Unidad 1. Antecedentes de la banca en México

Transcripción

1 Unidad 1 Antecedentes de la banca en México

2 Antecedentes de la Banca en México Grandes y numerosos han sido los cambios operados en la Banca de nuestro país y enumerarlos todos implicaría un estudio largo. Por ello, sólo haremos una breve cronología de los acontecimientos más importantes: En el año de 1774 se crea el Monte de Piedad de Animas. En 1784 se crea el Banco de Minas. En el año de 1864 inicia operaciones el Banco de Londres, México y Sudamérica; Banca Serfin en la actualidad. En 1881 se establece 1 Banco Nacional Mexicano. En 1882 se crea el Banco Mercantil, Agrícola e Hipotecario. En 1884 se fusionaron el Banco Nacional Mexicano y el Banco Mercantil, dando lugar al Banco Nacional de México. En 1884 se adicionan al Código de Comercio algunas disposiciones, pues no había hasta entonces leyes que regularan la actividad bancaria. Posteriormente en el año de 1897 entra en vigor la Ley General de Instituciones de Crédito, quedando vigente hasta el 24 de diciembre de A partir de esa fecha entra en vigor la Ley General de Instituciones de Crédito y Establecimientos Bancarios. Durante el período de la Revolución Mexicana, hubo grandes problemas sociales y económicos; podemos distinguir, entre otros, los siguientes: a) Existieron varios centros emisores de billetes. b) Hubo conflictos entre los banqueros y el Estado, ya que no se acataban las disposiciones contenidas en la Ley General de Instituciones de Crédito del año de El 26 de octubre de 1915 se crea la Comisión Reguladora e Inspectora de Instituciones de Crédito (antecedente de la actual Comisión Nacional Bancaria), para investigar la circulación fiduciaria de los bancos. Su actuación tuvo como resultado el cierre de quince bancos de los veinticuatro existentes en ese momento, quedando autorizados para continuar sus operaciones únicamente nueve. A principios de 1916, siendo Carranza presidente de México, fueron expropiadas expropiadas por necesidades económicas las reservas de la Banca (es el primer antecedente de una nacionalización de la Banca).

3 En el año de 1920 el presidente Obregón regresa la autonomía a los banqueros. En diciembre de 1924 se crea la Comisión Nacional. Bancaria y de Seguros como órgano de inspección y vigilancia a de los, bancos, función que ha desempeñado hasta la fecha. Hasta entonces eran varios los bancos emisores de billetes, pero en el mes de, agosto de 192,55 se nombra al Banco de México como único banco emisor de billetes y también como banco regulador de la circulación monetaria, funciones que aún desempeña en su carácter de banco central. La actividad bancaria se regulaba por la Ley General de Instituciones de Crédito y Establecimientos Bancarios, En el ano de 1941 se modifican y adicionan algunas disposiciones quedando como la Ley General de Instituciones de Crédito y Organizaciones Auxiliares (L.G.I.C. y O.A.), que estuvo en vigor hasta el 14 de enero de Los bancos operaban como banca especializada por lo que había cinco tipos un a) Bancos de, depósito. b) Bancos hipotecarios. c) Bancos de capitalización. d) Bancos de ahorro y préstamo para vivienda. e) Las sociedades financieras Los bancos únicamente podían tener una de estas especialidades, pero de acuerdo con la ley podían desarrollar otras dos funciones: las de banco de ahorró y fiduciario; por lo tanto, tenían una de las cinco especialidades y a la vez, la de ahorro y fiduciario. Estas disposiciones estuvieron vigentes hasta 1970, año en el cual se adicionó la L.G.I.C. y O.A. y se reconoció la creación de grupos financieros. El 1 de enero de 1979 se modifica la ley bancaria de 1941 (L.G.I.C. y O.A.), y se permite el cambio de banca especializada a banca múltiple. El 12 de enero de 1980 entra en vigor el catálogo de cuentas que emitió la Comisión Nacional Bancaria y de Seguros para todos los bancos del país, con la finalidad de uniformar el registro contable. El 1 de septiembre de 1982, el presidente de la República, Lic. José López Portillo decretó la expropiación de la Banca. El 28 de diciembre de 1982, el Lic. Miguel de la Madrid Hurtado, reconsidera la expropiación dala Banca y crea las sociedades nacionales de crédito con un 34% de participación privada y un 66% de aportaciones del Gobierno Federal. El 31 de diciembre de 1982 ase publica en el Diario Oficial de la federación, la Ley Reglamentaria del Servido Público de Banca y Crédito; pero esta ley no era lo suficientemente completa como para regular las sociedades nacionales de crédito, razón por la cual se dejó en vigor la ley de 1941, (ley General de

4 Instituciones de Crédito y Organizaciones Auxiliares), siempre y cuando no se opusiera a la ley reglamentaria. Para cubrir y regir adecuadamente las actividades de las sociedades nacionales de crédito, el día 14 de enero de 1985 ose publicó en el Diario Oficial de la federación, una Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito (L. R. S. P. B. C.), y se derogó la multicitada ley de 1941 y la ley reglamentaria del 31 de diciembre de Esta ley reguló a las sociedades nacionales de crédito. A partir de la expropiación de la Banca se decretó la fusión de algunos bancos con lo que el sistema bancario mexicano se hizo más compacto. En diciembre de 1989 se creó la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas como órgano de inspección y vigilancia para este tipo de empresas, dejando a la Comisión Nacional Bancaria como órgano exclusivo de los bancos es el año de los grandes cambios en el sistema financiero mexicano: El 2 de mayo el presidente de la República, Lic. Carlos Salinas de Gortari, sometió a la consideración del H. Congreso de la Unión una iniciativa para modificar los artículos 28 y 123 Constitucionales, con el objeto de dar marcha atrás a la expropiación bancaria y ampliar la participación en la propiedad de las instituciones de banca múltiple. El 27 de junio se publicó en el Diario Oficial de la federación la culminación del proceso legislativo, aceptándose las modificaciones constitucionales. El 28 de junio el presidente Salinas de Gortari presentó ante el H. Congreso de la Unión un paquete de iniciativas en materia financiera que contenía la Ley de Instituciones de Crédito, la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras y las Reformas y adiciones a la Ley del Mercado de Valores. El 18 de julio se publicaron en el Diario Oficial las nuevas leyes del sistema financiero destacando la Ley de Instituciones de Crédito, así como las reformas y adiciones a la ley del Mercado de Valores. Finalmente agregaremos que entre los años de 1990 al 1993 las autoridades emprendieron un proceso de desregulación de la Banca buscando con ello darle libertad y con ello prepararla incluso a una eventual apertura comercial en la que está incluido un sector do servicios financieros dentro del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá. Entre las medidas más importantes destacan: Liberación del Encaje Legal (se redujo significativamente). Liberación de tasas (cada Banco tiene libertad de fijar las tasas que quiera pagar a sus inversionistas). Anuncia que concederá concesiones para nuevos bancos destacando el 4 de junio de 1993, al autorizar a: Banco Capital, Banco de la Industria, Banco Interestatal y Banco del Sureste que conformaron el primer paquete. Posteriormente se autorizaron más Bancos. El 28 de abril de 1995 ese fusionan las comisiones que se encargaban de vigilar, una, por un lado, a la Banca, y otra, al mercado de valores, autorizándose el 28 de abril en el Diario Oficial de la Federación, la Comisión Nacional Bancaria y de

5 Valores como órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Acorde a estas modificaciones el sistema financiero mexicano quedó integrado de la manera que se ilustra en la Figura núm. 1. El sistema bancario mexicano por su parte queda integrado por las instituciones de banca múltiple, las instituciones de banca de desarrollo, el Patronato del Ahorro Nacional y los fideicomisos públicos constituidos por el Gobierno Federal para el fomento económico. Figura núm. 2. Figura Núm. 1.- Sistema Financiero Mexicano Figura Núm. 2.- Sistema Bancario Mexicano (Art. 3o. de la Ley de Instituciones de Crédito)

6 Las Instituciones de banca múltiple son las siguientes: a) De cobertura nacional: Banco Nacional de México, S.A. Bancomer, S.A. Banca Serfin, S.A. Banco Mexicano, S.A. (antes Somex) Banco Inverlat, S.A. (antes Comermex) Banco Bital, S.A. (antes Internacional) b) De cobertura multiregional: Banco del Atlántico, S.A. Bancrecer, S.A. Banca Cremi, S.A. Multibanco Mercantil Probursa, S.A. Banco Unión, S.A. Confia, S.A. Banpaís, S,A. c) De cobertura regional: Banco Mercantil del Norte, S.A. Banoro, S.A. Banca Promex, S.A. Banco del Centro, S.A. Banco de Oriente, S.A. Banco Obrero, S.A. d) Nuevos bancos autorizados: Banco Capital, S.A. Banco Industrial, S.A. Banco Interestatal, S.A. Banco del Sureste, S.A.

7 Banco Interacciones, S.A. Banco Inbursa, S.A. Banco Promotor del Norte, S.A. Banca Mifel, S.A. Banca Quadram, S.A. Banco Regional de Monterrey, S.A. Banco Invex, S.A. Banco del Bajío, S.A. Banco Ixe, S.A. Banco Anáhuac, S.A. Bansi, S.A. Banca Afirme, S.A. Banco Alianza, S.A. Las Instituciones extranjeras autorizadas a operar en nuestro país son: Banco Santander. Bank of Tokyo. Banco J.P. Morgan. Chemical Bank. Chase Manhattan Bank. Fuji Bank. Bank of America. Bank of New York. Societe Generale. Banque Nationale de París. Banco de Boston. Las Instituciones de banca de desarrollo son: Financiera Nacional Azucarera. Nacional Financiera. Banobras.

8 Banco Nacional de Crédito Rural. Banco Nacional de Comercio Exterior. Banco Nacional de Comercio Interior (antes Banco Nacional del Pequeño Comercio) Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada. NOTA: En 1988 desaparece la Institución clasificada como Banca de Desarrollo, la cual era el Banco Nacional Pesquero y Portuario.