Alianza para la participación ciudadana en el Paraguay

Transcripción

1 Alianza para la participación ciudadana en el Paraguay

2 Antecedentes de FM Trinidad -Desde sus inicios en 1994, FM Trinidad ha desarrollado actividades cuyo propósito ha sido incentivar la participación ciudadana en escenarios locales. -Como radio comunitaria, se desarrolló con la participación de vecinos y vecinos de Santísima Trinidad, quienes definieron desde el nombre hasta su programación. -A medida que fue creciendo, también aumentó la participación de actores sociales más diversos y ubicados en un radio territorial más amplio (Asunción, Mariano Roque Alonso, Limpio, Luque y Bajo Chaco). -En este contexto, utilizando pero a la vez trascendiendo soportes comunicacionales, ha llevado a cabo una diversidad de iniciativas que se vinculan a la participación de la ciudadanía: campañas informativas, estudios abiertos en los barrios, radio foros vecinales, cobertura de temas municipales, -Desde 1995 hasta la fecha, la radio pone al aire todos los sábados Marandú, un programa dedicado íntegramente a las comisiones vecinales. -Actualmente FM Trinidad se define como una radio ciudadana de servicio público que desarrolla un periodismo de intermediación ciudadana.

3 Antecedentes de FEDEM -La Federación de Entidades Vecinalistas de la Zona Metropolitana y Bajo Chaco es el producto de desarrollo del movimiento vecinalista a nivel nacional a fin de defender los intereses. Objetivos generales: -Contribuir con los organismos gubernamentales a mejorar la calidad de vida de a población. -Promover las Comisiones Vecinales como representantes legítimos de la ciudadanía. -Orientar, impulsar y coordinar acciones intermunicipales y departamentales. -Participar en la elaboración de proyectos de Leyes y Ordenanzas Municipales. -Promover, participar y ejecutar proyectos de desarrollo social. -Colaborar con las autoridades comunales en el diseño, desarrollo e implementación de planes de desarrollo humano y ambiental. -Representar a sus miembros ante los poderes públicos. -Organizar cursos de capacitación para las organizaciones miembros -Desarrollar medios de comunicación comunitarios, populares y alternativos. -Promover la activa participación de vecinos y vecinas en actividades sociales, culturales, educativas, laborales, económicas y ambientales.

4 Período Alianza estratégica con la Federación de Entidades Vecinalistas de la Zona Metropolitana y Bajo Chaco. -Realización de Primer Foro Ciudadano sobre Presupuesto Participativo (Asunción, Julio 2003) -Creación del periódico Barrial, medio de comunicación con información sobre vecinalismo producida por los propios miembros de las comisiones vecinales. -Fortalecimiento del programa Marandú con la participación activa de vecinos y vecinas. -Creación de Centro de Documentación de Vecinalismo. -Reforma de la Ley Orgánica Municipal. -Red de Acceso a la Información Pública. Realización de anteproyecto de Ley. -Alianza con Programa InfoJ@ven para facilitar el acceso de los vecinalistas a las TIC. -Realización de estudios abiertos: XII Congreso de Comisiones Vecinales -Puesta en marcha del programa Acción Ciudadana.

5 Primer Foro Ciudadano sobre Presupuesto Participativo -Estudios abiertos en barrios y desde la Municipalidad de Asunción. -Sondeos de opinión sobre las principales necesidades de cuatro barrios. -Difusión de noticias sobre presupuesto participativo a través de Jaku éke Paraguay. -Incorporación de la temática sobre presupuesto participativo en toda la programación de la radio. -Realización de Foro Ciudadano con la participación de más de 150 personas. -Firma de Carta de Asunción.

6 Sociedad civil y comunicación: Estrategias para fortalecer la participación de organizaciones miembros de FEDEM -Publicación y difusión mensual de Periódico Barrial. -Creación de Centro de Documentación Virtual sobre Vecinalismo (investigaciones, noticias y estadísticas sobre el movimiento vecinal en el Paraguay) -Transmisión semanal de programa Marandú, dedicado a las comisiones vecinales. -Realización de Talleres de capacitación para corresponsalías y cronistas provenientes de diferentes barrios (más de 80 participantes) -Próxima realización de Foros Nacionales de Consulta para la reforma de la Ley Orgánica Municipal.

7 Programa Acción Ciudadana Objetivos Promover la participación ciudadana en el proceso presupuestario Propiciar la instauración de métodos y procedimientos en la formulación y monitoreo del presupuesto público Generar una corriente de información y opinión pública que difunda la temática presupuestaria Líneas de trabajo de Acción Ciudadana Pedagogía de la participación y expresión ciudadana Fortalecimiento de la gestión local de políticas públicas Municipios que participan en el programa Asunción Mariano Roque Alonso Limpio Villa Hayes Areguá Aliados estratégicos FEDEM Defensoría del Pueblo

8 Esquema de trabajo Periodismo de intermediación ciudadana (estudios abiertos, difusión de noticias, microprogramas radiales...) Capacitación para líderes vecinales Desarrollo de modelos de participación ciudadana Plan estratégico Guía Operativa para Organizaciones de la Sociedad Civil Instalación de Oficinas de Denuncia de la Defensoría del Pueblo

9 Resultados obtenidos -Firma de la Carta de Asunción, donde autoridades y funcionarios municipales, junto con vecinos y vecinas, expresan la voluntad política que existe entre los diferentes actores sociales y políticos para comenzar a caminar hacia un presupuesto participativo. -Presentación de proyecto de ordenanza municipal firmada por el Concejal Hermes López T. mediante la cual propone establecer la obligatoriedad de la implementación del presupuesto participativo en la ciudad de Asunción. -Dictamen favorable de la Comisión de Legislación de la Junta Municipal de Asunción que encomienda a la Intendencia Municipal la elaboración de un proyecto de ordenanza que estable la obligatoriedad de la implementación del Presupuesto Participativo en la Ciudad de Asunción. -Aumento del porcentaje del Fondo para Proyectos Especiales de la Municipalidad de Asunción. Pasa del 35 al 6%. -Participación en planes pilotos de Presupuesto Participativo en Asunción (2003) -Firma de Memorandum de entendimiento entre OPACI, AJUMPA, Red de Mujeres Munícipes, Red de Contralorías del Paraguay, Cámara de Diputados y FEDEM a fin de realizar Foros Nacionales de Consulta Ciudadana para reformar la Ley Orgánica Municipal.

10 Resultados obtenidos -Publicación de 3000 ejemplares del periódico Barrial, que se distribuye íntegramente entre miembros de comisiones vecinales. -Solicitud de vecinos al intendente de Asunción para ampliar la tirada del periódico Barrial y extender su cobertura a otros municipios. -Incorporación del tema Presupuesto Participativo en la agenda oficial del XII Congreso de Comisiones Vecinales de Asunción. -Firma de convenios con el objetivo de desarrollar actividades encaminadas hacia la instalación de un Presupuesto Participativo en el marco del Programa Acción Ciudadana con las Juntas Municipales de Asunción, Limpio, Mariano Roque Alonso y con la Intendencia y la Junta Municipal de Areguá. En la próxima semana, también se firmará el mismo convenio con las Intendencias de Asunción, Limpio, Mariano Roque Alonso y con la Intendencia y Junta Municipal de Villa Hayes. -Posicionamiento ante la opinión pública de un nuevo concepto de trabajo voluntario vecinalista. -Capacidad para tejer alianzas estratégicas (FEDEM, FM Trinidad, Municipalidad de Asunción, FORTAL, OPACI, AJUMPA)

11 Algunas dificultades percibidas Reproducción de modelos autoritarios, caudillistas y clientelistas al interior de las organizaciones de la sociedad civil. Escasa preparación de la ciudadanía respecto al conocimiento de sus derechos y de los mecanismos de participación. -Desconfianza de algunas autoridades municipales para iniciar procesos que apunten a aumentar los niveles de transparencia de su gestión. Consideran que pueden ser utilizadas como herramientas políticas por sectores de la oposición. -Municipios con escasos recursos para administrar ante una ciudadanía con innumerables demandas. -Baja recaudación de impuestos. -Falta de institucionalización de los mecanismos de participación. Dependen de la voluntad política de la administración. -Escasa preparación de los funcionarios municipales que deben sostener y apuntalar el proceso.

12 Algunos desafíos detectados -Democratización de la ciudadanía organizada a través de un proceso de formación continua orientado a revertir los paradigmas y prácticas de un modelo autoritario que no acaba de expirar. -Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática a través de la formación de funcionarios municipales. -Creación de espacios de participación ciudadana construidos desde las organizaciones de base. -Instalación de mecanismos institucionalizados dentro de la legislación municipal que garanticen la participación ciudadana. -Desarrollo de actividades de comunicación y de gestión compartida tendientes a apoyar a los municipios en el mejoramiento de sus niveles de recaudación tributaria.