1.- La proposición que se cita en el proemio fue registrada en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente celebrada el 17 de junio de 2015.

Transcripción

1 DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A PROFECO PARA QUE VIGILE A LOS PROVEEDORES Y LAS CONDICIONES DE VENTA QUE OFRECEN LOS SITIOS DE INTERNET. HONORABLE ASAMBLEA: A la Tercera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, le fue turnada la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor para que exija a los proveedores que ofrecen sus productos por internet a que todos los términos y condiciones de venta sean lo suficientemente claros y precisos, y estos deberán resaltarse en el sitio web con caracteres distintivos, notorios e indubitable previamente al pago correspondiente; del Diputado Carlos Alberto García González del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen, el cual se realiza de acuerdo con los siguientes: I. ANTECEDENTES. 1.- La proposición que se cita en el proemio fue registrada en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente celebrada el 17 de junio de En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, dispuso que la proposición citada se turnara a la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, para su estudio y dictamen correspondiente. 3.- En sesión ordinaria, los integrantes de esta Comisión revisaron el contenido de la citada proposición y expresaron sus observaciones y comentarios a la misma. II. CONTENIDO. A. La Proposición con Punto de Acuerdo, que se dictamina tiene por objeto que se refuerce el monitoreo de las transacciones en internet y se le dé cumplimiento a lo establecido en la Ley Federal de Protección al Consumidor. La propuesta en estudio señala que en México el crecimiento de las transacciones en tiendas virtuales ha incrementado considerablemente y aunque existe normatividad que regula someramente dicha actividad, no es de observancia para los actores de estas compraventas en internet. Pese a la regulación vigente, y al constante monitoreo de las denominadas tiendas virtuales de parte de la PROFECO, los proveedores siguen contraviniendo estas disposiciones legales, y el consumidor no tiene pleno conocimiento e información del producto que va adquirir y sus condiciones de venta. Esta situación es inequitativa para el consumidor y en algunas ocasiones la oferta o promoción finalmente no resulta tan económica o atractiva como se anunciaba.

2 Por tanto, la inobservancia de la norma en cuestión ocasiona afectaciones a los derechos del consumidor ya que las ofertas publicadas en estas tiendas virtuales en internet resultan no ser completamente ciertas o cuentan con una trampa o condición que no fue expresa en el anuncio de oferta. El proponente expone que es de fundamental importancia que se implementen acciones por parte de Procuraduría Federal del Consumidor en cumplimiento de lo establecido en la normatividad que regula y protege al consumidor para evitar abusos y afectaciones a los derechos del consumidor. Por último la proponente precisa también que el consumidor tiene el derecho de conocer toda la información sobre los términos y condiciones de la operación, así como los costos, cargos adicionales, en su caso, formas de pago de los bienes y servicios ofrecidos por el proveedor, y deben ser claras a fin de que no exista engaño. B. De acuerdo a lo anterior la proponente formula el punto petitorio siguiente: PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor para que exija a los proveedores que ofrecen sus productos por internet a que todos los términos y condiciones de venta sean lo suficientemente claros y precisos, y éstos deberán resaltarse en el sitio web con caracteres distintivos notorios e indubitable previamente al pago correspondiente. SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor para que refuerce sus actividades de monitoreo a las tiendas virtuales, a fin de que den pleno cumplimiento con las disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor. III. CONSIDERACIONES. A. La Comisión Permanente tiene facultad para conocer del presente asunto, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. B. La Tercera Comisión de Trabajo, es competente para conocer y dictaminar esta propuesta, de conformidad con lo que establecen los artículos 127 de la Ley Orgánica para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. C. La Comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de la propuesta que se dictamina y coincide con la preocupación y motivación del proponente, con las siguientes observaciones: En México tuvieron auge las compraventas virtuales en internet desde el 2009 dejando ganancias económicas de 24.5 miles de millones de pesos en ese año su incremento fue paulatino y en el último estudio publicado por la Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI) en el 2013 se obtuvieron ganancias de miles de millones de pesos, demostrando un crecimiento de más de cuatro veces lo obtenido en el En ese sentido como ya se ha señalado, la proponente en sus consideraciones expone la necesidad de que la Procuraduría Federal del Consumidor vigile el desarrollo de esta actividad comercial ya que ha demostrado tener un crecimiento considerable en poco tiempo y continua creciendo la injerencia de estas actividades en el mercado nacional e internacional. Con motivo de lo anterior, el proponente señaló como fundamento para la actuación de la Procuraduría Federal del Consumidor la Ley Federal de Protección al Consumidor que establece:

3 Artículo 24. La procuraduría tiene las siguientes atribuciones: I. a IX. Bis IX. ter. Promover la coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales que corresponda, a fin de asegurar la protección efectiva al consumidor en contra de la información o publicidad engañosa o abusiva; Artículo 76 bis.- Las disposiciones del presente Capítulo aplican a las relaciones entre proveedores y consumidores en las transacciones efectuadas a través del uso de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología. En la celebración de dichas transacciones se cumplirá con lo siguiente: I. El proveedor utilizará la información proporcionada por el consumidor en forma confidencial, por lo que no podrá difundirla o transmitirla a otros proveedores ajenos a la transacción, salvo autorización expresa del propio consumidor o por requerimiento de autoridad competente; II. El proveedor utilizará alguno de los elementos técnicos disponibles para brindar seguridad y confidencialidad a la información proporcionada por el consumidor e informará a éste, previamente a la celebración de la transacción, de las características generales de dichos elementos; III. El proveedor deberá proporcionar al consumidor, antes de celebrar la transacción, su domicilio físico, números telefónicos y demás medios a los que pueda acudir el propio consumidor para presentarle sus reclamaciones o solicitarle aclaraciones; IV. El proveedor evitará las prácticas comerciales engañosas respecto de las características de los productos, por lo que deberá cumplir con las disposiciones relativas a la información y publicidad de los bienes y servicios que ofrezca, señaladas en esta Ley y demás disposiciones que se deriven de ella; V. El consumidor tendrá derecho a conocer toda la información sobre los términos, condiciones, costos, cargos adicionales, en su caso, formas de pago de los bienes y servicios ofrecidos por el proveedor; VI. El proveedor respetará la decisión del consumidor en cuanto a la cantidad y calidad de los productos que desea recibir, así como la de no recibir avisos comerciales, y VII. El proveedor deberá abstenerse de utilizar estrategias de venta o publicitarias que no proporcionen al consumidor información clara y suficiente sobre los servicios ofrecidos, en especial tratándose de prácticas de mercadotecnia dirigidas a la población vulnerable, como los niños, ancianos y enfermos, incorporando mecanismos que adviertan cuando la información no sea apta para esa población. Por lo que esta Comisión dictaminadora considera convenientes los puntos petitorios del presente punto de acuerdo y solicitar a la Procuraduría Federal del Consumidor refuerce sus actividades de monitoreo a las tiendas virtuales. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 45 numerales 1 y 3, y 97 numerales 1 y 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Tercera Comisión de Trabajo de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, somete a la consideración del Pleno, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO

4 PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor para que en cumplimiento de sus atribuciones, exija a los proveedores que ofrecen sus productos por internet, que todos los términos y condiciones de venta sean lo suficientemente claros y precisos y éstos deberán resaltarse en el sitio web con caracteres distintivos notorios e indubitables previamente al pago correspondiente. SEGUNDO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor para que refuerce sus actividades de monitoreo a las tiendas virtuales, a fin de que den pleno cumplimiento con las disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Suscriben este dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas. Sala de sesiones de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, a los veintinueve días del mes de junio de dos mil quince. TERCERA COMISIÓN SEN. ERNESTO CORDERO ARROYO Presidente SEN. MANUEL CAVAZOS LERMA Secretario DIP. JUAN PABLO ADAME ALEMÁN Secretario SEN. DOLORES PADIERNA LUNA Secretaria DIP. ROBERTO RUIZ MORONATTI DIP. CRISTINA RUIZ SANDOVAL DIP. ENRIQUE CÁRDENAS DEL AVELLANO SEN. DAVID PENCHYNA GRUB

5 SEN. HILARIA DOMÍNGUEZ ARVIZU SEN. FERNANDO HERRERA ÁVILA DIP. ROCÍO REZA GALLEGOS DIP. JOSÉ ANTONIO LEÓN MENDÍVIL DIP. GLORIA BAUTISTA CUEVAS SEN. LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIO MONTAÑO