Ponencias gestión de la Diversidad Cultural en un contexto migratorio y Los DD.HH. Como elemento fundamental de la sociedad democrática.

Transcripción

1 Ponencias gestión de la Diversidad Cultural en un contexto migratorio y Los DD.HH. Como elemento fundamental de la sociedad democrática. Lucha contra la discriminación. México D.F., 4 de junio de 2013

2

3 Secretaría General de Inmigración y Emigración Observatorio Español del Racismo y la Xenofobia, al que corresponden las siguientes funciones:» a) La recopilación y análisis de la información sobre racismo y xenofobia para el conocimiento de la situación y de sus perspectivas de evolución, a través de la puesta en marcha de una red de información.» b) La promoción del principio de igualdad de trato y no discriminación y lucha contra el racismo y la xenofobia.» c) La colaboración y coordinación con los distintos agentes públicos y privados, nacionales e internacionales vinculados con la prevención y lucha contra el racismo y la xenofobia.

4 Contexto Internacional y Comunitario Declaración Universal de los Derechos Humanos Convención de Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación Racial Declaración y el Programa de Acción de Durban Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD) Tratado de la Unión Europea: Directiva 2000/43/CE, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico y la Directiva 2000/78/CE, Decisión Marco 2008/913/JAI, relativa a la lucha contra determinadas formas y manifestaciones de racismo y xenofobia mediante el Derecho penal relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación. Agencia Europea de Derechos Fundamentales (FRA) Oficina para las Instituciones Democráticas y los Derechos Humanos de la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE) Comisión Europea sobre Racismo e Intolerancia (ECRI) del Consejo de Europa

5 (Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y la Intolerancia; Durban, Sudáfrica septiembre 2001) Observando con grave preocupación que,, no se han alcanzado los principales objetivos de los tres Decenios de Lucha contra el Racismo y la Discriminación Racial, y que aún hoy un sinfín de seres humanos siguen siendo víctimas del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia Afirmando que el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia,, niegan la verdad evidente de que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad

6 Contexto nacional La legislación española recoge la igualdad como uno de los valores superiores de su ordenamiento jurídico y responsabiliza a los poderes públicos de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas y de remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud, tal y como así lo establecen los artículos 1.1 y 9.3 de la Constitución Española.

7 Constitución Española El artículo 10 de la constitución: 1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social.

8 Desarrollo legislativo Código Penal Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte y el reglamento que la desarrolla y Real Decreto 203/2010, de 26 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de prevención de la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual. Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública.

9 La existencia de un marco normativo y de políticas orientadas a garantizar la igualdad de trato y no discriminación por origen racial o étnico, no garantiza de modo efectivo dicha igualdad ni impide la discriminación.

10 Población Extranjera en Europa 2011 (en miles). Fuente: Eurostat Población Población Extranjera % del total Nacionales de terceros países Alemania 81,752 7, % 4,571 España 46,153 5, % 3,326 Italia 60,626 4, % 3,235 Reino Unido 62,499 4, % 2,426 Francia 65,048 3, % 2,485

11 Incremento de la inmigración en los últimos 10 años en España. Extranjeros con tarjeta de residencia en vigor 2003 Diciembre

12 Países de origen Extranjeros con tarjeta de residencia en vigor Rumania Marruecos Ecuador Colombia Reino Unido Italia Bulgaria China Perú

13 Concesiones de nacionalidad española por residencia

14 Situación del Empleo Total , ,3 Extranjeros 2.018, ,1 Agricultura (total) 723,2 863,7 Extranjeros 149,3 158,1 Industria (total) 2.316, ,4 Extranjeros 178,6 347,9 Construcción (total) 1.049, ,3 Extranjeros 182,9 674,8 Servicios (total) ,8 Extranjeros 1.526, ,3 Fuente: EPA. Encuesta de Población Activa, Instituto Nacional de Estadística de España

15 Alumnos matriculados en Enseñanzas de Régimen General en España Web del Ministerio de Educación: Total Alumnado extranjero

16 Aprobada por el Consejo de Ministros el 4 de noviembre de Es una herramienta clave en la lucha contra la erradicación del racismo y la intolerancia. Responde al llamamiento de la Conferencia Mundial de Naciones Unidas contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y Otras Formas Conexas de Discriminación Racial. Da respuesta a la necesidad de articular y desarrollar las acciones que se vienen desarrollando.

17

18 La Estrategia Ha sido elaborada consultando a la sociedad civil así como a expertos externos. Parte de un diagnóstico para plantear 41 objetivos y 129 medidas en diversas materias Ha sido fundamental la participación de diferentes órganos consultivos como el Foro para la Integración Social de los Inmigrantes, el Consejo para la Promoción de la Igualdad de Trato y no discriminación de las Personas por Origen Racial o Étnico, la Comisión Interministerial de Extranjería y el Consejo estatal del Pueblo Gitano. Aunque la Estrategia Integral no está dirigida a grupos específicos de población, la protección de los Derechos Humanos en relación a estos ámbitos debe implicar y hacer partícipes al conjunto de la ciudadanía.

19 Análisis, sistemas de información y acción jurídico penal sobre racismo, discriminación racial, xenofobia y otras formas conexas de intolerancia Registro de incidentes racistas y xenófobos entendiendo por tales: cualquier incidente que es percibido como racista por la víctima o cualquier otra persona Se realizarán las actuaciones tendentes a procurar que la estadística de juzgados, tribunales y fiscalías recoja al menos: datos cuantitativos y cualitativos cuando los datos se refieran a infracciones penales, con motivación discriminatoria, el número de denuncias presentadas, diligencias de investigación de la Fiscalía tramitadas, procedimientos judiciales, tipos de delitos y faltas por los que se dictan las sentencias, número de casos en los que tratándose de delito se aprecia la agravante de discriminación del artículo 22.4 del Código Penal

20 Formación para la Identificación y Registro de Incidentes Racistas PROYECTO FIRIR 2012 Conceptos clave Diagnóstico de la realidad española. Identificar los incidentes racistas. Actuaciones policiales para la identificación de incidentes racistas o xenófobos Selección de buenas prácticas Recomendaciones para la elaboración de un protocolo de actuación policial.

21 Las acciones de formación realizadas se han dirigido a especialistas de la Guardia Civil, Cuerpo Nacional de Policía, Ertzaintza, Mossos d Esquadra, Policía Foral de Navarra y Policía Locales, en materia igualdad de trato y no discriminación por origen racial o étnico. Este proyecto ha finalizado en noviembre de 2012 con la realización de la Conferencia Final Formación para la Identificación y Registro de Incidentes Racistas en cuya inauguración han participado el Secretario de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior, y la Secretaria General de Inmigración y Emigración, del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, así como expertos en materia de derecho internacional y psicología social para tratar experiencias y registro de incidentes racistas o xenófobos en países europeos y actuaciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en este ámbito.

22 1. La Percepción del número de inmigrantes. 2. Opinión sobre la política migratoria. 3. Aceptación y rechazo de los inmigrantes. 4. Valoración del reconocimiento de derechos a inmigrantes. 5. La dimensión cultural. 6. La imagen de la inmigración. 7. Las relaciones interpersonales. 8. Percepción de la violencia.

23 Programas: LIVING TOGETHER Viviendo juntos: Ciudadanía Europea contra el Racismo y la Xenofobia. Proyecto Europeo cuyo Objetivo es la promoción de un discurso Europeo de tolerancia, basado en: - Generación de argumentos de convivencia y respeto, - Reconocimiento de la diferencia y, - Construcción de una ciudadanía europea alejada de cualquier forma de racismo y xenofobia.

24 PROGRAMAS Y ACTUACIONES Proyecto europeo Viviendo juntos: Ciudadanía Europea contra el Racismo y la Xenofobia. Investigación llevada a cabo en los países participantes (Portugal, Finlandia, Países Bajos, Suecia, Irlanda y España), a través de grupos de discusión sociológicos, a los que se les planteó las siguientes frases para comentar: El color de la piel es de gran importancia para la convivencia; Tanto inmigrantes como minorías étnicas obtienen más (del país en el que viven) de lo que dan; Tanto inmigrantes como minorías étnicas deberían mantener su identidad y cultura de origen.

25

26 GUÍA PARA LA GESTION DE LA DIVERSIDAD EN ENTORNOS PROFESIONALES

27 Gestión de la Diversidad en las empresas Mejorar la igualdad de trato y no discriminación en el mundo laboral, Identificar casos de éxito y buenas prácticas en el ámbito laboral a nivel europeo y nacional, Elaborar herramientas que apoyen a las organizaciones y faciliten el diagnóstico de la diversidad cultural en las empresas (24 indicadores).

28

29

30

31

32 1. Qué es un plan? 2. Entes locales 3. Los planes locales de sensibilización 4. Prácticas y experiencias a destacar 5. Anexos. HERRAMIENTA METODOLÓGICA Impulsar una reflexión pública sobre los beneficios de la diversidad y la integración promoviendo la elaboración, desarrollo y puesta en marcha de Planes Locales de Sensibilización en el ámbito de la igualdad de trato y la no discriminación por origen étnico y racial.

33 Contribuir a mejorar el conocimiento sobre los aspectos positivos de una sociedad diversa para favorecer la convivencia y los procesos de integración social en los entornos locales, a través de la implementación de planes locales de sensibilización contra la discriminación por origen racial y étnico y a favor de la igualdad de trato, y la identificación de casos de éxito y modelos de referencia. Consultar en

34 ÁMBITOS DE ACTUACIÓN PREVENCIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN Y EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES COMO AGENTES DE SENSIBILIZACIÓN PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA SENSIBILIZACIÓN PARA LA IGUALDAD DE TRATO Y LA NO DISCRINACIÓN JUVENTUD E INMIGRACIÓN CONVIVENCIA Y ESPACIOS PÚBLICOS SENSIBILIZACIÓN PARA LA MEJORA DEL ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS

35 Programas dirigidos a favorecer la igualdad de trato y no discriminación y de sensibilización LIVING TOGETHER Viviendo juntos: Ciudadanía Europea contra el Racismo y la Xenofobia. DECALOGO Guía para el diseño y la elaboración de planes locales de sensibilización Compendio de Casos de éxito en la implementación de Planes Locales de Sensibilización en Igualdad de Trato y No Discriminación Guía para la Gestión de la Diversidad en entornos profesionales Guía práctica para los profesionales de los Medios de comunicación Guía de Recomendaciones para la Formación de fuerzas y cuerpos de seguridad

36 Propuesta de Decálogo contra el Racismo a nivel europeo Proyecto Living Together Aunque las personas tengan prejuicios, no lo dirán, sino que hablarán de una forma socialmente aceptada. Suecia es un país donde el racismo se ejerce de una forma sutil, suave y elegante y hay una necesidad de hablar sobre el poder, sobre como se trata a las personas y sobre la desigualdad (Centro contra el racismo de Suecia) Los inmigrantes contribuyen más de lo que reciben de la seguridad social. Los migrantes, de hecho trabajan mas y ganan menos (Expertos ACIDI Portugal). Las sociedades de inmigración sufren el síndrome del discurso del silencio o la negación del racismo, la xenofobia y otras formas de intolerancia.

37 Guía práctica para los profesionales de los medios de comunicación: Tratamiento mediático de la inmigración. Situación del tratamiento informativo de la inmigración en España. Guía práctica para los profesionales de los medios de comunicación Consultar en

38 Compromiso con los medios de comunicación en materia de racismo y xenofobia Hay que contar con los inmigrantes como fuente informativa. Hay que evitar el lenguaje con prejuicios genéricos: ilegal, indocumentado o sin papeles. Hay que evitar relacionar la opción religiosa con el fundamentalismo. Evitar la asociación entre inmigración y violencia, conflicto, marginalidad, desorden o delincuencia. Necesitamos explotar el papel convincente que los medios de comunicación puede desempeñar en la promoción de imágenes positivas de la diversidad.

39 Los medios de comunicación deberían representar la diversidad de una sociedad multicultural y desempeñar un papel en la lucha contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y la intolerancia. A este respecto llamamos la atención sobre el poder de la publicidad. Observamos con pesar que ciertos medios de prensa han contribuido a que se extiendan sentimientos xenófobos y racistas entre los ciudadanos al promover imágenes falsas y estereotipos negativos. Manifestamos una profunda preocupación sobre el uso de las nuevas tecnologías d información, como Internet, par fines contrarios al respeto de los valores humanos, igualdad, la no-discriminación, el respeto por los otros y la tolerancia, incluyendo la propagación del racismo, el odio racial, la xenofobia, la discriminación racial y la intolerancia a ella asociada

40 PÁGINA WEB OBERAXE http//

41 GRACIAS POR SU ATENCIÓN