Saludo con respeto a las Presidentas y Presidentes Municipales que nos acompañan.

Transcripción

1 Saludo al Licenciado Felipe Solís Acero, Subsecretario de Enlace Legislativo y Asuntos Políticos, y representante personal del Secretario de Gobernación. Saludo con respeto a las Presidentas y Presidentes Municipales que nos acompañan. Doy la bienvenida a los funcionarios públicos pertenecientes a los Organismos Estatales de Desarrollo Municipal. Saludo también a los servidores públicos federales presentes. Agradezco la presencia de los invitados especiales que están este día con nosotros. Es un honor recibirlos en la Secretaría de Gobernación, a diez días del centenario de la Ley del Municipio Libre, decretada en Veracruz, en 1914, por el presidente Venustiano Carranza, y que fue el fundamento del artículo 115 de la Constitución de Esta ley, reconoció en los Municipios la base de la organización política del país y les otorgó autonomía. Al recordar este hecho histórico, podemos identificar, al Municipio Libre, como una de las grandes conquistas de la revolución, según las palabras del propio Presidente Carranza. El Gobierno de la República, se ha caracterizado por su compromiso de impulsar con decisión los cambios de fondo que el país necesita. Durante los años 2013 y 2014 se concretaron grandes reformas, necesarias para llevar a México a su máximo potencial. El pasado 27 de noviembre, el Presidente de la República anunció un conjunto de medidas, que fortalecerán el Estado de Derecho e impulsarán el desarrollo de las regiones menos favorecidas. Destacan las 10 acciones para vigorizar las capacidades institucionales en materia de seguridad pública. Con estas medidas, se busca salvaguardar la seguridad de todos, ciudadanos y autoridades locales, ante la amenaza de la delincuencia organizada. 1

2 Junto a este desafío, tenemos el reto de instrumentar las reformas, para que, en el futuro inmediato, los mexicanos disfrutemos de sus beneficios. El Plan Nacional de Desarrollo impulsa un Federalismo Articulado, basado en una coordinación eficaz y una mayor corresponsabilidad entre órdenes de gobierno. Nuestro país requiere de autoridades municipales, que concentren sus esfuerzos y recursos en la adecuada prestación de los servicios básicos, que la Constitución les encomienda: Agua potable y drenaje; Alumbrado público; Limpia y basura; Mercados; Panteones; Rastros; Calles; Parques y jardines; y Planeación del desarrollo urbano. En tiempos recientes estas tareas han sido poco valoradas. De acuerdo con el INEGI, sólo el 51% de los Municipios cuenta con una dependencia encargada de prestar dichos servicios. Actualmente, a nivel municipal, ningún servicio público alcanza una cobertura mayor al 80% en las cabeceras municipales, situación que se agrava en las comunidades. Contar con servicios públicos en la vivienda es uno de los aspectos que el CONEVAL considera para medir la pobreza. En sus finanzas, los Municipios destinan la mayor parte de sus ingresos al gasto corriente, principalmente al pago de nómina. En 2012, existían 944 mil funcionarios municipales en el país, mientras que la medición de 2008 reportaba 640 mil. 2

3 En cuatro años, la burocracia creció en 47.5%. El saldo de la deuda municipal nacional asciende a más de 48 mil millones de pesos. En suma, el panorama actual en el país muestra instituciones municipales con deficiencias en su administración, que se reflejan en la obesidad de su estructura, la desatención de sus funciones constitucionales y haciendas locales debilitadas. En el INAFED asumimos el compromiso de apoyar el desarrollo de los municipios, contando con el valioso apoyo de los Organismos Estatales de Desarrollo Municipal. A partir de este año, hemos implementado la nueva Agenda para el Desarrollo Municipal, que orienta a los municipios, al cumplimiento de las tareas que les señala la Carta Magna. Esta nueva herramienta, contempla las funciones y servicios municipales que la constitución les mandata: Servicios públicos, Desarrollo urbano y ordenamiento territorial; y Finanzas, administración y organización interna. Adicionalmente, se considera una Agenda Ampliada, de aplicación obligatoria para los Municipios capitales estatales y los de más de 200 mil habitantes, y voluntaria para el resto de los participantes, con los siguientes temas: Desarrollo económico, Desarrollo social, y Desarrollo ambiental. Este nuevo instrumento, busca fortalecer a los Municipios, y hacerlos más eficaces, para elevar la calidad de vida de sus habitantes. El país requiere también Gobiernos Estatales con visión global, que contribuyan al desarrollo nacional. El artículo 124 Constitucional establece que, cito: 3

4 Las facultades que no estén expresamente concedidas por esta Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados. Este texto, no indica con claridad las funciones específicas que le corresponden a los Estados. Para enfrentar este desafío, la Agenda para el Desarrollo Estatal, que se encuentra en su fase final de elaboración por el INAFED, busca promover el desarrollo de las entidades federativas, a partir de las siguientes tareas prioritarias: 1. Coordinación amplia con la Federación para mejorar la seguridad pública. 2. Desarrollo económico para incrementar el PIB. 3. Creación de empleo 4. Combate a la pobreza. 5. Construcción de infraestructura. 6. Mejoría en sus finanzas y administración. 7. Protección del medio ambiente. 8. Apoyo a los Ayuntamientos en la prestación de servicios públicos municipales, con calidad y plena cobertura. Ante la situación administrativa y financiera que enfrentan los gobiernos locales, es fundamental impulsar un gran acuerdo entre los tres órdenes de gobierno. Para la Federación, este acuerdo debe implicar la revisión del esquema de transferencias de recursos, para ampliar su monto. Por su parte, Estados y Municipios, habrían de emprender una reestructura organizativa, en el corto y mediano plazos, a fin de reducir su gasto corriente y orientar sus recursos a obras y servicios que atiendan las necesidades más sensibles de su población. El próximo año, los mexicanos elegiremos 9 Gobiernos Estatales y 993 Ayuntamientos, casi 30 por ciento de las entidades federativas y poco más del 40 por ciento de los Municipios renovarán sus gobiernos. 4

5 Esto representa una extraordinaria oportunidad para impulsar una auténtica reforma administrativa, sustentada en estos dos instrumentos. Las dos agendas que promueve el INAFED, serán el inicio de una verdadera transformación en los gobiernos estatales y municipales, al concentrar sus esfuerzos y recursos, en las verdaderas prioridades nacionales. Amigas y amigos: El Municipio es la única institución en México que ha logrado sobrevivir a todas las etapas de la historia nacional. Desde la fundación del Municipio de la Villa Rica de la Veracruz, en abril de 1519, a la fecha, los Ayuntamientos han tenido una gran transformación, con la cual estamos comprometidos. El Gobierno de la República, se ha caracterizado por impulsar con decisión los cambios de fondo que el país necesita. El Presidente de la República, ha sido enfático en señalar, que para superar los problemas del país, es necesario impulsar un Federalismo Articulado, Coordinado y Corresponsable. En el Gobierno de la República, sabemos que los países que destacan en el mundo, por sus niveles de desarrollo y fortaleza democrática, son países que han hecho de la vida local, la fuerza del conjunto nacional. Muchas gracias. 5