Cumplimiento de la organización con los requisitos para constituirse en Agentes Territoriales de Desarrollo Rural (ATDR):
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- Eva Silvia Godoy Mora
- hace 5 años
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1 PROCESO DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS PRESENTADAS POR ORGANIZACIONES RURALES DE LA CUENCA DE LA LAGUNA DEL SAUCE PARA CONSTITUIRSE EN AGENTES TERRITORIALES DE DESARROLLO RURAL Se evaluarán todas las propuestas que sean presentadas dentro de los plazos y en el formato establecido. Las propuestas se presentarán completando el formulario digital en formato Excel disponible en la página web del MGAP y presentando la documentación requerida en las bases. Este proceso consta de tres etapas: Evaluación Inicial de cumplimiento de aspectos básicos, Evaluación técnica y Ajuste de la Propuesta (actividades y presupuesto), siendo las dos primeras excluyentes. En la etapa final se definirá que propuestas serán financiadas en esta instancia, en función de las priorizaciones realizadas y los recursos disponibles. 1.- EVALUACIÓN INICIAL CUMPLIMIENTO DE ASPECTOS BÁSICOS En primera instancia se propone realizar un proceso de revisión de cumplimiento de algunas condiciones mínimas de la organización como de la propuesta. Esta etapa de evaluación inicial centrará su análisis en los siguientes aspectos establecidos en las bases del llamado: Cumplimiento de la organización con los requisitos para constituirse en Agentes Territoriales de Desarrollo Rural (ATDR): - Organización rural con personería jurídica de derecho privado activa. - Integrante de la MDR Maldonado. - Influencia en la zona de la cuenca de la Laguna del Sauce. Cumplimiento de la propuesta con la presentación de la documentación requerida a organizaciones:
2 - Constancia impresa de presentación vía electrónica. - RUT activo: o Registro de RUPE o Sin registro de RUPE debe tener Certificado Notarial donde consten los representantes legales de la organización y vigencia de la personería jurídica. - Fotocopia de CI de Presidente y Secretario. - Cuenta bancaria destinada al manejo de fondos del proyecto. Cumplimiento de la Organización con no tener antecedentes negativos con la DGDR/MGAP: - Revisión interna de la existencia de cumplimientos y/o incumplimientos de la organización con la DGDR/MGAP Cumplimiento general de la propuesta realizada respecto de: - Completitud y ajuste de la propuesta. La propuesta debe contener todos los ítems solicitados en los términos solicitados. - Pertinencia de las propuestas (plan de sensibilización y plan de fortalecimiento) con los objetivos del llamado. 2.- EVALUACIÓN TÉCNICA COMITÉ TÉCNICO de EVALUACIÓN Se entiende pertinente la conformación de un Comité Técnico (CT) responsable de la evaluación técnica de las propuestas que se presentan a la convocatoria. Para este caso se plantea generar instancias presenciales de evaluación debido a las dimensiones de la propuesta. La integración de este Comité Técnico, que será ad hoc para cada tipo de propuesta, estará compuesta de la siguiente manera: - 1 o 2 Representantes del Grupo de Referentes del Llamado del territorio de referencia, en este caso Maldonado, integrado por el ETDR y el Director Departamental. - 1 Representante de la División Fomento y Extensión Rural. - A este comité se integrará un tercero, que será definido por la Dirección de la DGDR que puede ser: un representante de la DGDR (otras áreas vinculadas a la propuesta como Comercio, Financiera, etc.), o un representante de DGRN o de institucionalidad pública, según corresponda a la naturaleza de la propuesta.
3 En caso de que el tribunal lo entienda pertinente, podrá solicitar la opinión de técnicos de otras instituciones públicas o privadas, dada la especificidad del tema. Este CT contará como insumo para la evaluación de la propuesta técnica realizada, de un informe realizado por la DGDR sobre los antecedentes de organización a partir del Directorio de Organizaciones, así como otros elementos aportados los ETDR o informes de la MDR. CRITERIOS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN La evaluación contendrá por un lado una evaluación técnica de la propuesta, para la que se tomarán en cuenta criterios previamente definidos, donde cada uno de los cuales tendrá diferente peso relativo (Grupo 1); y por otro lado la evaluación de las capacidades y antecedentes de la organización (Grupo 2). Todos estos aspectos generarán la puntuación final de la propuesta. Grupo 1: Criterios de evaluación técnica de la propuesta 1. Coherencia de la propuesta. Valoración que incluye: - adecuación de la propuesta al diagnóstico (antecedentes, diagnóstico, caracterización del territorio y la organización) - adecuación de los objetivos específicos, resultados esperados y actividades propuestas, a los objetivos generales. Balance entre antecedentes y potencialidad de la organización. - adecuación de la dimensión de la propuesta a la cantidad y características de beneficiarios de la propuesta. - coherencia y viabilidad de la planificación de actividades: adecuación de las acciones a las actividades propuestas y factibilidad del cronograma. 2. Caracterización de los productores involucrados en la propuesta. Se valorará en relación al abordaje de las siguientes dimensiones. a. Productores Familiares incluidos b. Mujeres incluidas c. Jóvenes incluidos 3.- Plan de fortalecimiento de la OR en función a los objetivos. Valoración sobre la calidad técnica, claridad de presentación y oportunidad de los siguientes aspectos en las actividades a desarrollar. a.- Contribución a desarrollar o fortalecer capacidades de gestión de la OR (en la dimensión económico productiva, socio organizacional). b.- Contribución al fortalecimiento de vínculos de la OR en territorio. c.- Contribución al desarrollo de un plan estratégico organizacional. d.- Contribución al desarrollo de una estrategia de comunicación con beneficiarios. e.- Desarrollo de una estrategia de trabajo para inclusión de: productores familiares, mujeres y/o jóvenes.
4 4.- Plan de sensibilización y capacitación. Valoración sobre la calidad técnica, claridad de presentación y oportunidad de los siguientes aspectos en las actividades a desarrollar. a.- Detalle del plan de actividades propuesto b.- Oportunidad del cronograma respecto a la lógica de la convocatoria. c.- Contribución de las sensibilizaciones propuestas en el marco de los objetivos de la convocatoria. d.- Contribución técnica de las capacitaciones a desarrollar en función de los proyectos prediales. e.- Contribución técnica de las capacitaciones previstas en función del contexto y proyecto organizacional. 5.- Equipo técnico (ET) responsable y ejecutor de la propuesta. Valoración de la integración, las competencias, capacidades y experiencia desarrollada en proyectos de desarrollo rural semejantes. Para esto se deberá atender a los siguientes aspectos del mismo: a.- Integración del equipo técnico responsable de la ejecución de la propuesta, valorando integración multidisciplinaria (productiva, social, ambiental, etc.). b.- Adecuación del equipo técnico a la propuesta desarrollada, a nivel de actividades propuestas y cantidad de integrantes de la misma. c.- Realización del registro y habilitación diferenciada para la convocatoria del total del ET ante la DGDR, según corresponda a las tareas a desempeñar en la propuesta d.- Antecedentes de trabajo en desarrollo rural del ET e.- Antecedentes de trabajo en organizaciones rurales del ET f.- Antecedentes de trabajo en planes prediales de las características de la convocatoria. 6.- Impacto de la propuesta. Valoración general sobre los siguientes aspectos: a.- Sobre beneficiarios. b.- Sobre desarrollo de capacidades c.- Sobre generación de redes d.- Sobre articulación horizontal e.- Impacto en la comunidad y/o territorio f.- Sostenibilidad de los procesos g.- Desarrollo de autonomía y autogestión 7- Estrategia de construcción de la propuesta. Valoración general sobre la formulación. En particular Metodología de construcción de la propuesta, grado de participación e involucramiento de los miembros de la organización en la elaboración de la misma. Grupo 2: Criterios sobre la organización rural 1.- Antecedentes de trabajo con el MGAP. Valoración de los antecedentes con el MGAP, grado de cumplimiento, forma de relacionamiento y satisfacción de objetivos propuestos, Calidad e impacto de acciones desarrolladas con la institución. 2.-Antecedentes de trabajo con la institucionalidad pública. Grado de cumplimiento, forma de relacionamiento y satisfacción de objetivos propuestos., Así como calidad e impacto de acciones desarrolladas con la institución.
5 3.-Zona de influencia de la organización. Valoración sobre aspectos relacionados con la organización como referente en la zona de influencia. En tal sentido se plantea como elementos a considerar: ubicación física en la zona de intervención; mayoría de asociados en la zona de intervención; antecedentes de trabajo organizacional en la zona de intervención. 4.-Grado del desarrollo y capacidades de gestión de la organización. Valorización sobre los siguientes aspectos de la situación actual de la organización en relación a las capacidades de ejecución de la propuesta. Esto considerará: - Elementos genéricos de la organización, en lo cual se deberá tener en cuenta: i. trayectoria, desde que fecha la organización tiene actividad (fundación o reactivación); ii. cantidad de asociados; iii. existencia de sede propia y/o instalaciones sociales. - Nivel de organización, en los cual se deberá considerar: i. Estructura de funcionamiento acorde a lo establecido en los estatutos organizacionales. ii. Estructura de conducción política activa durante los últimos cinco años. iii. Existencia de padrón de asociados actualizado. iv. Continuidad en procesos democráticos y participativos (ej. asambleas anuales, actos eleccionarios) v. Rotación y/o alternancia de los directivos en la estructura de dirección. vi. Comisión directiva activa y con desarrollo de plan de actividades. vii. Existencia de espacios de participación y encuentro de los asociados adicionales a las Asambleas. - Estrategia organizacional, en los cual se deberá considerar aspectos como la existencia de un Plan estratégico escrito y socializado; existencia de alguna Estrategia de comunicación con los asociados; estrategia de inclusión de jóvenes y/o mujeres a los órganos de conducción. - Gestión de los recursos. Para esto considerar: i.- Existencia de estructura de gestión administrativa ii.- Calidad de estructura de gestión administrativa iii.- Servicios diferenciados a los asociados iv.- Servicios al territorio y/o comunidad v.- Calidad de los servicios desarrollados vi.- Socializa anualmente balances contables vii.- Los balances anuales contables positivos en los últimos años viii. El pasivo puede afectar el desarrollo de la propuesta - Capacidad de negociación, en los que deberá valorarse: i. si la organización es independiente de las políticas públicas de apoyo; ii. participación en otros espacios multilaterales de dialogo adicionalmente a la MDR; iii. grado de incidencia en institucionalidad pública locales; iv. capacidad real de negociación. Todos estos aspectos se concentrarán en valores numéricos, que se establecen en la tabla de valoración que se muestra a continuación, para cada aspecto de la propuesta.
6 Grado de desarrollo Influencia local Antecedentes Inst Pública Antecedentes MGAP Estrategia de construcción Coherencia de la propuesta Impacto de la propuesta Integración y capacidades del equipo técnico Plan de actividades de capacitación y sensibilización Plan de fortalecimiento Caracterización de Productores/as Potenciales Se entiende que cada numeral por criterio se compone de un aspecto parcial a valorizar de cada propuesta. Tabla de valorización por criterio y aspecto a evaluar. GRUPO 1 (75%) GRUPO 2 (25 %) PPTA Sub Total 75 Sub Total 25 PROCESO DE EVALUACIÓN Este Comité Técnico, en reunión específica, analizará y contrastará opiniones sobre la propuesta, alcanzado un acuerdo sobre la puntuación de cada criterio. Adicionalmente elaborará un acta donde quedará adjudicado el puntaje de evaluación de la propuesta de acuerdo al procedimiento de evaluación técnica de las mismas detallado anteriormente. Se entiende que las propuestas para estar aprobadas deberán superar los 60 puntos. Esto no implica automáticamente la aprobación de la propuesta, dado que el llamado es concursable y dependerá de los fondos disponibles, siguiendo para esto un orden de prelación por puntaje alcanzado. 3.- AJUSTE TÉCNICO DE LA PROPUESTA Este Comité Técnico podrá, adicionalmente, realizar sugerencias de ajuste a las propuestas presentadas de forma escrita. Estas se comunicarán a la organización para que las aplique a la propuesta, de forma de contribuir a los objetivos establecidos en la convocatoria. El plazo que se destinará para esta entrega, en el mismo formulario establecido, será indicado oportunamente por la DGDR/MGAP.
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