Jornadas Función Social de la Vivienda e Informe Social en los lanzamientos de desahucios

Transcripción

1 10 de julio de 2013 Jornadas Función Social de la Vivienda e Informe Social en los lanzamientos de desahucios DELEGACIÓN TERRITORIAL DE FOMENTO, VIVIENDA, TURISMO Y COMERCIO DE MÁLAGA

2 ÍNDICE El Programa andaluz en defensa de la vivienda 1. Objetivos del Programa 2. La colaboración como clave de éxito 3. Recursos : infraestructuras y canales de acceso 4. Protocolo de actuación en las oficinas de las Delegaciones Territoriales 2

3 1. Objetivos del Programa Finalidad del Programa SERVICIO PÚBLICO Y GRATUITO que a través de una red de oficinas localizadas en cada una de las DDTT, prestará apoyo a estas personas en una triple vertiente de: PREVENCIÓN INTERMEDIACIÓN PROTECCIÓN 3

4 1. Objetivos del Programa Objetivo 1 del Programa: la PREVENCIÓN A través de información y asesoramiento a las familias en situación previa a la contratación de una hipoteca Colaboración con la Consejería de Administración Local y Relaciones Institucionales (Servicios Provinciales de Consumo), 4

5 1. Objetivos del Programa Objetivo 2 del Programa: la INTERMEDIACIÓN Entre las familias y las entidades financieras bajo el principio pro consumidor, asesorándoles y garantizando las mejores condiciones posibles para la renegociación o liquidación de la deuda contraída. Está dirigido a los ciudadanos y ciudadanas que sufran un endeudamiento sobrevenido a partir de la pérdida de su empleo. 5

6 2. El Programa andaluz en defensa de la vivienda Objetivo 3 del Programa: la PROTECCIÓN A personas o familias que pierdan su domicilio habitual, como consecuencia de una ejecución hipotecaria o por morosidad del pago del alquiler con causas objetivas y justificadas y se encuentren EN EXTREMO RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL, siempre que dicha pérdida de poder adquisitivo sea sobrevenida a consecuencia de la crisis económica (personas dependientes, con menores a su cargo, familias numerosas, monoparentales ) Se puede materializar facilitando a la familia cuanto antes una vivienda de su parque público o del parque público municipal a través de los Registros Públicos de Demandantes de Vivienda Protegida EL ANÁLISIS DE ESTOS CASOS ASÍ COMO LA SOLUCIÓN ESTARÁN SIEMPRE TUTELADOS DESDE SERVICIOS CENTRALES 6

7 2. El Programa andaluz en defensa de la vivienda EXPROPIACIÓN TEMPORAL DEL USO DE VIVIENDAS El Decreto-Ley 6/2013 viene a declarar de interés social la cobertura de necesidad de vivienda de las personas en especiales circunstancias de emergencia social incursas en procedimiento de desahucio por ejecución hipotecaria a efectos de expropiación forzosa del uso de la vivienda objeto del mismo por un plazo máximo de tres años a contar desde la fecha del lanzamiento. Será de aplicación a las viviendas incursas en procedimiento de desahucio instado por entidades financieras, o sus filiales inmobiliarias o entidades de gestión de activos. Para ser beneficiario de la expropiación deben concurrir los requisitos subjetivos y objetivos recogidos en la Disposición Adicional Segunda del referido Decreto-Ley 6/2013 Para el inicio del procedimiento de expropiación la Oficina solicitará INFORME de los Servicios Sociales Comunitarios del municipio sobre la situación de emergencia o exclusión social en que puede quedar el beneficiario en caso de lanzamiento. 7

8 ÍNDICE El Programa andaluz en defensa de la vivienda 1. Objetivos del Programa 2. La colaboración como clave de éxito 3. Recursos : infraestructuras y canales de acceso 4. Protocolo de actuación en las oficinas de las Delegaciones Territoriales 8

9 2. La colaboración como clave de éxito Colaboración institucional: CLAVE INTERNA Estrecha colaboración interna entre diferentes Centros Directivos de la Junta de Andalucía (a nivel de servicios centrales y periféricos). Entre ellos: - Consejería de Administración Local y Relaciones Institucionales - Consejería de Fomento y Vivienda - Consejería de Justicia e Interior 9

10 2. La colaboración como clave de éxito Colaboración institucional: CLAVE EXTERNA Los Ayuntamientos, con los que se ha firmado Convenios de colaboración de los que ya se han constituido las Comisiones de Seguimiento. Los movimientos, plataformas y colectivos de afectados ( ONGs, 15 M, PAH, etc.). Los Colegios o Profesionales: o Colegio Andaluz de Trabajadores Sociales o o Otras instituciones: Defensor del Pueblo Andaluz, FAMP, CRUZ ROJA ARTICULADO MEDIANTE CONVENIOS Y/O PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN 10

11 ÍNDICE El Programa andaluz en defensa de la vivienda 1. Objetivos del Programa 2. La colaboración como clave de éxito 3. Recursos : infraestructuras y canales de acceso 4. Protocolo de actuación en las oficinas de las Delegaciones Territoriales 11

12 3. Recursos : infraestructuras y canales de acceso Infraestructuras: Presencia en las 8 provincias andaluzas, a través de oficinas localizadas en las DDTT Canales de atención a la ciudadanía Canal presencial: Servicios Provinciales de Consumo, OMICs y oficinas del Programa en las DDTT Canal telefónico: Teléfono de INFOVIVIENDA y CONSUMO RESPONDE y teléfono para cita previa en cada Delegación territorial Canal Web: Página web de la Consejería de Fomento y Vivienda (FAQ), y buzones de correo electrónico para cada Delegación Territorial 12

13 3. Recursos : infraestructuras y canales de acceso Oficina del Programa en Málaga: Dirección Postal: C/ Compositor Lhemberg Ruiz nº MALAGA Teléfono de cita previa: Buzón correo electrónico: endefensadelavivienda.malaga.cfv@juntadeandalucia.es 13

14 ÍNDICE El Programa andaluz en defensa de la vivienda 1. Objetivos del Programa 2. La colaboración como clave de éxito 3. Recursos : infraestructuras y canales de acceso 4. Protocolo de actuación en las oficinas de las Delegaciones Territoriales 14

15 4. Protocolo de actuación en las oficinas de las DDTT Acceso al programa y horario Para acudir a la Oficina de Vivienda, la persona interesada deberá solicitar cita previa a través de teléfono o correo electrónico a la Delegación Se le deberá formular al ciudadano, de forma educada y sencilla algunas preguntas que nos permitan centrar la posterior reunión presencial Asimismo, se le pedirá determinada documentación a aportar en la visita a la Delegación El horario de atención al público es de 9.00h a 14.00h 15

16 4. Protocolo de actuación en las oficinas de las DDTT Documentación a aportar en la cita previa En la intermediación: Escritura de compra Escritura del prestamo Documento de la entidad financiera sobre el estado del préstamo actualizado (último recibo de la cuota del prestamo) Certificado de empadronamiento Certificado de ingresos actuales, declaración jurada de los ingresos o declaración de la renta de la unidad familiar Notificaciones del juzgado recibidas Certificado de otras deudas 16

17 4. Protocolo de actuación en las oficinas de las DDTT Requisitos exigidos En la Protección: Ser mayor de edad el solicitante Carecer la unidad perceptora de recursos suficientes para hacer frente a sus necesidades básicas, entre ellas la vivienda En caso de tratarse de personas sin empleo, estar inscritos como demandantes de empleo Ninguno de los miembros de la unidad familiar podrá poseer otra vivienda en propiedad, tener derecho real de uso y disfrute de otra vivienda Estar empadronado en algún municipio de la CA Andaluza Informe de los servicios sociales acreditativo de la concurrencia de excepcionales circunstancias de exclusión social. 17

18 4. Protocolo de actuación en las oficinas de las DDTT Requisitos exigidos En la expropiación temporal del uso: El personal adscrito a la Oficina del Programa, tras un exámen de la documentación exigida en el Decreto Ley 6/2013, comprobará concurrencia de los requisitos determinado en la normativa reguladora e iniciará el procedimiento. Por ello, es necesaria una entrevista previa con el interesado, ya sea personal o telefónicamente previa a la presentación de la solicitud. 18

19 ANEXO: NOVEDADES LEGISLATIVAS DECRETO-LEY 6/2013, DE ABRIL, DE MEDIDAS PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA VIVIENDA: Modificación de la Ley 1/2010 Reguladora del Derecho a la Vivienda Procedimiento contradictorio para la declaración de viviendas deshabitadas: previa petición de la Consejería de Fomento y Vivienda, los Ayuntamientos remitirán información del último padrón de habitantes respecto de las viviendas en las que no consta inscrita persona alguna inscripción en el registro de viviendas deshabitadas Medidas de fomento personas físicas Potestad sancionadora personas jurídicas 19

20 ANEXO: NOVEDADES LEGISLATIVAS DECRETO-LEY 6/2013, DE ABRIL, DE MEDIDAS PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA VIVIENDA: EXPROPIACIÓN TEMPORAL DEL USO DE VIVIENDAS Requisitos: -Personas en especiales circunstancias de emergencia social (beneficiarias): otengan su residencia habitual y permanente en la vivienda objeto de ejecución hipotecaria y que sea la única vivienda en propiedad de cualquiera de los miembros de la unidad familiar otener al condición inicial de propietarios y deudores hipotecarios oel lanzamiento pueda generar una situación de emergencia o exclusión social. 20

21 ANEXO: NOVEDADES LEGISLATIVAS DECRETO-LEY 6/2013, DE ABRIL, DE MEDIDAS PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA VIVIENDA: oel procedimiento de ejecución hipotecaria sea consecuencia del impago de un préstamo concedido para hacer efectivo al derecho a la vivienda por la persona oque las condiciones económicas de la persona haya sufrido un importante menoscabo el esfuerzo que representa la carga hipotecaria sobre la renta familiar se haya multiplicado por lo menos en 1,5 e implique más de 1/3 de los ingresos familiares olos ingresos de la unidad familiar no superen el 3 del IPREM -Viviendas incursas en procedimientos de desahucio instado por: o Entidades financieras osus filiales inmobiliarias oentidades de gestión de activos 21

22 ANEXO: NOVEDADES LEGISLATIVAS DECRETO-LEY 6/2013, DE ABRIL, DE MEDIDAS PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA VIVIENDA: Se expropia temporalmente el uso de la vivienda por un plazo máximo de tres a años a contar desde la fecha del lanzamiento acordado por el órgano jurisdiccional competente. El procedimiento de expropiación temporal del uso debe ajustarse a la legislación de expropiación forzosa y demás legislación sectorial aplicable, en su caso. Para el inicio del procedimiento la persona interesada debe presentar solicitud y la documentación expresada en el ap. 11 de la Disposición Adic. 2ª entre ella, Informe de los Servicios Sociales Comunitarios sobre la situación de emergencia social o exclusión social en que pueda quedar el beneficiario en caso de lanzamiento, conforme modelo aprobado mediante el Convenio de Colaboración. 22

23 ANEXO: NOVEDADES LEGISLATIVAS DECRETO-LEY 6/2013, DE ABRIL, DE MEDIDAS PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA VIVIENDA: Ámbito temporal procesos judiciales o extrajudiciales de ejecución hipotecaria que se hubiesen iniciado antes de la entrada en vigor del Decreto-Ley (12-abril-2013), en los que no se hubiese ejecutado el lanzamiento o se hubiese producido el lanzamiento después de la entrada en vigor del mismo pero la vivienda se encontrase desocupada La persona beneficiaria quedará obligada al pago a la Administración expropiante de una cantidad no superior al 25% de sus ingresos familiares, ni superior a la cuantía del justiprecio 23

24 ANEXO: NOVEDADES LEGISLATIVAS LEY 1/2013, DE 14 DE MAYO, DE MEDIDAS PARA REFORZAR LA PROTECCIÓN A LOS DEUDORES HIPOTECARIOS, REESTRUCTURACIÓN DE DEUDA Y ALQUILER SOCIAL SUSPENSIÓN DE LOS LANZAMIENTOS MEDIDAS DE MEJORA DEL MERCADO HIPOTECARIO MEJORAS EN EL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN HIPOTECARIA, MODIFICANDO LA LEC MODIFICACIÓN DEL RDL 6/2012 (CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS) 24

25 ANEXO: NOVEDADES LEGISLATIVAS LEY 1/2013, DE 14 DE MAYO, DE MEDIDAS PARA REFORZAR LA PROTECCIÓN A LOS DEUDORES HIPOTECARIOS, REESTRUCTURACIÓN DE DEUDA Y ALQUILER SOCIAL SUSPENSIÓN DE LOS LANZAMIENTOS o Hasta 15 de mayo de 2013 o Procesos judiciales o extrajudiciales de ejecución hipotecaria o Vivienda habitual de personas en situación de especial vulnerabilidad: - Familia numerosa - Unidad familiar monoparental con dos hijos a cargo - Unidad familiar con un menor de 3 años - Unidad familiar con discapacitado superior al 33%, dependiente o incapacitado permanente laboral - Unidad familiar en el que el deudor hipotecario esté en desempleo y haya agotado las prestaciones por desempleo - Unidad familiar con victima de violencia de genero 25

26 ANEXO: NOVEDADES LEGISLATIVAS LEY 1/2013, DE 14 DE MAYO, DE MEDIDAS PARA REFORZAR LA PROTECCIÓN A LOS DEUDORES HIPOTECARIOS, REESTRUCTURACIÓN DE DEUDA Y ALQUILER SOCIAL SUSPENSIÓN DE LOS LANZAMIENTOS o Deben concurrir las siguientes circunstancias económicas: -El conjunto de ingresos de la unidad familiar no supere una serie de limites ( 3, 4 o 5 veces IPREM) -La unidad familiar haya sufrido una alteración significativa de sus circunstancias económicas en los 4 últimos años -La cuota hipotecaria supere el 50 % de los ingresos netos de la unidad familiar -Crédito hipotecario con hipoteca que recaiga sobre la única vivienda en propiedad del deudor y concedido para la adquisición de la vivienda. 26

27 ANEXO: NOVEDADES LEGISLATIVAS LEY 1/2013, DE 14 DE MAYO, DE MEDIDAS PARA REFORZAR LA PROTECCIÓN A LOS DEUDORES HIPOTECARIOS, REESTRUCTURACIÓN DE DEUDA Y ALQUILER SOCIAL MEDIDAS DE MEJORA DEL MERCADO HIPOTECARIO Se modifica la Ley Hipotecaria Principales novedades: -Limitación a los intereses moratorios de los préstamos hipotecarios para la adquisición de vivienda habitual 3 veces el interés legal del dinero -En las ventas extrajudiciales el Notario debe advertir a las partes sobre la existencia de alguna cláusula abusiva suspensión de la venta y posible juicio declarativo -Limitación temporal de los préstamos hipotecarios de viviendas habituales a 30 años y no excederán del 60 % del valor de tasación del bien o del 80 % si se trata de viviendas 27

28 ANEXO: NOVEDADES LEGISLATIVAS LEY 1/2013, DE 14 DE MAYO, DE MEDIDAS PARA REFORZAR LA PROTECCIÓN A LOS DEUDORES HIPOTECARIOS, REESTRUCTURACIÓN DE DEUDA Y ALQUILER SOCIAL MEJORAS EN EL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN HIPOTECARIA, MODIFICANDO LA LEC -Posibilidad de oposición a la ejecución por la existencia de cláusulas abusivas (posible apreciación de oficio por juez) consecuencia de la STJCE de 14 de marzo de Limitación de costas en la ejecución de viviendas habituales al 5% de la cantidad que se reclame en la demanda ejecutiva -El Juez debe certificar el precio de remate de la subasta y de la deuda pendiente. -En las subastas de viviendas habituales sin postores la adjudicación se incrementa al 70 % del valor del tipo de subasta -Posibilidad de reducción o eliminación de la deuda pendiente si el bien ejecutado es vendido con posterioridad por el adjudicatario 28

29 ANEXO: NOVEDADES LEGISLATIVAS LEY 1/2013, DE 14 DE MAYO, DE MEDIDAS PARA REFORZAR LA PROTECCIÓN A LOS DEUDORES HIPOTECARIOS, REESTRUCTURACIÓN DE DEUDA Y ALQUILER SOCIAL MODIFICACIÓN DEL RDL 6/2012 (CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS) Se aplica esta modificación a las entidades financieras que se adhieran voluntariamente el primer listado de entidades se debe publicar en los diez primeros dias de julio Se aplica a los deudores con préstamo hipotecario que recaiga sobre vivienda habitual. Novedades destacadas: - Se amplían las cantidades respecto al precio de adquisición de la compraventa..- Se elimina la necesidad de que todos los miembros de la unidad familiar carezcan de rentas del trabajo o de actividades económicas y se imponen limites respecto a que los ingresos no excedan de 3. 4 o 5 veces el IPREM 29

30 ANEXO: NOVEDADES LEGISLATIVAS LEY 1/2013, DE 14 DE MAYO, DE MEDIDAS PARA REFORZAR LA PROTECCIÓN A LOS DEUDORES HIPOTECARIOS, REESTRUCTURACIÓN DE DEUDA Y ALQUILER SOCIAL MODIFICACIÓN DEL RDL 6/2012 (CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS) -El deudor se encuentre en una situación de especial vulnerabilidad o que en los 4 años anteriores a la solicitud haya sufrido una alteración significativa de sus circunstancias económicas -Que la cuota sea superior al 40 o 50% de los ingresos netos de la unidad familiar -Los avalistas e hipotecantes no deudores pueden solicitar la aplicación de las medidas del Código de Buenas Prácticas. -El período de carencia se incrementa de 4 a 5 años, en las medidas de reestructuración de deudas -El CBP será aplicable a las viviendas protegidas y se reconoce la exención de devolución de ayudas y beneficios fiscales 30

31 ANEXO: NOVEDADES JURISPRUDENCIALES SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO 241/2013, DE 9 DE MAYO (CLÁUSULAS SUELO) El TS no declara abusivas y, por lo tanto, nulas todas las cláusulas suelo. El TS señala que las cláusulas suelo son lícitas siempre que su transparencia permita al consumidor identificar la cláusula como definidora del objeto principal del contrato y conocer el real reparto de riesgos de la variabilidad de los tipos. El TS no declara la nulidad de todas las cláusulas suelo que vulneren la normativa de transparencia bancaria, sino solamente las incluidas en los antecedentes de hecho de la sentencia, donde se describen cláusulas introducidas en contratos de préstamo bancario ofertados por BBVA, Cajamar y Nova CaixaGalicia 31

32 ANEXO: NOVEDADES JURISPRUDENCIALES SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO 241/2013, DE 9 DE MAYO (CLÁUSULAS SUELO) Los motivos por los cuales declara la nulidad de estas cláusulas son: La creación de la apariencia de un contrato de préstamo a interés variable en el que las oscilaciones a la baja del índice de referencia, repercutirán en una disminución del precio del dinero. La falta de información suficiente de que se trata de un elemento definitorio del objeto principal del contrato. La creación de la apariencia de que el suelo tiene como contraprestación inescindible la fijación de un techo. Su ubicación entre una abrumadora cantidad de datos entre los que quedan enmascaradas y que diluyen la atención del consumidor. La ausencia de simulaciones de escenarios diversos, relacionados con el comportamiento razonablemente previsible del tipo de interés en el momento de contratar, en fase precontractual. Inexistencia de advertencia previa clara y comprensible sobre el coste comparativo con otros productos de la propia entidad. 32

33 ANEXO: NOVEDADES JURIPRUDENCIALES SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO 241/2013, DE 9 DE MAYO (CLÁUSULAS SUELO) Se condena a cesar en el uso de las cláusulas y a eliminarlas por abusivas, no se basa en la ilicitud intrínseca de sus efectos en cuyo caso procedería la nulidad de las cláusulas suelo sin más-, sino en la falta de transparencia. Asimismo, no otorga efectos retroactivos a la sentencia, por lo que no afectará a los pagos ya efectuados en virtud de las cláusulas declaradas nulas. El TS declara que Es notorio que la retroactividad de la sentencia generaría el riesgo de trastornos graves con trascendencia al orden público económico POSIBLE INCOGRUENCIA DE LA SENTENCIA 33