Las Interconexiones entre Migración, Derechos Humanos y Justicia de Desarrollo

Transcripción

1 Las Interconexiones entre Migración, Derechos Humanos y Justicia de Desarrollo (Emitida en ocasión del Segundo Diálogo de Alto Nivel ONU sobre migración internacional y desarrollo 2013) CWWM: Documento de Incidencia 1. Cada persona tiene en si el don inherente de la imagen de Dios. La dignidad humana no se puede quitar por acción de nadie, de ningún gobierno, de ningún entidad, sea público o privado. Honramos esta dignidad humana cuando promovemos, afirmamos y aseguramos los derechos humanos. Los pueblos del mundo abordan sus obligaciones de defender sus derechos frente a sus propios gobiernos y en la comunidad internacional. Los derechos humanos comprenden la libertad de movilidad, un sueldo adecuado, trabajo digno, y no ser objeto de discriminación basada en etnia, género o clase social. Los derechos humanos comprenden el derecho de vivir libre, con seguridad y sin miedo, también el derecho a recurrir a un sistema de justicia que asegura reparación de agravios dondequiera las personas se encuentra. Cualquier sistema o proceso que no reconoce la dignidad humana es una ofensa en contra de la voluntad de Dios y representa una violación de los derechos humanos. 2. Los migrantes son seres humanos que tienen dignidad y valor. No pueden ser reducidos o disminuidos a meras mercancías, objetos de comercio intercambiables en los negocios del mercado global. Ni las estructuras poderosas de injusticia en el sistema del mercado mundial pueden despojarlos de su dignidad y valor. Un dialogo verdaderamente significativo sobre esta tema debe incluir los migrantes como actores persiguiendo sus propios destinos. Un dialogo debe priorizar sus derechos humanos y su bienestar. Un dialogo no debe ser limitado a la migración como estrategia de desarrollo. Entonces tenemos que desafiar las políticas y prioridades establecidas por las instituciones internacionales y los gobiernos nacionales que asignan más fondos a las empresas lucrativas y a los presupuestos militares y de defensa y mucho menos a la educación, la salud, el trabajo decente y el medio ambiente. 3. La libertad de movilidad es un derecho humano que permite a los pueblos construir las relaciones humanas y establecer comunidades sostenibles. La migración forzada es una violación de los derechos humanos. Situaciones violentas, la degradación ambiental, militarización, guerras, conflictos prolongados y persecución política, estos factores han provocado desplazamiento interno y también el movimiento forzado de poblaciones, así como la huida de millones de personas que tienen que buscar seguridad en otros países. Estas realidades han producido muchos solicitantes de asilo y cifras masivas de refugiados. Por estas circunstancias nombradas la gente ha huido de sus comunidades y buscado refugio en otra parte, incluso en otros países. En situaciones como éstas, los migrantes indígenas, mujeres, niños, los discapacitados están especialmente en riesgo y son vulnerables. Un dialogo significativo sobre migración tiene que abordar estas cuestiones, incluso refugiados y solicitantes de asilo.

2 4. Las condiciones económicas explotadoras, el acceso no reglamentado y siempre más amplio a los recursos naturales por parte de las corporaciones multinacionales, la pobreza extrema, los desastres causados tantos por hombres como naturales: todas estas cosas han forzado a varios pueblos a emigrar. En situaciones de migración forzada existen muy pocas opciones, a veces ninguna opción viable. Esto quiere decir que viven en condiciones no humanas, que su dignidad como personas se disminuye, que no pueden acceder o disfrutar de sus derechos humanos. Entre estos derechos no accesibles a los migrantes son: protección frente al racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia. Disfrutar los derechos humanos también quiere decir que las mujeres sea liberan de los sistemas opresivos por motivos de género en las estructuras político-económicas y culturales. Solo cuando estén en condición de disfrutar plenamente sus derechos podrán los migrantes construir su propio bienestar, además contribuir plenamente al desarrollo sostenible de sus países receptores. 5. El profeta Miqueas nos ha dado una visión de lo que significa la seguridad y sostenibilidad en el mundo: Todos vivirán entonces sin temor, y cada cual podrá descansar a la sombra de su vid y de su higuera. Son las propias palabras del Señor todopoderoso! (Miqueas 4:4, DHH). Esta visión aborda el derecho de todos los pueblos de quedarse, prosperar y vivir sin miedo dondequiera, ya sea en sus propios países o como migrantes en otros. Esta visión da forma a nuestra comprensión del desarrollo. El desarrollo que buscamos es el que respeta, protege y cumple con los derechos humanos de todos los pueblos, sin distinción en cuanto a su ubicación y estado en la vida. 6. Como iglesias y comunidades ecuménicas, en testimonio con los migrantes, damos importancia prioritaria a los intereses y la lucha por los derechos humanos de los migrantes y sus familias. Ellos se preocupan por su dignidad, la integridad de su vida familiar, y la seguridad y sostenibilidad de sus comunidades dondequiera que se encuentren: en sus países de origen o en otros países. Afirmando la universalidad de los derechos humanos, también afirmamos el carácter inclusivo de los derechos humanos de los trabajadores migrantes: sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. 7. Entramos en estos diálogos sobre la migración consciente de las historias de los migrantes, sus narrativas y su crítica a la globalización neoliberal, especialmente las formas en que impactan en sus vidas, medios de sustento y sus relaciones sociales. La mera magnitud de la globalización neoliberal y la agudización de los desigualdades estructurales dentro de los países y entre países y regiones, todo esto ha resultado en más mercantilización de seres humanos y su labor, y viene privilegiando excesivamente las ganancias y las practicas no sostenibles de desarrollo. Bajo la globalización neoliberal, las medidas para la protección de los derechos y bienestar de los migrantes y sus familias, y las medidas para que cada país pueda perseguir sus propios objetivos de desarrollo, se han subordinado a consideraciones sobre los costos y beneficios financieros para los países de origen y destino de los migrantes. 8. La explotación y las flagrantes violaciones de derechos humanos de los migrantes han tomado múltiples formas, incluso flexibilización de labor, el tráfico en seres humanos, abuso

3 sexual, condiciones precarias de vivienda, muy duras condiciones de trabajo, la exclusión social de los migrantes, incluso en la categoría migrantes por matrimonio (marriage migrants), las trabajadoras y trabajadores domésticos, los refugiados y los niños trabajadores. El abuso de estos seres humanos se vuelve aún más trágico, y la posibilidad de brindarles apoyo y protección más urgente, cuando se trata de los migrantes indocumentados. Defendemos la dignidad de los migrantes y sus familias cuando protegemos sus derechos humanos, sin importar su estatus legal. Desgraciadamente ni un solo país de destino de migrantes ha ratificado la Convención de las Naciones Unidas sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (2003). 9. Desde la perspectiva de los derechos humanos, el bienestar, la seguridad y la sostenibilidad de los migrantes son tan urgentes como su lucha por la justicia. Negociaciones bilaterales y multilaterales demasiado a menudo se concentran en el manejo de la migración para el mantenimiento de la prosperidad económica y la seguridad de los países de destino. Estas negociaciones han logrado una legislación restrictiva tratando con migración e inmigración que permiten condiciones laborales y salariales que están lejos de ser decentes y sostenibles. De esta manera muchos países violan legislativamente los derechos de los migrantes e ignoran sus preocupaciones. 10. Nosotros resistimos el movimiento sin restricciones del capital mientras que el movimiento de los pueblos está muy restringido. La manipulación de la migración con propósitos de desarrollo perpetúa las desigualdades globales y estructurales y así adrede se oscurecen las injusticias del comercio internacional, de la inversión y del régimen financiero, todos establecidos por los países más desarrollados. Este régimen financiero global lleva a la destrucción de los medios de sustancia en los países pobres, y además a la destrucción de sus bases para desarrollo sostenible. Este régimen obliga a millones de trabajadores y trabajadoras a buscar oportunidades económicas en países extranjeros. Las negociaciones (tanto bilateral y multilateral, de comercio y de desarrollo) ignoran en su mayor parte los siglos y siglos de explotación y saqueo colonial y neo-colonial. Estas prácticas históricas de los países más desarrollados han consignado los países colonizados a episodios perpetuos de pobreza extrema al interior de sus países, y a la dependencia de ayuda financiera externa. 11. Un marco para la migración basado en los derechos humanos y la sostenibilidad tiene que reconocer las raíces de la desigualdad e injusticia global, y también indicar medidas específicas para abordarlas. Aunque se han logrado algunos avances entre sus objetivos modestos, la falla de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) radica en sacar los derechos humanos del marco formal y fundamental de los ODM, Objetivos que se comprometieron a la erradicación de la pobreza y la movilización de la voluntad y cooperación política a nivel nacional e internacional. Una nueva agenda de desarrollo, pos ODM y pos 2015, debe contener metas y objetivos para un desarrollo sostenible. Entre otros, debe incluir políticas claras que eliminen la dependencia excesiva por parte de los países de origen de las remesas de los trabajadores migrantes para mantener sus reservas de divisas fuertes, y además su dependencia excesiva de la migración como un motor para el desarrollo nacional.

4 12. La dependencia excesiva de las remesas de los migrantes sirve para inflar la evaluación gubernamental del Producto Interno Bruto, pero de hecho es una representación errónea del desarrollo real de un país. Tal representación errónea ofrece excusas a los gobiernos para el fin de ignorar los problemas estructurales de la pobreza, el desempleo y la debilidad de los fundamentos económicos, como por ejemplo la falta de tributación justa en las empresas y los intereses corporativos. Las políticas en relación con migración deben reducir de forma efectiva las desigualdades sociales, abordando las estructuras globales y sociales subyacentes que perpetúan los desequilibrios económicos. Estos desequilibrios causan la migración económica masiva, entre muchos otros fenómenos. Tales políticas deben incluir el fomento de un desarrollo sostenible, la generación de empleos decentes con salarios justos, y respeto para los derechos laborales. 13. Los y las migrantes se movilizan y están resistiendo. Están desafiando las estructuras que perpetuán su opresión y explotación continua. Esta resistencia y movilización se hacen evidentes en la Reunión Consultiva de las Iglesias en Testimonio con Migrantes (CWWM por sus siglas en Inglés), también en la Asamblea Internacional de Migrantes y Refugiados (IAMR). Por eso nos sumamos a las organizaciones integrantes de la Campaña para las Metas de los Pueblos para Desarrollo Sostenible en su Llamado para un marco de desarrollo que será verdaderamente justo y transformador, que tendrá como su objetivo la redistribución de la riqueza, el poder y los recursos entre los países, entre ricos y pobres y entre hombres y mujeres. Este es un llamado al "desarrollo con justicia", cuyo objetivo global es la realización plena de los derechos humanos para todos y todas, y el bienestar individual y colectivo de las personas y el medio ambiente. 14. El requerimiento bíblico es este: No dejen de amarse unos a otros como hermanos. No se olviden de ser amables con los que lleguen a su casa, pues de esa manera, sin saberlo, algunos hospedaron ángeles (Hebreos DHH). Los migrantes no son solamente el prójimo. Son personas, tienen exactamente los mismos derechos y la misma inherente dignidad que todos los demás. Cuando adoptamos los intereses de los migrantes como los nuestros, cuando afirmamos que los derechos de migrantes son derechos humanos, claro que sí estamos hospedando ángeles, pero ya no sin reconocerlos, sino más bien con pleno conocimiento de quiénes son y cuáles son sus aspiraciones. Reconociendo que son portadores de la imagen de Dios, que son los instrumentos de la compasión de Dios, de su hospitalidad, su justicia y paz, su abundancia y sostenibilidad. 15. En verdad son ellos, los migrantes, quienes saben mejor que nadie como expresar sus esperanzas y aspiraciones, ellos saben mejor que nadie como avanzar y proteger sus derechos e intereses. Tenemos que luchar para que el principio fundamental de representación y liderazgo por los migrantes mismos y sus organizaciones sea respetado. Este principio debe ser aplicado en todos los niveles de discusión de políticas de gobiernos, también en todos los proceso de toma de decisiones, en cualquier proceso que tiene que ver con ellos, que afecta a sus vidas y su bienestar.

5 16. En conclusión, las interconexiones entre migración, derechos humanos y desarrollo con justicia son intrínsecas y de suma importancia en sí mismos. Por eso nos comprometemos a presionar a todos los gobiernos miembros de la ONU, y a todos los organismos regionales y multilaterales de la ONU a acatar y mejorar sus marcos normativos para abordar estos temas. También nos comprometemos a presionarles para que desarrollen nuevos procesos, nuevos marcos en la ONU, y se incluyen el sector privado y otras partes interesadas en estos procesos. Solo así podrán mostrar que están actuando de manera apropiada para cumplir con sus responsabilidades y obligaciones de respetar, defender y proteger a los migrantes y sus derechos humanos. Estos gobiernos y organismos pueden cumplir con sus obligaciones con acciones concretas, en particular, a través de lo siguiente : a) Establecer un proceso formal para revisar periódicamente la adhesión de los Estados a los instrumentos de los derechos humanos de los migrantes. Realizar esta revisión periódica bajo el amparo y los auspicios de la ONU. Asegurar que el organismo responsable de realizar la revisión tendrá el mandato de la Asamblea General de la ONU, para llamar la atención de los estados y partes interesadas a las violaciones de los derechos de migrantes, y para proponer nuevas las políticas que sean necesarias para la consideración de los Estados y las entidades interesadas. b) Promover diálogos de cooperación entre países de origen y países de destino, diálogos que se concentrarán en acciones y servicios conjuntos para los migrantes, especialmente para los de que están en apuros o situaciones de emergencia. c) Promover la reglamentación estatal de las agencias privadas de contratación laboral y las agencias de financiamiento privado que ofrecen préstamos a los migrantes. Realizar la investigación y la judicialización de los agentes privados que explotan la vulnerabilidad de los migrantes. Estos procesos tendrán que ser transparentes, responsables y eficaces. d) Aprobar e implementar políticas que protegerán a los sectores de los migrantes en condiciones vulnerables. Entre estos sectores vulnerables se incluyen las trabajadoras y trabajadores domésticos, migrantes indocumentados, migrantes en situaciones similares que son irregulares, migrantes poco o semicalificados, migrantes en situaciones de conflicto armado, migrantes afectados por el cambio climático, y las mujeres, jóvenes y niños migrantes. e) Abolir los marcos concebidos e implementados por los países de destino que clasifican migrantes como una amenaza a la seguridad nacional. f) Exhortar a los gobiernos a ratificar e implementar los tratados y convenios pertinentes de la ONU y la OIT (Organización Internacional de Trabajo), y también a enmendar sus leyes nacionales para el fin de que sean compatibles con dichos tratados y convenios. Dos de los convenios mas pertinentes son: el Convenio para la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y de sus Familiares (ONU) y el Convenio 189 (OIT), que se trata de trabajo digno para las trabajadoras/es domesticas/os.

6 g) Poner fin a los regímenes de mano de obra diseñados por los gobiernos receptores y otras entidades que se aprovechan de la vulnerabilidad de los refugiados y los migrantes para adquirir su mano de obra con salarios injustos. 17. Estamos llamados a hacer justicia. Estamos llamados a oponernos a la migración forzada y declarar nuestra oposición total a las violaciones claras e inminentes de los derechos de los migrantes y sus familias. Oramos para que nuestras respuestas al llamado de Dios sigan siendo fiel a los imperativos de la fe que compartimos con tantas religiones y comunidades de fe: la compasión y la hospitalidad, la justicia y la paz, la dignidad y los derechos humanos, y por la libertad y la sostenibilidad. Oramos para que nuestras respuestas sean testimonio de la abundancia del amor incondicional de Dios y de su hospitalidad radical y abundante. Reunión Consultiva de las Iglesias en Testimonio con Migrantes (CWWM) Iglesia Centro de las Naciones Unidas New York City de octubre 2013 Esta documento de incidencia fue resultado de la consulta de más de 100 representantes de 61 grupos de base, locales, regionales e internacionales de migrantes y organizaciones ecuménicas, reunidas el 1 y 2 de octubre 2013 en el Centro Eclesial para las Naciones Unidas en Nueva York en la Cuarta Consulta Internacional de las Iglesias en testimonio con los Migrantes (CWWM). La consulta se realizó conjuntamente con el Segundo Diálogo de Alto Nivel sobre Migración Internacional y Desarrollo (2013) llevado a cabo por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Por más información comunicarse con Mervin Toquero del Consejo Nacional de las Iglesias en las Filipinas, cwwm2013@gmail.com y mtoquero@gmail.com. En América Latina comunicarse con Milton Mejía, miltonmej@gmail.com Coordinador del Programa FEES del CLAI. Traducción realizada por Susan Ferguson, Alfredo Barahona y Milton Mejía.