RESOLUCION Nº 08 DE 2014 (13 DE MARZO)

Transcripción

1 RESOLUCION Nº 08 DE 2014 (13 DE MARZO) POR LA CUAL SE REGLAMENTA EL PROCEDIMIENTO PARA LA VALORACIÓN DE LAS EXCUSAS Y LOS DESCUENTOS EN LA NÓMINA DE LOS HONORABLES DIPUTADOS POR INASISITENCIA A SESIONES ORDINARIAS, EXTRAORDINARIAS Y DE COMISIÓN DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL CAUCA LA MESA DIRECTIVA DE LA ASAMBLEA DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA, en uso de sus facultades, en especial las conferidas por la Constitución Política de Colombia, artículos 299 y 300, Ley 617 de 2000 y la Ordenanza 015 de 03 de Marzo de CONSIDERANDO: Que con base en el artículo 299 de la Constitución Política de Colombia, La Asamblea departamental del Cauca es una Corporación Administrativa, de elección popular, con autonomía administrativa y presupuestal y compuesta por 13 diputados, considerados servidores públicos, elegidos para un periodo de cuatro años. Con base en el artículo anterior, los miembros de la Asamblea Departamental tendrán derecho a una remuneración durante las sesiones correspondientes y estarán amparados por un régimen de prestaciones y seguridad social, en los términos que fija la Ley. Que según el artículo 28 de la Ley 617 de 2000, la remuneración de los diputados de las asambleas departamentales, cuyos departamentos están en tercera y cuarta categoría, corresponderá a 18 smlm. Que el artículo 29 de la mencionada Ley establece los periodos de sesiones así: El primer período será, en el primer año de sesiones, del 2 de enero posterior a su elección al último del mes de febrero de respectivo año. El segundo y tercer año de sesiones tendrá como primer período el comprendido entre el 1º de marzo y el 30 de abril. El segundo período será del primero de junio al 30 de julio, y el tercer

2 período, será del 1º de octubre al 30 de noviembre. Podrán sesionar igualmente durante un mes al año de forma extraordinaria, que se remunerará proporcionalmente al salario fijado. Que según el artículo 136 de la Constitución y 263 de la Ley 5ta de 1992, los miembros de cuerpos colegiados son responsables del cumplimiento de las obligaciones propias de una investidura. Que los Diputados juran cumplir los deberes que les incumben según el artículo 122 de la Constitución. Por lo tanto es deber de los Asambleístas asistir a las sesiones plenarias de la Corporación y a las comisiones de las cuales forman parte. Que el artículo 9. Numeral 12 del reglamento interno de la Asamblea Departamental del Cauca establece que le corresponde a la Mesa Directiva aprobar las incapacidades, calamidades domésticas y licencias a los diputados. Que además de la fuerza mayor y el caso fortuito, las excusas que permiten justificar las ausencias de los Diputados a las sesiones. Según el artículo 162 del Reglamento Interno son 1. La Incapacidad física o enfermedad debidamente comprobada, 2. Grave calamidad doméstica, 3.Tratándose de sesiones extraordinarias, la falta de citación o aviso y 4. El cumplimiento de comisiones asignadas por la Corporación o por el Gobierno. Que las excusas por inasistencia deben ser enviadas a la Mesa Directiva, la cual debe revisarlas y dictaminar sobre ellas, para adoptar la decisión final. Que es voluntad de esta Mesa Directiva implementar los correctivos necesarios para que los Honorables Diputados cumplan con las obligaciones propias de su investidura, observando estricta aplicación en la asistencia a las sesiones de la Corporación. Que la ordenanza 015 del 03 de Marzo de 2006, no fue suficientemente clara precisa y operativa para hacer efectivo los descuentos por inasistencia, mientras que la reglamentación existente requería en la práctica una conexión más directa con el debido proceso y no suministraba elementos de valoración de las excusas. Que es preciso dar reglas concretas de funcionamiento a la Mesa Directiva de la Asamblea y aportar criterios objetivos acerca de cómo evaluar las excusas y en consecuencia de lo anterior la Mesa Directiva:

3 RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO. Descuento de salarios. La inasistencia de los Diputados a las sesiones de plenaria y de comisiones reglamentarias sin excusa válida dará lugar al descuento de salarios y prestaciones de ley. ARTÍCULO SEGUNDO: Excusas. Además de la fuerza mayor y el caso fortuito las excusas que permiten justificar las ausencias de los Diputados a las sesiones según el artículo 162 del Reglamento Interno son: 1. Incapacidad física o enfermedad debidamente comprobada. 2. Grave calamidad doméstica. 3. Tratándose de sesiones extraordinarias, la falta de citación o aviso. 4. El cumplimiento de comisiones asignadas por la Corporación o por el Gobierno. ARTÍCULO TERCERO. De la fuerza mayor y los casos que no valen como excusas. En los términos del artículo 10 de la Ley 95 de 1890 se llama fuerza mayor o caso fortuito el imprevisto a que no es posible resistir. No serán excusas válidas los siguientes casos a modo enunciativo: a. Compromisos adquiridos con anterioridad. b. Compromisos internacionales no oficiales. c. Compromisos políticos nacionales a no ser que sean autorizados previamente y expresamente por la Mesa Directiva. d. Calamidades familiares no comprendidas en calamidad doméstica. e. Atención de invitaciones gremiales a no ser que sean autorizados previamente y expresamente por la Mesa Directiva. f. Problemas de seguridad no acreditados expresamente por autoridades oficiales de inteligencia, de seguridad o de policía. g. Quebrantos de salud no acreditados. h. Incapacidades médicas que no coincidan con los días de inasistencia. i. Asistencia a homenajes a no ser que sean autorizados previamente y expresamente por la Mesa Directiva. j. Asistencia a exequias de personas no comprendidas en el concepto de calamidad doméstica, a no ser que se trate de exequias de personalidades

4 nacionales, regionales y locales, siempre y cuando se sustente por escrito y la Mesa Directiva lo autorice o lo refrende expresamente con posterioridad. k. Asistencia a reuniones de bancadas, salvo que tenga por objeto temas de Proyectos de Ordenanza o de interés departamental y siempre que sean autorizados previamente por la Mesa Directiva o refrendadas expresamente con posterioridad. l. Asistencia a Consejos Comunales o similares. m. Asistencia a audiencias públicas, salvo que sean de interés regional, con presencia de autoridades regionales, nacionales o internacionales y que el Diputado obtenga autorización previa de la Mesa Directiva. n. Escusas de fuerza mayor o caso fortuito no acreditadas en condiciones de tiempo, modo y lugar. o. Excusas médicas sin soporte. p. Reuniones con funcionarios públicos o gestiones personales. Parágrafo Primero. Calamidad doméstica. Por calamidad doméstica se entenderá aquel suceso que recaiga sobre el conyugue o compañero permanente o sobre aquel con quien el Diputado tenga parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. Parágrafo Segundo: Incapacidades médicas. Toda incapacidad médica o su prorroga debe contener las siguientes especificaciones: a. Si es de una EPS o entidad de salud, el nombre de la entidad y nombre completo del médico. b. Si es de un médico independiente, el nombre completo, la dirección, el teléfono, el título y la universidad de la que es egresado. Además la incapacidad debe incluir los siguientes datos: - Nombre y documento de identidad del paciente. - Descripción de la situación de salud. - Fecha de comienzo y fin de la incapacidad. - Firma y registro del médico. Si la ausencia del Diputado se inició antes de la expedición de la incapacidad la Mesa Directiva hará una valoración del caso, para determinar si se justifica la ausencia por razones de salud.

5 No valdrán recetas o incapacidades médicas que no cumplan los requisitos anteriores, si la Mesa Directiva llegara a detectar incapacidades médicas amparadas en hechos inexistentes deberá dar traslado de ello a los tribunales competentes de ética médica. ARTÍCULO CUARTO: Plazo de comunicación de la inasistencia. La Secretaria General de la Asamblea comunicará por escrito a la mesa Directiva, por tardar al día siguiente de cada sesión, la relación de los diputados que no concurrieren a ellas, ni participaren en la votación de los Proyectos de Ordenanza o en las mociones de censura. Parágrafo primero. Inasistencia comisiones reglamentarias. Para efectos de reportar la inasistencia a sesiones de Comisiones Reglamentarias, los secretarios respectivos informaran por escrito a la Secretaria general y a la Mesa Directiva de la Asamblea, la relación de los diputados que no concurrieron a ella, por tardar al día siguiente de la sesión de comisión. Parágrafo Segundo: Envío de excusas. Las excusas por inasistencia de haberlas serán enviadas por los Honorables Diputados a la Secretaria General de la Asamblea en un plazo improrrogable de tres (3) días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la inasistencia, vencidos los cuales toda excusa será considerada extemporánea, a no ser que se mantenga la incapacidad, la Secretaría General revisará de inmediato las excusas presentadas a la Mesa Directiva. Las excusas serán suscritas por el Diputado respectivo. ARTÍCULO QUINTO: Dictamen y decisión de la Mesa Directiva. Recibida la comunicación de la Secretaria General y de las Secretarias de las Comisiones reglamentarias con la relación de ausentes, la mesa Directiva iniciará una actuación administrativa para determinar si se presentó excusa o sí presentada se considera válida. La Mesa Directiva dará aplicación al principio de la buena fe, pero podrá practicar las pruebas que en sede administrativa estime necesarias. La Mesa Directiva revisará cada caso dentro de los cinco (5) días siguientes de recibida la comunicación, al término de los cuales dictaminará si se recibió excusa o no y si la excusa se considera justificada. Así mismo verificará si el Diputado debió asistir en un mismo día a sesión de comisión y de plenaria y sí faltó a las dos o a una de ellas.

6 La mesa Directiva adoptará la decisión definitiva en la sesión inmediatamente posterior al envió del dictamen, mediante resolución que será notificada en legal forma y tendrá recurso de reposición. En todo caso se observará el debido proceso. Parágrafo: La Mesa Directiva podrá tomar en cuenta aquellos casos cuyas circunstancias especiales de tiempo, modo y lugar, ameriten una autorización expresa para no asistir, ausentarse o justificar una inasistencia. ARTÍCULO SEXTO. Reporte de la novedad. En firme la Resolución de la Mesa Directiva, se dispondrá su envío inmediato a la Secretaria General de la Asamblea, para que por su conducto se reporte la novedad al funcionario liquidador y se proceda al descuento por nómina ordenando por la Mesa Directiva. ARTÍCULO SEPTIMO. Cuantificación de la deducción. Para cuantificar el valor de la deducción por inasistencia se entenderá que la asignación de los Diputados corresponde al valor que resulte de sumar el salario básico más los demás factores salariales, ese valor se dividirá por 30 días, para tener como resultado el valor de un día, que será multiplicado por los días de ausencia, para obtener el valor de los salarios y prestaciones no causadas por inasistencia. Si en un mismo día se realizaren sesiones de comisiones reglamentarias y de plenaria y el Diputado hubiere acreditado ante la Mesa Directiva haber participado en una de ellas, el descuento será del 50%. ARTÍCULO OCTAVO. Derogatoria expresa. Quedan derogadas todas las disposiciones que le sean contrarias. ARTÍCULO NOVENO: La presente Resolución rige a partir de su comunicación y copia de ella será remitida a los miembros de la Asamblea Departamental del Cauca.

7 Publíquese y cúmplase Dada en Popayán Cauca a los trece (13) días del mes de marzo de EDGAR MARINO MURILLO TOSSE LUIS GABRIEL HURTADO M. PRESIDENTE PRIMER VICEPRESIDENTE ROGER MARTÍN MONTERO MOLINA SEGUNDO VIVEPRESIDENTE LUCELY GUTIERREZ TAO SECRETARIA GENERAL. PROYECTÓ: LUCELY GUTIERREZ TAO SECRETARIA GENERAL.

8 ARTICULO TERCERO: La presente Resolución rige a partir de su expedición. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en Popayán (Cauca) a los DOS (02) día del mes de enero de Dos mil Catorce (2014). EDGAR MARINO MURILLO TOSSE Presidente LUIS GABRIEL HURTADO Primer Vicepresidente ROGER MARTÍN MONTERO MOLINA Segundo Vicepresidente LUCELY GUTIERREZ TAO Secretaria General