Don Adrián Marcelo Cámara Don Fabián Reinaldo Cámara

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1 Don Adrián Marcelo Cámara Don Fabián Reinaldo Cámara Constituyentes, Estudiante Practicante y Principiante, Organización Gubernamental Mundial, Nación Libcamp "amor עהלהמה יהה mundial- justicia verdad", Estado ARZOBISPADO DE SANTA FE DE LA VERA CRUZ ESCUELA DE POLITICA DEPENDIENTE DEL SECRETARIADO DEL APOSTOLADO LAICAL SEGUNDO NIVEL Noviembre 2018 Ponencia Título: Empleo verde en la Argentina. Empleo verde en Santa Fe. Un desafío, una tendencia, una moda, una solución. Apellido y nombre del autor: CPN Zampar Cintia. czampar@santafe.gov.ar cpncintiamarinagzampar@gmail.com Institución de procedencia: Universidad Nacional del Litoral y Ministerio de Economía de la Provincia de Santa Fe. Palabras clave: empleo decente verde ambiente - calidad Resumen Este paper expone una análisis de lo que se entiende por empleo verde desde una perspectiva académica y actual. Los empleos verdes se entienden como aquellos empleos decentes que contribuyen a preservar y restaurar el medio ambiente, ya sea en los sectores tradicionales como la industria o la construcción, o en sectores emergentes como las energías renovables y la eficiencia energética. Para la OIT, el concepto empleos verdes resume la transformación de economías, lugares de trabajo, empresas y mercados laborales en una economía sostenible y de bajo carbono, que ofrezca oportunidades de empleo decente para todos. El empleo verde es distinguido por aquel que se genera en una economía verde y que considera al mismo tiempo las dimensiones económicas, sociales y ambientales. En primer lugar, para ser incluido en esta categoría, un empleo debe cumplir, con los estándares de trabajo decente, un concepto desarrollado por la OIT que establece las características que debe reunir una relación laboral para que el trabajo se realice en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana (OIT, 2012). En segundo lugar, las actividades laborales deben desarrollarse en sectores con sostenibilidad ambiental. Se piensa, que la economía verde ofrece numerosas oportunidades para crear empleos de calidad, para generar trabajo decente en actividades con sostenibilidad ambiental en toda la estructura productiva, considerando a la vez, la variedad de perfiles de trabajadores.

2 Empleo verde en la Argentina. Empleo verde en Santa Fe Un desafío, una tendencia, una moda, una solución Introducción Argentina, por su posición geográfica y estructura productiva, es una nación muy afectada por el cambio climático y este cambio climático afecta al empleo en la mayoría de los sectores, sobre todo en los que más dependen de los recursos naturales, como la agricultura y el turismo; como así también, a los trabajadores informales y estacionales, entre otros. Por ello, la preservación del ambiente constituye una oportunidad para lograr un crecimiento económico sostenible, productivo e inclusivo. Es decir, una transición justa que incluya al mismo tiempo las dimensiones económica, ambiental y social. Para alcanzar trayectorias de desarrollo sostenible, la transición hacia una economía verde implica numerosos desafíos y oportunidades, como la incorporación de los cambios tecnológicos, el estímulo a la innovación, la inversión en infraestructura necesaria y el desarrollo de cadenas de valor asociadas con el surgimiento de nuevos sectores. El conjunto de estos procesos genera nuevos perfiles laborales y la necesidad de adaptarlas competencias ocupacionales al progreso económico, para avanzar hacia una economía verde. Y así, en el marco de una economía verde y el cumplimiento de los estándares del trabajo decente, es que podemos referirnos al empleo verde. Análisis y marco teórico 1- Economía verde La economía verde, es una economía que pondera su propio impacto en el ambiente. La economía verde mejora el bienestar del ser humano y la equidad social mientras salvaguarda la biodiversidad y reduce en forma significativa los riesgos ambientales y la escasez ecológica. Por ejemplo, en su forma más simple i, genera bajas emisiones de carbono, utiliza los recursos de forma eficiente y es socialmente incluyente (Figura 1 Organización Internacional del Trabajo en adelante OIT-).

3 Fuente: OIT Es así, como la economía verde impulsa cambios en el mercado de trabajo, como por ejemplo: se generan nuevos puestos de trabajo por la aparición de nuevos subsectores, actividades y tecnologías verdes (p. ej. Aparición de los instaladores de paneles solares y mantenedores para la generación de energía renovable), se reducen o eliminan actividades productivas con impacto dañino para el medio ambiente (p. ej. minería de carbón o a través de la prohibición o el desánimo de algunos productos como envases específicos o materiales de construcción), se sustituyen puestos de trabajo entre sectores o entre los sub-sectores (p. ej. energía renovable frente a energía tradicional o reducción de la incineración de residuos y el aumento de las prácticas de gestión y reciclaje de residuos), se transforman ocupaciones existentes en empleos más verdes (p. ej. un electricista que instala calefones solares o plomeros y arquitectos en la adopción de prácticas más amigables con el medio ambiente, tales como mejoras en la eficiencia). 2- El empleo verde y el trabajo decente El empleo verde es aquel que se genera en una economía verde y que considera al mismo tiempo las dimensiones económicas, sociales y ambientales. En primer lugar, para ser incluido en esta categoría, un empleo debe cumplir, con los estándares de trabajo decente, un concepto desarrollado por la OIT que establece las características que debe reunir una relación laboral para que el trabajo se realice en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana (OIT, 2012). En segundo lugar, las actividades laborales deben desarrollarse en sectores con sostenibilidad ambiental (Figura 2 OIT).

4 Fuente: OIT Por lo tanto, según la OIT, para que el trabajo sea decente ii es necesario que el trabajador tenga: 1. Un trabajo productivo con salario justo. 2. Buenas condiciones laborales. 3. Protección social. 4. Derechos laborales. 5. Igualdad de oportunidades entre géneros. 6. Acceso y participación en las decisiones que afectan sus vidas. Para identificar el trabajo decente, se evalúan y miden ciertos indicadores que refieren principalmente a la condición de asalariados registrados en el sistema de seguridad social, considerando las siguientes dimensiones de trabajo decente: la cobertura de salud para el trabajador y su familia a través de una obra social, la percepción de las asignaciones familiares, la inserción en el sistema previsional, la cobertura de riesgos del trabajo, el seguro de desempleo, el salario mínimo y básico de convenio. Asimismo, en lo que se refiere a las actividades sostenibles, se consideran las ramas de actividad que constituyen sectores verdes por definición (actividades de saneamiento y las de gestión de residuos y parques nacionales, las energías renovables o la producción de bienes para uso ambiental) y por otro, los sectores o empresas que desarrollan buenas prácticas ambientales (políticas públicas, iniciativas privadas orientadas a promover un desarrollo sustentable, certificaciones con tenido ambiental como por ejemplo el GLOBAL G.A.P., certificaciones orgánicas, ISO y normas de calidad). A nivel empresarial iii los empleos verdes pueden producir bienes o prestar servicios que beneficien al medio ambiente. Como ejemplo, los edificios verdes o el transporte limpio. Sin embargo, es importante destacar que estos productos y

5 servicios verdes no siempre se basan en la producción y tecnologías verdes. Pero los empleos verdes también pueden contribuir a procesos de producción más respetuosos con el medio ambiente en las empresas. Por ejemplo, pueden reducir el consumo de agua o mejorar el sistema de reciclaje. Los empleos verdes definidos a través de procesos de producción no terminan necesariamente en bienes o servicios ambientales. En definitiva, como se ilustra en el siguiente diagrama, se puede distinguir entre dos tipos de empleos verdes; (i) empleos en sectores económicos verdes desde el punto de vista del producto final y (ii) funciones de trabajo en todos los sectores desde una perspectiva de proceso respetuoso con el medio ambiente. Para la OIT, los empleos verdes son todos los trabajos que se encuentran en la zona marcada: Fuente: OIT Por ultimo, los sectores con sostenibilidad ambiental deben generar externalidades positivas para el medio ambiente o contribuir considerablemente a reducir las externalidades negativas de los modelos económico-productivo tradicionales, como se demuestra en la Figura 3 OIT.

6 Fuente: OIT En Argentina iv, existen empleos verdes, representando el 7% del total de asalariados registrados. La mayor parte del empleo verde se concentra en la industria manufacturera (38%), el transporte (29%), las actividades de servicios y comercio vinculadas con la protección ambiental (10%), la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (9%), y en el suministro de agua y gestión de residuos (7%). Y en cuanto a los perfiles de trabajadores, con empleo verde en diversos sectores de la economía, se destacan la administración pública y el turismo (con alta presencia de trabajadoras), y la construcción, agricultura y turismo (con un 20% de jóvenes, aproximadamente) (Figura 4 OIT). Y en cuanto a los perfiles de trabajadores con empleo verde, en diversos sectores de la economía se destacan la administración pública y el turismo (con alta presencia de trabajadoras), y la construcción, agricultura y turismo (con un 20% de jóvenes, aproximadamente). Fuente: OIT

7 3- El empleo verde en la provincia de Santa Fe La provincia de Santa Fe, desde el marco de su plan estratégico ha diseñado y presentado el Empleo Verde dentro del programa de Empleo Decente y los objetivos planteados fueron: Identificar actividades y empleos verdes, con el fin de aumentar la información y el conocimiento sobre el impacto ambiental y socio económico de políticas públicas hacia una economía más verde. Impulsar y promover la creación de Empleos verdes que mejoren la capacidad y habilidad de los actores internos y externos basados en la necesidad de generar trabajo y profundizando los cambios para alcanzar una economía sustentable. Capacitar, recalificar y certificar las competencias laborales verdes, analizando y desarrollando estándares ocupacionales; para mejorar las condiciones de empleabilidad, y posibilitando la reconversión de algunos oficios tradicionales en verdes. Promover buenas prácticas ambientales en las empresas, para fomentar la creación de proyectos sustentables, que posibiliten la aplicación de políticas empresariales con responsabilidad social. El caso de las bioenergías en la Provincia de Santa Fe v es un claro ejemplo de la presencia de empleo verde. El gobierno de la Provincia de Santa Fe, la OIT y la FAO vi realizaron en conjunto una estimación de empleos del sector de bioenergías en la provincia. Santa Fe tiene condiciones excepcionales para el desarrollo de las bioenergías: por su fuerte base agroindustrial, la provincia presenta una amplia disponibilidad de biomasa utilizable en la producción de energía. Biomasa vii entendida como aquella materia orgánica originada en un proceso biológico, espontáneo o provocado, utilizable como fuente de energía, es decir como la cantidad de productos obtenidos por fotosíntesis, susceptibles de ser transformados en combustible útil para el hombre y expresada en unidades de superficie y de volumen. En 2016, se estudiaron 28 plantas activas en Santa Fe, divididas en cuatro subsectores: biodiesel, bioetanol, biogás y energía térmica. Los resultados muestran que el sector creó 832 puestos de empleos verdes durante los procesos de operación y mantenimiento. La investigación muestra que las empresas pequeñas y medianas cuentan con el 30% de los empleos en el sector y tienen la capacidad de generar puestos de trabajo en todo el territorio provincial, para aprovechar la biomasa disponible en el territorio. Por su parte, las empresas grandes tienen más capacidad para generar proyectos de bioenergía de gran escala, los cuales dependerán sobre todo de las condiciones que afectan la rentabilidad de las inversiones requeridas. Desde el punto de vista del empleo, la disponibilidad de mano de obra con las calificaciones requeridas es una de las condiciones a considerar para realizar estas inversiones.

8 Conclusión La economía verde ofrece numerosas oportunidades para crear empleos de calidad. El empleo verde evidencia que existen oportunidades para generar trabajo decente en actividades con sostenibilidad ambiental en la estructura productiva argentina y para una importante variedad de perfiles de trabajadores y para distintos niveles de calificación y grupos etarios. Es importante identificar los subsectores específicos entre los cuales se desarrolla un mayor número de actividades verdes y con mayor potencial para crear nuevos empleos verdes. Además, es primordial promocionar el desarrollo de actividades ambientales, el incremento en el nivel de prestación de servicios ambientales o atender los déficits de trabajo decente en los diferentes sectores. Por un lado, se identificó que algunas actividades se desarrollan con sostenibilidad ambiental pero sin ofrecer condiciones laborales adecuadas para sus trabajadores. Aquí se encuentran márgenes importantes para aplicar tanto políticas laborales y de desarrollo productivo orientado a lograr estándares laborales de trabajo como oportunidades para mejorar los marcos institucionales y esfuerzos orientados a incrementar la productividad, y con ello, los ingresos, la estabilidad laboral y las condiciones de seguridad. Por otro lado, existen actividades que, si bien crean trabajo decente, se desarrollan en condiciones ambientales inadecuadas, entre las cuales es posible promover importantes mejoras en materia de aplicación de políticas orientadas a gestar cambios en los procesos de producción. Los motores para ese cambio están en los marcos regulatorios y en la política pública. En este sentido, también hay que considerar los mercados externos y el consumo consciente y responsable: ambos son factores centrales para promover mejoras en algunos sectores. Entre estas actividades se destaca la gestión de residuos (sólidos y líquidos), en la cual los niveles de cobertura de los servicios deben incrementarse, para crear empleos verdes. La creación de empleos verdes se puede realizar a partir del surgimiento de nuevas empresas y actividades, como el sector de energías renovables, la producción de bienes de capital para estas energías y, los servicios derivados del marco regulatorio del sector forestal. También se puede lograr a partir de procesos de substitución de insumos o de transformación de procesos hacia prácticas más sustentables, como los cambios en las formas de producción derivados de la introducción de tecnologías más favorables con el ambiente en el sector agropecuario y las transformaciones en el sector de transporte hacia prácticas más sustentables. A modo de conclusión se concibe que, arribar a que la mayor parte de los asalariados sean titulares de empleos verdes, es un desafío de la Economía del

9 futuro cercano, es una tendencia hacia donde se dirigen los nuevos modos de producción, es una moda entendida como aquel despertar social a nivel mundial al cuidado del medio ambiente, y es una solución que junto con los objetivos de la Responsabilidad Social Empresaria, se asumen con responsabilidad ante una nueva manera de realizar negocios en este siglo. Los empleos verdes son cruciales para el desarrollo sostenible y responden a los desafíos mundiales de protección del medio ambiente, desarrollo económico e inclusión social (OIT 2017). Finalmente y no menos importante, no podemos olvidar que la Tierra le pertenece a Dios porque El la creó (Salmos 24:1-2) y nos pertenece a nosotros porque nos la delegó (Génesis 9:1-3). Asimismo, no significa que nos la haya entregado renunciando a sus derechos sobre ella o nosotros, sino que nos dio la responsabilidad de preservar y desarrollar la tierra, de cuidarla en su nombre. Por ello, debemos guardar una posición equilibrada y una correcta relación entre los seres humanos y la naturaleza, sin olvidar que nosotros mismos somos parte de la creación de Dios, tan dependientes del Creador como todas las demás criaturas, con un rol único asignado que desempeñar (Génesis 2:15). Aunque es cierto que, esta Tierra nunca fue planeada para existir para siempre, dado que Dios creará un nuevo cielo y una nueva tierra, pero esta Tierra es nuestra casa temporal; y, debemos tomar el tiempo para disfrutar la belleza de Dios que la creó para nosotros, por lo que debemos ser agradecidos y entender que poseemos la libertad de usar pero también la responsabilidad de cuidar la tierra, Como hijos de Dios, debemos cuidar el medio ambiente, motivados en el deseo de amar, entender y proteger la naturaleza a fin de glorificar a nuestro Dios creador. Bibliografía Ley Provincial N /2006 Santa Fe Biocombustibles. Programa de empleo verde en la Provincia de Santa Fe Mapeo%20y%20an%C3%A1lisis%20de%20empleo%20verde%20-%20OIT.pdf Prácticas Profesionalizantes, Santa Fe julio El trabajo en el futuro y el empleo docente OIT, 2012 Trabajo en el Mundo 2012: Mejores Empleos para una Economía Mejor. OIT, documento elaborado por Sofía Rojo, Daniele Epifanio (consultores OIT) y Christoph Ernst (especialista en Empleo y Desarrollo Productivo de OIT Argentina).

10 Real Academia Española y Asociación de Academias de la Lengua Española (2014). «biomasa». Diccionario de la lengua española (23ª edición). Madrid: Espasa. ISBN Sagrada Biblia

11 i La Argentina suscribió a diversos compromisos internacionales en materia ambiental, como el de Río+20 y la COP21 de París, los cuales identifican en la economía verde una herramienta clave para alcanzar un desarrollo sostenible de la Naciones Unidas. ii Video sobre el trabajo decente OIT: time_continue=3&v=_dofzwnoqu0 iii OIT 2016, iv En el año v Fuente: Locher y Cuatrín, FAO/OIT (2017). vi La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, mundialmente conocida como FAO, es un organismo especializado de la ONU que dirige las actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre. vii Definición de la RAE.

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