EL CONTEXTO REGIONAL DE CANTABRIA.

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1 EL CONTEXTO REGIONAL DE CANTABRIA. 1

2 INDICE: DATOS DEMOGRÁFICOS Y DINÁMICA POBLACIONAL REGIONAL... 3 ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE LA REGIÓN

3 DATOS DEMOGRÁFICOS Y DINÁMICA POBLACIONAL REGIONAL. La Comunidad de Cantabria concentra una población de habitantes, según la revisión del Padrón municipal de 2002, lo que representa el 1,29% de la población del conjunto del país. El 48,77% del total son varones y el 51,23% restante mujeres. Su superficie asciende a km2, que representa el 1,05% de la superficie del país, lo que la sitúa como una de las regiones más pequeñas de España. Si relacionamos su población con su superficie, tenemos que la densidad media de su población es de 101,91 habitantes por kilómetro cuadrado, que supera la media nacional, de 82,69%. De acuerdo con las últimas cifras, podemos advertir una leve recuperación de la población de Cantabria, cuyo peor índice se alcanzó en el año 1996, cuando se llegó a la cifra de habitantes. A partir de este año se observa una leve recuperación, ya que no podemos olvidar que el patrón demográfico de Cantabria, al igual que el de España, se caracteriza por un crecimiento vegetativo negativo, con tasas de natalidad decrecientes y de mortalidad en aumento, a pesar de que, afortunadamente, el saldo migratorio positivo, compensa en parte el saldo natural. Todo ello supone un notable y paulatino envejecimiento de la población, debido al aumento de la esperanza de vida, que se traduce en una mayor longevidad, aspecto en sí mismo beneficioso, pero que plantea a la sociedad un nuevo escenario que históricamente no se había planteado nunca. Desde el punto de vista de las políticas públicas, se plantea el debate sobre el mantenimiento del sistema de pensiones y la atención de la sociedad a las personas dependientes. 3

4 Este envejecimiento se ve mitigado en parte por la inmigración. Nuestra región, quizás por su situación geográfica, se ha unido más tarde al grupo de Comunidades receptoras de inmigrantes extranjeros, pero en los últimos años se viene constatando una entrada, cada vez más numerosa de personas procedentes de otros países. De esta manera, estamos presenciando durante estos últimos años cómo el saldo migratorio está asumiendo el compromiso de contrarrestar el efecto negativo del crecimiento natural sobre el crecimiento demográfico. Reflejo de esta situación son las principales características demográficas de Cantabria. Podemos destacar que el índice de envejecimiento es de un 157,13, muy superior al índice de 1991, que era de un 84. El índice de dependencia es de un 45,62, cifra algo menor que la de 1991, que alcanzó un 50,87.También el número de defunciones, 9,85 por cada mil habitantes, está por encima de la media nacional, que es de 8,91. Por lo que se refiere a la distribución espacial de la población, los ejes en que se articula son los siguientes: - litoralización - crisis urbana - crecimiento periurbano - despoblación rural La comarca costera concentró al 87,02% de la población en el año 2002, lo que ratifica la importante aglomeración de población en el litoral y la cuenca del Besaya. Las diferencias son incluso apreciables dentro de esta comarca, en la que los municipios de Santander, Torrelavega, Camargo, Castro-Urdiales y El Astillero aglutinan al 63,86% de la población, a pesar de que solamente representan el 12,12% de la superficie de la comarca. 4

5 Fuente: CES de Cantabria Respecto del surgimiento de un fenómeno de crecimiento periurbano, es debido principalmente al cambio de residencia de matrimonios y parejas jóvenes, a la mejora en las comunicaciones, y al menor coste de la vivienda. Los dos principales núcleos urbanos de nuestra región, Santander y Torrelavega, han ido perdiendo población durante los últimos años de la década anterior, y se han mantenido estables entre los años 2000 y Y los municipios próximos como Piélagos, Santa Cruz de Bezana, Camargo, Cartes, Suances y Los Corrales de Buelna han visto aumentar su población de manera notable. Castro-Urdiales es un caso especial de periurbanización, que se está beneficiando de la influencia de Vizcaya. El aumento de su población ha sido el más elevado en la región entre los años 2000 y 2002, pasando de los habitantes a los habitantes, lo que equivale a un incremento de su población del 19,63%. El precio relativamente más bajo de sus inmuebles y su proximidad geográfica con Bilbao, unido a la mejora de las comunicaciones, han animado a muchos 5

6 vizcaínos a ubicar su residencia en este municipio. Este ejemplo es extensible a otros municipios de la costa oriental de Cantabria, que en su conjunto está experimentando un auge demográfico importante, en contraposición con la costa occidental. Con todo lo apuntado anteriormente, la dinámica poblacional seguida por Cantabria plantea retos tales como los siguientes: Se espera un ligero ascenso de la población cántabra en los próximos años, hasta situarse en los habitantes en el año El envejecimiento poblacional puede provocar el incremento en la demanda de determinados servicios ligados a las necesidades específicas de este colectivo de población y hará necesarios mayores recursos sociales en pensiones y gasto sanitario. El despoblamiento rural puede llegar a tener consecuencias muy graves, tanto en cuanto a utilización ineficiente de recursos, como en todo lo que se refiere a pérdida de valores, usos y tradiciones. Es importante realzar el nuevo concepto de espacio rural y el papel que está abocado a jugar en el desarrollo económico de nuestra región. Con respecto a la concentración demográfica costera, los problemas se plantean al producirse una urbanización creciente y desordenada. Paralelamente, el crecimiento poblacional de las áreas periurbanas plantea la necesidad de cubrir las demandas, unas veces en materia de servicios de todo tipo (sanidad, educación, abastecimiento de agua, electricidad, transporte, etc.) otras en materia de ocio, de ese volumen de población desplazado de las áreas más urbanas. 6

7 ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE LA REGIÓN. A lo largo del presente apartado, trataremos de acercarnos a la realidad que desde el punto de vista socioeconómico presenta nuestra Comunidad. A tal fin, se realizará una revisión de diversos factores e indicadores generales de tipo económico y ocupacionales, así como un breve repaso a la situación y perspectivas de los distintos ámbitos económicos regionales. Desde el punto de vista presupuestario, la U.E. ha establecido para Cantabria un período de transición en el que se seguirán recibiendo una importante cuantía de fondos comunitarios con el fin de posibilitar el mantenimiento de esa fase de crecimiento económico que parecemos estar atravesando. Así, está previsto que hasta el nuestra comunidad reciba una partida global de unos millones de pesetas. El Instituto Nacional de Estadística (INE) sitúa el crecimiento del PIB a precios constantes de mercado de la economía española en un 2 por ciento para el año Cifra que, si se compara con la del año anterior (2,7%), resulta un 0,7% menor. El ritmo de crecimiento español ha descendido progresivamente, desde un 4,1 por ciento en el año 2000 hasta un 2 por ciento de España, en sintonía con las restantes economías, ha experimentado un proceso de desaceleración progresiva. En concreto, Cantabria creció a una tasa del 2,1%, superando en una décima al crecimiento estimado para el conjunto del Estado. Nuestra Comunidad experimenta un retroceso con respecto a 2001, que según Hispalink, se puede situar en torno a un 1%. 7

8 Fuente: Hispalink. Elaboración: CES de Cantabria En España en el año 2002, la tasa de paro fue de un 11,4%, con un crecimiento en la ocupación de un 1,3%, lo que supuso la creación neta de puestos de trabajo. En Cantabria, la tasa de paro alcanzó un registro menos negativo, situándose en un 10,06%, y desde entonces hasta ahora se observa una tendencia ligeramente ascendente. Evolución Número de Parados en Cantabria. Años I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre Fuente. Encuesta de Población Activa. INE Tasa de paro de la población de 16 a 64 años (%). 8

9 Años I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre ,51 14, ,19 13,90 13,07 14, ,47 9,74 10,33 10, ,23 10,48 11,16 10, ,51 Fuente: Encuesta de Población Activa. INE. Tasa de paro por sexos. (%). Año I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre V M V M V M V M ,43 24,46 10,34 23, ,65 21,63 8,50 22,25 8,07 20,50 8,62 21, ,29 16,33 6,29 15,40 7,58 14,59 8,57 14, ,06 15,14 7,22 15,51 7,53 16,84 8,05 13, ,50 14,57 Fuente: Encuesta de Población Activa. INE. La tasa de paro femenina aumentó en más de un punto en relación al año anterior, alcanzando la cifra del 15,09%, dato que refleja el problema de la incorporación de este colectivo al mercado de trabajo, siendo muy marcada la diferencia respecto del colectivo masculino. Pero observando la evolución desde el 2000 hasta el 2004, la tasa de paro femenina ha ido descendiendo con oscilaciones y de manera paulatina. 9

10 La población activa cántabra durante el 2002 fue de personas, de las cuales estaban ocupados, con una tasa de ocupación del 45,6% y parados. La tasa de paro fue del 10,06%, superior al 8,79% del año anterior. No obstante, el análisis de estas cifras, sin ser muy positivo, tampoco puede realizarse de manera negativa, puesto que la población activa aumentó en personas y los parados lo hicieron en Es decir, hubo una creación neta de alrededor de puestos de trabajo. Esta cifra supone un crecimiento en términos de empleo del 0,7%, mientras que en España creció en torno al 2%. Si observamos la evolución del número de parados en Cantabria desde 1998 hasta el 2004, ha registrado una notable mejoría (de a comienzos de 1998 a en el 2003) siendo el 2002 el año que menos paro se registró. Tasa de actividad TI TII TIII TIV TI TII TIII TIV TI Total 49,82 50,67 50,92 51,53 50,81 52,49 53,53 53,53 53,16 Fuente: INE Otro colectivo muy penalizado es el colectivo de los jóvenes. De hecho, en el 2002 se puede considerar un año muy malo para este grupo, ya que aumentan la tasa de paro en 8,12 puntos en el colectivo de 16 a 19 años, situándose en un 26,14% y en 7,3 puntos en el colectivo de 20 a 24 años, situándose en un 22,84%. Pero se observa en la tabla que las cifras han ido descendiendo durante el

11 Tasa de paro TI TII TIII TIV TI TII TIII TIV TI Total 9,47 9,74 10,33 10,68 10,23 10,48 11,16 10,32 11,51 De 16 a 19 años 16,61 17,24 26,19 44,51 28,76 28,44 24,35 17,54 42,24 De 20 a 24 años 19,00 23,28 26,07 23,02 22,65 16,46 17,95 19,89 25,96 De 25 a 54 años 8,89 8,69 8,94 9,12 9,06 10,06 10,46 9,71 10,13 De 55 y más 3,98 4,65 4,33 5,60 4,64 4,05 7,26 4,84 5,41 Fuente: INE Distribución de la población ocupada: Sector 10,93% 10,26% 8,36% 7,45% 6,62% 6,25 primario Sector 20,81% 21,02% 23,09% 21,58% 20,6% 20,45 secundario Construcción 10,00% 11,58% 12,97% 12,20% 13,25% 13,1 Sector 58,27% 57,14% 55,60% 58,78% 59,52% 60,22 terciario Fuente: Encuesta de Población Ocupada. INE. Por lo que se refiere a la evolución del mercado de trabajo por sectores, el hecho más destacable es la constante y progresiva pérdida de peso de la agricultura, siendo las actividades terciarias, los servicios, quienes concentran a un mayor porcentaje de población ocupada sobre el total. El sector primario registró en el 2002, activos, de los que estuvieron ocupados y 300 parados. Estas cifras suponen un 3% de tasa de ocupación - la más baja de todos los sectores - y una tasa de paro de 2,12%. 11

12 Por lo que se refiere al sector industrial, mantuvo una población activa de personas, de los que fueron ocupados y parados. La tasa de actividad supuso un 9,96% y la de paro un 5,73%, es decir, el sector industrial ha creado empleo, pero no en número suficiente para compensar el aumento de la población activa. El sector de la construcción registró unos activos de personas, de los que fueron ocupados y parados, con un crecimiento en términos de empleo del 7,24%, cuatro puntos por encima de la media nacional. Sector que se ha erigido en el auténtico motor del crecimiento en la economía cántabra en los últimos años. Ha contribuido en gran medida a paliar las tasas de paro regionales, pues esta actividad actúa en muchas ocasiones como sector refugio absorbiendo gran cantidad de mano de obra, la cual no es necesariamente cualificada, que no encuentra su hueco en el mercado de trabajo, pero que, al mismo tiempo están sujetos a una alta temporalidad en sus contratos. Finalmente, el sector servicios anotó activos, de los que fueron ocupados y fueron parados. La tasa de ocupación fue de un 25,54% y la de paro un 8,28%. Este sector creó empleo neto, a pesar de que debido al aumento de la población activa, se incrementó el número de parados. Por lo que se refiere a la evolución de las tasas de crecimientos por ramas de actividad, el 2002 ha sido un año moderado para el sector primario, con comportamientos divergentes. De hecho, la agricultura mostró un comportamiento positivo, mientras que la ganadería y pesca obtuvieron resultados más negativos. En cuanto al comportamiento del empleo, los tres subsectores coincidieron en sufrir un marcado descenso. Según las estimaciones del año, el crecimiento del VAB fue del 1,4%, cifra idéntica a la del año anterior e inferior a la media nacional, que fue del 1,7%. 12

13 En el caso de Cantabria, el empleo agrario cayó un 10,9%. El subsector ganadero es preponderante en Cantabria y desde hace años se viene observando una caída en el número de ganaderos, debido a la fuerte competencia del sector, motivado en gran parte, por la entrada en la U.E. Esta entrada motivó la implantación de los planes de abandono de la producción lechera, de los que año a año, aún se siguen observando los efectos. El nuevo modelo de producción lechera prima y beneficia las explotaciones grandes y rentables. Otra actividad inmersa en una profunda crisis es el subsector pesquero, cuya flota se va reduciendo a pesar de que los barcos que subsisten están mejor dotados, debido a los planes de modernización y mejora. No obstante, el principal problema al que se enfrenta, no es el efecto de los vertidos del Prestige, que es coyuntural, sino el del agotamiento de los caladeros. En este sentido, durante el año 2002 se ha producido una caída, tanto en volumen de pesca desembarcada, como en valor de los desembarcos. La industria cántabra tuvo durante 2002 un comportamiento ligeramente positivo. Es preciso recalcar la importancia que tiene este sector, ya que su crecimiento implica el crecimiento del resto de sectores, debido al efecto de arrastre que tiene. La tasa de crecimiento industrial fue de un 0,4%, por encima de la media nacional que fue de un 0,3% e inferior al crecimiento del año anterior, que se cifró en un 2,1%. Este dato fue, sin duda, poco positivo, aunque se constata que el ritmo de crecimiento industrial cántabro fue similar al de toda España. No obstante, como nota positiva, en términos de empleo, Cantabria experimentó un crecimiento del 2,44%, siendo una de las Comunidades que mejor crecimiento experimentó. Sin embargo, la media española se situó en una caída del 0,4%. Un año más, la construcción es el sector que más fortaleza ha presentado, con un crecimiento más que notable cifrado en un 6%, superior al de la media nacional que fue de un 4,1%. 13

14 Por lo que se refiere al sector servicios, su importancia es creciente en una economía terciarizada como la cántabra. No obstante, dada la variada amalgama de actividades que aglutina, resulta poco significativo el dar una cifra global de crecimiento. Este alcanzó la cifra del 2,2%, inferior a la media nacional que fue de un 2,4%. En los últimos años y con referencia al comercio, el panorama comercial de Cantabria ha variado sustancialmente y se caracteriza por el predominio de las grandes superficies y por un pequeño comercio que no acaba de adaptarse a la nueva situación, situándose en una situación competitiva poco ventajosa. La Encuesta Anual del Comercio incluía en los datos publicados en el 2002, que en Cantabria existían locales destinados al comercio. A continuación, y haciendo uso de datos del Directorio Central de Empresas (DIRCE), hacemos un repaso de la distribución de las empresas y los asalariados en los cuatro principales sectores económicos. Asimismo, se hace un repaso del tamaño empresarial en Cantabria. Así, la economía de Cantabria se encuentra muy terciarizada, con un 29% de las empresas en el sector del comercio y la mitad de las mismas concentradas en el epígrafe "resto de servicios". Este hecho es un síntoma común a todas las economías desarrolladas. Con respecto a la industria, los resultados indican que el 7% de las empresas son industriales, porcentaje que se mantiene inalterado si se compara con el año anterior. 14

15 Fuente: DIRCE. Elaboración: CES de Cantabria En lo que respecta a los asalariados por sectores económicos los datos continúan reflejando la importancia del sector terciario (61% de los asalariados). Sin embargo, el peso del sector industrial es mucho mayor, ya que éste concentra el 24% de los trabajadores de nuestra región. La construcción y, sobre todo, la agricultura, representan porcentajes mucho menores. Fuente: INE. Elaboración CES de Cantabria 15

16 La mayor parte de las empresas con domicilio social en Cantabria son empresas de pequeño tamaño (más del 70%); dentro de ellas, incluso la mayor parte no tiene asalariados (un 33,12%), representando las empresas con 1 o 2 asalariados el 23,38% y las de 3 a 5 un 13,89%. En la vertiente contraria, y si consideramos como gran empresa a aquella que posee al menos 100 asalariados, éstas constituyen solamente el 1,7% del tejido industrial cántabro. La mayor parte de las empresas se concentran en los sectores de fabricación de productos metálicos. Por último, y como dato relevante, destacar que, al contrario de lo que ocurría en el periodo anterior, el volumen de empresas en Cantabria ha aumentado en el año 2002, pasando de a (incremento cercano al 2%). En cuanto a la estructura del sector servicios por volumen de negocios, la rama más significativa es el turismo, ya que representa el 32% del volumen de negocios total. Le siguen, por orden de importancia, el transporte (24,17%), la rama de inmobiliaria y alquileres (16,19%), los servicios a empresas (15,53%) y, por último, la sociedad de la información (12,11%). Se observa pues, la importancia que el sector turístico tiene en Cantabria, característica común a la mayoría de las regiones españolas. La demanda turística en nuestro país ha ido cambiando, y entre los elementos que la caracterizan destacan una mayor exigencia en las condiciones medioambientales, movida por motivaciones de tipo cultural, y la búsqueda de una mayor variedad en el espacio y en el tiempo, lo cual conduce a la desestacionalización en las salidas. Esto ha conllevado una diversificación de la oferta turística, desarrollándose nuevos productos que favorecen la diversificación y dinamización del sector, entre los que se encuentran: el turismo rural, el turismo cultural y medioambiental (observación de fauna y flora, interpretación del patrimonio natural y cultural, rutas culturales de carácter temático, actividad espeleológica,...), el turismo deportivo, y el turismo de congresos y convenciones (por el que han apostado fuerte ciudades vecinas como Bilbao con su nuevo Palacio de Congresos, aprovechando el tirón del Guggenheim, San Sebastián con el Kursaal, Oviedo,...). 16

17 Cantabria no debe permanecer ajena a estas nuevas tendencias favorecedoras de la desestacionalización, pues en todas ellas nuestra región puede posicionarse de manera clara en los próximos años, generando fórmulas de acceso al mercado laboral fundamentadas en el autoempleo. La principal característica del turismo en Cantabria continúa siendo la estacionalidad, a pesar de los esfuerzos que se vienen haciendo para paliar este problema. Fruto precisamente de estas acciones, son los resultados de la celebración de Congresos, que en 2002 pasaron de 385 a 428 y un número de asistentes de personas. Dentro del turismo tradicional, predomina la oferta no reglada, es decir, las casas o pisos que se alquilan directamente a los turistas, seguida de la oferta de campings y de los alojamientos hoteleros, fundamentalmente de dos y tres estrellas. Un rasgo destacable es el elevado número de alojamientos rurales en nuestra región, dado el impulso que se ha llevado a cabo sobre este tipo de alojamientos con el objetivo, entre otros, de combatir la estacionalidad del turismo en Cantabria. El año 2002 registró unas buenas cifras de ocupación para el sector, alcanzando una media del 41,5%. El número de pernoctaciones apenas sufrió modificación y la estancia media se situó en 2,42 noches, cifra muy inferior a la media española que es de 3,71 noches, lo que hace patente la necesidad de incidir sobre este indicador, que parece denotar que hay mucho turista de paso que no se consigue captar y fijar. La fuente de esta diferencia es el turismo extranjero, pues en el caso del turismo nacional los datos son muy similares, lo que nos permite afirmar que Cantabria es un lugar de paso para mucho turista extranjero que accede a España por nuestra región pero cuyo destino final es otra Comunidad. 17

18 Por ello y para finalizar es necesario, dado su auge en los últimos años, efectuar una breve referencia al turismo rural. Nuestra región contaba en el 2002 con 209 establecimientos dedicados a este tipo de turismo, por los 190 del año 2001, y ha sido uno de los exponentes que han contribuido desestacionalizar el turismo. Sin embargo, parece que la demanda (fundamentalmente cántabra) no ha respondido como era de esperar, pues el grado de ocupación ha bajado del 27,12 al 25,09%, nivel de ocupación que, de cualquier modo, se sitúa muy por encima del que existe a escala nacional. Si establecemos una comparación entre el turismo rural y el turismo en su conjunto, en nuestra Comunidad se obtienen los siguientes datos: 1) La internacionalización del turismo rural es aún menor, ya que el 93,28% de los turistas son nacionales; 2) La estancia media es, en este caso, superior, pues alcanza un valor de 2,63 noches por persona (frente a las 2,42 noches del turismo "tradicional"); 3) La procedencia tanto de un tipo de turismo como de otro es muy similar, destacando también, en el caso del turismo rural, regiones como Madrid (26,73%) y el País Vasco (17,15%); sin embargo, una mayor parte del turismo rural lo constituyen cántabros que desean conocer su región. 18