNARD V. Director DIRECCIÓN NACIONAL DE AUDITORÍA GENERAL MARIBEL T. DE RODRÍGUEZ Directora DIRECCIÓN NACIONAL DE FISCALIZACIÓN GENERAL LUTZIA FISTONIC B. Directora 7

8 MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS DESPACHO SUPERIOR AUGUSTO AROSEMENA MORENO Ministro NÉSTOR GONZÁLEZ Viceministro de Comercio Exterior DIRECCIÓN GENERAL DE LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA Y AUDIOVISUAL STEPHAN PROAÑO Director General 8

9 ÍNDICE INTRODUCCIÓN I. GENERALIDADES A. Objetivo del Manual de Procedimiento B. Base Legal C. Ámbito de Aplicación II. CONTROLES INTERNOS A. Generales B. Específicos B.1. Pro-EICA B.2. Sala Ayuda Cortometrajes Nacionales B.3. Proyectos de Formación y Fomento B.4. Apoyo a la Industria B.5. Proyecto de Interés Nacional, Histórico y Cultural B.6. Remanente del Fondo Cine B.7. Fiduciario B.8. Beneficiario / Fideicomiso Primario B.9. DICINE III. PROCEDIMIENTO A. Pago, a través del Fondo Cine, a Proyectos y Apoyo a la Industria Cinematográfica FORMULARIO GLOSARIO Y ACRÓNIMOS 9

10 INTRODUCCIÓN La Contraloría General de la República, a través de la Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad en coordinación con la Dirección General de la Industria Cinematográfica y Audiovisual del Ministerio de Comercio e Industrias, han elaborado el documento titulado Manual de Procedimiento para el Pago, a través del Fondo Cine, a Proyectos y Apoyo a la Industria Cinematográfica. El presente documento comprende tres capítulos y un apéndice referente a los formularios y acrónimos; los mismos deben ser de uso obligatorio para el desembolso del Fideicomiso Fondo Cine, en adelante Fondo Cine. El primer capítulo, se refiere a los Aspectos Generales, en él se incluyen el objetivo del manual de procedimiento, base legal que corresponde a los conceptos normativos y el ámbito de aplicación. El segundo capítulo, trata sobre los controles internos generales y específicos. El tercer capítulo, describe los procedimientos. Como práctica establecida en nuestra Dirección, estos procedimientos no pretenden fijar pautas inflexibles; por consiguiente, estamos anuentes a considerar las recomendaciones que surjan de su aplicación, las que pedimos tengan a bien presentarlas a la Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad 10

11 I. GENERALIDADES A. Objetivo del Manual de Procedimiento Establecer regulaciones específicas para el uso y manejo del Fondo Cine en cuanto a los proyectos y al apoyo a la industria cinematográfica a través de las normas establecidas, con la finalidad de mantener un desarrollo cinematográfico y audiovisual nacional. B. Base Legal Constitución Política de la República de Panamá de 1972, Artículo 280, modificada por los Actos Reformatorios de 1978, por el Acto Constitucional de 1983 y los Actos Legislativos Núm.1 de 1993, Núm.2 de 1994, Núm.1 de 27 de julio de 2004 y Núm.2 de 26 de octubre de Tomado como referencia del Texto Único publicado en la Gaceta Oficial 25,176 de 15 de noviembre de Artículos 1,089 y 1,090 del Código Fiscal. Ley Núm.1 de 5 de enero de 1984, Por la cual se regula el fideicomiso en Panamá y se adoptan otras disposiciones. Ley Núm.32 de 8 de noviembre de 1984, Por la cual se adopta la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, (Artículos Núm.1 y Núm.36). Ley Núm.38 de 31 de julio de 2000, Que aprueba el Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la Administración, Regula el Procedimiento Administrativo General y Dicta Disposiciones Especiales. Ley Núm.6 de 22 de enero de 2002, Que dicta normas para la transparencia en la gestión pública, establece la acción de Hábeas Data y dicta otras disposiciones. Ley Núm.12 de 3 de abril de 2012, Que regula la actividad de seguros y dicta otras disposiciones. Ley Núm.16 de 27 de abril de 2012, Que establece el régimen especial de la industria cinematográfica y audiovisual. Ley Núm.21 de 10 de mayo de 2017, Que establece las normas para la regulación y supervisión de los fiduciarios y del negocio de fideicomiso y dicta otras disposiciones (Artículo 84). Decreto Ejecutivo Núm.366 de 28 de diciembre de 2006, Por el cual se reglamenta la Ley 22 de 27 de junio de 2006 Que regula la Contratación Pública y dicta otra disposición. 11

12 Decreto Ejecutivo Núm.46 de 14 de julio de 2008, Por el cual se reglamenta el Decreto Ley Núm.6 de 15 de febrero de 2006, que reorganiza el Ministerio de Comercio e Industria y dicta otras disposiciones. Decreto Ejecutivo Núm.136 de 19 de septiembre de 2012, Que reglamenta la Ley 16 de 27 de abril de 2012, que establece el régimen especial de la industria cinematográfica y audiovisual. Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, Que regula la contratación pública. Decreto Ley Núm.6 de 15 de febrero de 2006, Que reorganiza el Ministerio de Comercio e Industria y dicta otras disposiciones. Decreto Núm.214-DGA, de 8 de octubre de 1999, Por el cual se emiten las Normas de Control Interno Gubernamental para la República de Panamá. Decreto Núm de 26 de septiembre de 2005, Por el cual se actualiza el documento titulado Manual General de Contabilidad Gubernamental. Decreto Núm DMySC de 26 de junio de 2007, Por el cual se crea el Departamento de Procedimientos de Fondos y Bienes Públicos en la Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad. Decreto Núm DMySC de 25 de julio de 2014, Por el cual se adoptan las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público en la República de Panamá. Decreto Núm.513-DFG de 9 de diciembre de 2015, Por el cual se aprueba el texto de las Guías de Fiscalización que aplicarán los servidores públicos de la Dirección de Fiscalización General de esta institución, en el proceso de fiscalización de los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos. Decreto Núm DNMySC de 3 de enero de 2017, Por el cual se aprueba Manual General de Contabilidad Gubernamental basado en las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP)-Versión II. Decreto Núm DMySC de 3 de febrero de 2017, Por el cual se modifica el Decreto Núm DMySC de 6 de octubre de 2016, que actualiza el Flujo de los Documentos de Afectación Fiscal, presentado para Refrendo en el edificio sede de la Contraloría General y se dictan otras disposiciones. Decreto Núm DMySC de 1 de marzo de 2017, Por el cual se aprueba el Manual de Procedimientos para el Pago de los Ganadores del Concurso Fondo Cine a través del Fideicomiso -Ministerio de Comercio e Industria. Contrato Núm Administración del Fideicomiso Fondo CINE. Suscrito entre el Ministerio de Comercio e Industria y la empresa ICASA TRUST CORPORATION (I.T.C.). 12

13 C. Ámbito de Aplicación Aplica a la Dirección General de la Industria Cinematográfica y Audiovisual, Unidades Administrativas del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), el Fiduciario, el Fideicomisario Primario y las Unidades Administrativas involucradas en este documento. 13

14 II. CONTROLES INTERNOS A. Generales 1. La máxima autoridad del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), velará que se promulgue y se cumpla con lo establecido en este documento. 2. La Oficina de Auditoría Interna del MICI realizará auditorías al manejo administrativo del Fondo Cine, sin perjuicio de las que realice la Contraloría General de la República. 3. La Contraloría General de la República podrá ejercer la fiscalización, a través del control previo (Dirección de Fiscalización General) y posterior (Dirección Nacional de Auditoría General o a la Dirección Nacional de Investigaciones de Auditoría Forense) de todos los manejos administrativos del Fondo Cine. 4. Para la ejecución del fondo cine se utilizará como figura el fideicomiso. El fideicomitente será el Ministerio de Comercio e Industrias y el fiduciario será la empresa que se le adjudique el acto público para la administración del Fondo Cine, según los criterios del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de El contrato entre el fideicomitente y el fiduciario será de cuatro (4) años. 6. El Fondo Cine se constituirá con un mínimo anual de B/.3,000, que serán depositados en la cuenta del Banco Nacional de Panamá. Además podrán formar parte del Fondo Cine: a. Los recursos que anualmente señale el Presupuesto General del Estado. b. Los bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier título. c. Las donaciones y aportaciones que efectúen los sectores públicos, privados y mixtos, las cuales serán deducibles de impuesto, en los términos que señale las disposiciones fiscales vigentes. d. Los aportes de las empresas cinematográficas extranjeras que establezcan sus operaciones en territorio nacional. e. El aporte que reciba producto del pago de la tasa por los servicios de inscripción al Registro Nacional de Incentivos. f. El aporte recibido por infracciones y sanciones impuestas a los promotores, operadores, usuarios y empresas relacionadas con esta industria que ha incumplido las disposiciones establecidas en la Ley 16 de 27 de abril de 2012 y su reglamentación. g. Cualquier otro aporte que permita la Ley 16 de 27 de abril de 2012 y su reglamentación. 14

15 7. Todas las sumas que constituyan el Patrimonio Fiduciario, estarán sujetas a la disposición del Contrato de Fideicomiso y se depositarán en las cuentas que se abran o las existentes para tal propósito, en el Banco Nacional de Panamá. 8. El Fondo Cine está dirigido a: a. Concurso Nacional del Fondo Cine (ver Manual de Procedimientos para el Pago a los Ganadores del Concurso Fondo Cine a través del Fideicomiso. (Gaceta Oficial Núm.28237) b. Programa Especial de Protección de la Industria Cinematográfica y Audiovisual (Pro-EICA) c. Sala ayuda cortometrajes nacionales d. Proyectos de Formación y Fomento e. Apoyos a la Industrias f. Proyectos de Interés Nacional, Histórico y Cultural 9. Queda excluido del Fondo Cine los siguientes proyectos: a. Promoción de algún grupo político b. Producción de carácter publicitario c. Aquellos que resulten calificadas como pornográficas d. Aquellos que hagan daño a la imagen del país e. Fomenten o exalten la comisión de ilícitos 10. El Fideicomisario Primario para poder ser beneficiado con el Fondo Cine, requerirá del cumplimiento de los siguientes procesos administrativos secuenciales: a. Convocatoria b. Presentación de Proyectos c. Negociación d. Evaluación de Proyectos e. Adjudicación de Fondos f. Formalización del Contrato 11. Como caso excepcional, la Dirección General de la Industria Cinematográfica y Audiovisual (DICINE), a su consideración y evaluación, podrá establecer gastos varios o misceláneos enmarcados siempre dentro de uno de los rubros establecidos en el Artículo 29 del Decreto Ejecutivo 136 de Para estos casos, no será necesario la suscripción de un contrato, sino un respaldo y documentación sustentadora para proceder con el desembolso correspondiente a dicho gasto. 15

16 Sin embargo, como cualquier desembolso solicitado por el Fideicomitente a favor de cualquier beneficiario, se requerirá la respectiva Orden de Desembolso, la cual deberá ser refrendada por la Contraloría General de la República. B. Específicos B.1. Pro-EICA 1. El Fondo Cine destina para Pro-EICA la suma de B/.100,000.00, a través del cual se promueve la colecta, preservación, catalogación, archivo, difusión, estudio e investigación del patrimonio cinematográfico y audiovisual de Panamá. 2. El Fondo Cine acreditará los montos respectivos a la ONG ganadora, en base a los criterios de méritos (según lo indica la Reglamentación de la Ley 16 de 2012 en su Título V Capítulo III). 3. El manejo de estos fondos serán objeto de informe (técnico y financiero) semestral de progresos y logros, que deberán ser entregados por la ONG a la DICINE. 4. Los montos del Fondo Cine, dirigido a la ONG, se otorgarán de forma anual. 5. DICINE, se reserva el derecho de hacer un estudio de logros y progresos obtenidos en el desarrollo e implementación del Pro-EICA, por lo cual a falta de resultados satisfactorios, podrá dar concluido el contrato con la organización, sin fines de lucro del proyecto ganador, que maneje el monto en dicho momento. B.2. Sala Ayuda Cortometrajes Nacionales 1. La DICINE, creará dentro de su estructura, un área enfocada en el fomento de cortometrajes, a la cual se le podrá asignar un monto de mínimo de B/.80, Se podrán utilizar estos fondos para la compra de equipos, promoción de cortos premiados y personal contratado para la administración del mismo. 3. Al momento de la adquisición, los equipos serán recepcionados por el Almacén, registrados contable y patrimonialmente; atendiendo a los procedimientos establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas y la Contraloría General de la República. 4. La DICINE creará un depósito de equipos para apoyar a profesionales y estudiantes en el rodaje de corto metrajes. 5. El Productor responsable del proyecto, beneficiado con el uso del equipo para hacer cortometrajes nacionales, será responsable del uso y el cuidado del equipo que le preste la DICINE. 16

17 6. En caso de haber dañado el equipo, el Productor responsable del proyecto, se hará cargo de los costos de arreglo de los mismos o de su compra en caso de daños permanentes. 7. El Productor que dañe o no entregue un equipo y no se haga responsable del mismo, no podrá participar ni recibirá apoyo del Fondo Cine ni del Concurso Nacional Fondo Cine; igualmente la DICINE presentará la situación a la Oficina de Auditoría Interna del MICI, además de la denuncia antes las autoridades competentes (Corregiduría, Fiscalía, DIJ, entre otros). 8. La DICINE llevará un registro de los equipos que se custodian en el depósito, además de un control de la entrada y salida del equipo, las personas que lo solicitan y el tiempo que será utilizado. 9. La DICINE, a través de su personal, debe revisar el equipo antes de entregarlo al Productor responsable del proyecto, para demostrar el buen estado y funcionamiento del mismo. 10. La DICINE deberá presentar un informe mensual del control del equipo y su estado a su Director, a la Oficina de Auditoría Interna y a la de Fiscalización en la entidad. 11. La DICINE adquiere los derechos legales no exclusivos, no comerciales de todos los proyectos que recibieron apoyo para asistir a un festival de cortos o talleres de beca de desarrollo de proyecto de cortometraje; luego de transcurrido dos años de su estreno en salas comerciales o festivales, para poder mostrarlos como lo considere necesario, con motivos únicamente promocionales para el país, su industria audiovisual y su turismo. B.3. Proyectos de Formación y Fomento 1. La DICINE podrá destinar, para los proyectos de formación y fomento, un mínimo de B/.110, Los fondos designados podrán ser utilizados en talleres, capacitación, muestras de cine, cine al aire libre y en comunidades. B.4. Apoyo a la Industria 1. La DICINE podrá destinar, para el apoyo a la industria, un mínimo de B/.75, El apoyo a la industria abarca lo siguiente: a. Distribución y promoción. b. Apoyo a las salas y producciones para facilitar la inclusión de personas con discapacidad auditiva y visual. c. Apoyo a la digitalización de pantallas. 17

18 3. Los fondos designados podrán ser utilizados en los proyectos que faciliten la inclusión de personas con discapacidad al cine, por medio de sistemas de audio, descripción para personas con discapacidad visual y del sistema de subtítulo especial para la comprensión por parte de las personas con discapacidad auditiva y para el apoyo en la digitalización de pantallas en salas de cine. 4. Los proyectos de largometraje y documentales, que apliquen para recibir esta ayuda o apoyo no pueden haber ganado en el Concurso Nacional Fondo Cine. El apoyo máximo, que se podrá recibir para la distribución y promoción será de B/.8, Tendrán derecho a pedir apoyo del Fondo Cine, solo personal natural o jurídica, de nacionalidad panameña e inscrita en el Registro Nacional de la Industria Cinematográfica y Audiovisual. B.5. Proyecto de Interés Nacional, Histórico y Cultural 1. El apoyo a la industria abarca proyectos de alta transcendencia cultural, que reflejen la identidad histórica nacional, interés patriótico y que enfatice el interés turístico a favor de la República de Panamá. B.6. Remanente del Fondo Cine 1. En caso de que no se llegue a utilizar el total del Fondo Cine, el remanente será aplicado al siguiente periodo fiscal para su utilización. Los remanentes podrán ser utilizados para otorgar premios en el Concurso Nacional Fondo Cine o los proyectos prioritarios, según lo estipule la Comisión Fílmica y/o DICINE, conforme a las necesidades de la industria. 2. El apoyo o estímulo económico a los proyectos presentados ante la Comisión Fílmica, no contemplados en la administración y distribución del Fondo Cine mencionado en el punto anterior, están supeditados a la existencia y disponibilidad de la partida presupuestaria y/o extraordinaria correspondiente. B.7. Fiduciario 1. Podrá manejar la(s) cuenta(s) del Patrimonio Fiduciario de acuerdo a los términos y condiciones establecidos en el Contrato de Fideicomiso y a las mejores prácticas fiduciarias, que le sean asignadas por la Dirección de Cine, para el pago a los Beneficiarios. 2. Se compromete a desembolsar los fondos con cargo al fideicomiso Fondo Cine dentro de los 10 días hábiles siguientes de recibida la Orden de Desembolso. 3. El desembolso se realizará a través de transferencia electrónica o mediante cheque al Beneficiario. 4. Debe enviar a la DICINE la constancia de pago que realice a los Fiduciarios Primarios, en el informe mensual correspondiente al mes en que se llevó a cabo tal acción. 18

19 5. Debe llevar una contabilidad especial para el patrimonio fiduciario, que permita integrar la información en la contabilidad gubernamental. 6. Debe entregar a DICINE los informes de gestión trimestral. 7. Mantener un sistema de información que permita la supervisión, auditoría y contabilidad del fideicomiso. 8. Rendir cuenta mensualmente a la DICINE, con toda la información sobre el Fideicomiso Fondo Cine, remitiéndolo dentro de los 10 días hábiles siguiente al cierre del periodo correspondiente. 9. Proporcionar los estados financieros anuales del fideicomiso, auditados por la firma escogida por el fideicomitente. 10. Al finalizar su gestión, deberá rendir cuentas al fideicomitente sobre su gestión como Fiduciario del Fideicomiso, remitiendo dentro de los 30 días calendarios siguientes a la terminación de su gestión, un informe que contenga, entre otros: a. Los movimientos realizados en el fideicomiso. b. Los gastos realizados con cargo al patrimonio del fideicomiso. c. Un reporte operativo con las aportaciones recibidas, desembolsos realizados, gastos efectuados, comisiones cobradas y cualquier otra información que sea requerida. 11. Atender los reclamos que en materia de pagos tenga cualquiera de los Fideicomisarios Primarios de los proyectos. B.8. Beneficiario / Fideicomisario Primario 1. Debe abrir una cuenta bancaria en el Banco Nacional de Panamá, para el depósito de los recursos otorgados del Fondo Cine. 2. Entregar al Fiduciario una auditoría al finalizar el proyecto. 3. Entregar a la DICINE un informe mensual del estatus del proyecto y sus avances. 4. Entregar informes y estados de cuentas, que la DICINE le solicite, para verificar el uso correcto de los fondos. 5. Devolver al Fondo Cine la totalidad de los recursos desembolsados por renuncia, rechazo, desistimiento o incumplimiento de lo acordado entre las partes. B.9. DICINE 6. El Ministerio de Comercio e Industria a través de la Dirección General de la Industria Cinematográfica y Audiovisual (DICINE), será responsable de remitir las directrices de 19

20 cómo será repartido y desembolsado el fideicomiso, así como la supervisión del manejo del Fondo Cine. 7. La DICINE será responsable del archivo de la documentación en forma ordenada y foliada. 8. Remitir las copias de las Órdenes de Desembolso refrendadas y las constancias de pago por parte del Fiduciario, al Departamento de Tesorería de la Dirección de Administración y Finanzas y a la Oficina de la Contraloría General de la República en el MICI. 20

21 III. PROCEDIMIENTO A. Pago, a través del Fondo Cine, a Proyectos y Apoyo a la Industria Cinematográfica 1. Ministerio de Comercio e Industrias Dirección General de la Industria Cinematográfica y Audiovisual (DICINE) Unidad Legal Verifica que se haya cumplido con los procesos administrativos descritos en el Capítulo II Controles Internos, literal A Generales, numeral 10. Confecciona la Resolución de Adjudicación del beneficiado, con la aprobación previa de la Comisión Fílmica cuando corresponda, según indican las normas que rigen dicha materia. Director Recibe y firma la Resolución de Adjudicación del beneficiado. Unidad Administrativa Completa la Orden de Desembolso (Formulario Núm.1), de cada uno de los beneficiados. Contacta al beneficiado, para que se apersone a entregar una copia de la cédula y firmar la Orden de Desembolso (Formulario Núm.1). Completa un expediente con los documentos sustentadores del Capítulo II y le adjunta la Orden de Desembolso (Formulario Núm.1), ordena y folia los mismos. Confecciona un informe sucinto, dirigido a la Dirección de Asesoría Legal, recomendando que se realice el desembolso respectivo. Remite el expediente y la Orden de Desembolso (Formulario Núm.1) a la Dirección de Asesoría Legal del MICI. 2. Dirección de Asesoría Legal Recibe el expediente y verifica la documentación y otorga u objeta la viabilidad jurídica a la Orden de Desembolso (Formulario Núm.1). Si se aprueba la viabilidad jurídica para proceder con el pago, remitirá el expediente al Viceministro de Comercio Exterior. 21

22 3. Viceministerio de Comercio Exterior Despacho del Viceministro Recibe la Orden de Desembolso (Formulario Núm.1)y el expediente. Verifica la documentación, sella y coloca visto bueno en la Resolución de adjudicación del beneficiado y Firma la Orden de Desembolso (Formulario Núm.1). Remite los documentos a la Oficina de Fiscalización General de la Contraloría General de la República. 4. Contraloría General de la República Oficina de Fiscalización Recibe la Orden de Desembolso (Formulario Núm.1) y el expediente. Revisa la documentación, de no requerir subsanación sella y firma los documentos y refrenda la Orden de Desembolso (Formulario Núm.1). Remite los documentos a la DICINE. Nota: El refrendo de la Orden de Desembolso (Formulario Núm.1) se realizará por el fiscalizador en la Entidad, Coordinador o por el Contralor General de la República dependiendo de los montos autorizados para tal fin. 5. Viceministerio de Comercio Exterior Dirección General de la Industria Cinematográfica y Audiovisual (DICINE) Recibe la Orden de Desembolso (Formulario Núm.1) y el expediente. Remite la Orden de Desembolso (Formulario Núm.1) original al Fiduciario, envía copia de la misma al Departamento de Tesorería y archiva la copia con el expediente. 6. Fiduciario Recibe la Orden de Desembolso (Formulario Núm.1) original, realiza los registros respectivos y hace efectivo el pago a favor del Beneficiario a través de transferencia electrónica o a través de cheque. Remite la constancia del pago realizado a la DICINE. 7. DICINE Remite copia de la constancia del pago al Departamento de Tesorería y a la Oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República en el MICI. 22

23 23 MAPA DE PROCESOS PAGO A TRAVÉS DEL FONDO CINE A PROYECTOS Y APOYO A LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS Vice-Ministerio de Comercio Exterior DICINE Dirección de Asesoría Legal Despacho del Viceministerio Oficina de Fiscalización FIDUCIARIO UNIDAD DE LEGAL, VERIFICA QUE SE CUMPLAN CON LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS. CONFECCIONA LA RESOLUCIÓN CON LA APROBACIÓN PREVIA DE LA COMISIÓN FÍLMICA. DIRECTOR, FIRMA LA RESOLUCIÓN. UNIDAD ADMINISTRATIVA, COMPLETA LA ORDEN DE DESEMBOLSO. CONTACTA AL BENEFICIADO, PARA QUE SE APERSONE A FIRMAR. COMPLETA UN EXPEDIENTE LOS, ORDENA Y FOLIA LOS MISMOS. CONFECCIONA UN INFORME SUCINTO, DIRIGIDA A LA DIRECCIÓN DE ASESORÍA LEGAL. 2 VERIFICA LA DOCUMENTACIÓN Y OTORGA U OBJETA LA VIABILIDAD JURÍDICA A LA ORDEN DE DESEMBOLSO. 3 VERIFICA LA DOCUMENTACIÓN, SELLA Y COLOCA VISTO BUENO EN LA RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN DEL BENEFICIADO Y FIRMA LA ORDEN DE DESEMBOLSO. 4 REVISA LA DOCUMENTACIÓN, DE NO REQUERIR SUBSANACIÓN SELLA Y FIRMA LOS DOCUMENTOS Y REFRENDA LA ORDEN DE DESEMBOLSO. 5 REMITE LA ORDEN DE DESEMBOLSO ORIGINAL AL FIDUCIARIO, ENVÍA COPIA DE LA MISMA AL DEPARTAMENTO DE TESORERÍA Y ARCHIVA COPIA DE LA ORDEN DE DESEMBOLSO Y EL EXPEDIENTE. 6 REALIZA LOS REGISTROS RESPECTIVOS Y HACE EFECTIVO EL PAGO A FAVOR DEL BENEFICIARIO A TRAVÉS DE TRANSFERENCIA ELECTRÓNICA O A TRAVÉS DE CHEQUE. REMITE CONSTANCIA DEL PAGO A LA DICINE. 7 REMITE COPIA CONSTANCIA DEL PAGO AL DEPARTAMENTO DE TESORERÍA Y A LA OFICINA DE FISCALIZACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA EN EL MICI.

24 FORMULARIO 24

25 25 Formulario Núm.1 REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS DIRECCIÓN GENERAL DE LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA Y AUDIOVISUAL FIDEICOMISO FONDO CINE ORDEN DE DESEMBOLSO Núm. Panamá, Señores Fiduciario del Fideicomiso Fondo Cine De conformidad con la Resolución No. 10 de 29 de abril de 2015, mediante la cual el Ministerio de Comercio e Industrias delega en el Viceministro de Comercio Exterior la facultad para firmar cualquier documento que guarde relación con el manejo de Fondo Cine y cualquier otro fondo que guarde relación con la Industria Cinematográfica y Audiovisual del Estado que esté a cargo del Ministerio de Comercio e Industrias, se autoriza hacer efectivo el pago del Fideicomiso Fondo Cine de la cuenta bancaria núm.:, según Contrato de Fideicomiso: (si aplica) al Beneficiario del Fondo Cine, según Resolución de la Dirección General de la Industria Cinematográfica y Audiovisual. Datos del Fideicomisario Primario (Beneficiario) Páguese a: Cédula: El monto de: B/. Proporción correspondiente: Desembolso pendiente: El Beneficiario del premio se compromete a cumplir con lo establecido en la Ley Núm.16 de 27 de abril de 2012 y el Decreto Ejecutivo Núm.136 de 19 de septiembre de 2012, en lo que le atañe. Beneficiario Primario Viceministro de Comercio Exterior Contraloría General de la República

26 26 Formulario Núm.1 ORDEN DE DESEMBOLSO A. OBJETIVO: Autorizar el desembolso para el pago a los Fideicomisarios Primarios de los proyectos, por apoyo a la industria cinematográfica señaladas en el Artículo 29 del Decreto Ejecutivo 136 de 19 de septiembre de B. ORIGEN: DICINE. C. CONTENIDO: 1. Núm.: Número de control secuencial de la orden de desembolso. 2. Panamá, : Fecha (día, mes y año) cuando se completa la orden de desembolso. 3. Señores: Nombre del Fiduciario del Fideicomiso Fondo Cine. 4. Cta. bancaria núm.: Cuenta contra la cual se realizará el desembolso para el pago. 5. Contrato de Fideicomiso: Número de control del documento. 6. Resolución: Número de control del documento. Datos del Fideicomisario Primario (Beneficiario) 7. Páguese a: Nombre completo del Beneficiario. 8. Cédula: Número de identidad personal del Beneficiario. 9. El monto de: Cantidad de dinero que se le desembolsará en letras y números. 10. Proporción correspondiente: Relación de la parte del todo que le corresponde al Beneficiario.

27 11. Desembolso pendiente: Cantidad del desembolso que le hace falta al Beneficiario. 12. Beneficiario: Firma del Beneficiario ganador. 13. Viceministerio: Firma del Viceministro de Comercio Exterior. 14. Contraloría General: Firma del Fiscalizador o el responsable, según los montos. D. DISTRIBUCIÓN: 1. Original: Fiduciario. 2. Copia 1ra.: Departamento de Tesorería. 3. Copia 2da.: Oficina de Fiscalización General de la CGR. 4. Copia 3ra.: DICINE. 27

28 GLOSARIO Y ACRÓNIMOS 28

29 GLOSARIO 1. Cortometraje: Obra cinematográfica o audiovisual cuya duración de proyección continuada es de un máximo de treinta minutos. 2. Documental: Obra cinematográfica o audiovisual cuyo guión de rodaje tiene como tema directo algún aspecto de la realidad. 3. Fideicomisario Primario: Persona(s) natural(es) o jurídicas panameña(s) elegible(s), que es la figura del Beneficiario, que haya(n) suscrito contrato(s) con el MICI y esté(n) autorizado(s) para recibir el apoyo del Fondo Cine. 4. Fideicomitente: Es el Ministerio de Comercio e Industria, quien actuará a través de la Dirección General de la Industria Cinematográfica y Audiovisual, en su calidad de autoridad del Régimen Especial de Cine, administradora, fiscalizadora y organismo ejecutor del Fondo Cine. 5. Fiduciario: Persona Jurídica autorizada regida por la Ley Núm.1 de 5 de enero de 1984, (modificada por la Ley Núm.21 de 10 de mayo de 2017), la Ley 16 de 27 de abril de 2012 y contrato fideicomiso. 6. Fomento: Política de favorecer el progreso y las infraestructuras públicas. 7. Fondo Cine: Es el fondo para el Desarrollo Cinematográfico y Audiovisual Nacional o Fideicomiso Fondo Cine 8. Industria cinematográfica y audiovisual: Conjunto de personas naturales o jurídicas que habitualmente se dedican a la actividad cinematográfica y audiovisual. 9. Largometraje: Obra cinematográfica o audiovisual cuya duración de proyección continuada es de setenta minutos o más. 10. Productor o Productora: Persona natural o jurídica que tiene la iniciativa y la responsabilidad de financiar, planificar, coordinar y ejecutar una obra cinematográfica o audiovisual. En consecuencia es responsable de planificar el rodaje en términos de tiempos, escenarios y fechas, así como de la provisión de recursos económicos, material técnico y de cualquier índole requerido durante la filmación. 29

30 30 ACRÓNIMOS 1. CGR: Contraloría General de la República. 2. DICINE: Dirección General de la Industria Cinematográfica y Audiovisual. 3. MICI: Ministerio de Comercio e Industrias. 4. Pro-EICA: Programa Especial de Protección Cinematográfica y Audiovisual. de la Industria

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49 AVISOS AVISO. Atendiendo al Artículo 777 del Código de Comercio, comunico que yo, ZHI HIEN CHUNG YAU, varón, nacionalizado Panameño con cédula de identidad N , he traspasado mi negocio denominado MINI SUPER NUEVO TRAPICHITO, ubicado en provincia de Panamá Oeste, distrito de La Chorrera, corregimiento de Herrera, urbanización Trapichito, Calle Principal que conduce de La Chorrera a las Yayas, Local 1, con Aviso de Operación , a DALIS EDITH ORTEGA QUINTERO DE SANTOS, mujer, panameña, con cédula de identidad L Segunda publicación. AVISO. Por medio de la presente yo DIANA CHU LEE, con cédula de identidad ; para dar cumplimiento al Artículo 777 del Código de Comercio notifico que he traspasado el negocio denominado MINI SUPER MABEL con Aviso de Operación ; Ubicado en provincia de Panamá Vista Alegre de Arraiján el Tecal al Sr. JIANWEN WEN con cédula N L Primera publicación 49

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