MECANISMO REGIONAL PARA PROYECTOS DE CARBONO FORESTAL EN CENTROAMÉRICA Y R.D. Carlos Roberto Pérez

Transcripción

1 MECANISMO REGIONAL PARA PROYECTOS DE CARBONO FORESTAL EN CENTROAMÉRICA Y R.D. PROGRAMA REDD CCAD/GIZ Carlos Roberto Pérez Concepción, Chile, 15 de abril Seite 1

2 Contenido Antecedentes Elementos Esenciales Instrumentos Secuencia de operación Plataforma del Mecanismo Regional Seite 2

3 Antecedentes LOS DEL PROGRAMA Y SUS OBJETIVOS. Diálogo intersectorial y el desarrollo de estrategias de REDD+ Implementación de instrumentos de compensación adaptados a la situación específica de cada país Sistemas de monitoreo forestal A nivel regional, se apoyan los procesos para desarrollar posiciones y enfoques conjuntos para REDD+, y mantener controlado el traslado de la deforestación (fuga) El Programa Regional apunta a ir más allá de REDD+ AFOLU Seite 3

4 Contexto Para desarrollar proyectos que reduzcan emisiones es necesario contar con una gran capacidad técnica, financiera y comercial Barreras de acceso Inversión, como tecnológicas e institucionales, Tiempo y recursos Condiciones de los países: económico, ambiental, institucional, legal y social Seite 4

5 Concepto Base Hacerlo de esta forma implica: Acceso a todo tipo de propietarios de bosque - Tiempo Competitividad Costos Experticia Técnica Mejorar posibilidades de acceso a beneficios Sostenibilidad Seite 5

6 Avances en la región RPPs aprobadas: GT,ES,CR, HN, NI y PM RPPs en proceso: BZ y RD Unidades específicas de los países trabajando en REDD+ Iniciativas regionales: PERFOR, ERAS, ERCC y EFCA entre otras Con el Programa Regional REDD CCAD/GIZ Agenda Regional del Programa REDD Estrategia Regional REDD POAs de los países Grupos Técnicos Regionales de Trabajo Acuerdo con VCS (en proceso) Seite 6

7 Elementos Esenciales REGIONAL; Considera todas las actividades AFOLU de todos los países de la Región. AFOLU; Identifica las distintas actividades, la categoriza a través de distintos tipos de actividades denominadas Tipologías. FLEXIBLE; Se adapta a realidad de cada país, a través de la interacción con el Punto Focal Afolu Seite 7

8 Elementos Esenciales MERCADO VOLUNTARIO; Tiene como objetivo la comercialización de bonos de carbono en el mercado voluntario, a través del estándar VCS. MRV MULTINIVEL; Sistema de Monitoreo, reporte y verificación, que cuente con información a nivel local, nacional, y Regional. APOYO A LA COMERCIALIZACIÓN; EL mecanismo debe realizar las gestiones de apoyo a la comercialización de los bonos de carbono Seite 8

9 Instrumentos necesarios 1. Herramientas Mercado Voluntario 2. TIPOLOGÍAS 3. CONSEJO DIRECTIVO AFOLU (CDA) 4. PDD DE ADHESIÓN 5. MRV Seite 9

10 Secuencia Desarrollo Mecanismo Regional MRV PDD Modelo CDA CDA CDA Tipologías (Línea Base, Cartografía, Propiedad Tierra, Adicionalidad, Silvicultura, etc.) PDDA PDDA PDDA

11 Secuencia Operación Mecanismo Regional Propietarios CDA Desarrollador Proyectos PDDA Proyecto A Portafolio Proyectos del PROGRAMA Tipologías Comercialización

12 Definiciones Necesarias Enfoques de Mercado Voluntario Tipologías de Proyectos de Captura de Carbono Metodologías de Proyectos JNR Proyectos Métodos Estandarizados Proyectos Agrupados Proyecto Individual Recuperación de Manglares Forestación con coníferas de rápido crecimiento Conservación de bosques latifoliados En cuanto a metodologías aprobadas, el VCS cuenta aproximadamente con:: 12 metodologías para proyectos de forestación/reforestación (A/R) de gran escala 7 metodologías para proyectos de forestación/reforestación (A/R) de pequeña escala 4 metodologías para proyectos de manejo sostenible (Improved Forest Management) 5 metodologías para proyectos de REDD

13 Desarrollo de Tipologías de Proyectos Forestales de Captura de Carbono Actividades previstas: Ubicación Geográfica: cartografía base para la Tipología Línea Base: para el año 2007, incluida la cuantificación de pools de carbono (VCS). Modelamiento: Nivel de Referencia de Emisiones compatible con metodologías AFOLU de VCS. Metodologías de Proyectos de Captura de Carbono: analizar las metodologías del sector AFOLU aplicables a la Tipología en estudio. Tenencia de la Tierra: para los grupos de interés en el área que se ha propuesto para la Tipología. Aspectos Técnicos: alcances técnicosilvícolas compatibles con la normativa forestal-ambiental vigente. Aspectos Sociales: Identificar a los stakeholders y proponer la estructura de una plataforma continua de Consulta y Participación Aspectos Ambientales: en especial los relacionados con la Convención de Diversidad Biológica de Naciones Unidas y medidas de acción para monitoreo permanente. Aspectos Económicos: análisis de costos e ingresos, incorporando eventuales subsidios o bonificaciones, a objeto de realizar la evaluación económica. Aspectos Captura de Carbono: las existencias de carbono en las áreas incluidas en la Tipología (Tier 1, 2 o 3 definidos por IPCC). Atributos Proyecto Captura de Carbono: probar adicionalidad, definir permanencia, identificar fugas y riesgos, y proponer un esquema de gobernabilidad. Aspectos Normativos y Legales: identificar y sistematizar los aspectos normativos y legales (forestal y ambiental) vinculados con la tipología en estudio Plazo: 6 a 8 meses

14 Esquema de los atributos asociados a las tipologías de proyectos Situación actual para un interesado: hectáreas Proyecto piloto Coca-Cola Situación proyectada con tipologías con identificación subnacional de cuencas aptas: Niveles de referencia. Monitoreo Decisiones silviculturales. Niveles de referencia ok Monitoreo ok Decisiones silviculturales ok = $$$, decisiones complejas, tiempo hectáreas (nivel sub-nacional) = menos $$$, decisiones en base a experiencia previa, menos tiempo

15 CONSEJO DIRECTIVO AFOLU (país) Institución representante del programa en el país, integrado por miembros de las instituciones que cuentan con las capacidades para implementar las actividades AFOLU relación con los propietarios, autoridades locales, y retroalimentación al programa y a la institución encargada del MRV. Será responsable de complementar cada una de las tipología, agregándole el factor local y estar vinculado idealmente al Programa Regional

16 CONSEJO DIRECTIVO AFOLU (país) MARCO INTERNACIONAL Y REGIONAL CONDICIONES ESPECIALES DEL PAÍS Aporte de CDA en PDDA FLEXIBILIDAD MECANISMO El CDA debe ser capaz de incorporar las condiciones especiales que se presentan en su país, e incluirlas en el PPDA. Cuando el CDA adapta a lo local, en la practica se obtiene un PDDA distinto al de otro país de la región. Gran parte del PDDA se mantendrá intacto, sobre todo en aspectos técnicos, con lo cual se logrará el ahorro en tiempo y dinero que se pretende. Al modificar el PDDA, se logra flexibilidad en el mecanismo completo.

17 CONSEJO DIRECTIVO AFOLU El CDA será responsable de analizar las Tipologías de Proyectos generadas por el Programa e identificar las barreras de acceso en su país. Las barreras de acceso tiene que ver con temas relacionados al; financiamiento, capacidades institucionales, legislación El CDA, deberá coordinarse con la(s) institución(es) encargada(s) del manejo de la información para el MRV, de manera que este sistema cuente con la información local y nacional actualizada, y a disposición de los gestores del proyecto

18 PDD ADHESIÓN El Documento de Diseño de Proyecto de Adhesión (PDDA) es un documento de proyecto que debería contener: La tipología (completa con la actividad AFOLU que se va a implementar), La metodología aplicable (compatible con VCS), Identificación de barreras de acceso locales (previamente identificadas por el CDA), contienen además un análisis conjunto previo del Programa con el CDA) y ajuste a las exigencias del estándar VCS

19 PDD ADHESIÓN Cuando un propietario o desarrollador de proyecto en cualquier país de la Región se acerque al CDA, este le pueda entregar una guía elaborada por el Programa y el CDA, en la cual se señala como realizar el proyecto, y además le entrega un Documento de Diseño de Proyecto de Adhesión (PDDA) el cual deberá completar para ingresar en el sistema

20 PDD ADHESIÓN EL desarrollador o propietario, cuenta con un Documento de Diseño de proyecto tipo al cual adherirse, que contiene: la actividad a realizar, los estudios predeterminados para enfrentar, por ejemplo, aspectos técnicos fundamentales como la adicionalidad, permanencia, fugas, gobernabilidad, entre otros. Con el PDDA el propietario logra tener claridad de la actividad que debe realizar, los compromisos que asume, a un costo de tiempo y dinero inferior que hacerlo en forma independiente

21 MRV Contar con un sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación que tenga información de nivel Local, Nacional y Regional

22 MRV Mercado Voluntario; El mecanismo tiene como objetivo la comercialización de bonos de carbono en el mercado voluntarios. Se encuentra en proceso un acuerdo de colaboración con el estándar Verified Carbon Standard (VCS)

23 COMERCIALIZACIÓN Estudios de Demanda; estudios para identificar la demanda existente por los certificados de este tipo de proyectos en los diferentes niveles: nacional, regional e internacional. Idealmente sería optimo contar con un comprador que sea capaz de involucrase desde el origen en el proyecto, de manera tal que producto de ese vinculo sea posible obtener un mayor ingreso por los certificados

24 COMERCIALIZACIÓN Portafolio de proyectos, para que en un solo lugar se encuentren todos los proyectos de la región para la información de los corredores o Broker, que tengan la capacidad de gestionar ventas en distintos mercados

25 MECANISMO DE COMERCIALIZACIÓN REGIONAL El programa GIZ, se encuentra desarrollando un proyecto en la Región que permitirá contar con una demanda sostenida de proyectos AFOLU en la región

26 Plataforma Regional del Mecanismo PROGRAMA REGIONAL REDD+ GIZ CCAD COMERCIALIZACION Estudios de demanda nacional, regional y mundial Idealmente se debería buscar en la etapa de comercialización un comprador que se involucre en el proyecto desde el origen. Capacitación de personal del programa como del PFF en materias de comercialización. Acuerdos estratégicos con Broker. CDA Nombrar un Consejo Directivo l AFOLU en cada uno de los los países EN DESARROLLO POR EL PROGRAMA ESTANDAR Gestionar Acuerdo con Estándar VCS Utilizar Enfoque Jurisdiccional TIPOLOGIAS Realizar estudios técnicos de actividades AFOLU que se puedan realizar en la Región Clasificar las actividades en Tipologías Forestales METODOLOGIAS Realizar estudios de metodologías VCS aplicables MRV (Componente 3) Finalizar estudios técnicos en proceso Determinar institución que será responsable del MRV Seite 26

27 Gracias Seite 27