José Ramón Carbajosa. Adjunto al Director General de la Asociación Nacional de Fabricantes de Electrodomésticos (ANFEL)

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1 José Ramón Carbajosa Adjunto al Director General de la Asociación Nacional de Fabricantes de Electrodomésticos (ANFEL) Coordinador del Comité Directivo Fundación 1

2 MECANISMOS DE MERCADO EN LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS PROPUESTA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE GRANDES ELECTRODOMÉSTICOS José Ramón Carbajosa Adjunto al Director General ANFEL Coordinador del Comité Directivo Fundación 1. INTRODUCCIÓN La Directiva 2002/96/CE sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos establece la responsabilidad de los fabricantes e importadores de estos productos en la gestión adecuada de este tipo de residuo. Los productores de grandes y pequeños electrodomésticos son los principales afectados por esta nueva norma ya que se estima que tendrán que gestionar el 75% del total de estos residuos. 2

3 Por este motivo se ha creado la Fundación, el sistema de gestión colectiva creada por las asociaciones empresariales que representan al sector de fabricantes e importadores de grandes y pequeños electrodomésticos. La Fundación pretende ser el referente en la gestión de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. En España se parte de una buena situación ya que en la actualidad se recuperan casi la totalidad de los residuos de grandes electrodomésticos (el 70% del total de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos). Estos son una materia prima importante para la producción de la industria siderúrgica española. Aprovechando el mercado existente, la fundación propone un sistema de gestión de los residuos de grandes electrodomésticos que incentive y garantice el cumplimiento estricto de la nueva normativa. La propuesta hace especial hincapié en el tratamiento específico de este tipo de residuos para evitar la dispersión de los contaminantes en el material reciclado y el uso de las mejores técnicas de tratamiento, valorización y reciclado disponibles. 3

4 2. ANTECEDENTES 2.1. La Directiva de los RAEE La Directiva 2002/96/CE publicada en Febrero del 2003, tiene como objetivo limitar la generación de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) y fomentar la reutilización y el reciclado de este tipo de residuos. Esta Directiva afecta a la mayoría de los aparatos eléctricos y electrónicos, independientemente de su procedencia. Con este fin establece, entre otros asuntos, lo siguiente: La responsabilidad de los productores en la gestión de los RAEE a partir de los puntos de recogida 1, en la financiación de la gestión adecuada de estos residuos. Para tal fin los productores podrán constituir sistemas colectivos de financiación. 1 collection sites en la versión original de la Directiva 4

5 Que los Estados miembros establezcan sistemas que garanticen la recogida selectiva de los RAEE a partir del 13 de agosto de 2005 y que en el año 2006, se gestionen adecuadamente 4 Kg. de RAEE procedente de hogares particulares por habitante y año. El tratamiento específico de los RAEE para evitar la dispersión de los contaminantes en el material reciclado o en el flujo de residuos y que para ello deberán utilizarse las mejores técnicas de tratamiento, valorización y reciclado disponibles La Fundación y sus objetivos Se prevé que las dos categorías que establece la Directiva de grandes y pequeños electrodomésticos supondrán el 75% del total de RAEE. Esto supone que de los cuatro kilos por habitante año que establece la Directiva como objetivo para el 2006, los productores de residuos de grandes y pequeños electrodomésticos estarán obligados a financiar la gestión de tres de esos kilos. Por este motivo, la Asociación de Fabricantes de Electrodomésticos de Línea Blanca (ANFEL) y la 5

6 Asociación de Fabricantes de Pequeño Aparato Electrodoméstico (FAPE) unieron esfuerzos para crear la Fundación en Junio de este año. Tiene como fin ser el sistema de financiación colectiva de gestión de residuos más importante de España para los grandes y pequeños electrodomésticos. Los objetivos de la Fundación son los siguientes: La conservación, la protección y la mejora de la calidad del medio ambiente y la utilización prudente y racional de los recursos naturales. La reutilización o valorización de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos para aprovechar los materiales o la energía que contienen. Fomentar la reutilización y el reciclado de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, sus componentes y materiales. Fomentar la recogida selectiva, tratamiento y reciclado de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. El tratamiento específico de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos a fin de evitar la dispersión de contaminantes en el material reciclado o en el flujo de residuos. 6

7 Fomentar la utilización de las mejoras técnicas de tratamiento, valorización y reciclado disponibles para garantizar una elevada protección medioambiental. Informar a los usuarios sobre las obligaciones de no eliminar los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos como residuos urbanos no seleccionados y de gestionar de modo selectivo dichos residuos. 3. SITUACIÓN ACTUAL 3.1. Recogida selectiva de grandes electrodomésticos procedentes de hogares particulares Los grandes electrodomésticos procedentes de hogares particulares, o electrodomésticos de línea blanca, tienen cierto valor cuando devienen residuos. El contenido metálico medio de este tipo de productos van desde el 40% de una lavadora hasta el 90% de una cocina. Por lo tanto, tienen valor como chatarra y existe ya un mercado para este tipo de material. Los hogares españoles tienen un alto grado de equipamiento y por ello, gran parte de la ventas de 7

8 nuevos electrodomésticos de línea blanca son de sustitución. Debido a que la mayoría de la población española reside en pisos, existe la tradición de que los distribuidores, a la hora de vender un nuevo electrodoméstico, ofrecen el servicio de sustitución del antiguo en la entrega del nuevo. Se estima que a través de este servicio se recogen ya de forma selectiva cerca del 75% de los grandes electrodomésticos procedentes de hogares particulares españoles. La totalidad de estos residuos van a parar a los recuperadores. El resto de este tipo de residuos se recogen vía puntos limpios, entes de economía social y a través del servicio de recogida de voluminosos de los municipios. No obstante, casi la totalidad de estos residuos van a parar a los recuperadores en una segunda fase del proceso. Es habitual que los municipios subasten o vendan este tipo residuos como chatarra a los recuperadores. Debido a su valor económico, la cantidad de este tipo de residuos que no se trata (que se abandona o que llega sin tratar a vertedero) es marginal. El sector de la recuperación se nutre de este tipo de residuos para procesarlos como materia prima para la industria de la siderurgia. 8

9 3.2. El papel del sector de recuperación En la actualidad, España produce 16 millones de Tm. de productos siderúrgicos anuales. La principal materia prima de esta industria es la chatarra férrica. Los principales proveedores de chatarra son los recuperadores, integrados por 19 empresas fragmentadoras con dos docenas de instalaciones en toda España, dos centenares de almacenes de chatarra y varios miles de chatarreros que se encargan de recoger y clasificar este tipo de residuos. Según los datos de la Federación Española de la Recuperación (FER), asociación que integra a la mayor parte de este sector, los recuperadores proveen cada año a la industria siderúrgica alrededor de 12 millones de Tm. de chatarra férrica, de la cual la mitad es importada. De los seis millones de Tm. de chatarra férrica nacional, la FER estima que Tm. proceden de RAEE 2. Principalmente residuos de grandes electrodomésticos. Si se confirman estos datos, en España ya se están tratando y reciclando alrededor de 6 Kg. por 2 Datos provisionales. En marzo del 2005, se dispondrá de datos fiables ya que estará finalizado el estudio que está llevando a cabo la Fundación con la colaboración de la FER sobre la cantidad de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos que se producen anualmente en España. 9

10 habitante y año de chatarra férrica procedente de RAEE. Y esto sin contar la chatarra no férrica utilizada como materia prima en los procesos de producción de otros metales (aluminio, cobre, etc.). Estas cantidades de chatarra procedente de RAEE aún no se están tratando según establece la Directiva 2002/96/CE. No se está llevando a cabo ningún tratamiento selectivo de materiales y componentes; ni se están clasificando estos residuos por categorías; no se sabe que cantidad procede de hogares particulares; y se desconoce el porcentaje de valorización que supone este tipo de tratamiento en la actualidad. Cuestiones importantes que deberán tratarse, incorporar a todo el proceso y contabilizarse a partir del 13 de agosto de Cuestiones que suponen la razón de ser de la Fundación. 4. PROPUESTA DE SISTEMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE GRANDES ELECTRODOMÉSTICOS La Fundación va a contribuir a que España consiga altos niveles de recogida de RAEE. Por ello está barajando desarrollar un sistema de gestión de RAEE que cumpla con los requisitos de la Directiva y su futura transposición. Este debe tomar como base 10

11 el mercado existente de chatarra y otros elementos recuperables e introducir, de acuerdo con los agentes que componen el mismo, los mecanismos y controles necesarios para que se cumpla con lo establecido en la norma. Uno de los puntos principales que hay que destacar es la necesidad de desarrollar los sistemas de recogida de datos para contabilizar de forma adecuada la valorización de los residuos de grandes electrodomésticos dentro del mercado existente. La fundación está en estos momentos trabajando con la FER para identificar las necesidades de información y establecer los parámetros de recogida de información. Por otra parte, también se está analizando en profundidad el porcentaje de valorización de los residuos. En concreto, se están tomando datos sobre los porcentajes de reciclado que se dan en la fragmentación para determinar si es necesario un tratamiento adicional para cumplir con los objetivos de valorización de la Directiva. Por otra parte, ambas entidades están impulsando la búsqueda de alternativas viables para el reciclado de la fracción ligera del proceso de fragmentación. 11

12 Además, la Fundación está diseñando la forma de clasificar y separar del circuito de este mercado aquellos RAEE catalogados como peligrosos que requieren un tratamiento especial. Por ejemplo, en el caso de los frigoríficos que contengan gases que agotan la capa de ozono o tengan un potencial de calentamiento global superior a 15, estos deberán identificarse y almacenar aparte para proceder a su descontaminación (extraer del circuito de refrigeración estos elementos) y a su tratamiento (tratar los contenidos de estos gases en las espumas) en plantas especializadas. Desarrollar estos sistemas adicionales de clasificación y financiar su gestión será una de las tareas principales de la Fundación. En definitiva, la Fundación propone un modelo de gestión efectivo y eficaz basado en la implementación de mecanismos de control en el mercado de la recuperación y en incentivar el cumplimiento de la normativa entre los recuperadores. 12

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