TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS. HONORABLE ASAMBLEA:

Transcripción

1 DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POREL QUE SE SOLICITA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN Y ENAJENACIÓN DE BIENES, PARA QUE REMITA UN INFORME DEL ESTADO QUE GUARDA EL PROCESO DE LIQUIDACIÓN Y PAGO DE PASIVOS DE LA COMPAÑÍA DE LUZ Y FUERZA DEL CENTRO, Y QUÉ CURSO HA TENIDO LA VENTA O AFECTACIÓN EN COMODATO DE LOS ACTIVOS DE ESTA EMPRESA. TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS. HONORABLE ASAMBLEA: A la Tercera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, le fue turnada la Proposición con Punto de Acuerdo por la que se cita a comparecer al titular del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para informar sobre el estado que guarda el proceso de liquidación y pago de pasivos de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, suscrita por la Senadora Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen, el cual se realiza de acuerdo con los siguientes: I. ANTECEDENTES. 1.- La Proposición que se cita en el proemio fue registrada en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente de fecha 7 de julio de En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, dispuso que la Proposición citada se turnara a la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, para su estudio y dictamen correspondiente. 3.- En sesión ordinaria, los integrantes de esta Comisión revisaron el contenido de la citada proposición y expresaron sus observaciones y comentarios a la misma. II. CONTENIDO. La senadora proponente, menciona que a ningún mexicano nos es ajeno el drama que viven la mayoría de los 45 mil trabajadores y sus familias que, desde el 11 de octubre de 2009, fueron responsabilizados por el presidente Felipe Calderón Hinojosa de ser los causantes de la crisis financiera que registraba la Compañía de Luz y Fuerza del Centro. Agrega que el decreto de liquidación de ésta empresa se hizo atropelladamente e incurriendo en una aberración jurídica dado que en 1993, cuando Compañía de Luz y Fuerza del Centro, adopta por Decreto del Poder Ejecutivo, el estatus de Organismo Público Descentralizado, éste asume la condición de patrón sustituto y, por lo mismo, parte en el contrato colectivo que se tenía celebrado con el Sindicato Mexicano de Electricistas y si bien, ha sido reconocido por la Suprema Corte de Justicia que las relaciones laborales individuales a esta fecha, quedaron extinguidas por causa de fuerza mayor, también lo es que ello, sin embargo, no afectó la relación contractual colectiva que subsiste con la titularidad del contrato y más de 17 mil trabajadores que no han sido liquidados. Informa que entre otros muchos pasivos, en particular el que se deriva del fondo de pensiones de los trabajadores integrado desde 1914, con aportaciones de los propios sindicalizados, está entre los clasificados preferentes ante la

2 inminencia de una probable conclusión de la liquidación del Organismo Descentralizado que tiene a su cargo el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE). La legisladora refiere que la nueva Empresa de Producción del Estado reemplazará a la Compañía Federal de Electricidad, y ésta en su condición de comodataria y prestadora de servicios para atender la red eléctrica que le reconoció el SAE, tendrá que restituir al verdadero comodatario, en este caso la Compañía de Luz y Fuerza del Centro el conjunto de los activos para que a su vez se paguen los adeudos laborales relacionados con los derechos jubilatorios y el fondo respectivo que han quedado pendientes y que forman parte de las obligaciones irrenunciables contenidas en el contrato colectivo en vigor. Afirma que resulta obvio que la precipitación y la improcedente vía jurídica que utilizó Felipe Calderón, tenía como propósitoevitar que su decisión fuera sometida al Congreso, el resultado hubiese sido otro y los responsables de la quiebra técnica del organismo serían claramente señalados entre los que lo administraron por designación presidencial. Pero sobre todo, el mecanismo de cierre y transferencia estrictamente legal de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro por su importancia y magnitud, hubiera descubierto que el verdadero móvil lo fue el ocultamiento del contrato del 18 de diciembre de 2007, en el que la empresa WL COMUNICACIONES S.A. DE C.V., convirtió un contrato de arrendamiento de la infraestructura del espacio que ocupa uno de los hilos de guarda de las líneas de transmisión (torres, cuadros y postes y ductos subterráneos, para la instalación de la fibra óptica, en un contrato en donde dicha empresa adquiere la propiedad de las mismas a cambio del pago de un derecho anual de $50.00 por poste o torre y por kilómetro o fracción de ducto a partir del 1 de enero de 2007, prestaciones irrisorias en términos de mercado y de potencial de redituabilidad en el uso de tan valioso servicio de comunicación moderna. Finalmente, la proponente argumenta que la secrecía con la que actuó el entonces Presidente Felipe Calderón Hinojosa tenía por propósito ocultar dos datos fundamentales: Los propietarios de WL COMUNICACIONES S.A. DE C.V., son nada menos que Ernesto Martens y Fernando Canales Clarión,ex secretarios de Energía en los gobiernos panistas. La empresa estuvo representada en la firma del contrato por el C.P. Cristóbal Mario Canales Lebrija hijo del ex gobernador de Nuevo León. El contrato colectivo entre el Sindicato Mexicano de Electricistas y la Compañía de Luz y Fuerza del Centro establece en la cláusula 111 que la infraestructura de la empresa para ser utilizada en la implementación de la fibra óptica, es materia de la relación laboral colectiva en cuanto el sindicato tiene intervención en la decisión de su utilización para la misma empresa, en su beneficio financiero y, por lo tanto, para la posibilidad de inversiones en modernización, empleos y mejoramiento del servicio. La legisladora concluye sus consideraciones destacando que en éstas circunstancias existe una suma de pasivos muy amplia que debe ser liquidada y, por otra parte, con el sólo valor de la infraestructura e inversión en fibra óptica, los recursos serían más que suficientes para no defraudar a los trabajadores y a sus familias. ES por ello que la legisladora plantea que entre las funciones irrenunciables del Servicio de Administración y Enajenaciónde Bienes en la administración de dichos activos debe contemplarse la posibilidad de rescindir el contrato con WL COMUNICACIONES S.A. DE C.V., por su condición lesiva al interés público nacional y a los acreedores laborales de la institución. Por las consideraciones anteriores propone, a ésta H. Asamblea, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO Único.- Se cite con carácter de urgente ante la Primera Comisión de esta Comisión Permanente al C. Héctor Orozco Fernández, titular del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes para que informe:

3 a. En qué términos se llevó a cabo el acto de liquidación y presunta extinción de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro. b. En qué condiciones se encuentra el proceso de liquidación ante la eventualidad de un cambio de la naturaleza jurídica de la Comisión Federal de Electricidad. c. Qué curso ha seguido la venta o afectación en comodato de los activos de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro. Cómo se piensa rescindir el contrato de comodato con la Comisión Federal de Electricidad? d. Se informe de los inventarios existentes y del rendimiento de cuentas de la administración asumida desde el 11 de octubre de e. Cómo contempla su administración cumplir con las obligaciones contractuales con los trabajadores y en particular la entrega de su fondo de pensiones? f. Ha pensado su administración en el rescate del activo del uso de la infraestructura de la empresa para la conducción de la fibra óptica? III. CONSIDERACIONES. De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Tercera Comisión resulta competente para dictaminar la Proposición con Punto de Acuerdo descrita en el apartado de antecedentes del presente dictamen. Esta Comisión dictaminadora comparte la inquietud de la senadora en el sentido de dar certeza jurídica y conocer con mayor detalle sobre el proceso de liquidación de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro y el respeto y cumplimiento de los derechos de los trabajadores. La Compañía de Luz y Fuerza del Centro (LyFC) fue un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que transmitió, distribuyó y comercializó energía eléctrica en la zona central de México, es decir: a todo el Distrito Federal, a 80 municipios del Estado de México, dos de Morelos, dos de Puebla y cinco de Hidalgo. En octubre de 2009 por decreto presidencial se dispuso su extinción, con lo que se inició su proceso de liquidación administrativa, en tanto la operación eléctrica comenzó a operarla la Comisión Federal de Electricidad (CFE). El 11 de octubre de 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se extingue el organismo público descentralizado Luz y Fuerza del Centro, el cual conserva su personalidad jurídica exclusivamente para efectos del proceso de liquidación. Dicho Decreto establece que la liquidación de Luz y Fuerza del Centro estará a cargo del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, para lo cual tendrá las más amplias facultades para actos de administración, dominio y pleitos y cobranzas, y para suscribir u otorgar títulos de crédito, incluyendo aquéllas que en cualquier materia requieran poder o cláusula especial en términos de las disposiciones aplicables, así como para realizar cualquier acción que coadyuve a un expedito y eficiente proceso de liquidación. El Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, por sí o por conducto de terceros en términos de las disposiciones aplicables, puede intervenir de inmediato para tomar el control y disponer de todo tipo de bienes, derechos, activos, juicios, obligaciones, pasivos, contratos, convenios y recursos, así como para acreditar la extinción de los órganos de dirección, unidades administrativas y demás instancias de funcionamiento de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro. Asimismo, el Gobierno Federal está obligado a garantizar el pago de las jubilaciones otorgadas a los trabajadores de Luz y Fuerza del Centro. Para tal efecto, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Energía en el ámbito de sus respectivas competencias, han venido realizando las acciones conducentes para que el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes reciba los recursos que se requieren para el cumplimiento de las obligaciones con los trabajadores jubilados de Luz y Fuerza del Centro, con cargo a los recursos que se establezcan para tal fin en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

4 Como bien se establece en el mencionado Decreto, y coincidiendo con la proponente, los integrantes de esta Comisión dictaminadora consideramos que es competencia del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes cumplimentar el proceso de liquidación de la empresa eléctrica, de ahí que se resuelve solicitar un informe a este organismo donde se dé respuesta a los cuestionamientos formulados por la senadora Dolores Padierna Luna. Por lo anteriormente expuesto, la Tercera Comisión de Trabajo de Hacienda y Crédito Público, Agricultura yfomento, Comunicaciones y Obras Públicas, somete a la consideración del Pleno, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita respetuosamente al titular del Sistema de Administración y Enajenación de Bienes, para que remita un informe del estado que guarda el proceso de liquidación y pago de pasivos de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, y qué curso ha tenido la venta o afectación en comodato de los activos de esta empresa. Suscriben este dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas: Sen. René Juárez Cisneros Presidente Sen. Omar Fayad Meneses Secretario Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván Secretaria Sen. Armando Ríos Piter Secretario Sen. Ismael Hernández Deras Dip. Manuel Añorve Baños Dip. Héctor Gutiérrez de la Garza Dip. Francisco González Vargas Dip. Luis Alberto Villarreal García Dip. Beatriz Zavala Peniche Sen. Héctor Larios Córdova Sen. Manuel Camacho Solís Dip. Víctor Manuel Manríquez González Dip. Enrique Aubry de Castro Palomino Dip. Ricardo Monreal Ávila

5 Dado en la sala de comisiones de la Comisión Permanente, a 12 de agosto del año dos mil catorce.