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2 Jornadas de Energía para el Desarrollo Sustentable 2012 / Ana Rosa, Tymoschuk, comp. Coordinado por José Luis Torres. - 1a ed. - Buenos Aires: Edutecne, CD-ROM. ISBN Recursos Naturales. 2. Energía. 3. Actas de Congresos. I. Pierro, Carlos Santiago. II. Krapf, Luis. III. Cantalejo, Daniel. IV. Oddi, Vanesa. V. Stella, José Alberto. VI. Ruiz, Juan Ángel. VII. Baragatti, Alicia. VIII. Alcain, Alberto. IX. Chemes, Jorge. X. Gazzola, Gaspar. XI. D Andrea, Adrián Fabio. XII. Russillo, Sebastián Lucas. XIII. Puliafito, Enrique Salvador. XIV. Velázquez, Maximiliano. XV. Martorelli, Pablo. XI. Giuliani, Andrés. XII. Albanessi, Alejandro. XIII. Vincitorio, Fabio. XIV. Carrasco, Fernanda. XV. Quiroga, Analía. XVI. Rintoul, Ignacio. XVII. Marcoaldi, Nicolás. XVIII. Musante, Germán José. XIX. González, Ariel. XX. Chiarella, Paulo. XXI. Ilari, María José. XXII. Maina, Daniel. XXIII. Grimaldi, Víctor. XXIV. Manassero, Ulises. XXV. Saenz, Jorge. XXVI. Salerno, Juan. XXVII. Torres, José Luis. XXVIII. Gómez, José Daniel. CDD Fecha de catalogación: 20/08/ Jornadas de Energía para el Desarrollo Sustentable y 24 de Agosto 2012.

3 Autoridades UTN FRSF Decano Rudy Omar Grether Vicedecano Oscar Eduardo Maggi Secretario Académico Humberto Juan Pampiglioni Secretario Administrativo Miguel Ángel Bantar Secretaria de Ciencia y Tecnología Ana Rosa Tymoschuk Secretaria De Extensión Universitaria Marta Castellaro Secretario de Planeamiento y Gestión Eduardo J. Donnet Subsecretario Académico Alfonso Gimenez Uribe Subsecretario de Vinculación Institucional Ivo Nicolas Giacchi Subsecretario de Asuntos del Graduado Walter Klug Subsecretario de Asuntos Estudiantiles Diego Martín Alarcón Director Departamento Ingeniería Civil Maggi Oscar Director Departamento Ingeniería Eléctrica Regalini Raúl Director Departamento Ingeniería Industrial Tucci Víctor Director Departamento Ingeniería Materias Básicas Lagger José María Director Departamento Ingeniería Mecánica Reutemann Arnoldo Director Departamento Ingeniería en Sistemas de Información Leone Horacio 3 Jornadas de Energía para el Desarrollo Sustentable y 24 de Agosto 2012.

4 Comité Organizador Coordinador de Contenidos Ing. José Luis Torres (Departamento Ingeniería Eléctrica) Coordinadores de Ejes Temáticos EJE I: Ing. José Alberto Stella (Departamento Ingeniería Eléctrica) EJE II: Ing. Julio Doyharzabal (Departamento Ingeniería Eléctrica - Mecánica) EJE III: Ing. Eduardo Donnet (Departamento Ingeniería Industrial) EJE IV: Arq. Gabriela López (Departamento Ingeniería Civil) EJE V: Ing. José Luis Torres (Departamento Ingeniería Eléctrica) Secretaría de Ciencia y Tecnología Dra. Ana Rosa Tymoschuk Colaboradores Secretaría de Ciencia y Tecnología: Florencia Gussalli, Marcela Tulián, Fernando Galateo Secretaría de Extensión Universitaria: Lic. Marta Castellaro, Valeria Salazar, Natalia Bircher. Secretaría de Planeamiento y Gestión: Ing. Gabriela Alvarez, Ing. Alejandro Luy. Subsecretaría de Asuntos Institucionales: Ing. Ivo Nicolás Giacchi GETRANS: Ing. Eva Casco Área de Comunicación: Lic. Mariano Bravi, Lic Silvina De La Peña 4 Jornadas de Energía para el Desarrollo Sustentable y 24 de Agosto 2012.

5 Jornadas de Energía para el Desarrollo Sustentable 2012 Facultad Regional Santa Fe Reconociendo la importancia de la energía para el desarrollo sostenible, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el año 2012 Año Internacional de la Energía Sostenible para Todos mediante resolución 65/151. El Año Internacional de la Energía Sostenible para Todos ofrece una valiosa oportunidad para profundizar la toma de conciencia sobre la importancia de incrementar el acceso sostenible a la energía, la eficiencia energética y la energía renovable en el ámbito local, nacional, regional e internacional. Los servicios energéticos tienen un profundo efecto en la productividad, la salud, la educación, el cambio climático, la seguridad alimentaria e hídrica y los servicios de comunicación. La falta de acceso a la energía no contaminante, asequible y fiable obstaculiza el desarrollo social y económico y constituye un obstáculo importante para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Sin embargo, millones de personas carecen de acceso a la energía moderna, en tanto millones dependen de la «biomasa tradicional» y carbón como las principales fuentes de energía. 5 Jornadas de Energía para el Desarrollo Sustentable y 24 de Agosto 2012.

6 LAS POLÍTICAS ENERGÉTICAS SUSTENTABLES Organiza: Universidad Tecnológica Nacional Facultad Regional Santa Fe

7 Organiza: Universidad Tecnológica Nacional Facultad Regional Santa Fe

8 Políticas energéticas: una metodología para su diseño Ing. José Stella Universidad Tecnológica Nacional Facultad Regional Santa Fe Organiza: Universidad Tecnológica Nacional Facultad Regional Santa Fe

9 Ing. José Stella Es Ingeniero Electricista de la UTN FRSF, tiene un Master en Administración de Empresas realizado en la Universidad Católica de Córdoba. Es Director del Grupo de Estudio de Management (GEMA) en la UTN FRSF asesorando a empresas eléctricas de Argentina en temas de gestión y finanzas. Es profesor Ordinario Asociado con Dedicación Exclusiva en la UTN FRSF donde dicta las cátedras de Política Energética, Organización y Administración de Empresas, Economía. Dicta el curso de posgrado de Política Energética. Es Investigador categorizado en Universidades Nacionales y en la Universidad Tecnológica Nacional Ha participado con presentaciones de trabajos y como expositor en Congresos Nacionales e Internacionales Ha ocupado cargos relevantes en el área Comercial de la Empresa Provincial de la Energía desde el año 1990 al año Organiza: Universidad Tecnológica Nacional Facultad Regional Santa Fe

10 EL DESARROLLO SUSTENTABLE LA POLITICA ENERGÉTICA Contenido METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN EJEMPLO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS CONCLUSIONES

11 EL DESARROLLO SUSTENTABLE Desarrollo sustentable es aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la posibilidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. (originalmente de Lester Brown, Fundador del Worldwatch Institute) 1987: Informe de Brundtland Our Common Future, WCED (Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo)

12 Bases de una estrategia para un desarrollo sustentable EL DESARROLLO SUSTENTABLE un desarrollo que distribuya más equitativamente los beneficios del progreso económico, proteja al medio ambiente nacional y mundial en beneficio de las futuras generaciones y mejore genuinamente la calidad de vida. Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente de América Latina y el Caribe

13 Medio Ambiente Natural EL DESARROLLO SUSTENTABLE Objetivos vinculados a las dimensiones del desarrollo sustentable Sistema energético Sistema económico Sociedad Impactos (se considera en una sola dimensión) Crecimiento económico Equidad Social Preservación Ambiental La formulación de políticas energéticas que pretendan el desarrollo sustentable deben tener un carácter sistémico.

14 Política Energética LA POLÍTICA ENERGETICA Formulación de una estrategia de largo plazo, cuyo propósito es gestionar los equilibrios entre oferta y demanda energética en el marco de un perfil nacional, provincial o municipal de desarrollo sustentable, que garantice las necesidades sociales en primer término para luego satisfacer los requerimientos propios del crecimiento económico.

15 equilibrios entre oferta y demanda energética Energía Primaria: ktep Energía Hidráulica 5% Nuclear 3% Otros 6% NO ENERGETICO AGROPECUARIO 6% 7% Petróleo 35% Gas Natural 51% COMERCIAL Y PUBLICO 8% TRANSPORTE 29% LA POLÍTICA ENERGETICA Gas Licuado Fuel Oil 2% 4% Otros No Energético 7% 4% Motonafta Total 8% Electricidad 13% Diesel Oil + Gas Oil 13% Gas Distribuido por Redes 49% Energía Secundaria: ktep RESIDENCIAL 23% INDUSTRIA 27% Consumo por Uso: ktep Balance Energético Matriz energética Fuente: Secretaría de la Energía Balance de Energía 2010

16 Misiones de la Política Energética 1. Determinar los niveles de oferta y demanda energía en relación con las proyecciones macroeconómicas. 2. Determinar el peso relativo de las diferentes fuentes energéticas en relación con el balance global. LA POLÍTICA ENERGETICA 3. Establecer el nivel de precios de los energéticos En relación con el nivel general de precios Precios relativos entre fuentes energéticas 4. Ordenar institucionalmente el Sector. Propiedad publica o privada de las empresas energéticas Grado de regulación del sector

17 Diagnósticos y tendencias METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN Evaluación y feedback Implementación Planificación

18 Interpretación de la matriz energética nacional Diagnósticos y tendencias METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN Tendencias Internacionales Análisis prospectivos Evaluación de índices de sustentabilidad Problemas prioritarios

19 Visión METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN Condiciones de borde externas e internas Objetivos Acciones Líneas Estratégicas Actores Planificación Escenario Base Escenario Pesimista Escenario Optimista

20 Electri cidad Proyecto E1 a En METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN Proyectos G1 a Gn Proyectos R1 a Rn Gas Reno vables Petró leo Implementación Proyectos P1 a Pn

21 Energía METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN Evaluación y feedback Sociedad Sistema de Indicadores de Sostenibilidad Economía Medio Ambiente

22 Análisis del Contexto - Condiciones de borde - Escenarios EJEMPLO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS Políticas Energéticas Visión Diagnóstico Objetivos Generales Líneas Estratégicas Acciones

23 Análisis del Contexto - Condiciones de borde - Escenarios 87% Uso de combustibles fósiles. 7% Energías renovables: 6% energía hidroeléctrica. 1% energías no convencionales. EJEMPLO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS Fuente: Agencia Internacional de la Energía

24 Análisis del Contexto - Condiciones de borde - Escenarios EJEMPLO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS La matriz energética mundial se inclinará aún más sobre las tres fuentes más utilizadas. El petróleo seguirá siendo la fuente energética por excelencia

25 Análisis del Contexto - Condiciones de borde - Escenarios Análisis Prospectivos EJEMPLO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS Pronóstico de crecimiento económico (PBI) Políticas de precios Estimaciones de la Demanda Crecimiento de la población Uso de nuevas tecnologías

26 Análisis del Contexto - Condiciones de borde - Escenarios Escenario Base Escenario Pesimista Escenario Optimista EJEMPLO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS Mismo esquema político actual. Prioridad de abastecer al usuario residencial. Altos subsidios a los energéticos. Dificultad de fomentar políticas de URE. Falta de inversiones en el sector. Peligran reservas de hidrocarburos. Control de precios por parte del Estado. Inversiones mínimas indispensables en el sector energético. Extinción de las reservas en pocos años. Mayor importación de combustibles fósiles. Desabastecimiento de combustibles. Adecuación de tarifas, acordes a los costos. Inversiones en aumento. Restitución de reservas de hidrocarburos. Menor dependencia de importaciones.

27 Visión EJEMPLO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS ENERGÍA PARA TODOS, satisfaciendo la demanda interna de energéticos de forma autónoma, gestionando los distintos sistemas de manera eficiente y convergiendo a una matriz sustentable.

28 Diagnóstico EJEMPLO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS Contexto Nacional e Internacional Características del Sector Energético Regulación de las Industrias Energéticas Reformas Estructurales Energía y Desarrollo Sustentable Mercados no atractivos para inversores. Importaciones crecientes de energéticos. Reducida eficiencia energética. Reducido desarrollo en nuevas tecnologías de generación de energías renovables. Escaso uso racional de la energía. Elevado consumo de hidrocarburos. Falta de inversiones en el sector. Escasas reservas de hidrocarburos. Energéticos subsidiados. Poder central fija pautas. Autarquía energética Robustez frente a los cambios externos Productividad energética Cobertura de las necesidades energéticas básicas Uso de energías renovables Alcance de recursos fósiles

29 Fuerte dependencia de los recursos fósiles. EJEMPLO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS Ineficiencia energética y uso no racional de la energía. Dependencia creciente de importaciones de energéticos. Priorización de Problemas Falta de inversiones en el sector energético, en todas sus ramas. Contaminación ambiental debido a elevadas emisiones de CO2.

30 OBJETIVOS GENERALES EJEMPLO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS Reducir la participación de los hidrocarburos en la matriz energética nacional Contribuir al desarrollo energético sustentable Formar precios conforme a costos sociales

31 Reducir la participación de los hidrocarburos en la matriz energética nacional EJEMPLO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS Líneas Estratégicas Diversificar la matriz de generación energética Fomentar el desarrollo y la implementación de energías alternativas Promover líneas de crédito especiales preferenciales para proyectos que involucren energías que utilicen recursos renovables. Establecer políticas de carga impositiva diferenciales para el desarrollo de energías renovables. Fomentar los proyectos de investigación en energías alternativas, en ámbitos universitarios y en entidades de investigación específicas. Establecer becas preferenciales para egresados de carreras de grado que realicen sus carreras doctorales sobre proyectos inherentes a la temática de energías renovables.

32 Contribuir al desarrollo energético sustentable Implementar con obligatoriedad la realización de auditorías energéticas sobre edificios públicos. EJEMPLO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS Líneas Estratégicas Fomentar la innovación tecnológica en el uso de la energía Mejorar las condiciones del mercado en busca de atraer inversiones en I+D Implementar planes de financiación específicos y accesibles dirigidos al cambio de tecnologías por nuevas y energéticamente más eficientes en el ámbito industrial, bajo el incentivo de reducción de costos por reducción de consumos e incremento de la productividad, fundado en el uso de tecnologías modernas. Establecer un plan de auditorías energéticas a precios accesibles para aquellas industrias que, bajo el convencimiento de sus beneficios, apuesten a trabajar de forma más eficiente. Priorizar los proyectos surgidos de llamados a licitación por parte del Estado, de obras en el sector energético, que contemplen la eficiencia energética y una reducida cuota de contaminación ambiental. Establecer planes de financiación accesibles para proyectos desarrollados en ámbitos universitarios que sean dirigidos al sector energético. Incentivar y establecer un plan de beneficios particulares para la I+D en biocombustibles.

33 Contribuir al desarrollo energético sustentable Introducir en el sistema educativo un plan de fomentación del Uso Racional de la Energía incluso desde los niveles inferiores (primario, secundario y universitario). EJEMPLO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS ENERGÉTICAS Líneas Estratégicas Implementar programas de uso racional y eficiencia energética Desde el ámbito universitario, planificar un ciclo de charlas y/o cursos gratuitos y abiertos a la sociedad que impliquen el desarrollo de temas que hacen a la eficiencia energética, como así también el debate respecto de las alternativas existentes. Desarrollar un programa de anuncios en medios de comunicación referentes a la temática del URE, de ejecución a lo largo de todo el año y orientado a todas las edades.

34 Argentina tiene una matriz energética altamente concentrada en combustibles de origen fósil. La demanda no tiene preocupación por su uso razonable. A este ritmo no hay sustentabilidad del desarrollo. CONCLUSIONES En otras latitudes las políticas energéticas son implementadas en regiones mas pequeñas que el país. Desde la Facultad Regional Santa Fe estamos en condiciones de brindar herramientas técnicas, de gestión y capacitación para diseñar e implementar Políticas Energéticas Integrales

35 La ejecución de un plan energético nacional requiere la colaboración íntegra de toda la sociedad Todo individuo tiene asignado un rol a desempeñar, más allá de las responsabilidades que devengan de su papel en relación con el sector energético CONCLUSIONES La reflexión y concientización permiten el primer paso hacia el convencimiento de que una visión pueda ser alcanzada

36 No dejemos que ocurra

37 Muchas Gracias Organiza: Universidad Tecnológica Nacional Facultad Regional Santa Fe