Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Programa Anual de Trabajo

Transcripción

1 Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal Programa Anual de Trabajo

2 La Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave señala en el CAPÍTULO VI DE LAS COMISIONES: Artículo 38. Las Comisiones son órganos constitutivos por el Pleno, que contribuyen a que el Congreso cumpla sus atribuciones, a través de la elaboración de dictámenes, informes o resoluciones, de conformidad con la competencia que para cada una de ellas disponga esta ley, la demás normatividad interior del Congreso y las leyes del Estado. Las Comisiones del Congreso serán Permanentes, Especiales y de Protocolo y cortesía, de conformidad con la integración, organización y funcionamiento que señale el Reglamento correspondiente. Las Comisiones Permanentes tendrán la competencia que se deriva de su denominación y las especiales las de los asuntos que motivaron su integración.

3 Con el objetivo de cumplir adecuadamente con lo que ordena la Ley, se ha diseñado este Programa Anual de Trabajo que ha sido planeado en dos ejes rectores: 1.- Trabajo Legislativo que tiene que ver con la elaboración de dictámenes, informes o resoluciones y la ejecución de una Agenda Legislativa orientada a armonizar la legislación estatal con la federal y modernizar el marco legal existente por un lado, y 2.- El Desarrollo y fortalecimiento Institucional Municipal como estrategia para impulsar el desarrollo de los municipios y sus regiones. Al Ayuntamiento ningún interés le es ajeno, todo ocurre en el territorio municipal y por tanto en el incide toda la acción de los ciudadanos, adicionalmente y por un simple principio de proximidad, el Ayuntamiento es la instancia más cercana a la gente, por ello, el municipio libre es el actor central para promover el desarrollo.

4 La estrategia mundial del desarrollo encuentra tres ejes fundamentales: 1. Desarrollo Social Incluyente, 2. Desarrollo Económico Sostenible, y 3. Medio Ambiente, el cual debe ser rescatado, preservado y defendido. Pero para afrontar los grandes desafíos del Siglo XXI, el logro de la estrategia del desarrollo pasa por un cuarto Eje Rector que es, el Desarrollo Institucional Municipal. Por ello, el fortalecimiento del Municipio Libre y de los gobiernos municipales son condición indispensable para combatir los grandes problemas sociales. Por ello, el presente programa plantea acciones y propuestas orientadas al fortalecimiento de las capacidades técnicas, normativas e institucionales de los gobiernos municipales. Gobiernos locales fuertes y consolidados, es lo que necesita Veracruz para enfrentar los problemas de pobreza y exclusión social, de mejora de los servicios públicos, gestión del territorio y desarrollo económico.

5 Por ello, es indispensable que la Comisión de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal sea la instancia legislativa capaz de dotar a los municipios de un andamiaje legal y normativo sobre el cual sustentar la convivencia social armónica y su desarrollo. El municipio libre es el centro del desarrollo nacional, es en el territorio municipal en donde todo ocurre y es desde los gobiernos locales en donde inicia la construcción de una sociedad más justa, más culta y más sana. Dotar a los municipios de un andamiaje legal actualizado y moderno es fundamental para el buen desempeño de los gobiernos municipales en las funciones que tienen encomendadas. No obstante, el fortalecimiento y el desarrollo municipal van más allá, pasa por el fortalecimiento de las capacidades técnicas, administrativas y organizacionales de los gobiernos locales. Ello conlleva la capacitación de recursos humanos, la mejora en la gestión de procesos, la apropiación tecnológica, la elaboración de manuales y diseño de estructuras gubernamentales que permitan fortalecer a la administración pública municipal, para que haya eficacia en la acción de gobernar, buenos resultados, transparencia y rendición de cuentas.

6 Por ello, este programa propone el despliegue de un programa de Desarrollo Institucional Municipal impulsado desde la Comisión de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal orientado a coadyuvar con los ayuntamientos, con pleno respeto a la autonomía municipal, en su desarrollo como instancia de gobierno.

7 Impulsar una agenda legislativa que permita por un lado armonizar la legislación federal con la estatal en todos aquellos temas que tienen que ver con el desarrollo municipal y los ayuntamientos. Y por otro lado, modernizar y adecuar nuestro marco legal que en muchas ocasiones es contradictorio, o poco funcional. Para ello la Comisión de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal sesionará al menos una vez por mes, no obstante los equipos de trabajo se reunirán las veces que sean necesarias para cumplir con eficiencia y eficacia lo que mandata la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz.

8 Planificación estratégica municipal Reelección de Alcaldes y voto directo para Síndicos y Regidores, incluso elección por distritación municipal de Regidores Descentralización de recursos y competencias Gestión del territorio (Medio ambiente) Seguridad Ciudadana Desarrollo económico sustentable y combate a la pobreza Gobierno municipal abierto, democrático y eficaz

9 Ejemplos importantes a incorporar en la Agenda Legislativa que impulsará esta comisión. 1 La Reformas y adiciones de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz y la Ley Orgánica del Municipio Libre que permita fortalecer el sistema estatal y municipal de planificación que sea estratégica y que asegure el diseño y la permanencia de planes de desarrollo a un horizonte de 20 y 30 años. 2 Modernizar y alinear la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. 3 Alinear y modernizar la Ley de Transparencia del Estado de Veracruz con la Ley General en la materia para fortalecer el sistema de Acceso a la Información y el Sistema Anticorrupción en los municipios.

10 Se propone que paralelamente a la Agenda Legislativa, la Comisión despliegue un trabajo que permita fortalecer a la institución municipal como la encargada de impulsar el Desarrollo Local. Desarrollo Local es un proceso y un proyecto de transformación de la realidad social y económica del territorio y de la colectividad que lo habita. Para ello, es necesario contar con Ayuntamientos institucionalmente fuertes. Entendiendo el Desarrollo Institucional Municipal como el proceso de creación y fortalecimiento de la capacidad técnica, administrativa y organizacional del ayuntamiento, para realizar con eficiencia y eficacia las funciones y actividades que por ley tiene encomendadas.

11 Dotar a los gobiernos locales de herramientas normativas, metodológicas y organizacionales modernas y eficaces: Marco reglamentario moderno y completo, gestión de procesos, manuales y estructuras orgánicas gubernamentales modernas y funcionales, apropiación tecnológica, pasando por la capacitación de los servidores públicos municipales, que les permita lograr con eficacia los objetivos institucionales y cumplir a cabalidad con sus obligaciones legales.

12 N Nombre del Programa Meta 1 Sesiones de la Comisión Permanente 5 2 Reuniones de trabajo del equipo técnico 20 3 Alineación de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano 1 4 Elaboración de Dictámenes NA 5 6 Conferencias Curso para la Entrega Recepción Municipal uno para autoridades salientes y otro posterior para autoridades entrantes Actividades académicas diversas 4 8 Diplomado «Dirección y Gestión Pública Municipal» 1 9 Impulsar la realización del Encuentro Internacional EXPO MUNICIPIO Seminario para el Desarrollo Municipal, WTC-Boca del Río

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