DICTAMEN CORRESPONDIENTE

Transcripción

1 DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPUESTA DE RATIFICACIÓN DE LOS NOMBRAMIENTOS DE LOS CIUDADANOS: MANUEL CASTELLANOS TORTOLERO, ROSA ANGÉLICA NIETO SAMANIEGO, RUBÉN ROCHA RIVERA Y MARIO ALFONSO JAIME RUIZ HERNÁNDEZ, COMO MAGISTRADOS DE SALA REGIONAL DEL TRIBUNAL, FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA, POR UN NUEVO PERIODO DE DIEZ AÑOS. Marzo 21, 2013 HONORABLE ASAMBLEA Con fecha 10 de julio de 2012, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, C. Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presentó oficio ante la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a fin de someter a su consideración, con fundamento en el artículo 27, fracción IX de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y los artículos 4 y 5 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, la propuesta de nombramientos de los ciudadanos: Manuel Castellanos Tortolero, Miguel Alfonso Delgado Cruz, David José del Carmen Jiménez González,Rosa Angélica Nieto Samaniego, Rubén Rocha Rivera y Mario Alfonso Jaime Ruiz Hernández, como Magistrados de Sala Regional, del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un nuevo periodo de diez años. Estas Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 4 y 6 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, 113, 117, 174, 177, párrafo 2.; 229, 230, fracción III;232, 239, párrafo 3.; 241, 242, 243 y 245 del Reglamento del Senado de la República, se abocaron al análisis, discusión y valoración de la propuesta de referencia y conforme a las deliberaciones que del mismo realizaron sus integrantes reunidos en Pleno, someten a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente: D I C T A M E N I.ANTECEDENTES 1.Con fecha 10 de julio de 2012, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, C. Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presentó oficio ante la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con fecha 11 de julio del 2012, la mesa Directiva turnó a la Tercera Comisión, a fin de someter a su consideración, con fundamento en el artículo 27, fracción IX de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y los artículos 4 y 5 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, la propuesta de nombramientos de los ciudadanos: Manuel Castellanos Tortolero, Miguel Alfonso Delgado Cruz, David José del Carmen Jiménez González, Rosa Angélica Nieto Samaniego, Rubén Rocha Rivera y Mario Alfonso Jaime Ruiz Hernández, como Magistrados de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un nuevo periodo de diez años;

2 2.-En la Sesión dela Comisión Permanente de H. Congreso de la Unión del 1 de agosto de 2012, fue aprobado el nombramiento propuesto por el Ejecutivo Federal del ciudadano David José del Carmen Jiménez González, por un nuevo periodo de diez años; 3.-En la Sesión dela Comisión Permanente de H. Congreso de la Unión del 15de agosto de 2012, fue aprobado el nombramiento propuesto por el Ejecutivo Federal del ciudadano Miguel Alfonso Delgado Cruz, por un nuevo periodo de diez años; 4. Con fecha 11 de octubre de 2012,la mesa Directiva de esta H. Cámara de Senadores, comunico que se recibió de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el expediente formado a partir de las propuestas de nombramiento para Magistrados de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un nuevo periodo de diez años, a favor de los ciudadanos: Manuel Castellanos Tortolero, Rosa Angélica Nieto Samaniego, Rubén Rocha Rivera y Mario Alfonso Jaime Ruiz Hernández, dispuso que dichos expedientes se turnaran a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, para su estudio y dictamen correspondiente; 5. Las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, publicaron en la Gaceta del Senado, del 14 de febrero de 2013, el Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la comparecencia y Dictaminación de los nombramientos presentados por el Ejecutivo Federal para la elección de Magistrados de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa el cual forma parte integral del presente dictamen. II.OBJETO DE LA PROPUESTA DE NOMBRAMIENTOS Someter a la consideración de esta H. Soberanía, la propuesta de nombramientos de los ciudadanos: Manuel Castellanos Tortolero, Rosa Angélica Nieto Samaniego, Rubén Rocha Rivera y Mario Alfonso Jaime Ruiz Hernández, como Magistrados de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa presentada por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, C. Felipe de Jesús Calderón Hinojosa. III.DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA DE NOMBRAMIENTOS En la propuesta del Ejecutivo Federal, materia del presente dictamen, se expone entre otras cosas, lo siguiente: Una de las tareas más importantes del Estado Mexicano es la de impartir justicia, esta labor se encuentra confiada en el ámbito federal, entre otros órganos jurisdiccionales, al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, tribunal contencioso administrativo encargado de dirimir las controversias que se susciten entre la Administración Pública Federal y los particulares. Como es de su conocimiento, la designación de los Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa está prevista en el artículo 4 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, el cual confiere al Presidente de la República la facultad de nombrarlos con la aprobación de la Cámara de Senadores o, en sus recesos, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

3 De esta manera, y en atención a lo señalado por el artículo 8 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, el Magistrado Presidente de dicho Órgano Jurisdiccional comunicó al titular del Ejecutivo Federal la conclusión de diversos nombramientos de Magistrados de Sala Regional de ese Tribunal. Al respecto, la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, previa evaluación de la Junta de Gobierno y Administración de ese Tribunal, aprobó proponer al Ejecutivo Federal el nombramiento para un nuevo periodo a favor de cuatro Magistrados de Sala Regional que están por concluir su encargo. Al respecto, considerando la propuesta del Tribunal, con fundamento en los artículos 4 y 5 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por este conducto se somete a la aprobación de este H. Senado de la República, el nombramiento como Magistrados de Sala Regional por un nuevo periodo de diez años, a favor de los magistrados que se enlistan a continuación en estricto orden alfabético en razón de su primer apellido: 1. Manuel Castellanos Tortolero. 2. Rosa Angélica Nieto Samaniego. 3. Rubén Rocha Rivera. 4. Mario Alfonso Jaime Ruiz Hernández. De los expedientes que se acompañan al presente Dictamen, podrá corroborarse que las personas señaladas continúan cumpliendo con los requisitos legales que exige el artículo 6 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, para ocupar una magistratura de Sala Regional en dicho órgano jurisdiccional, ya que todos ellos son mexicanos por nacimiento y no han adquirido otra nacionalidad; están en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y políticos; son mayores de treinta y cinco años de edad; cuentan con notoria buena conducta; son licenciados en derecho con título debidamente registrado y expedido, con diez años de anticipación a su nombramiento, y cuentan con la experiencia en materia fiscal y administrativa que exige la Ley, además de contar con evaluaciones favorables sobre su desempeño como magistrados por parte de la Junta de Gobierno y Administración del propio Tribunal. IV. ANÁLISIS, DISCUSIÓN, VALORACIÓN Y CONSIDERACIONES, DE LA PROPUESTA DE NOMBRAMIENTOS. PRIMERA. De conformidad con lo dispuesto por los artículos 4 y 6 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; 113, 117, 174, 177, párrafo 2.; 229, 230, fracción III; 232, 239, párrafo 3; 241, 242, 243 y 245 del Reglamento del Senado de la República, estas Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, resultan competentes para dictaminar la propuesta de nombramientos descrita en el apartado de antecedentes del presente dictamen.

4 SEGUNDA. Estas Comisiones Dictaminadoras, realizaron un exhaustivo análisis de los expedientes de los Ciudadanos: Manuel Castellanos Tortolero, Rosa Angélica Nieto Samaniego, Rubén Rocha Rivera y Mario Alfonso Jaime Ruiz Hernández, del cual se desprendió que son mexicanos por nacimiento, sin haber adquirido otra nacionalidad, con pleno goce de sus derechos civiles y políticos, mayores de treinta y cinco años, de notoria buena conducta, licenciados en derecho con título registrado, con más de diez años anteriores a la fecha del nombramiento y con un mínimo de ocho años de experiencia en materia fiscal o administrativa, por lo que reúnen los requisitos exigidos en el artículo 6 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, para desempeñar el cargo de Magistrado de dicho tribunal. TERCERA. Tal como se desprende de los citados expedientes, estas Comisiones Dictaminados, refieren que los ciudadanos: Manuel Castellanos Tortolero, Rosa Angélica Nieto Samaniego, Rubén Rocha Rivera y Mario Alfonso Jaime Ruiz Hernández, cuentan con la experiencia y el perfil requeridos por Ley para desempeñar el cargo de Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, al poseer una amplia trayectoria profesional tanto en la materia fiscal como en la administrativa, conocimientos en el área y experiencia laboral. Asimismo, se hace notar que los referidos a lo largo de su actividad laboral han cumplido con diversos cursos, foros, seminarios y congresos de actualización en materia administrativa y de tributación. En ese tenor, estas Comisiones Dictaminadoras, consideran que la probada capacidad técnica, y la trayectoria profesional de los magistrados cuyo nombramiento se someten a aprobación de esta Soberanía, redundará en beneficio de los justiciables del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. CUARTA. Esta Comisiones Dictaminadoras consideran necesario resaltar, que del historial y expediente correspondiente de los ciudadanos: Manuel Castellanos Tortolero, Rosa Angélica Nieto Samaniego, Rubén Rocha Rivera y Mario Alfonso Jaime Ruiz Hernández, se desprenden datos que acreditan que han observado en su trabajo los principios de excelencia, objetividad, imparcialidad, profesionalismo, independencia, honestidad y eficiencia, asimismo, no cuentan con antecedentes sobre denuncias o quejas que reflejen presuntas violaciones cometidas en el desempeño de sus actividades. Por lo anterior, estas Comisiones Dictaminadoras, consideran que el desempeño de los ciudadanos referidos con antelación, de conformidad con los resultados derivados de los elementos objetivos y datos estadísticos aportados, es satisfactoria con relación a los indicadores establecidos, para ejercer el cargo de Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en los términos propuestos por el Ejecutivo Federal. QUINTA. Con el objeto de que las Comisiones Dictaminadoras, realizaron un examen valorativo de los ciudadanos: Manuel Castellanos Tortolero, Rosa Angélica Nieto Samaniego, Rubén Rocha Rivera y Mario Alfonso Jaime Ruiz Hernández, sobre su idoneidad para el cargo al que fueron propuestos, lo cual incluye su conducta personal, su capacidad técnica, experiencia profesional, y desde luego, su conocimiento en la materia, fueron citados a comparecer el 20 de febrero de 2013, en la reunión de trabajo de estas Comisiones Dictaminadoras.

5 Asimismo, dicha reunión tuvo la finalidad de garantizar el derecho de audiencia y legalidad previstas en los artículos 14 y 16 constitucionales, con el objeto de que los ciudadanos: Manuel Castellanos Tortolero, Rosa Angélica Nieto Samaniego, Rubén Rocha Rivera y Mario Alfonso Jaime Ruiz Hernández, expusieran individualmente ante los integrantes de las Comisiones Dictaminadoras, aquellos elementos que estimaran pertinentes, a fin de acreditar su idoneidad para la responsabilidad jurisdiccional que nos ocupa, así como para manifestar todos aquellos argumentos que así estimaran conveniente. En dicha comparecencia, los integrantes de las Comisiones Dictaminadoras, reunidos en Pleno, deliberaron y resolvieron que los ciudadanos: Manuel Castellanos Tortolero, Rosa Angélica Nieto Samaniego, Rubén Rocha Rivera y Mario Alfonso Jaime Ruiz Hernández, reúnen y satisfacen el perfil adecuado para ser ratificados como Magistrados de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un nuevo periodo de diez años, a partir de la fecha expresada en el apartado de DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA DE NOMBRAMIENTOS del presente dictamen. Por lo anteriormente expuesto y fundado, estas Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, que suscriben, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente: ACUERDO PRIMERO. Se ratifica el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Manuel Castellanos Tortolero, por un nuevo periodo de diez años. SEGUNDO. Se ratifica el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, de la ciudadana Magistrada de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Rosa Angélica Nieto Samaniego, por un nuevo periodo de diez años. TERCERO. Se ratifica el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Rubén Rocha Rivera, por un nuevo periodo de diez años. CUARTO. Se ratifica el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Mario Alfonso Jaime Ruiz Hernández, por un nuevo periodo de diez años.

6 QUINTO. Tómese la protesta de Ley a los Ciudadanos citados en el resolutivo anterior, a efecto de que estén en aptitud de desempeñar el cargo de Magistrados de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en los términos expuestos. Dado en la Sala de Comisiones del H. Senado de la Republica, a los veintiún días del mes de marzo de dos mil trece. COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO COMISIÓN DE JUSTICIA