El Rezago Educativo en la Población Mexicana Impreso en México ISBN:

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2 DR 2004, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática Edificio Sede Av. Héroe de Nacozari Sur Núm Fracc. Jardines del Parque, CP Aguascalientes, Ags. El Rezago Educativo en la Población Mexicana Impreso en México ISBN:

3 Presentación En el Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa Nacional de Educación , se destaca la importancia que tiene para la actual Administración Pública la educación de la población del país, al proponer ampliar la cobertura, aumentar el nivel educativo y elevar la calidad de la educación, por constituir la escolaridad de la población el capital humano que detona y sustenta el desarrollo del país. Un mayor nivel de escolaridad para la población constituye sin lugar a dudas una prioridad de primer orden, dado que en la medida que hombres y mujeres transiten y permanezcan en el Sistema Educativo Nacional, estarán más preparados y en consecuencia tendrán mayores y mejores oportunidades para su desarrollo profesional, laboral y social. Por lo que aquella población que al menos no concluya la secundaria, difícilmente podrá competir con éxito con la que sí lo hace y continúa preparándose escolarmente. Debido a la importancia de conocer el desarrollo educativo de la población del país, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), presenta la publicación El rezago educativo en la población mexicana, en la cual se describe para el periodo , a partir de una selección de indicadores básicos, a los hombres y a las mujeres de 15 años y más que no terminaron su educación básica obligatoria, que corresponde a la secundaria y, por lo tanto, se encuentran en una situación de rezago educativo. En la publicación El rezago educativo en la población mexicana se presenta, con base en información estadística-gráfica, la magnitud y evolución del rezago educativo, su característica por nivel de instrucción, su situación por sexo y grupos de edad, su comportamiento por tamaño de la localidad de residencia y su distribución por entidad federativa, delegación o municipio, según sea el caso, para el año La publicación está constituida por módulos, el nacional y los correspondientes a cada una de las 32 entidades federativas del país.

4 Con esta publicación el INEGI brinda a las personas e instituciones interesadas en el tema del rezago educativo de la población del país, así como a las instancias gubernamentales, federales y estatales, un documento descriptivo que pretende apoyar la toma de decisiones e instrumentación de acciones que conlleven a la atención escolar de 33.3 millones de hombres y mujeres de 15 años y más, que representan 53.1% de dicho grupo de edad, que no han logrado incorporarse o permanecer en el Sistema Educativo Nacional y concluir la educación básica obligatoria, como lo es la secundaria.

5 Indice Introducción VII Rezago educativo en los Estados Unidos Mexicanos 1 Rezago educativo en Aguascalientes 13 Rezago educativo en Baja California 23 Rezago educativo en Baja California Sur 33 Rezago educativo en Campeche 43 Rezago educativo en Coahuila de Zaragoza 53 Rezago educativo en Colima 65 Rezago educativo en Chiapas 75 Rezago educativo en Chihuahua 91 Rezago educativo en el Distrito Federal 105 Rezago educativo en Durango 115 Rezago educativo en Guanajuato 129 Rezago educativo en Guerrero 141 Rezago educativo en Hidalgo 155 Rezago educativo en Jalisco 169 Rezago educativo en México 185 Rezago educativo en Michoacán de Ocampo 201 Rezago educativo en Morelos 217 Rezago educativo en Nayarit 229

6 Rezago educativo en Nuevo León 241 Rezago educativo en Oaxaca 253 Rezago educativo en Puebla 293 Rezago educativo en Querétaro de Arteaga 313 Rezago educativo en Quintana Roo 323 Rezago educativo en San Luis Potosí 333 Rezago educativo en Sinaloa 347 Rezago educativo en Sonora 357 Rezago educativo en Tabasco 371 Rezago educativo en Tamaulipas 381 Rezago educativo en Tlaxcala 393 Rezago educativo en Veracruz de Ignacio de la Llave 407 Rezago educativo en Yucatán 429 Rezago educativo en Zacatecas 445 Algoritmo de la población en rezago educativo 459 Glosario 461 Bibliografía 463

7 Introducción Es innegable el papel que desempeña la educación en la población al brindarle oportunidades para su bienestar individual, familiar y social, lo que se traduce en calidad de vida y conlleva a la equidad social, además de influir en la capacidad y creatividad de hombres y mujeres y constituir una herramienta indispensable a fin de disfrutar los beneficios del desarrollo y enfrentar los retos del futuro. En el país, es considerable el esfuerzo que en materia educativa se ha dado durante las últimas décadas, sin embargo los logros se han traducido básicamente en una mayor cobertura de la población en los primeros niveles de instrucción y aún falta mucho por hacer en términos de equidad, permanencia, eficiencia, absorción y calidad de la educación. Es en este sentido que cobran relevancia las acciones encaminadas a atender eficientemente las necesidades de educación de la población, en relación a los nuevos retos que tiene que enfrentar en una sociedad cada vez más globalizada. En México, con la Ley General de Educación de 1993, se modifican los artículos 3 y 31 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en donde se establece que "Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado (Federación, Estados y Municipios) impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La educación preescolar, primaria y la secundaria conforman la educación básica 1/ y son obligatorias". Por su parte, en el Artículo 31 fracción I se estipula que "Son obligaciones de los mexicanos: I. Hacer que sus hijos o pupilos concurran a la escuelas públicas o privadas, para obtener la educación preescolar, primaria y secundaria..." De acuerdo a lo anterior, la educación básica obligatoria que antes de 1993 sólo comprendía los seis grados de primaria, se extiende a nueve años que corresponden al nivel de secundaria terminada. En el país, la población debe ingresar a primero de primaria a los seis años de edad y posteriormente incorporarse al siguiente nivel de secundaria. De esta manera, se espera que los hombres y las mujeres al cumplir los 15 años tengan sus estudios básicos terminados, de no ser así, se considera que están en situación de rezago educativo. 1/ El nivel de preescolar será obligatorio de forma paulatina: para la población de 5 años en el ciclo escolar , para la de 4 años en el ciclo y para la de 3 años en el ciclo escolar VII

8 Así, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), con base en la información censal, estimó a la población de 15 años y más en rezago educativo, la cual se encuentra en diferentes situaciones dependiendo del nivel de instrucción logrado dentro del Sistema Educativo Nacional: primaria incompleta, que comprende entre uno y cinco grados; primaria completa, que corresponde a los seis grados del nivel; estudios técnicos o comerciales con antecedente de primaria; secundaria incompleta, es decir, con uno o dos grados aprobados; además, incluye a los hombres y a las mujeres que no tienen instrucción formal. (Ver algoritmo). Por su parte, el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), considera que la población se encuentra en rezago educativo cuando tiene 15 años o más y no cuenta con la secundaria terminada, y además no es atendida por el sistema escolarizado de educación básica. Las diferencias entre uno y otro cálculo obedecen también a las distintas fuentes de información que se utilizan. En el algoritmo que emplea el INEGI la fuente son los censos de población y vivienda; mientras que el INEA obtiene la información de las Proyecciones de población del CONAPO, de los censos de población y vivienda, y de los registros administrativos de la SEP y del propio INEA. Sobre el particular ambas instituciones tuvieron reuniones de trabajo y estuvieron de acuerdo con el algoritmo que se utiliza, teniendo en cuenta tanto el propósito general de la publicación que es brindar información oportuna y útil para el público en general y particularmente para la institución (INEA) responsable de atender a un significativo número de hombres y de mujeres que no han logrado incorporarse o permanecer en el Sistema Educativo Nacional, así como las fuentes de información empleadas para el cálculo del rezago educativo. Con ambos algoritmos de cálculo, los resultados que se obtienen a nivel nacional para el año 2000 son: para el INEA personas de 15 años y más están en rezago educativo; mientras que para el INEGI se encuentran en la misma situación. Es así, que el INEGI con la publicación El rezago educativo en la población mexicana busca proporcionar información básica sobre la poblacion que se encuentra en rezago educativo, a partir de la información censal durante la década ; y de esta manera, constituir un insumo de información que apoye a los responsables tanto del diseño de las políticas públicas educativas a nivel nacional y estatal, como de la instrumentación de proyectos educativos para atender a dicha población, y en particular fortalecer y/o evaluar los planes y programas educativos. Según las cifras del XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, el rezago educativo en el país abarca a 33.3 millones de personas de 15 años y más, que representan 53.1% de ese grupo de VIII

9 edad. Para diferenciar de alguna manera el grado de rezago educativo en que se encuentra la población, se establecieron los siguientes rangos 2/ : bajo, medio, alto y extremo, empleando el método Dalenius, el cual consiste en encontrar la mejor estratificación mediante la búsqueda de estratos cuya población sea lo más homogénea posible. El documento El rezago educativo en la población mexicana se estructura en módulos, uno por cada entidad federativa y el correspondiente al nacional, en cada apartado se presenta una serie de indicadores estadístico-gráficos que se ordenan en cinco temas: magnitud y evolución del rezago educativo, rezago educativo por nivel de instrucción, rezago educativo por sexo y grupos de edad, rezago educativo por tamaño de la localidad y rezago educativo a nivel estatal y municipal, según sea el caso. Para el análisis de la condición de rezago educativo de los hombres y las mujeres del país, la información se desagregó por sexo; grupos de edad que muestran la situación de la población joven de 15 a 29 años, de la población joven adulta de 30 a 44 años, de la población adulta de 45 a 59 años y de la población de 60 años y más; y por tamaño de la localidad de residencia con una desagregación rural (menos de habitantes) y urbana (de a habitantes, de a , de a y de un millón y más habitantes). Además, al final de cada entidad federativa se incorpora un cuadro con información a nivel municipal sobre la población de 15 años y más en rezago educativo, la proporción de la población rezagada, su clasificación (bajo, medio, alto, extremo) y la distribución porcentual respecto del total de la población sin la educación básica completa. 3/ Se espera que la publicación El rezago educativo en la población mexicana logre su objetivo general: brindar y divulgar información estadística sobre un grupo de población que carece de instrucción formal o no ha logrado concluir la educación básica, y por lo tanto puede ser considerado como vulnerable, porque no cuenta con las mismas oportunidades de insertarse en el desarrollo social; y de esta manera contribuir al conocimiento de uno de los retos que en materia educativa enfrenta el país. 2/ Por entidad federativa los rangos son: bajo de 33.7 a 44.9, medio de 45.2 a 51.6, alto de 53.2 a 59.0 y extremo de 60.6 a A nivel municipal los rangos son los siguientes: bajo de 17.8 a 50.1, medio de 50.2 a 66.3, alto de 66.4 a 82.5 y extremo de 82.6 a / La suma de las distribuciones puede no sumar 100% debido al redondeo de las cifras. IX

10 Rezago educativo en los Estados Unidos Mexicanos Magnitud y evolución del rezago educativo Rezago educativo por nivel de instrucción Rezago educativo por sexo y grupos de edad Rezago educativo por tamaño de la localidad Rezago educativo a nivel estatal El rezago educativo de la población de 15 años y más del país tiene particular importancia, por constituir una limitación para el desarrollo personal, familiar y social de este grupo de población, dado que al no tener concluida la educación básica, no está en igualdad de condiciones con los integrantes de su generación que sí terminaron la secundaria, para por ejemplo, continuar sus estudios, incorporarse de mejor manera al trabajo remunerado y educar a sus hijos, si fuera el caso, por señalar las principales repercusiones que tiene para dicho grupo de población encontrarse en esta condición. En el año 2000 en el país se registran 33.3 millones de hombres y mujeres de 15 años y más (53.1%) que al no tener la secundaria terminada se encuentran en rezago educativo. Entre 1990 y el 2000, desciende significativamente la proporción de la población en rezago educativo, entre otros factores, por el impulso que en las últimas décadas se ha dado a la educación del país, particularmente en términos de cobertura. Así, en 1990, seis de cada diez personas (62.8%) de 15 años y más se encontraban en rezago educativo, y diez años después, en el 2000, la proporción se reduce a 53.1%, lo que constituye todavía un porcentaje muy grande de población sin educación básica completa. La proporción de mujeres en rezago educativo siempre ha sido mayor que la de los hombres, aunque esta diferencia tiende a reducirse. En 1990, 64.8% de las mujeres de 15 años y más no habían terminado la secundaria, proporción que en el año 2000 desciende a 55%. Por su parte, los hombres sin educación básica concluida, en el primer año del periodo representaban 60.6% y en el último 50.9%. Dada la estructura por edad de la población y las diferentes oportunidades educativas de las generaciones, entre la población de 15 años y más, a mayor edad aumenta la proporción que está en rezago educativo. Al inicio del siglo XXI, en el grupo de 60 años y más, 85.6% de los hombres y 88.9% de las mujeres no tienen la secundaria terminada; en cambio, en el grupo de 15 a 29, años sólo cuatro de cada diez hombres (39.1%) y mujeres (39.4%) se encuentran en la misma situación. Los hombres y las mujeres en rezago educativo que viven en comunidades pequeñas muestran los mayores porcentajes: en las localidades con menos de habitantes, 79% de su población de 15 años y más no ha terminado la secundaria; mientras que los residentes de los grandes centros de población presentan los menores porcentajes: en las grandes ciudades con más de un millón de habitantes, las personas sin educación básica completa representan 41.3% de la población de 15 años y más. En todos los tamaños de los centros de población es mayor la proporción de mujeres que de hombres en rezago educativo. Por entidad federativa la población que se encuentra en rezago educativo presenta un comportamiento muy diferencial, que en gran medida obedece a los grados de desarrollo relativo de los estados. En Chiapas y Oaxaca en el año 2000 siete de cada diez personas de 15 años y más (siendo mayor la proporción de mujeres que de hombres) se encuentran en rezago educativo; en cambio, en el Distrito Federal sólo tres hombres y cuatro mujeres de cada diez, no terminaron la secundaria. 1

11 Magnitud y evolución del rezago educativo La población está en rezago educativo cuando tiene 15 años y no ha logrado concluir la educación básica o secundaria, es decir, se encuentra en cualquiera de las situaciones siguientes: sin instrucción, con algún grado aprobado de primaria, con algún grado de educación técnica o comercial con primaria terminada o con uno o dos grados aprobados de secundaria. Estados Unidos Mexicanos Población de 15 años y más en rezago educativo por sexo, 1990, 1995 y En el país entre 1990 y el año 2000, se incorporaron al rezago educativo 2.2 millones de personas de 15 años y más. Sexo Total Hombres Mujeres A nivel nacional el volumen de hombres y mujeres en rezago educativo en la década aumentó de 31.2 millones a 33.3 millones respectivamente, equivalente en el último de los años a 53.1% de la población de 15 años y más. A lo largo del periodo el número de mujeres sin la educación básica terminada es mayor que el de hombres, siendo la diferencia en el año 2000 de 2.8 millones de personas. Anualmente en promedio se incorporaron 218 mil personas de ambos sexos a las filas del rezago educativo; siendo mayor la contribución de las mujeres (140 mil) que de los hombres (78 mil). Estados Unidos Mexicanos Porcentaje de población de 15 años y más en rezago educativo 1990, 1995 y En 1990 seis de cada diez personas de 15 años y más no terminaron la secundaria, en el año 2000 la proporción descendió a cinco de cada diez personas

12 Por su parte, como resultado del impulso que se ha dado a la educación en el país, la proporción de la población de 15 años y más en rezago educativo disminuyó en la década 9.7 puntos porcentuales, al pasar de 62.8% en 1990 a 53.1% en el año Estados Unidos Mexicanos 100 Porcentaje de población de 15 años y más en rezago educativo por sexo, 1990, 1995 y La proporción de mujeres sin la educación básica completa en la última década fue mayor que la de los hombres Hombres Mujeres En el país la contribución de hombres y de mujeres al rezago educativo históricamente ha sido diferencial, siendo mayor la proporción femenina, ya que la brecha entre los sexos se mantiene en alrededor de 4%. Así, en 1990, 60.6% de la población masculina de 15 años y más estaba en rezago educativo, proporción que en el 2000 rebasa ligeramente la mitad de dicho grupo de edad (50.9%). Por su parte, 64.8% de las mujeres del mismo grupo de edad en el primer año de la década formaban parte del rezago educativo, mientras que en el último esta proporción desciende a 55 por ciento. Rezago educativo por nivel de instrucción El nivel de instrucción alcanzado por la población en rezago educativo, de acuerdo con los grados aprobados, resulta de particular importancia para dimensionar y caracterizar dicha situación. Así, de los 33.3 millones de habitantes de 15 años y más del país que no tienen la educación básica completa, 6.4 millones (19.3%) carecen de instrucción; 11.3 millones (33.9%) cursaron entre uno y cinco años de primaria, 12 millones (36.1%) concluyeron la primaria; 386 mil (1.1%) cuentan con algún grado de estudios técnicos o comerciales con primaria terminada; y 3.2 millones (9.6%) aprobaron uno o dos grados de secundaria. 3

13 Estados Unidos Mexicanos Distribución de población de 15 años y más con educación básica incompleta por nivel de instrucción, Nivel de instrucción Grados Población % Total Sin instrucción Dos de cada diez hombres y mujeres de 15 años y más en rezago educativo en el año 2000, no tienen instrucción formal Primaria Secundaria Estudios técnicos o comerciales con primaria terminada 1 y más Estados Unidos Mexicanos Distribución de población de 13 a 15 años con educación básica incompleta que no asiste a la escuela por nivel de instrucción, La mayoría de los adolescentes de 13 a 15 años sin la secundaria terminada que en el año 2000 no asisten a la escuela, no cuentan con instrucción o bien sólo tienen entre uno y seis grados aprobados de primaria. 4 Nivel de instrucción Absolutos % Total Sin instrucción o entre uno y seis grados aprobados en primaria Secundaria incompleta Nota: No se considera a la población de 13 a 15 años con otros estudios. En el año 2000, 1.2 millones de personas de 13 a 15 años que no terminaron la secundaria y no asisten a la escuela, determinan en gran medida el incremento del rezago educativo, por su inminente ingreso a engrosar sus filas. Al revisar el nivel de instrucción de este grupo, se tiene que más de un millón (86%) no tiene instrucción o bien aprobó algunos grados de primaria, lo que refleja aún más su proximidad en el corto plazo a formar parte del rezago educativo, y 181 mil (14%) aprobaron uno o dos grados de secundaria.

14 Rezago educativo por sexo y grupos de edad El rezago educativo impacta de manera diferente a la población que está en tal condición de acuerdo con su grupo de edad y sexo, dada la estructura por edad de la población y las diferentes oportunidades educativas de las generaciones. De los 33.3 millones de la poblacion de 15 años y más en rezago educativo en el año 2000, 15.3 millones corresponden a los hombres y 18.1 millones a las mujeres. La proporción de hombres y mujeres sin la secundaria terminada aumenta con la edad. Así, mientras cuatro de cada diez mujeres u hombres de 15 a 29 años están en rezago educativo, más del doble, nueve de cada diez de 60 años y más, se encuentran en la misma situación. Estados Unidos Mexicanos Población de 15 años y más en rezago educativo por grupos de edad y sexo, Grupos de edad y sexo Población en rezago Porcentaje por grupo de edad Total a a a y más Hombres a a a y más Mujeres a a a y más Sin embargo, es la población joven, de 15 a 29 años, que constituye el capital humano de particular importancia para el desarrollo del país, por estar en su etapa de formación académica e incorporación a la actividad productiva, la que concentra el mayor volumen de población rezagada con 10.7 millones. Por su parte, en el grupo de 60 años y más, donde está depositada la experiencia acumulada para las nuevas generaciones, se concentra el menor volumen de población sin la educación básica concluida, 6.1 millones. Dada la estructura por edad de la población, en los grupos más jóvenes en el año 2000, se concentran los mayores volúmenes de población en rezago educativo. 5

15 Estados Unidos Mexicanos Porcentaje de la población de 15 años y más en rezago educativo por grupos de edad y sexo, Por las diferentes oportunidades educativas de las generaciones, mientras cuatro de cada 10 jóvenes no terminaron la secundaria, nueve de cada 10 adultos están en la misma situación a a a y más Hombres Mujeres En todos los grupos de edad hay más mujeres que hombres sin secundaria terminada, correspondiendo a las generaciones intermedias, de 30 a 44 años y de 45 a 59 años, las mayores diferencias con 7.4 y 8.6 puntos porcentuales, respectivamente. 6 Rezago educativo por tamaño de la localidad A nivel nacional en el año 2000 las proporciones de población de 15 años y más que no concluyeron la secundaria, y por lo tanto se encuentran en rezago educativo, guarda una correspondencia con los tamaños de las localidades donde residen. Los porcentajes mayores del rezago corresponden a los habitantes de las localidades más pequeñas y las proporciones menores a los residentes en los mayores centros de población. Así, en las localidades con menos de habitantes, 79% de la poblacion de 15 años y más se encuentra en rezago educativo, por no haber terminado la secundaria; y en los grandes centros urbanos con más de un millón de habitantes, la proporción de sus residentes sin educación básica, y por lo tanto en rezago educativo, se reduce a la mitad al representar 41.3% de la población de 15 años y más. El menor porcentaje de rezago educativo (38.2%) corresponde a los que viven en las ciudades medias, que tienen entre 100 mil y menos de un millón de habitantes. Los hombres y las mujeres del país en situación de rezago que residen en los diferentes tamaños de localidad, guardan un comportamiento semejante al total de la población que se encuentra en la misma situación de atraso escolar; además, en todos los centros de población es mayor la proporción de mujeres que de hombres que no concluyeron la secundaria. En el año 2000, 77.5% de la población masculina de 15 años y más residente en las localidades pequeñas no ha terminado su educación básica, mientras que 38.8% de los mismos que habitan en las grandes ciudades están en la misma situación; por su parte, 80.4% de las mujeres que viven en centros de población rurales no concluyeron sus estudios básicos, contra 43.7% de las que en habitan en las grandes urbes.

16 Estados Unidos Mexicanos Población de 15 años y más en rezago educativo por tamaño de la localidad y sexo, Tamaño de la localidad y sexo Población en rezago Porcentaje por tamaño de la localidad Total Menos de a a a y más Hombres Menos de a a a y más En el año 2000, un tercio de la población del país en rezago educativo, reside en las localidades rurales de menos de habitantes. Mujeres Menos de a a a y más Menos de a a a y más Estados Unidos Mexicanos Porcentaje de población de 15 años y más en rezago educativo por tamaño de la localidad y sexo, Hombres Mujeres Ocho de cada 10 hombres o mujeres de 15 años y más que viven en las localidades más pequeñas están en rezago educativo, mientras que cuatro de cada 10 residentes de ambos sexos en las grandes ciudades están en la misma situación. 7

17 Rezago educativo a nivel estatal La proporción de la población de 15 años y más en rezago educativo en las entidades federativas, guarda una estrecha relación con su grado de desarrollo relativo Estados Unidos Mexicanos Porcentaje y distribución porcentual de la población de 15 años y más en rezago educativo por entidad federativa, En el año 2000, mientras en Chiapas el 71.4% de la población de 15 años y más está en rezago educativo, en el Distrito Federal la proporción alcanza 33 por ciento Distrito Federal Nuevo León Baja California Coahuila de Zaragoza Baja California Sur México Sonora Morelos Quintana Roo Tamaulipas Aguascalientes Tlaxcala Querétaro de Arteaga Colima Sinaloa Nayarit Jalisco Chihuahua Tabasco Durango Campeche San Luis Potosí Yucatán Hidalgo Puebla Veracruz de Ignacio de la Llave Guerrero Guanajuato Michoacán de Ocampo Zacatecas Oaxaca Chiapas Distribución porcentual de población en rezago educativo Porcentaje de población en rezago educativo 8 En el año 2000 en Chiapas, Oaxaca, Zacatecas, Michoacán, Guanajuato, Guerrero, Veracruz y Puebla la población de 15 años y más que está en rezago educativo corresponde, en una clasificación de estratos a los mayores valores, al representar la población sin secundaria terminada entre 71.5% y 60.6% de dicho grupo de edad; por su parte en el Distrito Federal, Nuevo León y Baja California la población sin educación básica completa adquiere las menores proporciones, entre 33.7% y 44.9%. En el resto de los estados la población en rezago educativo se encuentra entre los valores medio (45.2% a 51.6%) y alto (53.2% a 59%). La descripción que se ha hecho de la magnitud y evolución, así como de las características de la población del país de 15 años y más que se encuentra en rezago educativo, tiene un doble propósito, en primer lugar, mostrar de manera sencilla y comprensible, la condición educativa de este grupo, que lo coloca en una situación de desventaja frente al resto de su generación, para su desarrollo personal, familiar, social y laboral; y en segundo término, servir de apoyo para la toma de las decisiones que conlleven a la atención y erradicación del rezago educativo del país.

18 Estados Unidos Mexicanos Población de 15 años y más en rezago educativo por entidad federativa, Baja California 44.9 Sonora 46.6 Chihuahua 54.5 Estados Unidos de América Golfo de California Baja California Sur 45.2 Sinaloa 53.2 Océano Pacífico Durango 57.7 Nayarit 53.3 Jalisco 54.2 Colima 51.6 Coahuila de Zaragoza 45.2 Nuevo León 38.3 Zacatecas 66.1 San Luis Potosí 58.5 Aguascalientes 50.2 Tamaulipas 48.4 Guanajuato 64.0 Hidalgo 59.0 Michoacán México de Ocampo Morelos 47.6 Guerrero 64.0 Puebla 60.6 Querétaro de Arteaga 51.2 Distrito Federal 33.7 Oaxaca 70.1 Golfo de México Tlaxcala 50.7 Veracruz-Llave 62.5 Tabasco 56.6 Chiapas 71.5, Yucatán 58.9 Quintana Roo 47.9 Campeche 58.2 Belice Guatemala Clasificación Rangos en porcentaje Total de entidades Bajo 33.7 a Medio 45.2 a Alto 53.2 a Extremo 60.6 a Fuente cartográfica: INEGI. Marco Geoestadístico Municipal, Morelos 47.6 Simbología División de entidades federativas Nombre de la entidad federativa Porcentaje de la población de 15 años y más en rezago educativo. Límite estatal Litoral Límite internacional 9

19 Población de 15 años y más en rezago educativo por entidad federativa y sexo, 2000 Continúa Entidad federativa y sexo Población de 15 años y más Población en rezago educativo Porcentaje Clasificación (1) Distribución porcentual Estados Unidos Mexicanos Alto Hombres Mujeres Aguascalientes Medio 0.9 Hombres Mujeres Baja California Bajo 2.1 Hombres Mujeres Baja California Sur Medio 0.4 Hombres Mujeres Campeche Alto 0.8 Hombres Mujeres Coahuila de Zaragoza Medio 2.1 Hombres Mujeres Colima Medio 0.5 Hombres Mujeres Chiapas Extremo 4.9 Hombres Mujeres Chihuahua Alto 3.2 Hombres Mujeres Distrito Federal Bajo 6.3 Hombres Mujeres Durango Alto 1.6 Hombres Mujeres Guanajuato Extremo 5.6 Hombres Mujeres Guerrero Extremo 3.5 Hombres Mujeres Hidalgo Alto 2.5 Hombres Mujeres Jalisco Alto 6.7 Hombres Mujeres México Medio 11.3 Hombres Mujeres Michoacán de Ocampo Extremo 4.9 Hombres Mujeres Morelos Medio 1.4 Hombres Mujeres Nayarit Alto 1.0 Hombres Mujeres Nuevo León Bajo 3.0 Hombres Mujeres

20 Población de 15 años y más en rezago educativo por entidad federativa y sexo, 2000 Concluye Entidad federativa y sexo Población de 15 años y más Población en rezago educativo Porcentaje Clasificación (1) Distribución porcentual 20 Oaxaca Extremo 4.5 Hombres Mujeres Puebla Extremo 5.7 Hombres Mujeres Querétaro de Arteaga Medio 1.4 Hombres Mujeres Quintana Roo Medio 0.8 Hombres Mujeres San Luis Potosí Alto 2.5 Hombres Mujeres Sinaloa Alto 2.7 Hombres Mujeres Sonora Medio 2.1 Hombres Mujeres Tabasco Alto 2.0 Hombres Mujeres Tamaulipas Medio 2.7 Hombres Mujeres Tlaxcala Medio 0.9 Hombres Mujeres Veracruz-Llave Extremo 8.5 Hombres Mujeres Yucatán Alto 1.9 Hombres Mujeres Zacatecas Extremo 1.7 Hombres Mujeres (1) De acuerdo a la proporción de la población en rezago educativo se clasifica en: bajo, medio, alto y extremo. 11

21 Rezago educativo en Aguascalientes Magnitud y evolución del rezago educativo Rezago educativo por nivel de instrucción Rezago educativo por sexo y grupos de edad Rezago educativo por tamaño de la localidad Rezago educativo a nivel municipal Magnitud y evolución del rezago educativo De un total de 595 mil 497 personas de 15 años y más en Aguascalientes, el Censo de Población y Vivienda del año 2000, registra 299 mil 54 personas en condición de rezago educativo por no haber terminado la secundaria, representando 50.2% de la población de tal edad. Esta situación ubica al estado entre las entidades que enfrentan un rezago de grado medio. En cuanto al comportamiento que ha observado el rezago en la entidad a través de los años, se tiene que el número de personas que se encuentran en situación de atraso educativo ha venido aumentando, así mientras en 1990 el estado tenía poco más de 275 mil rezagados, en el año 2000 el número rebasa ligeramente los 299 mil. En este sentido la tendencia del rezago educativo ha sido creciente. Aguascalientes Población de 15 años y más en rezago educativo por sexo, 1990, 1995 y Sexo Total Hombres Mujeres En Aguascalientes, durante la década pasada la cantidad de personas en condición de atraso educativo, se incrementó en 23 mil 795 personas. 13

22 Sin embargo, en términos relativos se tiene que la proporción de la población rezagada disminuye paulatinamente, al pasar de 64.6% en 1990 a 54.5% en 1995 y a 50.2% en el año 2000, lo que implica una reducción de 14.4 puntos porcentuales durante la década, observándose la disminución más significativa en el primer quinquenio del periodo (10.1 puntos). 100 Aguascalientes Porcentaje de población de 15 años y más en rezago educativo 1990, 1995 y En 1990, 65 de cada 100 personas de 15 años y más no lograron concluir la educación básica, esta proporción disminuye diez años despues a 50 de cada 100 personas Por sexo se observan diferencias significativas dado que, la proporción de la población femenina en condición de rezago ha sido mayor históricamente que la masculina. Para 1990, en Aguascalientes, 66.3% de la población femenina y 62.7% de los hombres de 15 años y más se encontraba sin la educación básica completa, resultando 3.6 puntos porcentuales en detrimento de las mujeres; mientras que en 1995, las proporciones fueron de 57.3% y 51.4%, respectivamente, aumentando la diferencia entre los sexos (5.9 puntos). La proporción y la brecha entre los sexos se redujo para el año 2000, al registrar 51.9% la población femenina y 48.3% la masculina, con lo que se regresó a la diferencia (3.6 puntos) del año inicial. Aguascalientes Porcentaje de población de 15 años y más en rezago educativo por sexo, 1990, 1995 y Históricamente ha sido mayor la proporción de mujeres que de hombres en condición de rezago educativo Hombres Mujeres 51.9

23 Rezago educativo por nivel de instrucción El problema del rezago educativo se analiza más claramente cuando se observa la distribución porcentual de la población de 15 años y más en rezago, según los grados aprobados en educación básica. Así, en el año 2000, 11.8% de la población rezagada no cuenta con escolaridad, menos de la mitad, 42.4%, cursó la primaria completa y 33.7% tiene entre uno y cinco años de educación primaria. Destaca la proporción de rezagados que estudiaron hasta tercer año de primaria, al alcanzar 11.6 por ciento. Por su parte, sólo 9.9% de la población en condición de atraso educativo cuenta con uno (3.4%) o dos (6.5%) años aprobados de educación secundaria y el 2.2% restante tiene aprobado algún grado en educación técnica o comercial con primaria terminada. Aguascalientes Distribución de población de 15 años y más con educación básica incompleta por nivel de instrucción, Nivel de instrucción Grados Población % Total Sin instrucción Primaria De la población de 15 años y más que debió haber terminado la secundaria, 11.8 carece de instrucción formal y 33.7% no ha logrado concluir la primaria Secundaria Estudios técnicos o comerciales con primaria terminada 1 y más

24 Aguascalientes Distribución de población de 13 a 15 años con educación básica incompleta que no asiste a la escuela por nivel de instrucción, Nivel de instrucción Absolutos % En la entidad, en el año 2000, 12 mil 569 adolescentes de 13 a 15 años que no han terminado la secundaria y no asisten a la escuela están por ingresar al rezago educativo. Total Sin instrucción o entre uno y seis grados aprobados en primaria Secundaria incompleta Nota: No se considera a la población de 13 a 15 años con otros estudios. Una dimensión muy importante del rezago la constituye la población del grupo de edad de 13 a 15 años, que tiene secundaria incompleta y no asiste a la escuela. Estos adolescentes que no asisten a la escuela secundaria, a pesar de estar en la edad oficial de hacerlo, en muchos casos no lo hacen por la necesidad de trabajar para ayudar a la economía familiar. En el estado de Aguascalientes en el año 2000, de los 63 mil 400 adolescentes con edades entre los 13 y 15 años, 12 mil 569 no han concluido la educación básica y no asisten a la escuela, representando 19.8% del total. De este último grupo de personas, 10 mil 193 adolescentes no cuentan con instrucción o sólo tienen entre uno y seis grados aprobados en primaria y 2 mil 376 cursaron 1 ó 2 años de secundaria, por lo que al no estar asistiendo a la escuela, están por ingresar a la fila de rezagados, con una alta probabilidad de permanecer en la misma. Rezago educativo por sexo y grupos de edad 16 Al observar el rezago educativo por grupos de edad y sexo, en relación a la población total en cada grupo de edad, se tiene que es en los grupos de mayor edad donde se concentran los mayores porcentajes del rezago, por las oportunidades educativas diferentes entre las generaciones, manteniéndose la brecha por sexo en detrimento de las mujeres en la mayoría de los casos. Así, en esta entidad federativa, en el año 2000, 89.1% de las mujeres de 60 años y más se encuentran en condición de atraso educativo, frente a 85.8% de la población masculina de este grupo de edad; mientras que 75.5% de las mujeres de 45 a 59 años de edad estaban en tal situación y 65.8% de la población masculina. Los porcentajes disminuyen significativamente en los grupos que comprenden la población joven y adulta joven, en este último grupo, 51.7% de las mujeres no había concluido la secundaria frente a 44.5% de los hombres. Es en el grupo de 15 a 29 años, la relación se invierte y los porcentajes son los menores, dado que 37% de la población masculina está en condición de atraso educativo frente a 35.6% de la población femenina.

25 Aguascalientes Población de 15 años y más en rezago educativo por grupos de edad y sexo, Grupos de edad y sexo Población en rezago Porcentaje por grupo de edad Total a a a y más Hombres a a a y más Mujeres a a a y más El comportamiento de la población rezagada es diferente dependiendo del grupo de edad que se trate: en el caso de los jóvenes de 15 a 29 años, 36 de cada 100 no han concluido la educación básica, y en el grupo de 60 años y más, esta proporción se incrementa a 88 de cada cien. Aguascalientes Porcentaje de población de 15 años y más en rezago educativo por grupos de edad y sexo, a a a y más Hombres Mujeres Sólo en el grupo de 15 a 29 años, es mayor la proporción de hombres que de mujeres en rezago educativo. 17

26 Rezago educativo por tamaño de la localidad Por tamaño de la localidad se observa que en las comunidades más pequeñas la proporción de población en rezago educativo es mayor. Así, en el año 2000, 71.3% de los residentes de 15 años y más en las localidades menores de habitantes no concluyeron la educación básica, mientras que en las localidades más grandes (100 mil a prácticamente un millón de habitantes) la proporción alcanza 42.5%. En los tamaños de localidad intermedios 61.4% de la población de 15 años y más que reside en las localidades de a habitantes se encuentra en condición de atraso educativo, mientras que 54.6% de los residentes de comunidades de 15 mil a habitantes están en la misma situación. Aguascalientes Población de 15 años y más en rezago educativo por tamaño de la localidad y sexo, Tamaño de la localidad y sexo Población en rezago Porcentaje por tamaño de la localidad En las localidades más pequeñas, el rezago educativo se manifiesta con mayor intensidad, ya que siete de cada 10 personas de 15 años y más no lograron concluir la educación básica. 18 Total Menos de a a a Hombres Menos de a a a Mujeres Menos de a a a Nota: Aguascalientes no tiene localidades de un millón o más habitantes.

27 Asimismo, los datos por sexo y tamaño de la localidad muestran diferencias en la proporción de hombres y mujeres en rezago educativo. Unicamente en las localidades menores de habitantes la proporción de población masculina rezagada (71.6%) es mayor a la femenina (70.9%). En las demás localidades es evidente la desventaja de las mujeres en rezago educativo en relación con los hombres, encontrándose que en las grandes ciudades de 100 mil a habitantes, la mayor diferencia en detrimento de la población femenina con 5.2 puntos porcentuales, al alcanzar los hombres y las mujeres sin educación básica 39.8% y 45%, respectivamente. Aguascalientes Porcentaje de población de 15 años y más en rezago educativo por tamaño de la localidad y sexo, Menos de a a a La proporción de población femenina en rezago educativo es menor que la masculina sólo en las localidades con menos de habitantes Hombres Mujeres Nota: Aguascalientes no tiene localidades de un millón o más 19

28 Rezago educativo a nivel municipal El rezago educativo adquiere particular relevancia a nivel municipal, por ser en este nivel donde se manifiesta con mayor intensidad, mostrando que la problemática del rezago tiende a ser mayor en las unidades geográficas y localidades más pequeñas del país, por lo regular, comunidades aisladas, con mayor marginación económica, fuerte migración poblacional y de carácter rural. Aguascalientes Porcentaje de población de 15 años y más en rezago educativo por municipio, En la mayor parte de los municipios de Aguascalientes, la proporción de población de 15 años y más en condición de atraso educativo está por encima de 60%. Calvillo El Llano Asientos Tepezalá S. Fco. de los Romo Jesús María Cosío San José de Gracia Rincón de Romos Pabellón de Arteaga Aguascalientes De los once municipios que conforman el estado de Aguascalientes en el año 2000, en ocho la proporción de la población de 15 años y más en condición de atraso educativo está por encima de 60%. En los municipios de Pabellón de Arteaga y Rincón de Romos la proporción rebasa 50%. Con lo cual casi la totalidad de los municipios del estado, enfrentan una situación de rezago de grado medio y alto. Dentro de los municipios, destaca Calvillo, por constituir el estrato más alto, donde 72.4% de la población de 15 años y más no logró concluir la educación básica. Por su parte, en la capital del estado, Aguascalientes, la proporción de población que no cuenta con el mínimo educativo obligatorio es de grado bajo, al alcanzar 44.5% de la población de 15 años y más. Sin embargo, en este municipio se concentra un volumen de hombres y mujeres en rezago de personas, lo que representa 62.4% del total del estado.

29 Aguascalientes Población de 15 años y más en rezago educativo por municipio, Estado de Zacatecas Cosío 62.1 Rincón de Romos 54.0 Tepezalá 67.3 San José de Gracia 61.7 Pabellón de Arteaga 53.0 San Francisco de los Romo 66.0 Asientos 67.4 Calvillo 72.4 Jesús María 64.4 El Llano 69.1 Aguascalientes 44.5 Clasificación Rangos en porcentaje Total de municipios Bajo Medio 53.0 a Alto 67.3 a Fuente cartográfica: INEGI. Marco Geoestadístico Municipal, Calvillo 72.4 Estado de Jalisco Simbología División de municipios Nombre del municipio Porcentaje de la población de 15 años y más en rezago educativo. Límite Estatal, 21

30 Población de 15 años y más en rezago educativo por municipio y sexo, 2000 Municipio y sexo Población de 15 años y más Población en rezago educativo Porcentaje Clasificación (1) Distribución porcentual Aguascalientes Medio Hombres Mujeres Aguascalientes Bajo 62.4 Hombres Mujeres Asientos Alto 4.9 Hombres Mujeres Calvillo Alto 7.4 Hombres Mujeres Cosío Medio 1.6 Hombres Mujeres El Llano Alto 2.0 Hombres Mujeres Jesús María Medio 8.0 Hombres Mujeres Pabellón de Arteaga Medio 3.6 Hombres Mujeres Rincón de Romos Medio 4.4 Hombres Mujeres San Francisco de los Romo Medio 2.6 Hombres Mujeres San José de Gracia Medio 0.8 Hombres Mujeres Tepezalá Alto 2.2 Hombres Mujeres (1) De acuerdo a la proporción de la población en rezago educativo se clasifica en: bajo, medio, alto y extremo. 22

31 Rezago educativo en Baja California Magnitud y evolución del rezago educativo Rezago educativo por nivel de instrucción Rezago educativo por sexo y grupos de edad Rezago educativo por tamaño de la localidad Rezago educativo a nivel municipal Magnitud y evolución del rezago educativo En Baja California en el año 2000, de 1 millón 523 mil 780 personas de 15 años y más, 684 mil 58 no contaban con la educación básica concluida, por lo que, se hallaban en situación de atraso educativo, y representan 44.9% del total. Esta situación caracteriza a esta entidad con un rezago de grado bajo. En el estado a lo largo de la década pasada se registró un aumento en la cantidad de personas que no tenían la educación básica completa. En el primer quinquenio, , creció considerablemente, pasando de 552 mil 910 personas en 1990 en condición de atraso educativo, a 690 mil 962 en Esta tendencia se invirtio en el segundo quinquenio, al disminuir esta población ligeramente en el año 2000 a 684 mil 58 personas en condición de atraso educativo. Baja California Población de 15 años y más en rezago educativo por sexo, 1990, 1995 y Sexo Total Hombres Mujeres Sin embargo, en términos relativos, Baja California es uno de los estados en donde el rezago educativo disminuyó significativamente: en el primer quinquenio, , este descenso representó 2.4 puntos porcentuales, al pasar de 52.2% a 49.8%; mientras que en el segundo periodo, de , la disminución fue mayor, 4.9 puntos porcentuales, ya que en el año 2000 el porcentaje representa 44.9 por ciento. En Baja California, de 1990 al 2000 aumentó la población de 15 años y más que no había concluido la educación básica en 131 mil 148 personas. 23

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