Informe intermedio de ejecución del Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad Foral de Navarra durante el año 2010

Transcripción

1 Unión Europea Gobierno de Navarra de ejecución del Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad Foral de Navarra durante el año 2010 Pamplona, mayo de 2011

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3 ÍNDICE Página Introducción Cambios en las condiciones generales La economía navarra en el año Características del sector primario Uso del suelo Tipos de explotaciones agrícolas en el año Modificaciones en la estructura del Gobierno de Navarra Organismo Pagador de la Comunidad Foral de Navarra (FEAGA-FEADER) Circuito de pagos del Organismo Pagador Procedimiento administrativo de gestión Cambios en las políticas comunitarias y nacionales que afectan a la coherencia entre el FEADER y otros instrumentos financieros Coherencia y complementariedad del programa Coordinación del FEADER con otros fondos comunitarios Novedades en las políticas comunitarias, nacionales y forales Situación de las tecnologías de la información y la comunicación en Navarra Avances del programa con respecto a los objetivos establecidos, sobre la base de los indicadores relativos a las realizaciones y a los resultados Estructura de los cuadros de los indicadores comunes de seguimiento Cuadros generales (G) Información de tipo general (Cuadro G.1) Medidas programadas (Cuadros G.2 y G.2 (HC)) Avance del programa (Cuadros G.3, G.3(2) y G.3 (HC)) Distribución geográfica de la ayuda (Cuadro G.4) Ejecución financiera del programa (Cuadros G.5 y G.5 (HC)) Cuadros de indicadores de realización (O) Cuadros de indicadores de resultado (R) Valor añadido bruto agrario en las explotaciones/empresas subvencionadas (Cuadro R.2) Número de explotaciones que introducen nuevos productos y/o técnicas (Cuadro R.3) Superficie gestionada satisfactoriamente que contribuye a la biodiversidad, la calidad del agua, la lucha contra el cambio climático, la calidad del suelo, evitar la marginalización y el abandono de las tierras (Cuadro R.6) Valor añadido bruto no agrícola en las empresas subvencionadas (Cuadro R.7) Número bruto de puestos de trabajo creados según la medida relacionada (Cuadro R.8(1)) Número bruto de puestos de trabajo creados según el tipo de actividad (Cuadro R.8(2)) Población de las zonas rurales beneficiaria de los servicios mejorados (Cuadro R.10) Número de participantes que completaron satisfactoriamente una actividad de formación (Cuadro R.12) Análisis individualizado de la ejecución de las medidas del programa Medida 112. Instalación de jóvenes agricultores Descripción Indicadores de realización en el año

4 2.1. Desglose por tipo de producción (Cuadro O.112(1)) Desglose por sexo del beneficiario (Cuadro O.112(2)) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 113. Jubilación anticipada de agricultores y trabajadores agrarios Descripción Indicadores de realización en el año Desglose por tipo de producción (Cuadro O.113) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 121. Modernización de explotaciones agrarias Descripción Indicadores de realización en el año Desglose por tipo de inversión y sector agrario ((Cuadro O.121(1)) Desglose por tipo de beneficiario (Cuadro O.121(2)) Desglose según la zona de intervención (Cuadro O.121(3)) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 122. Mejora del valor económico de los bosques Descripción Indicadores de realización en el año Desglose por tipo de propietario (Cuadro O.122(1)) Desglose según la zona de intervención (Cuadro O.122(2)) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 123. Aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales Descripción Indicadores de realización en el año Desglose por sector y tipo de producción (Cuadro O.123(1)) Desglose según el tamaño de la empresa (Cuadro O.123(2))

5 2.3. Desglose según la zona de intervención (Cuadro O.123(3)) Desglose por sector y tipo de actividad (Cuadro O.123(4)) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 125. Mejora y desarrollo de infraestructuras relacionadas con el desarrollo y adaptación de la agricultura y silvicultura Descripción Indicadores de realización en el año Desglose por tipo de operación (Cuadro O.125) Infraestructuras relacionadas con el desarrollo y adaptación de la agricultura y silvicultura (Cuadro O.125 (HC)) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 211. Indemnizaciones compensatorias en zonas de montaña Descripción Indicadores de realización en el año Desglose por tipo de zona según Reglamento (CE) nº 1257/1999 (Cuadro O.LFA) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 212. Indemnizaciones compensatorias en zonas distintas de las de montaña Descripción Indicadores de realización en el año Desglose por tipo de zona según Reglamento (CE) nº 1257/1999 (Cuadro O.LFA) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 213. Ayudas Natura 2000 y relacionadas con la Directiva 2000/60/CE Descripción

6 2. Indicadores de realización en el año Desglose por tipo de zona (Cuadro O.213) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 214. Ayudas agroambientales Descripción Indicadores de realización en el año Relativos a compromisos del periodo (Cuadro O.AGRI-ENV) Desglose por tipo de compromiso agroambiental (Cuadro O.214(1)) Según el número de UGM (Cuadro O.214(2)) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 221. Primera forestación de tierras agrícolas Descripción Indicadores de realización en el año Según la titularidad de las tierras (Cuadro O.221(1)) Según la razón agroambiental (Cuadro O.221(2)) Según el tipo de zona (Cuadro O.221(3)) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 226. Recuperación del potencial forestal e introducción de acciones preventivas Descripción Indicadores de realización en el año Desglose por tipo de actuación (Cuadro O.226(1)) Desglose por tipo de intervención (Cuadro O.226(2)) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 227. Ayudas a inversiones forestales no productivas: gestión sostenible de los bosques

7 1. Descripción Indicadores de realización en el año Desglose por tipo de inversión (Cuadro O.227) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 311. Diversificación hacia actividades no agrarias Descripción Indicadores de realización en el año Desglose por tipo de actividad (Cuadro O.311) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 312. Ayuda a la creación y desarrollo de microempresas agroalimentarias Descripción Indicadores de realización en el año Desglose por tipo de microempresa (Cuadro O.312) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 323. Conservación y mejora del patrimonio rural Descripción Indicadores de realización en el año Desglose según el tipo de actuación (Cuadro O.323) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 411. Estrategias de desarrollo local sobre competitividad Descripción Indicadores de realización en el año Características de los GAL implicados (Cuadro O.41(1)) Desglose de los proyectos por medidas, eje y tipo de beneficiario (Cuadro O.41(2))

8 2.3. Desglose de los beneficiarios por sexo y edad (Cuadro O.41(3)) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 412. Estrategias de desarrollo local sobre medio ambiente y entorno rural Descripción Indicadores de realización en el año Características de los GAL implicados (Cuadro O.41(1)) Desglose de los proyectos por medidas, eje y tipo de beneficiario (Cuadro O.41(2)) Desglose de los beneficiarios por sexo y edad (Cuadro O.41(3)) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 413. Estrategias de desarrollo local sobre calidad de vida y diversificación de las zonas rurales Descripción Indicadores de realización en el año Características de los GAL implicados (Cuadro O.41(1)) Desglose de los proyectos por medidas, eje y tipo de beneficiario (Cuadro O.41(2)) Desglose de los beneficiarios por sexo y edad (Cuadro O.41(3)) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 421. Cooperación transnacional e interterritorial de los GAL Descripción Indicadores de realización en el año Desglose por tipo de proyecto, medidas y eje (Cuadro O.421) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Indicadores de impacto Medida 431. Funcionamiento de los GAL, adquisición de capacidades y promoción

9 1. Descripción Indicadores de realización en el año Desglose por tipo de acción (Cuadro O.431) Estado de ejecución a 31/12/ Pagos efectuados por años naturales Reparto geográfico de los pagos en el periodo Análisis y comentarios para el seguimiento Indicadores de realización Indicadores de resultado Ejecución financiera del programa y declaración de los gastos abonados a los beneficiarios para cada una de las medidas Ejecución financiera del programa Informe financiero 2010: declaración de gastos abonados a los beneficiarios Bis. La ejecución financiera del programa en lo que respecta a las operaciones relacionadas con los nuevos desafíos y la infraestructura de la banda ancha Bis.1. Ejecución financiera del programa respecto a las operaciones contempladas en el artículo 16 bis del Reglamento (CE) nº 1698/2005 entre el 1 de enero de 2010 y el 31 de diciembre de 2013 (artículo 16 bis, apartado 3, letra B), hasta los importes mencionados en el artículo 69, apartado 5 bis, del Reglamento (CE) nº 1698/2005) Ter. Ejecución financiera del programa Ter.1. Grado de ejecución financiera del programa Actividades de evaluación en curso Introducción: el sistema de evaluación Actividades de evaluación en ejecución La Evaluación Continua El Plan de Vigilancia Ambiental del programa La Evaluación Intermedia del programa Los Sistemas Agrarios y Forestales de Alto Valor Natural en Navarra Los indicadores de Biodiversidad El seguimiento de indicadores económicos del programa Otras actividades de evaluación La Evaluación Exante del programa El Informe de Sostenibilidad Ambiental del programa La Evaluación Expost del PDR Bases para la Evaluación Continua del programa Disposiciones adoptadas por la autoridad de gestión y el Comité de seguimiento para garantizar la calidad y la eficacia del programa Medidas de seguimiento y evaluación Reuniones del Comité de seguimiento del Organismo Pagador de las ayudas FEAGA y FEADER de Navarra Reuniones del Comité de seguimiento del Programa de Desarrollo Rural Examen anual del programa Manuales de procedimiento Sistemas de control Resumen de las principales incidencias que ha planteado la gestión del programa y medidas que se han adoptado El gestor corporativo de expedientes: Extr@ Eje 4: LEADER Utilización de asistencia técnica Disposiciones adoptadas para dar publicidad al programa

10 Medidas para informar de las oportunidades del programa Medidas para informar a los beneficiarios de la contribución comunitaria Medidas de información por parte de los beneficiarios de las ayudas Información y publicidad en el desarrollo del programa Declaración relativa al cumplimiento de las políticas comunitarias en el contexto de la intervención Cumplimiento de las normas sobre competencia Cumplimiento de las normas sobre contratación pública Cumplimiento de las normas sobre protección y mejora del medio ambiente Cumplimiento de las normas sobre promoción de la igualdad de sexos y la no discriminación Reutilización de la ayuda recuperada en virtud del artículo 33 del Reglamento (CE) nº 1290/ Anexo nº 1: Normativa foral elaborada y aprobada Anexo nº 2: Comarcas agrarias de Navarra Anexo nº 3: Zonas de montaña y desfavorecidas Anexo nº 4: Medidas de publicidad Anexo nº 5: Reuniones de los comités de coordinación Anexo nº 6: Cuadros de indicadores de realización Anexo nº 7: Cuadros de indicadores de ejecución chequeo médico y plan europeo de recuperación económica Anexo nº 8: Cuadros de indicadores de resultado Anexo nº 9: Informe financiero

11 INTRODUCCIÓN El Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad Foral de Navarra se conforma como el principal instrumento de la política de desarrollo rural que acompaña y completa la PAC, teniendo en cuenta los objetivos generales en materia de política de cohesión económica y social y contribuyendo asimismo a alcanzar los acuerdos de los Consejos de Lisboa y Gotemburgo. Fue presentado a la Comisión Europea el 31 de mayo de 2007 y aprobado mediante la Decisión C (2007) 6163, de 4 de diciembre de Posteriormente fue modificado por Decisión C (2009) 10412, de 17 de diciembre de 2009 y por Decisión C (2010) 8511, de 29 de noviembre de En coherencia con las directrices estratégicas comunitarias y el marco nacional de desarrollo rural, y de acuerdo con el Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del FEADER, este programa se estructura en cuatro conjuntos de medidas, denominados ejes: Eje 1. Aumento de la competitividad del sector agrario y forestal. Eje 2. Mejora del medioambiente y del entorno natural. Eje 3. Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural. Eje 4. LEADER. El gasto público cofinanciado destinado a la ejecución del programa es de euros, con una contribución del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) de euros. A estos importes se les suman las ayudas de Estado, que ascienden a euros. El área geográfica cubierta por el programa es toda la Comunidad Foral de Navarra, cuyo territorio abarca una extensión de ,35 km 2, el 2,7% de la superficie de España. Datos generales al inicio del programa: Número de municipios: 272. Población: habitantes. Densidad de población: 57,11 habitantes/km 2. SAU: hectáreas. Superficie forestal: hectáreas. Número de explotaciones agrarias:

12 El presente documento informa sobre la ejecución del programa durante el año 2010, de acuerdo con lo dispuesto en: a) El artículo 82 del Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del FEADER. b) Las orientaciones del documento de trabajo Indicadores comunes para el seguimiento y evaluación de programas de desarrollo rural Diciembre de 2009, cuyo contenido se divide en dos secciones: - Parte I: Directrices - Parte II: Cuadros de los indicadores comunes para el seguimiento y evaluación de los programas de desarrollo rural (cuadros generales y cuadros de indicadores de ejecución, cuadros de indicadores de resultado, cuadros de indicadores de base y cuadros de indicadores de repercusiones). Para la redacción de este informe intermedio se ha trabajado con los archivos denominados Excel Common and additional Result indicators - v1.5 L April - ES, Output - Health Check and European Economic Recovery Package - ES y Common and additional Output indicators - v2 2 U - ES. Este documento contiene la información enumerada en el apartado 82.2 del Reglamento (CE) nº 1698/2005 y permite la evaluación de la aplicación del programa. Por este motivo, la estructura de este informe se basa en lo indicado por el anexo VII del Reglamento (CE) nº 1974/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre, por el que se establecen las disposiciones del Reglamento (CE) nº 1698/2005. De acuerdo con el artículo 82 del Reglamento (CE) nº 1698/2005, el informe intermedio anual debe enviarse a la Comisión antes del 30 de junio del año siguiente a la realización del mismo. 10

13 1. CAMBIOS EN LAS CONDICIONES GENERALES 11

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15 1.1. LA ECONOMÍA NAVARRA EN EL AÑO La economía navarra registra un crecimiento real del PIB del 1,2% en Este dato refleja para el cuarto trimestre de dicho año un crecimiento tendencial del 1,9%, respecto al mismo trimestre del año anterior, tres décimas más que la tasa estimada en el período precedente. Por tanto, se consolida su crecimiento, tras obtener la tercera tasa de variación positiva. En términos intertrimestrales, la tasa de variación se sitúa en 0,3%, mostrando una ligera moderación respecto al 0,5% registrado en el periodo precedente. La evolución favorable de la economía en Navarra deriva del impulso registrado en la actividad industrial y, en menor medida, del crecimiento de los servicios de mercado, que logran compensar la desaceleración estimada en los servicios de no mercado y en las ramas primarias y constructoras. Los principales rasgos económicos de dicho año se exponen a continuación. 1. Actividad y producción. Sector primario: registra una tasa de crecimiento del 2,4%, dos décimas por debajo de la tasa estimada el trimestre precedente, si bien, mantiene la aportación de una décima porcentual al crecimiento agregado. El ritmo de avance se modera por tercer trimestre consecutivo, debido al descenso observado en la producción ganadera (fundamentalmente en el mercado de porcino y aves), compensado en parte por la favorable evolución de los cultivos agrícolas. Sector industrial: las ramas industriales acentúan su ritmo de avance y reflejan la recuperación más destacada del último trimestre de 2010, con un incremento del 5,3%, superior al 4,4% alcanzado el trimestre anterior. Este mayor dinamismo permite la aportación al agregado total de 1,4 puntos porcentuales, tres décimas más que la estimada el tercer trimestre, tasa que sitúa a las ramas industriales como las que más contribuyen al crecimiento total de la economía. El repunte de la actividad industrial, se debe fundamentalmente, según se desprende del Índice de Producción Industrial, al intenso crecimiento registrado por la rama material de transporte y al impulso reflejado en la industria metálica y, en menor medida, a la recuperación tendencial observada en la industria agroalimentaria. Por su parte, la rama otra industria manufacturera modera su ritmo de crecimiento, reflejando la rama papel, madera y mueble el descenso más acusado del trimestre. Finalmente, las ramas energéticas muestran, junto a las ramas de material de transporte e industrias metálicas, la evolución más favorable del periodo, que aceleran el ritmo de crecimiento, debido fundamentalmente a la producción de energía. Sector de la construcción: refleja un descenso del -2,7% en este último trimestre de 2010 respecto al -2,5% alcanzado el periodo anterior, evolución que incide en una contribución negativa de tres décimas porcentuales, una décima más negativa que la registrada el tercer trimestre. Esta pérdida de valor añadido bruto de la construcción confirma, por tercer trimestre consecutivo, la fase descendente tras las señales de recuperación iniciadas el cuarto trimestre de 2009, debido tanto al descenso de la edificación no residencial como de la edificación residencial, si bien se observan señales de ligera recuperación en el número de viviendas iniciadas que incidirá sobre el valor añadido de los próximos meses, al tiempo que mejoran ligeramente las compraventas de inmuebles (tanto de viviendas de nueva construcción, que son las que generan valor añadido en esta rama, como viviendas en stock y de segunda mano). En cuanto a la obra civil acentúa la trayectoria desacelerada, tras la finalización del Fondo Estatal de Inversión Local, compensado en parte por la ejecución de obras incluidas en los planes de reactivación como el Plan Navarra Sector servicios: acelera su ritmo de crecimiento al 1,2% en el cuarto trimestre de 2010, dos décimas por encima de la tasa registrada el trimestre anterior. Los servicios de mercado mantienen las señales de reactivación iniciadas en el cuarto trimestre de 2009 y sitúan su 1 Boletín de Coyuntura Económica de Navarra (cuarto trimestre de 2010) y Situación y perspectivas de la economía y de la Hacienda de Navarra. Servicio de Economía del Departamento de Economía y Hacienda. Gobierno de Navarra. 13

16 crecimiento en el 1,4% frente al 1,1% estimado el trimestre anterior. Esta recuperación deriva del impulso reflejado en los servicios a empresas, que superan la contracción de los últimos trimestres, relacionados en gran medida con la evolución de la actividad industrial y las señales de recuperación observadas en las ramas ligadas al transporte y la comunicación. Por su parte las ramas comerciales presentan el descenso más acusado. Asimismo, las ramas destinadas a los servicios ligados a la población muestran su mayor dinamismo, especialmente la sanidad y actividades recreativas y culturales. Por su parte, las actividades no orientadas al mercado reflejan la evolución menos favorable de este último trimestre de 2010 tras desacelerar su ritmo de avance al 0,4%, tras el 0,7% alcanzado el trimestre anterior. 2. Demanda interna. El balance positivo de la economía navarra, en el cuarto trimestre del año, proviene del dinamismo reflejado en la demanda externa gracias a la favorable evolución mostrada en las exportaciones. Al mismo tiempo se observa una aportación positiva de la demanda interna, si bien modera la tasa registrada el trimestre anterior, debido a la desaceleración observada en el consumo final. El gasto en consumo final de los hogares registra un crecimiento del 0,1% tras el 0,3% alcanzado el trimestre anterior y frena, por segundo trimestre consecutivo, las señales de recuperación iniciadas en el tercer trimestre de Esta debilidad del consumo ha estado motivada por la situación del mercado laboral y la renta disponible. Así, se muestra un descenso en el gasto de bienes alimenticios y no duraderos (como refleja la caída del índice de comercio al por menor) y la contracción reflejada en el gasto de bienes duraderos (debido al descenso de las matriculaciones de vehículos tras la finalización de los planes de ayuda a la adquisición de vehículos), si bien de menor intensidad que el trimestre anterior. Esta situación contrasta con la mejoría observada en la confianza de los consumidores. Por su parte, el gasto en consumo final de las Administraciones Públicas, desacelera su tasa de variación al 1,2%, respecto al 1,6% estimado en el periodo anterior. Este menor dinamismo deriva tanto de la moderación en el ritmo de crecimiento en el nivel de compra de bienes y servicios, como de la pérdida de impulso mostrada en la remuneración de los asalariados. Por lo que respecta a la formación bruta de capital fijo, este componente registra una contracción del -1,0%, la misma tasa que el trimestre anterior y mantiene la aportación negativa. Este perfil de estabilidad deriva del impulso mostrado en la inversión en bienes de equipo, evolución que logra compensar la mayor tasa de variación negativa de la inversión de bienes de construcción. Así, la inversión de bienes de equipo acentúa el crecimiento tras la moderación observada en el tercer trimestre del año y sitúa su crecimiento en el 1,9%, tres décimas más que el trimestre precedente. Estas señales de recuperación, derivan del mayor dinamismo reflejado en los índices de disponibilidad, donde destaca el repunte mostrado en la producción interior en este último trimestre de 2010, así como en otros indicadores como la matriculación de vehículos industriales o el aumento de la capacidad productiva en la industria. Por su parte, la inversión en bienes de construcción acentúa la caída al -2,9%, tras el -2,7% alcanzado el trimestre anterior. 3. Comercio Exterior. En 2010, las exportaciones navarras ascendieron a 7.407,3 millones de euros, lo que supone un aumento del 35,2% respecto a 2009, mientras que las importaciones aumentaron un 25,2% hasta los 4.468,2 millones de euros. Por tanto, el saldo comercial en 2010 tiene un resultado positivo de 2.939,1 millones de euros, un 54,0% más que en La partida más importante de las exportaciones corresponde a Vehículos de motor registrando un incremento en su volumen de ventas de un 48,9% respecto al valor del año 14

17 anterior. Este aumento se debe, principalmente, a un repunte de las exportaciones de estos productos a Italia (57,8%), Francia (44,6%) y Alemania (5,9%). Los principales países receptores de las exportaciones navarras son, por orden de cuantía económica, Alemania, Francia, Italia, Reino Unido y Portugal, habiendo aumentado el importe de las ventas a Italia (94,7%), Reino Unido (52,0%), Alemania (25,0%), Portugal (19,0%) y a Francia (15,1%). En cuanto a las importaciones navarras, el principal origen de los productos importados por Navarra es Alemania, manteniéndose estable las compras a dicho país con relación a Por productos, las principales importaciones corresponden a Partes y accesorios de vehículos automóviles por valor de 1.109,46 millones de euros, lo que supone el 24,8% del total de las importaciones. Los productos relacionados con Diodos y dispositivos semiconductores similares con una tasa de variación de 581,6% respecto a 2009 son los productos que han experimentado el mayor crecimiento importador por parte de la Comunidad Foral. Desde un punto de vista geográfico, las exportaciones de Navarra a Europa alcanzan un volumen de 5.803,9 millones de euros, lo que supone una tasa de variación interanual del 38,4%. En cuanto al resto del mundo, el volumen de ventas asciende a 1.603,4 millones de euros, lo que supone una tasa de variación positiva del 24,9% en comparación con la del año pasado. En el lado de las importaciones, las compras de Navarra a Europa aumentaron un 25,1% respecto a 2009, arrojando un valor importado de 3.664,9 millones de euros, mientras que las efectuadas al resto de continentes se cifran en 803,3 millones de euros y su tasa de variación en el 25,6%. 4. Mercado de trabajo. El empleo total de la Comunidad Foral, medido como puestos de trabajo, atenúa el descenso interanual al -0,4% en el último trimestre de 2010 tras el -0,5% registrado en el trimestre precedente. Se mantiene, por tanto, la senda de recuperación iniciada en el tercer trimestre de 2009, derivado de los mejores resultados observados en las ramas industriales y fundamentalmente de las ramas constructoras que si bien mantienen un nivel contractivo, muestran señales de recuperación, según se desprende de los resultados obtenidos de los indicadores de empleo. Como resultado del avance de la tasa de variación del PIB y de la menor caída del empleo ocupado, la variación de la productividad del trabajo se sitúa en el 2,3%. En términos de empleo asalariado, la tasa de variación pasa del -0,5% en el tercer trimestre de 2010 al -0,3% en el cuarto, manteniendo el mismo perfil de menor tasa de variación negativa reflejado en el empleo total. La tasa de paro en el cuarto trimestre de 2010 ha subido ligeramente respecto a 2009, al pasar del 10,5% al 11,6%, situando la tasa de empleo de años en el 66,24% de la población activa. De acuerdo con la Contabilidad Trimestral de Navarra, el número de ocupados mantiene las señales de recuperación y modera su caída al -0,4% en el cuarto trimestre de 2010 en términos interanuales. Agricultura, construcción e industria pierden ocupados respecto al último trimestre de 2009 y sólo servicios registra un avance en el empleo con una subida del 6,5%. Por otra parte, cabe señalar que de los ocupados navarros en el cuarto trimestre de 2010, el 3,8% pertenecen al sector agrario, el 24,5% a la industria, el 8,2% a la construcción y el 63,5% restante al sector servicios. Por su parte, la cifra de afiliados a la Seguridad Social cae en el último trimestre de 2010 un 0,5% en su comparativa anual. El deterioro en el número de afiliados es general en la mayoría de los sectores de actividad menos en el sector servicios, que aumenta un 1,17% respecto al mismo periodo de Sin embargo, las mayores diferencias de afiliados se dan 15

18 entre los sectores de la construcción, con una caída del 7,10% e industria con un descenso del 1,97%. El número de parados registrado por el Servicio Navarro de Empleo continúa aumentando, pero a un menor ritmo que el registrado en En el último trimestre de 2010 el avance era un 7,48% superior respecto al mismo periodo de El desempleo afecta de manera especial al sector agrícola, produciéndose un incremento en su tasa de variación de un 35,4% respecto al año anterior. Sin embargo, en sectores como la industria y la construcción empiezan a notarse pequeños síntomas de recuperación de su tasa de paro. Por otra parte, los expedientes de regulación de empleo en 2010 han disminuido casi un 35% respecto a 2009, afectando a un total 679 trabajadores los expedientes por rescisión de contratos y a trabajadores en el caso de suspensión. Por ramas sectoriales, el impacto de los ERE se está concentrando, al igual que el pasado año, en las ramas industriales. 5. Precios y Costes. Los precios de consumo en Navarra en 2010 consolidan su recuperación iniciada en La tasa media de inflación interanual del IPC en Navarra ha sido del 1,59% en La inflación en diciembre de 2010 ha sido de 2,8% y en enero del nuevo año, ha sido de 3,0%. Los grupos de gasto más inflacionistas en diciembre han sido el de bebidas alcohólicas y tabaco y el de transporte con un incremento en sus precios respecto al año anterior del 15,3% y 8,7% respectivamente. En el polo opuesto se encuentran los grupos de comunicaciones y alimentos y bebidas no alcohólicas con variaciones negativas interanuales del 0,8% y del 0,7% respectivamente. Por otra parte, el Índice de Precios Industriales ralentiza su ritmo de crecimiento respecto a 2009 y baja su tasa hasta alcanzar un valor medio de 1,47% en 2010 comparado con el 3,4% de Sin embargo, en enero de 2011, este indicador presenta una tasa de variación interanual del 4,6%, la mayor en año y medio. En cuanto a la evolución del índice de los precios percibidos por agricultores y ganaderos, éste termina 2010 con un crecimiento del 1,44% en comparación con Esta subida no ha sido homogénea en todo el sector agrario ya que mientras los precios agrícolas aumentaban un 10,08%, los ganaderos sufrían un retroceso del 5,96%. El alza de los precios agrícolas se debe fundamentalmente al comportamiento de los cereales y los cultivos industriales, que compensan holgadamente la caída de precios en el sector vinícola y cultivos forrajeros. En la ganadería el comportamiento es semejante en todos los subsectores, destacando las bajadas de precios en los productos animales, siendo los menos inflacionistas el porcino, el ovino y el vacuno. Sin embargo, en el acumulado anual el descenso es del 6,62% y 7,11% para los productos agrícolas y ganaderos respectivamente. En relación con los precios pagados por los agricultores y ganaderos en el acumulado anual respecto a 2009, se observa que las variaciones son negativas. Así, el índice general de precios cae un 15,40%, los fertilizantes un 32,02% y los piensos animales un 11,34%. La Encuesta Trimestral de Coste Laboral sitúa en euros el coste medio salarial por trabajador y mes durante el año 2010, un 1,56% más que en Por sectores, la construcción ha sido el que mayor coste medio salarial presenta con 2.222,64 euros, un 6,38% más que en 2009, seguido de la industria con 2.147,60 euros y los servicios con 1.854,38 euros. 6. Financiación de la economía. El importe medio de las hipotecas constituidas en Navarra durante el año 2010 se situó en euros, cifra considerablemente inferior a la registrada un año antes ( euros), lo que supone una reducción de su tasa de crecimiento del 8,04%. Por su parte, el capital prestado durante el mes de diciembre de 2010 desciende un 46,3% interanual, el mayor descenso desde abril de 2009 y un 20,1% si consideramos el conjunto del año. 16

19 Las hipotecas sobre viviendas en 2010 disminuyeron un 3,8% y su importe medio un 5,8% respecto a En total se constituyeron hipotecas sobre viviendas con un importe medio de euros. Considerando la totalidad del territorio nacional, las Cajas de Ahorros siguen siendo las entidades que conceden el mayor número de préstamos hipotecarios durante el año 2010 con el 51,2% del total, seguida de los bancos con un 37,7% y otras entidades financieras con un 11,1%. En cuanto al capital prestado, las Cajas de Ahorro concedieron el 44,6% del total, los bancos el 43,9% y otras entidades financieras el 11,5%. El tipo de interés medio de las hipotecas en el conjunto de entidades de crédito nacionales durante el año 2010 fue del 3,87% por el 4,59% de El plazo medio fue de 22 años, un año más que el registrado en En 2010 el tipo de interés medio de los préstamos hipotecarios de las Cajas de Ahorro fue del 4,02% y el plazo medio de 22 años, mientras que el de los Bancos fue del 3,75% y el plazo medio de 22 años también. El 96% de las hipotecas constituidas en 2010 utilizó un tipo de interés variable, frente al 4% de tipo fijo. Dentro de los variables, el euribor sigue siendo el tipo de referencia más utilizado. 7. Sector público. La evolución y ejecución de los Presupuestos Generales de Navarra a 30 de septiembre de 2010 refleja la situación de la actividad económica con un déficit no financiero que alcanza la cifra de 63,5 millones de euros frente a los 34,9 millones de euros del año anterior. Los ingresos corrientes ascienden a millones de euros, un 3,4% más que en el ejercicio anterior, mientras que los gastos corrientes, 2.326,4 millones de euros, aumentan un 1,0%, resultando un ahorro bruto de 208,6 millones de euros, un 40,8% mayor al generado en Los ingresos totales ejecutados en este periodo son un 12,8% más que los reconocidos en el mismo periodo del año anterior. Analizando por separado cada uno de los capítulos, se observa que los procedentes de los recaudados por impuestos directos e indirectos aumentan un 0,5%. Los impuestos directos han disminuido un 16,3%, debido principalmente a la caída de la recuperación por impuesto de sociedades que disminuye un 57,1%. La recaudación por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas es un 3,4% inferior al reconocido en el mismo periodo del año anterior, reflejo de un mercado de trabajo que no ha comenzado aún a recuperarse. Los impuestos indirectos crecen un 20,4% impulsados principalmente por el IVA, que aumenta un 25,4%. Los impuestos especiales presentan evoluciones dispares. Por el lado de los que mejoran la recaudación destacan el impuesto especial a la cerveza con un crecimiento del 74,2%. Los impuestos especiales sobre la electricidad y el tabaco aumentan un 20,7% y un 41,5% respectivamente. Transmisiones Patrimoniales aumenta el 18,9% y Actos Jurídicos Documentados, sin embargo, desciende un 23,9%. Los ingresos patrimoniales y las transferencias corrientes aumentan respecto al año anterior, mientras que los ingresos de capital disminuyen. Los ingresos procedentes del endeudamiento alcanzan los 497 millones de euros, un 201,7% superior al mismo periodo del año anterior. Analizando los gastos ejecutados en este periodo, se observa que las obligaciones reconocidas por gastos corrientes, se elevan a 2.326,4 millones de euros, representando el 87,9% del gasto total, lo que supone un incremento del 1% respecto al mismo periodo del año anterior. Este pequeño avance se puede interpretar como una contención importante del gasto corriente, que en periodos anteriores se incrementaba a un ritmo mayor con la excepción del año Las transferencias corrientes son el capítulo más importante de este gasto corriente, representando el 41,2% del gasto total. 17

20 Siguen por orden de importancia los gastos de personal, por los que se han reconocido obligaciones por importe de 841,2 millones de euros hasta septiembre, lo que supone el 31,8% del total, experimentando un descenso del 1,5% interanual. Por su parte, las compras de bienes y servicios, el 14,1 % del total, aumentan un 14,4%, y los gastos financieros, aunque crecen un 33,6%, siguen siendo una parte muy pequeña del presupuesto, apenas representan el 0,8% del total, con un importe de 21,8 millones de euros. 18

21 1.2. CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR PRIMARIO USO DEL SUELO Con objeto de ofrecer una visión general del uso de la tierra en la zona del programa, se muestra un desglose de la superficie agraria útil (SAU) según el tipo de aprovechamiento, y referida a las explotaciones consideradas en el siguiente apartado 1.2.2, tal y como se expone en el siguiente cuadro: 1. Tierras de cultivo Aprovechamiento SAU (hectáreas) % de SAU 1.1. Cultivos herbáceos ,78 44,5% 1.2. Barbechos y tierras no ocupadas ,50 8,3% 1.3. Cultivos leñosos ,81 10,1% Total tierras de cultivo ,09 62,9% 2. Prados y pastizales Total prados y pastizales ,81 37,1% Total SAU (1+2) ,90 100,0% Fuente: Registro oficial de explotaciones agrarias de Navarra. Año 2010 Gráficamente, se obtiene la distribución de la superficie por tipo de aprovechamiento como se muestra a continuación: SAU por aprovechamiento 37,1% 44,5% 10,1% Cultivos herbáceos Cultivos leñosos 8,3% Barbechos y tierras no ocupadas Prados y pastizales 19

22 TIPOS DE EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS EN EL AÑO 2010 Una imagen de las principales características de las explotaciones agrarias navarras durante el cuarto año del programa puede apreciarse en el siguiente cuadro. Principal tipo de producción Número de explotaciones (miles) Superficie agrícola utilizada (miles de hectáreas) Unidades de ganado mayor (miles de UGM) Total Número de agricultores (miles) Agricultores < 40 años % Agricultores 55 años Grandes cultivos 6, ,953 2,505 6,355 0,480 7,55% 4,553 71,64% Horticultura 0,681 15,265 1,135 0,596 0,085 14,26% 0,263 44,13% Viñedo 3,555 44,596 0,705 3,244 0,266 8,20% 2,104 64,86% Cultivos permanentes 1,400 6,770 0,017 1,347 0,096 7,13% 1,015 75,35% Ganado bovino de razas lecheras 0,216 9,800 29,947 0,102 0,014 13,73% 0,041 40,20% Herbívoros (excepto bovino de leche) 2, , ,801 2,601 0,385 14,80% 1,277 49,10% Porcicultura 0,278 1, ,472 0,185 0,027 14,59% 0,091 49,19% Aves de corral 0,137 0,602 31,299 0,078 0,014 17,95% 0,026 33,33% Mixta (cultivos/ganado) 0,441 24,183 21,350 0,392 0,064 16,33% 0,188 47,96% Otros 2,424 65,550 36,653 2,308 0,300 13,00% 1,324 57,37% Total 18, , ,884 17,208 1,731 10,06% 10,882 63,24% Fuente: Registro oficial de explotaciones agrarias de Navarra (Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente). Para el tratamiento de la edad se excluyen las personas jurídicas y aquéllas personas físicas de las que no se dispone fecha de nacimiento. La clasificación utilizada es la estándar de la Decisión 85/377/CEE, de 7 de junio de 1985, por la que se establece una tipología comunitaria de las explotaciones agrícolas, basada en su orientación técnico-económica (OTE) y la dimensión económica (UDE). A las inscritas en el Registro oficial de explotaciones agrarias de Navarra se aplican los siguientes criterios: a) La transformación de cabezas de ganado en UGM se ha llevado a cabo según las equivalencias del Anexo V del Reglamento (CE) nº 1974/2005. b) De acuerdo con el Reglamento (CEE) nº 571/1988 del Consejo, de 29 de febrero de 1988, relativo a la organización de encuestas comunitarias sobre la estructura de las explotaciones agrícolas durante 1988/1997, se consideran únicamente aquéllas que cumplen los criterios aplicados por el INE para 1997: Que tengan, al menos, una hectárea de superficie agraria útil (SAU). Que tengan, al menos, 0,2 hectáreas de superficie agraria útil (SAU) dedicadas a hortalizas y flores, cultivos en invernadero, frutales de regadío o viveros. Que tengan una o más Unidades Ganaderas (UG) con un Margen Bruto (MBT) igual o superior a 0,75 UDE. Estos criterios son independientes, es decir, ha de cumplirse al menos uno para considerar que la explotación pertenece al objeto del estudio. % 20

23 Un análisis específico para las explotaciones agrarias gestionadas por mujeres en el año 2010 se muestra en el siguiente cuadro: Principal tipo de producción Número de explotaciones (miles) Superficie agrícola utilizada (miles de hectáreas) Unidades de ganado mayor (miles de UGM) Total Número de agricultoras (miles) Agricultoras < 40 años % Agricultoras 55 años Grandes cultivos 2,265 35,905 0,106 2,264 0,127 5,61% 1,743 76,99% Horticultura 0,115 1,410 0,000 0,115 0,016 13,91% 0,057 49,57% Viñedo 0,774 4,879 0,004 0,731 0,042 5,75% 0,490 67,03% Cultivos permanentes 0,378 1,516 0,000 0,378 0,022 5,82% 0,292 77,25% Ganado bovino de razas lecheras 0,021 0,474 0,633 0,021 0,003 14,29% 0,007 33,33% Herbívoros (excepto bovino de leche) 0,660 14,221 14,694 0,660 0,056 8,48% 0,371 56,21% Porcicultura 0,043 0,109 11,026 0,043 0,005 11,63% 0,027 62,79% Aves de corral 0,019 0,074 1,671 0,019 0,005 26,32% 0,005 26,32% Mixta (cultivos/ganado) 0,035 1,775 0,986 0,035 0,007 20,00% 0,014 40,00% Otros 0,481 8,006 4,164 0,481 0,039 8,11% 0,304 63,20% Total 4,791 68,370 33,284 4,747 0,322 6,78% 3,310 69,73% Fuente: Registro oficial de explotaciones agrarias de Navarra (Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente). Para el tratamiento de la edad se excluyen las personas jurídicas y aquéllas personas físicas de las que no se dispone fecha de nacimiento. % Los criterios empleados para la elaboración de este cuadro son los mismos que los usados para el anterior. Comparando ambas tablas se aprecia: a) El número de explotaciones gestionadas por mujeres supone el 25,60% del total de las inscritas en el registro oficial. b) Estas explotaciones se caracterizan por su reducido tamaño ya que tienen valores medios de 14,27 hectáreas/explotación y 6,95 UGM/explotación frente a 23,57 hectáreas/explotación y 24,31 UGM/explotación de Navarra respectivamente. c) El grado de envejecimiento y la escasa renovación de titulares, situación generalizada en toda Navarra, se acentúa en el caso de las explotaciones gestionadas por mujeres, siendo similar a los obtenidos en el informe intermedio de ejecución del año pasado: el porcentaje de agricultoras menores de 40 años es inferior al obtenido en el total (-3,28%) y el de mayores de 55 años superior (6,49%). 21

24 Analizando el número de explotaciones por Comarca Agraria y tipo de titular, se observa que el mayor número de explotaciones se sitúa en Tierra Estella, tanto si nos referimos al total de explotaciones como a las regentadas por mujeres, con un 21,3% y 26,0% respectivamente. La segunda comarca con mayor número de explotaciones de Navarra es la Ribera Alta Aragón (19,3%), y en el caso de las explotaciones cuyo titular es mujer, la Nord Occidental con un 16,9%. Estos datos se representan gráficamente tal y como se muestra a continuación: Explotaciones por Comarca Total Gestionadas por mujeres I: Nord Occidental II: Pirineos III: Cuenca de Pamplona IV: Tierra Estella V: Navarra Media VI: Ribera Alta Aragón VII: Ribera Baja 22