Taller de Gestión Integral de la Calidad del Aire

Transcripción

1 Taller de Gestión Integral de la Calidad del Aire Avances en la regulación en materia de calidad del aire Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes Ana María Contreras Vigil 22, 23 y 24 de Mayo de 2012 Ciudad de Querétaro, Querétaro

2 C o n t e n i d o PROYECTO DE REGLAMENTO DE ATMÓSFERA DE LA LGEEPA ENFOQUES MODERNOS DE GESTION Fuentes Fijas de JF Fuentes Móviles de JF Calidad del Aire o o o o Monitoreo Índice de Calidad del Aire Inventario Nacional (INEM) Cuencas Atmosféricas Programas de Reducción de Emisiones Medidas de Control y Sanciones Cambio Climático y Calidad del aire Forzadores de vida corta Enfoques Multicontaminantes o o o Black carbón Ozono Gases F Co -Beneficios

3 PRIMERA PARTE Anteproyecto de Reglamento de la LGEEPA en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera

4 Problemática actual ZMVM 179 días fuera de norma por O 3 48 días fuera de norma por PM 10 Tendencia descendente ZMM 83 días fuera de norma por O 3 12 días fuera de norma por PM 10 Excedencias de hasta 100 y 200 % a la Norma anual Tendencia ascendente ZMG 270 IMECAS por O 3 75 días fuera de norma por O 3 Excedencias de hasta 100 y 200 % a la Norma anual Tendencia ascendente Fuente: Almanaque Calidad del Aire INE, año base 2009.

5 Contenido del Reglamento Temas Subtemas Fuentes fijas de Jurisdicción Federal Subsectores Licenciamiento Obligaciones generales FFJF Fuentes móviles de Jurisdicción Federal Calidad del aire Programas para la reducción de contaminantes a la atmósfera Medidas de control y sanciones Verificación vehicular federal Unidades de verificación vehicular Procedimiento de VV Constancia de emisiones Suspensión o revocación de las UV Información de Calidad del Aire: Monitoreo Índice de calidad del aire Inventario nacional de emisiones Cuencas atmosféricas PROAIRE s Contingencias ambientales atmosféricas Verificación de verificación vehicular Conforme a la LGEEPA

6 Fuentes fijas de Jurisdicción Federal Licencia Ambiental Única Grandes emisores (ej. SO2 > a 10 mil t / año) Se establecen niveles máximos de emisión Estudio de dispersión de contaminantes Se rebasa la capacidad de asimilación de la cuenca No existan NOM s Actualizar y soportar el trámite de autorización en materia de atmósfera, acorde con la LGEEPA y vía Reglamento. Reglamentar los requisitos que se solicitan, vía Acuerdo para el trámite de la LAU.

7 Fuentes fijas de Jurisdicción Federal Actualización de la LAU. Aumento en la capacidad instalada. Ampliación o modificación del proceso. Cambios en los equipos. Cambio de razón social. Trámite sencillo. Obligaciones. Se eliminan los muestreos perimetrales eventuales. Trámites beneficio. Exención de muestreos. Ductos y chimeneas. Métodos y procedimientos alternativos de cumplimiento a las NOM s. Actos traslativos de dominio.

8 Información de calidad del aire Reglamentar y homologar la generación de información Monitoreo de la calidad del aire Inventario de Nacional de Emisiones Subsistema de calidad del aire Índice de calidad del aire Cuencas atmosféricas

9 Diferencia entre INEM y RETC INEM Fuentes fijas Fuentes móviles Fuentes área (comercios y servicios) Fuentes naturales COA Reporte de la Industria Sección II Emisiones al aire contaminantes Criterio y Precursores Sección V-RETC SAOs: Sustancias agotadoras de la capa de ozono GEI: Gases de efecto invernadero COPs: Compuestos orgánicos persistentes Metales y metaloides Organohalogenados Plaguicida HAPs: Hidrocarburos aromáticos policíclicos Compuestos aomáticos y alifáticos RETC Nacional art. 109 bis LGEEPA RETC Federal RETC Estatal RETC Municipal INEM: Inventario Nacional de Emisiones de México COA: Cédula de Operación Anual RETC: Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes

10 Inventario de Nacional de Emisiones Contaminantes criterio y precursores Tóxicos listados Inventario Nacional de Emisiones Sustancias agotadoras de ozono Gases de efecto invernadero Homologación de categorías, sub-categorías y metodologías. Cumplimiento de tratados internacionales (Kyoto, Montreal, TLC, Estocolmo).

11 Información de la calidad del aire Monitoreo atmosférico Describe los criterios generales para la instalación de redes de monitoreo de la calidad del aire en el país. Lineamientos generales para practicas de aseguramiento y control de calidad de la información de los datos de monitoreo. Índice de la calidad del aire Estandarizar y homologar un indicador nacional de calidad del aire. Formalizar la conformación del programa nacional de monitoreo atmosférico.

12 Información de la calidad del aire Cuenca atmosférica Definir el concepto de cuenca atmosférica al referido por la Ley. Delimitación gradual de cuencas. Forma de gestión de la calidad del aire, moderno y proactivo. Dar a conoce el estado de la calidad del aire por áreas, zonas y regiones en el país. Cuenca atmosférica: Espacio geográfico delimitado parcial o totalmente por elevaciones montañosas u otros atributos naturales con características meteorológicas y climáticas afines, donde la calidad del aire a nivel estacional está influenciada por las fuentes de emisión antropogénicas y naturales en el interior de la misma, y en cierto casos, por el transporte de contaminantes provenientes de otras cuencas atmosféricas.

13 Delimitación de Cuencas Atmosféricas de la República Mexicana Se delimitaron 67 cuencas atmosféricas

14 Capacidad de asimilación de cuenca Visualización de las concentraciones de ozono a las 15 horas para los escenarios: base 2008, tendencial 2020 y reducción de emisiones 2020 Caso base 2008 Tendencial 2020 Reducción de emisiones 2020 Fuente: Segunda reunión de trabajo del PROAIRE ZMVM , 01 abril de 2011

15 Esquema de cuencas atmosféricas Definido en el Artículo 62: Norma Oficial Mexicana definirá los niveles máximos permisibles de emisión de contaminantes a la atmósfera por fuentes, área, zona, región o cuenca atmosférica, según sea el caso, para: Que no se rebasen las capacidades de asimilación de las cuencas atmosféricas y se cumplan las NOM s de calidad del aire, o Que se establezca la carga máxima del contaminante o contaminantes para restablecer la capacidad de asimilación de la cuenca atmosférica saturada, así como, las metas de reducción de conformidad a la aportación de las fuentes. Las FFJF que reduzcan sus emisiones por debajo de los niveles máximos permisibles establecidos en la NOM que la Secretaría expida conforme a la fracción II del presente artículo y deseen transferir los derechos de emisión que correspondan al volumen de emisiones que haya reducido, solicitarán la actualización de su autorización en materia de atmósfera y solicitarán la constancia de reducción en términos de la LFMN que evalúe la conformidad la Norma. La fuente fija que adquiera los derechos a que se refiere el párrafo anterior, conservará la constancia de reducción que le fue transferida para acreditar el cumplimiento de la Norma señalada en la fracción II de este artículo.

16 SEGUNDA PARTE CALIDAD DEL AIRE Y CAMBIO CLIMÁTICO

17 Cambio climático y calidad del aire La calidad del aire y el cambio climático no deben tratarse por separado, ya que son temas que se encuentran estrechamente vinculados. Estrecha cooperación para proponer estrategias de mitigación conjuntas. El ozono y el carbono negro (BC), en las capas bajas de la atmósfera, contribuyen al calentamiento global en mayor medida que algunos de los GEI. Las partículas en la atmósfera tienen impactos climáticos importantes. Otros contaminantes como los sulfatos y nitratos son capaces de enfriar el clima. Las medidas de mitigación de emisiones conjuntas entre los contaminantes criterio y GEI son necesarias ya que los impactos en el cambio climático del ozono, el carbono negro y el metano pueden ser observadas en periodos de tiempo (10-20 años) mucho menor a aquellos derivados de las emisiones de CO 2 ( años). Los impactos se podrán observar no sólo en la disminución del calentamiento global, sino también en cuestiones de salud pública. Los HFC son también contaminantes de corta vida

18 EPA programa de cambio climático (GCRG) Estudio: Evaluación de los impactos del Cambio Climático sobre la calidad del aire regional; Una Síntesis del impacto del Cambio Climático sobre el Ozono troposférico Objetivo : Proveer a los tomadores de decisiones en políticas de calidad del aire y la comunidad científica, información actualizada y útil acerca de los efectos potenciales del cambio climático sobre la calidad del aire de Estados Unidos. Para todas las regiones de Estados Unidos, el cambio climático simulado provocará un aumento en las concentraciones de O 3 troposférico durante el verano. Se encontró que las emisiones biogénicas de compuestos orgánicos volátiles aumentarán debido a los cambios en el clima de los Estados Unidos, sobre todo en la parte sureste del país.

19 Agencia Ambiental de California (CARB) En el año 2010 CARB publicó el estudio denominado Impacto del Cambio Climático sobre la calidad del aire de California el cual incluyó modelaciones sobre O3 troposférico y partículas. Concentraciones máximas de PM2.5 (μg/m3) en días con concentraciones ponderadas por habitante superiores al percentil 99. FUTURO ( ) CLIMA ACTUAL (condiciones )

20 Efectos del carbono negro en el cambio climático La luz del sol que penetra a la superficie de la Tierra se refleja en las superficies brillantes, en especial la nieve y el hielo. Las nubes limpias y las partículas que no absorbe la luz transparente dispersan la luz solar o la reflejan, reduciendo la cantidad de energía solar que es absorbida por la superficie. El carbono negro (BC) suspendido en la atmósfera absorbe parte de la radiación solar entrante, calentando la atmósfera. Las nubes que contienen BC suspendido pueden absorber parte de la radiación solar entrante, lo que reduce la cantidad que es reflejada. El carbono negro depositado en la nieve y / o hielo absorbe parte de la luz del sol que normalmente se reflejaría por lo que aumenta la tasa de fusión.

21 Contribución del BC al aumento de temperatura mundial

22 Distribución de las emisiones globales de BC Aproximadamente 8 gigatoneladas de BC se emiten a nivel mundial cada año [Bond et al., 2004].

23 Toxicidad de las Emisiones de Diesel En el año 2002 la Agencia de Protección Ambiental examinó los riesgos para la salud asociados con la exposición al diesel quemado (motores anteriores a 1990) Esta evaluación indicó que la exposición por inhalación durante un periodo de tiempo largo, promueve células cancerígenas en los pulmones de los seres humanos. Los humos del diesel tienen un alto contenido de Carbono negro, por tanto influyen en el calentamiento global.

24 Destrucción térmica de cfc s

25 G R A C I A S Contacto: Mauricio Limón Aguirre mauricio.limon@semarnat.gob.mx Ana María Contreras Vigil & ana.contreras@semarnat.gob.mx 25