Consideraciones socioeconómicas Perspectiva del Sector Privado del Consejo Consultivo Mixto de la CIBIOGEM

Transcripción

1 Consideraciones socioeconómicas Perspectiva del Sector Privado del Consejo Consultivo Mixto de la CIBIOGEM Taller Participativo, 3er Informe Nacional sobre la implementación del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica Mérida, Yucatán, a 9 de Octubre de

2 Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología Artículo 26.1 El artículo 26.1 del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología, establece lo siguiente: 1. Las Partes, al adoptar una decisión sobre la importación con arreglo a las medidas nacionales que rigen la aplicación del presente Protocolo, podrán tener en cuenta, de forma compatible con sus obligaciones internacionales, las consideraciones socioeconómicas resultantes de los efectos de los organismos vivos modificados para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, especialmente en relación con el valor que la diversidad biológica tiene para las comunidades indígenas y locales. 2

3 Aspectos relevantes para el abordaje del Art El sector privado del CCM considera importante tomar en cuenta los siguientes elementos: Las consideraciones socioeconómicas (CSE) a que se refiere el artículo 26, se encuadran en los movimientos transfronterizos; establecer CSE para actividades distintas a la importación, implica ir más allá del texto del Protocolo. Las CSE deben ser compatibles con las obligaciones internacionales, entre ellas las comerciales, es decir, no pueden ir en contra de lo estipulado en tratados internacionales suscritos por México, como pudieran ser los de la OMC o el TLCAN y otros Acuerdos bilaterales o regionales de los que somos parte. Merecen una consideración muy detenida, entre otras razones, porque pueden tener por objeto o por efecto la imposición de barreras no arancelarias al comercio.

4 Aspectos relevantes para el abordaje del Art Por otra parte, las CSE se deben valorar sólo si hubiese efectos de un OVM en la conservación y utilización sostenibles de la diversidad biológica. En consecuencia, CSE que no resulten del impacto de los OVMs en la conservación o uso sostenible de la biodiversidad no está previsto. Existe un vínculo inseparable entre las CSE y las evidencias científicas que demuestren un impacto negativo de los OVMs en la biodiversidad. Determinar el valor que la diversidad biológica podría tener para las comunidades indígenas y locales, en todo caso requiere disponer de una metodología clara y robusta que permita generar información científicamente defendible, y además aplicable a cada caso específico. Aun no hay un consenso internacional sobre cómo abordar esto.

5 Aspectos relevantes para el abordaje del Art Con relación a consideraciones de tipo ecológico y las relacionadas con la salud humana y animal, es importante tener presente que están incluidas como parte de las evaluaciones de riesgo basadas en ciencia. Incluir alguna o ambas áreas como parte de la evaluación de aspectos socioeconómicos, sería una duplicidad innecesaria, costosa e inconsistente con el rigor analítico de las disciplinas que involucra. Por su parte, la propuesta de incluir e interpretar tradiciones o aspectos culturales, religiosos o éticos, como parte de una evaluación de CSE representa un reto sumamente complejo y riesgoso al no existir metodologías cuantitativas disponibles que sean capaces de proveer información clara, transparente y concisa, para ayudar a los reguladores en su toma de decisiones.

6 Las CSE en la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados Las CSE pueden ser presentadas a la autoridad por parte de los promoventes de solicitudes (Art. 64 LBOGM). A su vez, mandata a la CIBIOGEM la realización de estudios de CSE resultantes de los efectos de los OVMs que se liberen al ambiente, estableciendo los mecanismos para la participación de las comunidades indígenas (Art. 108 LBOGM). Aspectos sanitarios u otros relacionados con el medio ambiente ya son objeto de evaluación por parte de las distintas autoridades competentes (SAGARPA. SEMARNAT y COFEPRIS/SALUD) a través de los respectivos procedimientos contemplados en la misma ley (de la misma manera que lo contempla el Protocolo).

7 Conclusiones Aún se discute este tema a nivel internacional y no se ha alcanzado consenso alguno al respecto: riesgo para México de contravenir futuros acuerdos. La dimensión socioeconómica varía entre estados miembro y actores involucrados por lo que ha sido una discusión muy complicada: Qué son? Metodologías para evaluarlas Evitar que se conviertan en obstáculos encubiertos al comercio internacional Deben limitarse a los efectos de los organismos vivos modificados en la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica, especialmente en relación con el valor que ésta tenga para las comunidades indígenas y locales. En consecuencia existe un vínculo inseparable entre las CSE y las evidencias científicas que demuestren un impacto negativo de los OVM en la biodiversidad: si no hay afectación a la biodiversidad, no se afecta tampoco a comunidades indígenas o locales, que es el objeto de tutela específica de esta disposición. No sustituyen a la evaluación científica de los riesgos (contempladas exhaustivamente por separado tanto en el protocolo como en la ley): aspectos sanitarios y otros de tipo agronómico o ambiental no son parte de las CSE.

8 Agradecemos el favor de su atención 8