DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANOS

Transcripción

1 DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANOS

2 PARTICIPACIÓN Y CONTROL CONTROLAR ES INVOLUCRARSE; TRASCENDER

3 Normatividad CONSTITUCION POLITICA DEL PERU Ley N Ley Orgánica de Municipalidades N Ley de Bases de la Descentralización N 27783

4 DERECHOS DE PARTICIPACION INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL REFERÉNDUM INICIATIVA FORMACIÓN DE LEYES. Otros mecanismos de participación Iniciativa en formulación dispositivos municipales y regionales

5 DERECHOS DE CONTROL CONSULTA POPULAR REVOCATORIA AUTORIDADES DEMANDA RENDICIÓN CUENTAS. REMOCIÓN AUTORIDADES. Otros mecanismos de participación

6 INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL Plantear una reforma parcial o total a la Constitución Política. Es improcedente toda iniciativa que recorte los derechos consagrados en el artículo 2 de la Constitución Requisitos: Solicitud dirigida al JNE Adhesión de un número de ciudadanos equivalente al 0.3% de la población electoral nacional (49,785). (Verificado Reniec) Texto del proyecto de iniciativa de reforma parcial o total Argumento de la iniciativa Designación de personeros ante los órganos electorales. Procedimiento: El JNE admite la iniciativa y la remite al Congreso de a República. Prosigue el trámite de acuerdo al Reglamento del Congreso.

7 INICIATIVA LEGISLATIVA Presentación de uno o más proyectos de ley. Comprende todas las materias, excepto temas tributarios o presupuestarios. Requisitos: Solicitud cursada al JNE Adhesión de un número de ciudadanos equivalente al 0.3% de la población electoral nacional (49,785). (Verificado Reniec) Texto de la iniciativa redactada en forma de proyecto articulado. Argumento de la Iniciativa Designación de dos representantes para la sustentación en las comisiones dictaminadoras del Congreso. Procedimiento: El JNE admite la iniciativa y la remite al Congreso de la República. El Congreso ordena su publicación. El Congreso dictamina y vota el proyecto en el plazo de 120 días calendario. Acumulación de proyectos, si existe más de uno que verse sobre lo mismo.

8 INICIATIVA LEGISLATIVA REFERENDUM Referéndum Cuando es rechazado en el Congreso Cuando los promotores juzguen que al aprobarla se le han introducido modificaciones sustanciales que desvirtúan su finalidad primigenia. Requisitos: Solicitud dirigida al JNE, con el argumento respectivo. Adicionar el número de firmas que correspondan, hasta tener el 10% de adherentes del electorado nacional (1,659,482)

9 REFERENDUM Derecho de los ciudadanos para pronunciarse conforme a la Constitución en los temas normativos que se le consultan. No pueden someterse a referéndum: la supresión o disminución de los derechos fundamentales de la persona, normas de carácter tributario y presupuestal, ni los tratados internacionales en vigor. Casos en los que procede: Reforma total o parcial de la Constitución. Aprobación de leyes, normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales. Desaprobación de leyes, decretos legislativos y decretos de urgencia, así como de normas regionales de carácter regional y ordenanzas municipales. Materia de descentralización.

10 REFERENDUM Requisitos: Solicitud dirigida al JNE Adhesión de un número de ciudadanos equivalente al 10% de la población electoral. (Verificado Reniec) 1,659,482 Acreditación de personeros Procedimiento: El JNE convoca el proceso de referéndum, de acuerdo a la normatividad electoral vigente, en plazo no mayor de 4 meses, después de acreditadas las respectivas iniciativas. Resultado: Entrada en vigencia de la norma aprobada Derogación de las normas desaprobadas

11 REFERENDUM La consulta es válida cuando: El 50% + 1 de los votantes hayan votado en sentido favorable, sin contar los votos blancos y nulos. Aprobada por no menos del 30% del número total de votantes. ELECTORES HABILES VOTANTES VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTOS BLANCOS VOTO FAVORABLE 30% DEL TOTAL DE VOTANTES 901 ES MAYOR QUE 570 CONSULTA ES VALIDA

12 CONSULTA POPULAR DE REVOCATORIA Requisitos: Solicitud presentada a la autoridad electoral Adhesión de un número de ciudadanos equivalente al 25% de la población electoral de la respectiva circunscripción. Con un máximo de 400,000 firmas. (Verificado Reniec) Fundamentada y dirigida a una autoridad en particular. No requiere se probada. Designación de dos personeros. Procedimiento: El JNE convoca a consulta popular dentro de los 90 días siguientes de solicitada formalmente. Comprobación semielectrónica Comprobación elec.jpg Reporte Consistencia Constancia

13 CONSULTA POPULAR DE REVOCATORIA La consulta es válida cuando: Asistencia del 50% del Total de electores hábiles. El 50% + 1 del Total de votos válidos ELECTORES HABILES VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTOS BLANCOS VOTO FAVORABLE (SI) ASISTENCIA VOTANTES

14 CONSULTA POPULAR DE REVOCATORIA Si procede la revocatoria: C O N S E C U E N C I A S El JNE declara la procedencia de la revocatoria. Acredita al reemplazante de la autoridad revocada, según el orden en la lista de candidatos presentada por la organización política durante el proceso electoral. Si en la consulta procede la revocatoria de más de 1/3 del total del miembros del Concejo Municipal o Consejo Regional, se convoca a Nuevas Elecciones, mientras tanto, asumen los cargos los accesitarios. Si no procede la revocatoria: No se admite nueva petición.

15 REMOCION DE AUTORIDADES Derecho de la ciudadanía para destituir a autoridades designadas por el Gobierno Central o Regional en la jurisdicciòn regional, departamental, provincial y distrital. No comprende a los Jefes Polìticos Militares en las zonas declaradas en estado de emergencia. Requisitos: Solicitud presentada al JNE para la comprobación respectiva. Adherentes equivalente al 50% de los ciudadanos de una circunscripción electoral. (Verificado por Reniec) El JNE declarará la comprobación de firmas de la solicitud de remoción de la autoridad respectiva. Remitirá la resolución al Gobierno Central o Regional, según corresponda, para la ejecución de la misma.

16 DEMANDA DE RENDICION DE CUENTAS Derecho a interpelar a las autoridades respecto a: Ejecución presupuestal. Uso de los recursos propios. Es admitida contra quienes ocupan cargos sujetos a revocatoria y remoción. Requisitos: Solicitud dirigida al JNE Adherentes equivalente al 20% de los ciudadanos de una jurisdicción, con un máximo de 50,000 firmas. (Verificado Reniec) Pliego interrogatorio, relacionado con los temas admitidos por ley; cada interrogante es planteada en forma clara, precisa y sobre materia específica.

17 DEMANDA DE RENDICION DE CUENTAS Derecho a interpelar a las autoridades respecto a: Ejecución presupuestal. Uso de los recursos propios. Es admitida contra quienes ocupan cargos sujetos a revocatoria y remoción. Requisitos: Solicitud dirigida al JNE Adherentes equivalente al 20% de los ciudadanos de una jurisdicción, con un máximo de 50,000 firmas. (Verificado Reniec) Pliego interrogatorio, relacionado con los temas admitidos por ley; cada interrogante es planteada en forma clara, precisa y sobre materia específica.

18 DEMANDA DE RENDICION DE CUENTAS Procedimiento: El JNE cautela que el pliego contenga términos apropiados y que carezca de frases ofensivas. El JNE admitirá la demanda de rendición de cuentas y remitirá a la autoridad para que responda en forma clara y directa el pliego, dentro de 60 días calendario.

19 DERECHOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y CONTROL CIUDADANOS Ley N Derechos Fecha de reconocimiento Fecha de ejercicio Número de veces Participación ciudadana Control ciudadano Iniciativa de reforma constitucional Iniciativa de formación de leyes Referéndum Iniciativa de formación de dispositivos municipales y regionales Revocatoria Remoción Demanda de rendición de cuentas (*) Bajo el amparo de la Ley N Actualizado a junio de Centro de Investigaciones Electorales y Municipales JNE 1994, /11/ /11/ /10/ /07/ /10/ Livitaca 0 13 (*) (*) 0 1 (*)

20 PROCESOS DE CONSULTA POPULAR N Distritos I 2005-II

21 NUEVAS ELECCIONES 13 AGOSTO 2006 POR REVOCATORIA DE AUTORIDADES CONSULTA POPULAR DEL 3 DE JULIO Y 30 DE OCTUBRE 2005 N DISTRITO PROVINCIA DEPARTAMENTO AUTORIDADES A ELEGIR 1 CHIARA HUAMANGA AYACUCHO 1 Alcalde y 5 Regidores 2 COLCHA PARURO CUSCO 1 Alcalde y 5 Regidores 3 NUEVO OCCORO HUANCAVELICA HUANCAVELICA 1 Alcalde y 5 Regidores 4 SANAGORÁN SÁNCHEZ CARRIÓN LA LIBERTAD 1 Alcalde y 5 Regidores 5 VIÑAC YAUYOS LIMA 1 Alcalde y 5 Regidores 6 SUYO AYABACA PIURA 1 Alcalde y 5 Regidores 7 SAPILLICA AYABACA PIURA 1 Alcalde y 5 Regidores 8 KELLUYO CHUCUITO PUNO 1 Alcalde y 5 Regidores 9 ASILLO AZANGARO PUNO 1 Alcalde y 5 Regidores 10 CRUCERO CARABAYA PUNO 1 Alcalde y 5 Regidores

22 LOS DERECHOS DE PARTICIPACION Y CONTROL VECINAL

23 PARTICIPACIÓN DE LOS VECINOS EN EL GOBIERNO LOCAL Los vecinos de una circunscripción municipal intervienen en forma individual o colectiva en la gestión administrativa y de gobierno municipal a través de mecanismos de participación vecinal y del ejercicio de derechos políticos. Los gobiernos locales promueven lo siguiente: La formulación. El debate. La concertación.

24 DERECHOS DE PARTICIPACION ELECCION A CARGOS MUNICIPALES CABILDO ABIERTO COMITÉS DE GESTIÓN INICIATIVA FORMACIÓN DISPOSITIVOS MUNICIPALES JUNTAS VECINALES COMITÉS DE VECINOS ORGANIZACIONES COMUNALES REFERENDUM DENUNCIAR INFRACCIONES DERECHO A LA INFORMACION

25 INICIATIVA EN LA FORMACIÓN DE DISPOSITIVOS MUNICIPALES Derecho mediante el cual los vecinos plantean al gobierno local la adopción de una norma legal municipal. Requisitos: Solicitud al JNE Adhesión de un número de ciudadanos superior al 1% del total de electores de la provincia o distrito. Texto del proyecto de iniciativa Argumento de la iniciativa Designación de personeros.

26 DERECHO DE REFERENDUM Es un instrumento de participación directa del pueblo sobre asuntos de competencia municipal. El referéndum municipal puede ser solicitado por: a) El concejo municipal b) Los vecinos Adherentes que representen no menos del 20% del total de electores de la provincia o distrito. Se realiza dentro de los 120 días siguientes al pedido formulado Efectos Legales: Que hayan votado válidamente el 35% del total de electores hábiles de la circunscripción consultada

27 JUNTAS VECINALES COMUNES Los concejos municipales, a propuesta del alcalde, de los regidores, o a petición de los vecinos, constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria pública a elecciones. Las Juntas Vecinales estarán encargadas de: Supervisar la prestación de servicios públicos locales. El cumplimiento de las normas municipales. Otros servicios que se indiquen de manera precisa en la ordenanza de su creación.

28 COMITÉS DE GESTIÓN FACULTAD DEL CONCEJO MUNICIPAL Son establecidos por resolución municipal para la ejecución de obras y gestiones de desarrollo económico. Veeduría Ciudadana Orientar y facilitar a los ciudadanos el ejercicio de su derecho de vigilancia sobre la gestión de los funcionarios y servidores de las entidades que forman parte del Sistema Nacional de Control, así como proporcionar información a dichas entidades y a los órganos del Sistema que coadyuve al control gubernamental. (Resolución de Contraloría N CG) Veeduría

29 DERECHO A DENUNCIAR INFRACCIONES Y A SER INFORMADO Denuncias Los vecinos tienen el derecho de formular denuncias por escrito sobre infracciones, individual o colectivamente. Acceso a la Información La autoridad municipal tiene la obligación de dar respuesta en la misma forma en un plazo no mayor de 30 (treinta) días hábiles. Participación ciudadana en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control Ley N Denuncia de hechos que denoten presuntas irregularidades o contrarios a la legalidad o uso de los bienes y recursos públicos, así como de la ejecución presupuestal de las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control. Participación

30 CABILDO ABIERTO El cabildo abierto es una instancia de consulta directa del gobierno local al pueblo, convocada con un fin específico. Es facultad del concejo municipal. Se requiere la emisión de una Ordenanza Municipal

31 PARTICIPACIÓN LOCAL DEL SECTOR EMPRESARIAL Los empresarios, en forma colectiva, a través de gremios, asociaciones de empresarios, u otras formas de organizaciones locales, participan en la formulación, discusión, concertación y control de los planes de desarrollo económico local. OTROS MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

32 CONSEJOS DE COORDINACION Son órganos de coordinación y concertación de los gobiernos locales y regionales, necesarios para la elaboración del Plan de Desarrollo y Presupuesto Participativo Consejos de Coordinación Regional GOBIERNOS REGIONALES Consejos de Coordinación Local Provincial CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL Consejos de Coordinación Local Distrital CONCEJO MUNICIPAL DISTRITAL

33 REPRESENTACION CONSEJO DE COORDINACION LOCAL DISTRITAL Alcalde Distrital Regidores Distritales Alcaldes de Centros Poblados Menores Representantes de la sociedad civil, en proporción al 40% del número que resulte de la sumatoria del total de miembros del concejo municipal y los Alcaldes de CPM.

34 REPRESENTACION REPRESENTACION CONSEJO DE COORDINACION LOCAL PROVINCIAL Alcalde Provincial Regidores Provinciales Alcaldes de Concejos Municipales Distritales Representantes de la sociedad civil, en proporción al 40% del número que resulte de la sumatoria del total de miembros del Concejo Municipal Provincial y los Alcaldes Distritales de la respectiva provincia.

35 REPRESENTACION REPRESENTACION CONSEJO DE COORDINACION REGIONAL Presidente Regional Alcaldes de los Concejos Provinciales de la región. Los representantes de la sociedad civil. La proporción de los alcaldes provinciales y la sociedad civil será de 60% y 40% respectivamente.

36 REFERENDUM Y/O CONSULTA VECINAL Conformación de Regiones (Ley de Bases de la Descentralización N 27783) Proceso de Demarcación y Organización territorial del país (Ley de Demarcación y Organización Territorial N 27785) Acciones de Normalización Categorización y Recategorización de Centros Poblados (caserio,pueblo, villa, ciudad, metrópoli). Acciones de Regularización Delimitación y/o redelimitación por carencia, imprecisión o indeterminación delímites territoriales. Acciones de Formalización De la creación de distritos (Prohibición hasta el año 2011) De la creación distrital en áreas urbanas

37 DE LA OPINION MAYORITARIA Y CONSULTA VECINAL Las acciones de demarcación territorial que requieran acreditar la opinión mayoritaria de la población involucrada podrán recurrir a los siguientes mecanismos de consulta, según corresponda el nivel de complejidad técnica o de conflicto social: Encuesta Técnica: Sondeos de opinión por los Gobiernos Regionales y supervisados por la DNTDT Consulta Poblacional: Realizada a través de la participación de la población involucrada y organizada por el gobierno regional dejando constancia indubitable de la voluntad popular mediante el Acta respectiva. Referendum y/o Consulta Vecinal: Creación de regiones, carencia e imprecisión de límites de áreas urbanas. Los órganos del Sistema Electoral conducen los procesos. Reglamento

38 DE LAS INICIATIVAS Y DE LOS PETITORIOS Las acciones de demarcación territorial relacionadas con la normalización, la regularización y la formalización del territorio nacional, podrán realizarse: a) Por iniciativa de la DNTDT: b) Por iniciativa de los Gobiernos Regionales: c) Por iniciativa de los Gobiernos Locales de nivel provincial. d) A solicitud de la población organizada residente en el ámbito sujeto a demarcación. Los petitorios sobre demarcación además de los requisitos establecidos en la Ley y su Reglamento, deberán estar respaldados por la firma de no menos del 20% de ciudadanos residentes en el ámbito sujeto de demarcación territorial, debidamente acreditados por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC.

39 LEY DE PROMOCION PARA LA FUSION DE MUNICIPIOS DISTRITALES Objetivo La fusión voluntaria de municipios distritales, de acuerdo a la Ley de Demarcación y Organización Territorial y su Reglamento, que regula el procedimiento de fusión como acción demarcatoria, los estudios técnicos de diagnóstico y zonificación, así como los procedimientos para opinión mayoritaria y consulta vecinal. Finalidad Lograr una división e integración organizada del territorio nacional Eleve la calidad de los servicios públicos que se prestan a los ciudadanos. La fusión de distritos es una acción técnica de demarcación para la unión territorial de distritos; y para constituir unidades geográficas aptas para el ejercicio de gobierno, la administración y la gestión del desarrollo

40 INICIATIVA PARA LA FUSION Los Alcaldes de dos (2) o más municipalidades, con acuerdo de sus respectivos concejos. El gobierno regional correspondiente. Petitorios de la población organizada. IMPULSO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Promover la fusión de los distritos que no alcanzan el cuarenta (40%) del requisitos mínimo de población establecido por la norma vigente. Tomar iniciativa prioritaria para la fusión de los distritos que no alcanzan el veinte (20%) del requisito mínimo de población establecido.

41 GRACIAS