UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE ARQUITECTURA

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1 UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE ARQUITECTURA GESTIÓN ORGANIZATIVA EN EL PROCESO EDIFICATORIO: REGULACIÓN DE LA INTERVENTORÍA DE PROYECTOS EN COLOMBIA TOMO IV TESIS DOCTORAL JULIO CÉSAR SÁNCHEZ HENAO Arquitecto Madrid 2007

2 DEPARTAMENTO DE CONSTRUCCIÓN Y TECNOLOGÍA ARQUITECTÓNICAS ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE ARQUITECTURA DE MADRID GESTIÓN ORGANIZATIVA EN EL PROCESO EDIFICATORIO: REGULACIÓN DE LA INTERVENTORÍA DE PROYECTOS EN COLOMBIA TOMO IV TESIS DOCTORAL Autor: JULIO CÉSAR SÁNCHEZ HENAO Arquitecto Director: D. ANTONIO E. HUMERO MARTÍN Doctor Arquitecto Madrid 2007

3 2007 COMPOSICIÓN DEL TRIBUNAL Presidente: D. Vocales: D. D. D. Vocal Secretario: D. Calificación: Presidente. Vocales Secretario

4 GESTIÓN ORGANIZATIVA EN EL PROCESO EDIFICATORIO: REGULACIÓN DE LA INTERVENTORÍA DE PROYECTOS EN COLOMBIA CONTENIDO PÁG. TOMO I CAPÍTULO I. PRESENTACIÓN Resumen / Abstract Título de Tesis Doctoral Director de Tesis Doctoral Formulación del tema / resumen Abstract Objeto de la tesis. Fases y Objetivos Antecedentes Justificación de la tesis Hipótesis de partida de la tesis Definición del objeto y de los objetivos de la tesis Fases del trabajo y fuentes de información Método de trabajo 25 CAPÍTULO II. GESTIÓN, ADMINISTRACIÓN Y DIRECCIÓN DE OBRAS EN COLOMBIA Normativa en Colombia Ley 388 de Ley 80 de Ley 400 de Ley 435 de Ley 842 de Decreto 2090 de El proceso edificatorio 52

5 Estructuras organizativas Las Empresas Promotoras y/o Constructoras y los Proyectos Los Agentes de la Edificación La Gerencia Inmobiliaria y de Proyectos La importancia de la Gerencia Inmobiliaria y de Proyectos La Promoción de Proyectos Los contratos La Dirección de Obras El Director de Obra Marco teórico de las responsabilidades, funciones, alcances, derechos y relaciones de la Dirección de Obras La Residencia de Obras El Residente de Obra Auxiliares de Residencia de Obra Marco teórico de las responsabilidades, funciones, alcances, derechos y relaciones de la Residencia de Obras Conclusiones Capítulo II 110 CAPÍTULO III. INTERVENTORÍA DE PROYECTOS Y OBRAS Normativa Decreto 2090 de Ley 80 de Ley 400 de Ley 435 de Ley 842 de Interventoría El ejercicio de la Interventoría Misión y visión de la Interventoría Objetivos de la Interventoría Tipos de Interventoría Aspectos fundamentales de la Interventoría Aspecto Técnico Aspecto Administrativo Aspecto Contable 142 Julio César Sánchez Henao. Arquitecto Constructor. MSc jcsanche@unal.edu.co Tels.: (57) (57) Medellín, Antioquia COLOMBIA ii

6 Aspecto Legal Aspecto Económico Aspecto Ambiental Seguridad Industrial Aseguramiento de la Calidad Etapas en la Interventoría de un Proyecto Etapa previa. Antes de la construcción Durante la construcción Después de la construcción Alcances de la Interventoría Fases de la Interventoría La Gerencia de la Interventoría Gerencia estratégica de la Interventoría Gerencia operacional de la Interventoría Gerencia técnica de la Interventoría Gerencia instrumental de la Interventoría La Interventoría y la enseñanza académica La Interventoría en la Universidad Nacional de Colombia La Interventoría en la Universidad Pontificia Bolivariana La Interventoría en la Universidad Santo Tomás Análisis comparativo de los esquemas en la enseñanza de la Interventoría Conclusiones Capítulo III 184 CAPÍTULO IV. El INTERVENTOR El Interventor Papel general del Interventor Conocimientos que requiere el Interventor Características de un buen Interventor El Interventor y el equipo de trabajo Partes que intervienen en el contrato El equipo de trabajo El Interventor en el seguimiento de obra Visitas inspecciones Bitácora o Libro de Obra Comité de Obra 201 Julio César Sánchez Henao. Arquitecto Constructor. MSc jcsanche@unal.edu.co Tels.: (57) (57) Medellín, Antioquia COLOMBIA iii

7 Otras Herramientas de la Interventoría El control como función de la Interventoría Control técnico de la obra Control de la programación Control presupuestal Control laboral Control tributario Control de programas especiales Gestión del Interventor Relaciones del Interventor en el Proyecto Funciones del Interventor Problemas más frecuentes en las obras Interventoría Moderna Interventoría Técnica, Administrativa y Contable Relaciones humanas e interprofesionales del Interventor Conclusiones Capítulo IV 255 CAPÍTULO V. TRABAJO DE CAMPO Y EXPLORACIÓN Plan de Trabajo Estudio y análisis sobre la importancia de las responsabilidades, normativas, servicios y funciones de la Interventoría Objetivos general y específico Nociones y conceptos que se tienen en el medio Los formularios de encuestas Encuestas para Estudiantes Encuestas para Docentes Encuestas para Profesionales La Interventoría en Proyectos y Obras bajo diferentes modalidades de Contratación Objetivos general y específico Selección de Proyectos y Obras para estudio de casos Obras visitadas Otras Obras Conclusiones Capítulo V 576 Julio César Sánchez Henao. Arquitecto Constructor. MSc jcsanche@unal.edu.co Tels.: (57) (57) Medellín, Antioquia COLOMBIA iv

8 TOMO II CAPÍTULO VI. ESTUDIO, INTERPRETACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS Análisis de las encuestas Proceso Edificatorio Normativa Dirección de Obras Residencia de Obra Interventoría de Proyectos y Obras Estructuras Organizativas de las Obras en Colombia Ficha Técnica Obras visitadas Estructuras organizativas y organigramas Conclusiones Capítulo VI 748 CAPÍTULO VII. PROYECTO DE NORMATIVA Antecedentes de la Interventoría Propuesta Definiciones Interventoría según la modalidad de contratación Aspectos fundamentales La Interventoría y el equipo de trabajo La Interventoría en el sector público La Interventoría en el sector privado Funciones de la Interventoría Alcances de la Interventoría Calidad del servicio de la Interventoría Responsabilidades de la interventoría Honorarios de la Interventoría Otras disposiciones Resumen de la propuesta Proyecto de normativa Conclusiones Capítulo VII 804 Julio César Sánchez Henao. Arquitecto Constructor. MSc jcsanche@unal.edu.co Tels.: (57) (57) Medellín, Antioquia COLOMBIA v

9 CAPÍTULO VIII. FORMULACIÓN POSTGRADO DE INTERVENTORÍA Formulación del Proyecto Presentación Antecedentes Interventoría Aspectos fundamentales de la Interventoría Alcance de la Interventoría Propuesta académica Objetivos Justificación Perfil de la Especialización Perfil del Egresado Plan de estudios Procesos de Administración Académica Recursos Costos y Financiación del Programa Programas de asignaturas Componente Básico Componente Especializado Componente Electivo Conclusiones Capítulo VIII 846 CAPÍTULO IX. CONCLUSIONES FINALES 849 GLOSARIO 857 BIBLIOGRAFÍA 864 TOMO III ANEXO LIBRO Libro Interventoría de Proyectos y Obras Julio César Sánchez Henao. Arquitecto Constructor. MSc jcsanche@unal.edu.co Tels.: (57) (57) Medellín, Antioquia COLOMBIA vi

10 TOMO IV (SOLO EN CD) ANEXOS VARIOS Anexos Encuestas Formatos de encuestas Encuestas Estudiantes Encuestas Docentes Encuestas Profesionales Anexos Formulaciones Trabajos de Grado Formulación Trabajo de grado: La Interventoría en obras edilicias y civiles bajo diferentes modalidades de contratación en Colombia Formulación Trabajo de grado: Responsabilidades, normativas, servicios y funciones de la Interventoría TOMO V (SOLO EN CD) ANEXOS RESULTADOS Análisis de resultados encuestas Estudiantes Análisis de resultados encuestas Docentes Análisis de resultados encuestas Profesionales Julio César Sánchez Henao. Arquitecto Constructor. MSc jcsanche@unal.edu.co Tels.: (57) (57) Medellín, Antioquia COLOMBIA vii

11 ANEXOS ENCUESTAS

12 ENCUESTAS A ESTUDIANTES Julio César Sánchez Henao. Arquitecto Constructor. MSc. jcsanchez14@yahoo.com Tels.: (57) (57) Medellín, Antioquia COLOMBIA

13 GESTIÓN ORGANIZATIVA EN EL PROCESO EDIFICATORIO: REGULACIÓN DE LA INTERVENTORÍA DE PROYECTOS EN COLOMBIA ENCUESTA ESTUDIANTES Nr. NOMBRES Y APELLIDOS: EDAD: OCUPACIÓN CARRERA FACULTAD UNIVERSIDAD CIUDAD SEMESTRE O AÑO: HA CURSADO O ESTÁ CURSANDO LÍNEA DE PROFUNDIZACIÓN? SI NO CUAL 1. PROCESO EDIFICATORIO: 1.1.SABE QUE ES GESTIÓN ORGANIZATIVA EN EL PROCESO EDIFICATORIO? SI NO QUE ENTIENDE POR GESTIÓN ORGANIZATIVA EN EL PROCESO EDIFICATORIO 1.2.SABE QUE SON LOS AGENTES DE LA EDIFICACIÓN? SI NO QUE ENTIENDE POR AGENTES DE LA EDIFICACIÓN 1.3.CUALES DE ESTOS CONSIDERA USTED SON O PUEDEN SER AGENTES DE LA EDIFICACIÓN? Promotor y/o Propietario Constructor o Empresa Constructora Proyectista Calculista Director de Obra Residente de Obra Interventoría de Obras Proveedores Usuarios Finales Laboratorios y entidades de Control de Calidad Otros Cuales 2. NORMATIVA: 2.1..CONOCE USTED ALGUNA NORMATIVA QUE REGULE EL PROCESO EDIFICATORIO EN COLOMBIA? SI NO CUAL(ES) 2.2..CONOCE ALGUNA NORMATIVA QUE REGULE LA DIRECCIÒN DE OBRAS EN COLOMBIA? SI NO CUAL(ES) 2.3. CONOCE ALGUNA NORMATIVA QUE REGULE LA RESIDENCIA DE OBRAS EN COLOMBIA? SI NO CUAL(ES) 2.4 CONOCE ALGUNA NORMATIVA QUE REGULE LA INTERVENTORÌA DE OBRAS EN COLOMBIA? SI NO CUAL(ES) 2.5 SABE QUE ES EL PROJECT MANAGEMENT O DIRECCION INTEGRADA DE PROYECTOS? SI NO QUE ENTIENDE POR PROJECT MANAGEMENT 2.6 CONSIDERA IMPORTANTE QUE EN COLOMBIA EXISTA UNA LEGISLACIÒN QUE REGULE EL PROCESO EDIFICATORIO Y LOS AGENTES QUE INTERVIENEN EN EL MISMO? SI NO POR QUÈ? 3. DIRECCION DE OBRAS: 3.1.SABE QUE ES LA DIRECCION DE OBRAS? SI NO QUE ENTIENDE POR DIRECCIÓN DE OBRAS 3.2 ES IMPORTANTE DENTRO DEL PROCESO EDIFICATORIO LA DIRECCIÒN DE OBRAS? SI NO POR QUÈ? 3.3. DENTRO DE ESTOS ASPECTOS EN EL PROCESO EDIFICATORIO, CUALES CONSIDERA QUE SON COMPETENCIA DEL DIRECTOR DE OBRA? Aspectos Administrativos Aspectos Técnicos Aspectos Legales Aspectos Contables Otro(s) CUAL(ES) 3.4 QUE TIPO DE RESPONSABILIDADES CONSIDERA DEBE TENER UN DIRECTOR DE OBRA?

14 4. RESIDENCIA DE OBRAS: 4.1.SABE QUE ES LA RESIDENCIA DE OBRAS? SI NO QUE ENTIENDE POR RESIDENCIA DE OBRAS 4.2 ES IMPORTANTE DENTRO DEL PROCESO EDIFICATORIO LA RESIDENCIA DE OBRAS? SI NO POR QUE? 4.3. DENTRO DE ESTOS ASPECTOS EN EL PROCESO EDIFICATORIO, CUALES CONSIDERA QUE SON COMPETENCIA DEL RESIDENTE DE OBRA? Aspectos Administrativos Aspectos Técnicos Aspectos Legales Aspectos Contables Otro(s) CUAL(ES) 4.4 QUE TIPO DE RESPONSABILIDADES CONSIDERA DEBE TENER UN RESIDENTE DE OBRA? 5. INTERVENTORIA DE PROYECTOS Y OBRAS: 5.1.SABE QUE ES LA INTERVENTORIA DE PROYECTOS Y OBRAS? SI NO QUE ENTIENDE POR INTERVENTORÌA DE PROYECTOS Y OBRAS 5.2 ES IMPORTANTE DENTRO DEL PROCESO EDIFICATORIO LA INTERVENTORÌA DE PROYECTOS Y OBRAS? SI NO POR QUE? 5.3. DENTRO DE ESTOS ASPECTOS EN EL PROCESO EDIFICATORIO, CUALES CONSIDERA QUE SON COMPETENCIA DEL INTERVENTOR DE PROYECTOS Y OBRAS? Aspectos Administrativos Aspectos Técnicos Aspectos Legales Aspectos Contables Otro(s) CUAL(ES) 5.4 QUE TIPO DE RESPONSABILIDADES CONSIDERA DEBE TENER UN INTERVENTOR DE PROYECTOS Y OBRAS? 5.5. CONSIDERA QUE HAY UNA ADECUADA BIBLIOGRAFÌA SOBRE EL TEMA DE INTERVENTORÌA? SI NO POR QUE? 5.6 CONOCE TEXTOS O DOCUMENTOS QUE TRATEN SOBRE INTERVENTORÌA? SI NO CUAL(ES) 5.7 CREE IMPORTANTE LA ENSEÑANZA DE LA INTERVENTORÌA? SI NO POR QUÈ? 5.8 A QUE NIVEL CONSIDERA SE DEBE ESTUDIAR SOBRE INTERVENTORIA PREGRADO POSGRADO Arquitectura Especialización Construcción Maestría Ingeniería Civil Doctorado Otro Otro Cual Cual 5.9 VE VIABLE LA FORMULACIÒN Y CREACIÒN DE UN POSGRADO SOBRE EL TEMA DE INTERVENTORÌA? SI NO POR QUÈ? Fecha

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