Providencia Administrativa INPSASEL

Transcripción

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3 Providencia Administrativa INPSASEL Recursos Administrativos Recursos Contencioso Administrativos Ante el Presidente del INPSASEL (Jerárquico) Ante el Tribunal Superior del Trabajo

4 RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (NULIDAD ABSOLUTA) Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA) Artículo 19. Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos: 1. Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal. 2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado derechos particulares, salvo autorización expresa de la ley. 3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. 4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido.

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6 (PROGRAMA DE SEGURIDAD) LOPCYMAT Artículo 40. Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrán entre otras funciones, las siguientes: 16. Elaborar la propuesta de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, y someterlo a la consideración del Comité de Seguridad y Salud Laboral, a los fines de ser presentado al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales para su aprobación y registro.

7 (PROGRAMA DE SEGURIDAD) REGLAMENTO LOPCYMAT Artículo 21. Funciones de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo Además de las funciones del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, previstas en el artículo 40 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo, se establecen las siguientes: 9. Elaborar la propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la participación efectiva de los trabajadores y las trabajadoras, y someterlo a la consideración del Comité de Seguridad y Salud Laboral, a los fines de ser presentado al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales para su aprobación y registro.

8 (PROGRAMA DE SEGURIDAD) NORMA TÉCNICA El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo es el responsable de elaborar la propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, someterlo a la revisión y aprobación del Comité de Seguridad y Salud Laboral o a la instancia de evaluación y control o por una instancia creada a tal efecto, en el caso de las Cooperativas que no tienen trabajadoras ni trabajadores bajo relación de dependencia. Asimismo, el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo es responsable de la promoción, ejecución, supervisión y evaluación, con la participación efectiva de las trabajadoras y los trabajadores, asociadas y asociados, de la propuesta de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

9 (PROGRAMA DE SEGURIDAD) LOPCYMAT Artículo 39. Los empleadores y empleadoras, así como las cooperativas y las otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicio, deben organizar un servicio propio o mancomunado de Seguridad y Salud en el Trabajo, conformado de manera multidisciplinaria, de carácter esencialmente preventivo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de esta Ley. La exigencia de organización de estos Servicios se regirá por criterios fundados en el número de trabajadores y trabajadoras ocupados y en una evaluación técnica de las condiciones y riesgos específicos de cada empresa, entre otros. Los requisitos para la constitución, funcionamiento, acreditación y control de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo serán establecidos mediante el Reglamento de esta Ley.

10 (PROGRAMA DE SEGURIDAD) REGLAMENTO PARCIAL LOPCYMAT Artículo 20. Se definen a los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo como la estructura organizacional de los patronos, patronas, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios, que tiene como objetivos la promoción, prevención y vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger los derechos humanos a la vida, a la salud e integridad personal de los trabajadores y las trabajadoras. Estos servicios estarán conformados por profesionales de las distintas disciplinas en el área de seguridad y salud en el trabajo, así como por aquellas personas que por sus conocimientos y experiencias puedan formar parte del equipo multidisciplinario, quienes gozarán de autonomía e independencia respecto a las partes. El registro, acreditación, organización, funcionamiento y supervisión de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo se rige por lo establecido en la Ley, los reglamentos y las normas técnicas que se dicten al efecto.

11 (PROGRAMA DE SEGURIDAD) En la actualidad no ha sido publicada la Norma Técnica relacionada con la conformación, acreditación y competencias de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, por lo que mal podría ser exigible la presentación de un Programa de Seguridad y Salud Laboral elaborado sin la participación del SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, debidamente acreditado, por lo que dicha obligación ES DE IMPOSIBLE CUMPLIMIENTO.

12 (PAGO DE MULTAS IMPUESTAS POR EL INPSASEL) LOPCYMAT Artículo 93. Se crea el Fondo de Prestaciones de Largo Plazo para cubrir el costo de las pensiones y prestaciones dinerarias de largo plazo del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Fondo de Corto Plazo para cubrir el costo de las prestaciones de corto plazo. Dichos fondos captarán las cotizaciones y aportes de los empleadores y empleadoras, y los demás recursos asignados por la presente Ley. Artículo 134. Los recursos generados por las multas que de conformidad con esta Ley impongan la Tesorería de Seguridad Social y el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, a los empleadores o empleadoras, pasarán a formar parte de los Fondos del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo cuyo patrimonio resultó afectado por la infracción o la falta.

13 (PAGO DE MULTAS IMPUESTAS POR EL INPSASEL) LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Artículo 43. Son competencias de la Tesorería de Seguridad Social: 8. Liquidar y recaudar las cotizaciones de la seguridad social, intereses de mora y el producto de las sanciones pecuniarias. Artículo 106. Los recursos para el financiamiento del Sistema de Seguridad Social estarán constituidos por: 5. Las cantidades recaudadas por sanciones, multas u otras de naturaleza análoga.

14 (PAGO DE MULTAS IMPUESTAS POR EL INPSASEL) LOPCYMAT Artículo 24. El patrimonio y las fuentes de ingreso del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales estarán integrados por: 1. Las asignaciones previstas en la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal, las cuales deben contemplar un apartado especial para la promoción y prevención en materia de salud y seguridad laborales. 2. Los bienes muebles e inmuebles que pertenecen al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales. 3. Los bienes muebles e inmuebles que por orden del Ejecutivo Nacional le sean transferidos para el cumplimiento de sus fines. 4. Las contribuciones especiales que, por vía de la convención colectiva de trabajo, obtengan las organizaciones sindicales para cumplir cometidos específicos del Instituto.

15 (PAGO DE MULTAS IMPUESTAS POR EL INPSASEL) LOPCYMAT 5. Recursos provenientes de acuerdos internacionales y organismos multilaterales, previa autorización del Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo. 6. Las tasas provenientes de la inscripción en el registro y acreditación de las instituciones, empresas, organismos y operadores del área de seguridad y salud en el trabajo. 7. Donaciones, legados, aportes, subvenciones y demás liberalidades que reciba de personas naturales o jurídicas nacionales de carácter público o privado. 8. Cualesquiera otros bienes que adquiriere por otro título. 9. La administración de estos recursos estará regida por la regla de severidad del gasto.

16 (PAGO DE MULTAS IMPUESTAS POR EL INPSASEL) Hasta tanto no se ponga en funcionamiento la Tesorería de Seguridad Social, quien es el órgano competente para la recaudación de las multas impuestas por el INPSASEL, el pago de dichas multas es UNA OBLIGACIÓN DE IMPOSIBLE CUMPLIMIENTO.

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18 ACTO ADMINISTRATIVO DICTADO POR AUTORIDAD INCOMPETENTE Según la doctrina y la Jurisprudencia podemos hablar de tres tipos de incompetencia en cuanto a los actos administrativos se refiere. 1. La usurpación de autoridad. 2. La usurpación de funciones. 3. La extralimitación de funciones o atribuciones. De acuerdo con la jurisprudencia, dentro del vicio de incompetencia pueden distinguirse tres tipos de irregularidad; (i) la usurpación de autoridad; (ii) la usurpación de funciones; y (iii) la extralimitación de funciones o atribuciones.usurpación de autoridad Se está en este caso, en presencia de la asunción de funciones públicas, por parte de quien no es funcionario público. Usurpación de funciones. Se da cuando una autoridad legítima invade la esfera de competencia que las Constitución atribuye directamente a un órgano perteneciente a otra rama del Poder Público.Extralimitación de funciones Consiste fundamentalmente en el ejercicio de funciones al interior de una misma rama del Poder Público, con invasión o interferencia en atribuciones que no le corresponden y que le están específicamente señalados a otro, o en la realización por parte de la autoridad administrativa de un acto administrativo para el cual no tiene competencia legal expresa.

19 ACTO ADMINISTRATIVO DICTADO POR AUTORIDAD INCOMPETENTE

20 ACTO ADMINISTRATIVO DICTADO POR AUTORIDAD INCOMPETENTE LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO, LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS Artículo 94. Los trabajadores y trabajadoras protegidos de inamovilidad no podrán ser despedidos, ni trasladados, ni desmejorados sin una causa justificada la cual deberá ser previamente calificada por el inspector o inspectora del trabajo. Artículo 507. Las Inspectorías del Trabajo tendrán las siguientes funciones: 5. Vigilar el cumplimiento de la protección del Estado de fuero o inamovilidad laboral de los trabajadores y trabajadoras que las leyes, reglamentos, decretos, resoluciones y convenciones colectivas indiquen..

21 ACTO ADMINISTRATIVO DICTADO POR AUTORIDAD INCOMPETENTE CONSTITUCIÓN NACIONAL Artículo 138. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.

22 Abg. Diego Pardi Arconada DPZ ABOGADOS, S.C. Maracaibo, Venezuela. Máster: Síguenos en DPZ Abogados Corporativos