Insumos para la formación en derechos humanos y administración de justicia

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1 Insumos para la formación en derechos humanos y administración de justicia

2 Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Insumos para la formación en derechos humanos y administración de justicia

3 Insumos para la formación en derechos humanos y administración de justicia Basado en el documento Derechos humanos en la administración de justicia: un manual de derechos humanos para jueces, fiscales y abogados Elaborado por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en cooperación con la Asociación Internacional de Abogados Naciones Unidas - Nueva York y Ginebra Fotografías: Minugua Impreso en Guatemala - diciembre 2010 Documento para distribución gratuita

4 Índice Presentación... Capítulo 1 Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el rol de la profesión legal: Una introducción general... 1 Objetivos de aprendizaje... 1 Preguntas Introducción Origen, significado y alcance del Derecho Internacional de los Derechos Humanos La Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos La dimensión ética de los derechos humanos Los derechos humanos y su impacto en la paz, la seguridad y desarrollo a nivel nacional e internacional Las fuentes del derecho Los Tratados Internacionales Derecho Internacional Consuetudinario Principios generales de derecho reconocidos por la comunidad de naciones Medios auxiliares para la determinación de las reglas de derecho El concepto de corpus juris de los derechos humanos Derecho Internacional de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario: inquietudes comunes y diferencias básicas Reservas y declaraciones interpretativas a los tratados internacionales de derechos humanos Restricciones en el ejercicio de los derechos Suspensiones de obligaciones jurídicas internacionales i

5 2.10 Responsabilidad internacional del Estado con respecto a violaciones de derechos humanos Empresas y derechos humanos Derecho Internacional de los Derechos Humanos en el nivel nacional Incorporación de Derecho Internacional en los sistemas jurídicos nacionales La aplicación del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en las cortes nacionales: algunos ejemplos prácticos Papel de los profesionales del derecho en la implementación de los derechos humanos Observaciones finales Capítulo 2 Los principales instrumentos universales de derechos humanos y los mecanismos para su implementación Objetivos de aprendizaje.. 31 Preguntas Introducción Alcances del capítulo Mecanismos de control basados en los tratados internacionales Derechos civiles y políticos y económicos, sociales y culturales Principales tratados sobre derechos humanos de las Naciones Unidas y su implementación Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 1966 y sus dos Protocolos, 1966 y Obligaciones de los Estados Parte Derechos reconocidos Restricciones permitidas al ejercicio de los derechos Suspensiones permitidas a las obligaciones jurídicas Mecanismo de implementación... 43

6 2.2 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 1966, y su Protocolo, Obligaciones de los Estados Parte Derechos reconocidos Limitaciones permitidas al ejercicio de los derechos Mecanismo de implementación Convención sobre los Derechos del Niño, 1989 y sus dos Protocolos Facultativos, Obligaciones de los Estados Parte Derechos reconocidos Restricciones permitidas al ejercicio de los derechos Mecanismo de implementación Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, Obligaciones de los Estados Parte Derechos reconocidos Mecanismo de implementación Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, 1984 y su Protocolo, Obligaciones de los Estados Parte Derechos reconocidos Mecanismo de implementación Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, 1979, y su Protocolo, Obligaciones de los Estados Parte Derechos reconocidos Mecanismo de implementación Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio, Obligaciones de los Estados Parte Ámbito jurídico de la Convención Crímenes internacionales: desarrollo legal reciente Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, Obligaciones de los Estados Parte Derechos reconocidos Mecanismo de implementación

7 2.9 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Obligaciones de los Estados Parte Derechos reconocidos Mecanismo de implementación Convención Internacional para la protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, Obligaciones de los Estados Parte Derechos reconocidos Mecanismo de implementación Otros instrumentos adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas Declaración sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las convicciones, Principios básicos para el tratamiento de los reclusos, Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión, Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad, Principios de ética médica aplicables a la función del personal de salud, especialmente los médicos, en la protección de personas presas y detenidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad (Reglas de Tokio), Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil (Directrices de Riad), Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de justicia de menores (Reglas de Beijing), Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder, Declaración sobre la protección de todas para las personas contra las desapariciones forzadas, Declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos, ( Declaración sobre defensores de derechos humanos )

8 3.13 Principios y directrices básicos sobre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones, Instrumentos adoptados por el Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente Mecanismos extra-convencionales de monitoreo de las Naciones Unidas para la vigilancia de los derechos humanos Procedimientos especiales I: Mandatos temáticos o por país Procedimientos especiales II: El procedimiento de denuncia Observaciones finales Capítulo 3 Los principales instrumentos de derechos humanos en el sistema interamericano y los mecanismos para su implementación Objetivos de aprendizaje Preguntas Introducción El sistema interamericano de protección de derechos humanos Carta de la Organización de Estados Americanos, 1948 y el Protocolo de Buenos Aires, Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Convención Americana sobre Derechos Humanos, 1969, y sus Protocolos de 1988 y Obligaciones de los Estados Parte Derechos reconocidos Restricciones permitidas en el ejercicio de los derechos Suspensiones permitidas a las obligaciones jurídicas internacionales Mecanismo de implementación Otros tratados del sistema interamericano de protección de derechos humanos y su implementación.. 102

9 3.1 Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, El alcance de la Convención Obligaciones de los Estados Parte Mecanismo de implementación Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, El ámbito de la Convención Obligaciones de los Estados Parte Mecanismo de implementación Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, El ámbito de la Convención Obligaciones de los Estados Parte Mecanismo de implementación Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad El ámbito de la Convención Obligaciones de los Estados Parte Mecanismo de implementación Observaciones finales 109 Capítulo 4 Independencia e imparcialidad de jueces, fiscales y abogados Objetivos de aprendizaje Preguntas Instrumentos jurídicos relevantes Introducción El papel de los jueces, fiscales y abogados en la defensa del Estado de Derecho Desafíos a la independencia e imparcialidad de los profesionales del Derecho Derecho Internacional y la independencia e imparcialidad de la judicatura Derecho internacional aplicable.. 116

10 4.2 Principios básicos relativos a la independencia de la judicatura, Nociones de independencia e imparcialidad: vínculos y diferencias básicas Noción de independencia institucional Independencia respecto de cuestiones administrativas Independencia en materia financiera Independencia en la toma de decisiones Competencia jurisdiccional Noción de independencia individual Nombramiento Estabilidad laboral Seguridad financiera Ascenso Responsabilidad Libertad de expresión y asociación Capacitación y formación Seguridad frente a ataques a su vida e integridad personal El derecho y la obligación de garantizar procedimientos judiciales justos y emitir decisiones razonadas Noción de imparcialidad Tribunales militares y otras cortes y tribunales especiales El Derecho Internacional y la independencia de los fiscales Independencia e imparcialidad Directrices sobre la función de los fiscales Calificaciones profesionales Situación y condiciones de servicio Libertad de expresión y asociación La función en los procedimientos penales Responsabilidad El Derecho Internacional y la independencia de los abogados Derecho Internacional aplicable Deberes y responsabilidades.. 149

11 6.3 Garantías para el ejercicio de los abogados Los abogados y las libertades fundamentales Permiso del Ejecutivo para ejercer la profesión legal El derecho de reunión pacífica El derecho a la libertad de asociación El derecho a la libertad de expresión Códigos de conducta profesional Observaciones finales 156 Capítulo 5 Derecho a la igualdad y a la no discriminación en la administración de justicia Objetivos de aprendizaje Preguntas Instrumentos legales importantes Introducción Discriminación: Una violación seria y persistente a los derechos humanos Rol de jueces, fiscales y abogados en la protección de las personas contra la discriminación Breve reseña de la historia del derecho internacional aplicable Propósito y alcance del presente capítulo Disposiciones jurídicas universales que garantizan el derecho a la igualdad ante la ley y el derecho a la no discriminación Declaración Universal de Derechos Humanos, Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial,

12 2.6 Convención sobre los Derechos del Niño, Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, Declaración sobre la Eliminación de todas las Formas de Intolerancia y de Discriminación Fundadas en la Religión o las Convicciones, Declaración de los Derechos sobre las Personas Pertenecientes a Minorías Nacionales o Étnicas, Religiosas y Lingüísticas, Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Disposiciones jurídicas del sistema interamericano de protección a los derechos humanos que garantizan el derecho a la igualdad ante la ley y el derecho a la no discriminación Convención Americana sobre Derechos Humanos, Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad, Estados de excepción y prohibición de la discriminación Significado general de igualdad y no discriminación Jurisprudencia internacional sobre el derecho a la igualdad y la prohibición de la discriminación Raza, color y origen étnico Denigración racial Derecho a la libertad de locomoción y residencia Discriminación racial y étnica en la aplicación de la ley Discriminación racial en la garantía de los derechos económicos, sociales y culturales Género Derecho a entablar acción judicial respecto a los bienes durante el matrimonio Derecho al respeto de la vida privada y familiar

13 6.2.3 Derechos de pensión preferencial Beneficios de seguridad social Asignación de permiso parental Adquisición de ciudadanía Equidad en el matrimonio Idioma Religión o pensamiento Objeción de conciencia al servicio militar Obligación de utilizar equipo de seguridad en el trabajo Falta de personalidad jurídica para actuar ante los tribunales Propiedad Nacimiento y cualquier otra condición Beneficios de seguridad social para parejas casadas/no casadas Derechos de herencia Condiciones de nacimiento y ascendencia para candidatos presidenciales Origen nacional Orientación sexual Niñez Tercera edad Minorías Derecho a la cultura propia Derecho a residir en una reserva nativa Acción afirmativa Observaciones finales

14 Presentación La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Guatemala OACNUDH-, en el marco de su mandato, realiza actividades que persiguen mejorar la comprensión y aplicación de los estándares internacionales de derechos humanos por parte de las instituciones estatales, de tal forma que sean incorporados efectivamente en las normas, la jurisprudencia y en la formulación de políticas públicas. Con base en este objetivo, también emprende acciones orientadas a contribuir a fortalecer el conocimiento de miembros claves del sistema de justicia sobre los estándares internacionales en materia de derechos humanos. En este contexto, la OACNUDH consideró importante contar con una herramienta de formación y capacitación sobre la aplicación del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en el ámbito de la administración de justicia dirigida a jueces, fiscales, defensores públicos, abogados y estudiantes. Para tal propósito, la OACNUDH en Guatemala realizó la traducción de cinco capítulos seleccionados del Manual Derechos humanos en la administración de justicia: Un manual de derechos humanos para jueces, fiscales y abogados, cuya versión original en inglés fue publicada por la OACNUDH en cooperación con la Asociación Internacional de Abogados, en el año 2003, con el fin de coadyuvar a la capacitación de profesionales del Derecho en varios países 1. Además se ha actualizado su contenido y se le ha dado prevalencia a ciertos aspectos, como el sistema interamericano de derechos humanos, teniendo en cuenta el contexto latinoamericano. Los capítulos escogidos abordan las nociones y conceptos generales del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el papel de las y los profesionales del Derecho; los principales instrumentos universales y del sistema interamericano de protección de los derechos humanos y los mecanismos para su implementación; la independencia e imparcialidad de los jueces, fiscales y abogados; y el derecho a la igualdad y a la no discriminación en la administración de justicia. El capítulo 1 se titula Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el rol de la profesión legal: una introducción general y aborda el origen, significado y alcance del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Además, hace referencia a sus fuentes y a su dimensión ética, así como a su relación con el Derecho Internacional Humanitario. Este capítulo también analiza la responsabilidad internacional del Estado con respecto a violaciones de derechos humanos y esgrime algunas consideraciones sobre el dinámico y novedoso campo de las empresas y los derechos humanos. Cabe destacar que el capítulo trata la incorporación de Derecho Internacional en los sistemas jurídicos nacionales y explica varios ejemplos prácticos. Finalmente, el capítulo se refiere al rol de profesionales del derecho en la implementación de los derechos humanos. 1 La versión completa del Manual en inglés puede ser consultada en el sitio web de OACNUDH: i

15 Los principales instrumentos universales de derechos humanos y los mecanismos para su implementación son tratados en el capítulo 2. A lo largo de esta sección del Manual, se reseñan las obligaciones de los Estados Parte, los derechos reconocidos y los mecanismos de implementación del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, de la Convención sobre los Derechos del Niño, de la Convención Internacional para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio, Convención sobre la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y de sus Familias, Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y de la Convención para la Protección de todas las Personas contra la Desaparición Forzada. Asimismo, se hacen breves anotaciones sobre otros instrumentos adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas, y sobre otros adoptados por el Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente. Por último, se describen los mecanismos extra-convencionales de monitoreo de las Naciones Unidas para la vigilancia de los derechos humanos. En el capítulo 3 se abordan Los principales instrumentos de derechos humanos en el sistema interamericano y los mecanismos para su implementación. Este capítulo se inicia con una introducción a las provisiones sobre derechos humanos contenidas en la Carta de la Organización de los Estados Americanos, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Seguidamente, se trata el ámbito de varios tratados a nivel interamericano, las obligaciones que bajo estos contraen los Estados Parte y los mecanismos para su implementación. La Independencia e imparcialidad de jueces, fiscales y abogados es el tema del capítulo 4. Se aborda a profundidad el rol de los jueces, fiscales y abogados en la defensa del Estado de Derecho, los desafíos a la independencia e imparcialidad de los profesionales del Derecho, así como el Derecho Internacional aplicable. El capítulo 5 se titula El derecho a la igualdad y a la no discriminación en la administración de justicia. Esta sección identifica a la discriminación como una violación seria y persistente a los derechos humanos y destaca el rol de los jueces, fiscales y abogados en la protección de las personas contra la discriminación. Se incluyen las disposiciones jurídicas universales y regionales que garantizan el derecho a la igualdad ante la ley y el derecho a la no discriminación, y una amplia selección de estándares internacionales sobre no discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión y cualquier otra condición social, origen nacional, orientación sexual y niñez. Además, se hacen algunas consideraciones sobre los conceptos de minorías y acción afirmativa. La OACNUDH espera que este Manual se convierta en una herramienta de consulta y referencia y un instrumento de formación y capacitación para los operadores de justicia, desde sus respectivos ámbitos de actuación: estudiantes, jueces, fiscales, defensores públicos y abogados. ii

16 Capítulo 1 Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el rol de la profesión legal: Una introducción general Capítulo 1 Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el rol de los profesionales del derecho: Una introducción general Objetivos de aprendizaje Asegurar que los lectores adquieran un conocimiento básico sobre el origen, propósito y dimensión del Derecho Internacional de los Derechos Humanos; Familiarizar a los lectores con la aplicación del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en el nivel nacional y comenzar a generar en ellos conciencia del importante rol que desempeñan los profesionales del derecho en esta materia. Preguntas Qué es un derecho humano? En general, por qué son importantes los derechos humanos? Por qué son importantes los derechos humanos en el país donde usted se desempeña profesional mente? En su rol de juez, fiscal, y/o abogado, cómo ve usted su rol como promotor y protector de los derechos humanos en el ejercicio de sus deberes profesionales? Qué problemas específicos, si hubiere alguno, enfrenta en relación con la protección de los derechos humanos en el país/países donde trabaja? Insumos para la formación en derechos humanos y administración de justicia 1

17 Capítulo 1 Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el rol de la profesión legal: Una introducción general 1. Introducción En décadas recientes, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos ha tenido un creciente impacto en los sistemas jurídicos nacionales en todo el mundo y, por ende, también ha influido en el trabajo diario de jueces, fiscales y abogados nacionales. Esta situación evolutiva, que difícilmente pudo haber sido prevista medio siglo atrás, requiere que cada Estado involucrado, así como los profesionales del derecho, contemplen cuidadosamente diferentes formas para asegurar que las obligaciones jurídicas internacionales en materia de derechos humanos de los Estados sean efectivamente implementadas. En diferentes ámbitos, esto puede constituir un reto para los profesionales del derecho debido a conflictos en la aplicación de diferentes leyes, la falta de acceso a la información y la necesidad de una mayor capacitación. El objetivo del presente manual es, por lo tanto, transmitir un conocimiento básico, así como habilidades para la implementación del Derecho Internacional de los Derechos Humanos a jueces, fiscales y abogados, profesionales del derecho sin los cuales no puede existir una protección eficiente y verdadera de los derechos de las personas en el ámbito nacional. Con este objetivo, el presente capítulo proporcionará una visión general e introductoria de los conceptos básicos del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, mientras que los restantes capítulos incluirán información y análisis más detallados sobre los estándares de derechos humanos que son de particular relevancia para la administración de justicia. 2. Origen, significado y alcance del Derecho Internacional de los Derechos Humanos 2.1 La Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos El anhelo de la humanidad por el respeto, la tolerancia y la igualdad se remontan tiempo atrás en la historia. Sin embargo es curioso notar, que a pesar que nuestras sociedades, en cierta medida, han dado grandes pasos en los campos tecnológico, político, social y económico, las quejas de la sociedad contemporánea, en cuanto a esa tolerancia e igualdad, siguen siendo las mismas desde hace cientos y hasta miles de años. En lo que se refiere a la protección de los derechos y libertades de la persona en el nivel internacional, el trabajo comenzó en el siglo diecinueve con el fin de declarar ilegal la esclavitud y mejorar la situación de los enfermos y heridos en tiempo de guerra 1. Al final de la Primera Guerra Mundial, diversos tratados fueron suscritos con países aliados o con los Estados que estaban en proceso de formación, con el 1 A.H. Robertson, Human Rights in the World (Manchester, Manchester University Press, 1972), pp Insumos para la formación en derechos humanos y administración de justicia

18 Capítulo 1 Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el rol de la profesión legal: Una introducción general propósito de darle una protección especial a las minorías 2. Alrededor de la misma época, en 1919, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) fue fundada con el fin de mejorar las condiciones de los trabajadores. A pesar de que el objetivo inicial de la OIT fue de carácter humanitario, existieron también, entre otras, razones políticas para su creación, ya que se temía que a menos que las condiciones del creciente número de trabajadores mejoraran, estos generarían disturbios sociales, inclusive una revolución, lo que pondría a su vez en peligro la paz y armonía del mundo 3. Tras las atrocidades cometidas durante la Segunda Guerra Mundial, la imperiosa necesidad de mantener la paz y la justicia para los seres humanos precipitó una búsqueda de métodos para fortalecer la cooperación internacional, incluyendo aquella encaminada tanto a la protección del ser humano contra el ejercicio arbitrario del poder del Estado, como al mejoramiento del nivel de vida. Los fundamentos de un nuevo ordenamiento jurídico internacional basado en estos propósitos y en ciertos principios fundamentales fueron establecidos en San Francisco el 26 de junio de 1945 con la adopción de la Carta de las Naciones Unidas. En el Preámbulo de la Carta, primero se reafirma ( ) la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas. Segundo, el Preámbulo también, entre otros aspectos, expresa la determinación de ( ) promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad. Tercero, uno de los cuatro propósitos de las Naciones Unidas es, de acuerdo con el Artículo 1(3) de la Carta, 3. Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión ( ). Otras disposiciones de la Carta que contienen referencias a los derechos humanos son: Artículos 13 (1)(b), 55(c), 62(2), 68, y 76(c). Es de particular importancia resaltar que, de acuerdo con una lectura en conjunto de los Artículos 56 y 55(c), los Estados Miembros de las Naciones Unidas tienen una obligación jurídica de (...) tomar medidas conjunta o separadamente, en cooperación con la Organización, para la realización de (...) ( )el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión. Este importante deber legal condiciona la participación de los Estados Miembros a través del programa de derechos humanos de las Naciones Unidas. Con la adopción de la Declaración Universal de los Derechos Humanos por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, las referencias lacónicas a los derechos humanos y libertades fundamentales existentes en la Carta, fueron aclaradas y su contenido se hizo más preciso. La Declaración 2 Ibid., pp Sobre la historia de la OIT, ver la página web de la OIT: Insumos para la formación en derechos humanos y administración de justicia 3

19 Capítulo 1 Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el rol de la profesión legal: Una introducción general Universal reconoce los derechos civiles, culturales, económicos, políticos y sociales y, a pesar de que inicialmente no fue concebido como un documento vinculante por sí mismo, en la actualidad, su contenido es considerado como jurídicamente obligatorio para los Estados, bien sea como derecho internacional consuetudinario, principios generales de derecho o como principios fundamentales de humanidad. La Corte Internacional de Justicia en su dictamen en el caso que concernía a los rehenes de Teherán claramente invocó los principios fundamentales enunciados en la ( ) Declaración como una obligación legal de Irán; en particular, en lo referente a la privación ilegal de la libertad y el constreñimiento físico en condiciones de penuria 4. Las devastantes experiencias de la Primera y Segunda Guerra Mundial resaltaron la necesidad imperiosa de proteger a la persona humana del ejercicio arbitrario del poder del Estado y de promover el progreso social y mejorar el nivel de vida dentro de un contexto de mayor libertad. 2.2 La dimensión ética de los derechos humanos La propia naturaleza del concepto de derechos humanos consiste en que estos pertenecen al individuo en su calidad de ser humano, el cual no puede ser privado de esta sustancia bajo ninguna circunstancia. Por ende, estos derechos son intrínsecos a la condición humana. Tanto la Declaración Universal de los Derechos Humanos como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales dan expresión a esta base ética fundamental en los primeros párrafos de sus preámbulos, al reconocer ( ) la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables. Ésta, entonces, es una expresión del principio de universalidad de los derechos humanos, incluyendo el derecho a la igual protección de la ley, que es un principio fundamental que informa todo el campo del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. En lo que se refiere al nivel regional, la Convención Americana sobre Derechos Humanos también reconoce expresamente, en el segundo párrafo de su preámbulo, que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana. Como lo estableció la Corte Interamericana de Derechos Humanos en su Opinión Consultiva sobre el Habeas Corpus bajo Suspensión de Garantías, los derechos protegidos por la Convención no pueden, per se, ser suspendidos ni siquiera en estados de emergencia porque estos son consustanciales con la persona 5. Es así que, según la Corte, lo que podría suspenderse o impedirse en virtud de la Convención es el pleno y efectivo ejercicio de los derechos contenidos en ella 6. 4 Ver United States Diplomatic and Consular Staff in Tehran (United States of America v. Iran), Sentencia, ICJ Reports 1980, Pág. 42, párr. 91. Traducción libre del original en inglés. 5 Ver Corte IDH, El Habeas Corpus bajo Suspensión de Garantías (arts. 27(2), 25(1) y 7(6), Opinión Consultiva OC- 8/87 de Enero 30, 1987, Series A, No. 8, párr. 18 en Pág Ibid., Loc. Cit. 4 Insumos para la formación en derechos humanos y administración de justicia

20 Capítulo 1 Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el rol de la profesión legal: Una introducción general Consecuentemente, los derechos humanos son una obligación de los Estados para con los individuos dentro de su jurisdicción; y, en algunos casos, también pueden ser una obligación con grupos de personas. El principio de derechos universales e inalienables de todos los seres humanos está basado de forma sólida en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Los derechos humanos son inherentes al ser humano. Los derechos humanos son por lo tanto derechos universales e inalienables de todos los seres humanos. Los seres humanos no pueden ser privados de la esencia de sus derechos (inalienabilidad). Solamente el ejercicio de algunos de estos derechos puede ser limitado en ciertas circunstancias. El hecho de que los derechos humanos se originen en la naturaleza única de los seres humanos significa que ellos deben ser objeto de efectiva protección jurídica a nivel nacional e internacional. 2.3 Los derechos humanos y su impacto en la paz, seguridad y desarrollo nacional e internacional Como ya fue explicado, fueron las tragedias de las dos Guerras Mundiales las que llevaron a la comunidad internacional a crear una organización mundial con el propósito de avanzar en la paz y la justicia, entre otras cosas, a través del fomento de la promoción y la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales. La lección evidente a ser extraída de la Segunda Guerra Mundial es que cuando el Estado sigue una política deliberada de negación de los derechos fundamentales a las personas dentro de su territorio, no solamente peligra la seguridad interna de ese Estado, sino que también, en situaciones muy serias, hay un efecto secundario que pone en peligro la paz y seguridad de otros Estados. Esta lección duramente aprendida ha sido confirmada, desde esa época, en numerosas ocasiones en cada lugar del mundo. Una protección efectiva de los derechos humanos, promueve la paz y la estabilidad a nivel nacional, no sólo permitiendo que las personas disfruten de sus derechos y libertades básicas sino también proveyendo un marco democrático, cultural, económico, político y social básico dentro del cual los conflictos pueden ser resueltos pacíficamente. Así mismo, una efectiva protección de los derechos humanos es, en consecuencia, una condición esencial para la paz y justicia en el nivel internacional, ya que ésta tiene salvaguardas inherentes que ofrecen a la población formas de reducir la tensión social en el nivel nacional antes de que alcance proporciones que creen una amenaza en una escala mayor. De la lectura, en particular, del Artículo 1 de la Carta de las Naciones Unidas y de los primeros párrafos del preámbulo de la Declaración Universal y de los dos Pactos Internacionales, queda claro que sus redactores estaban al tanto del hecho esencial que la efectiva protección de los derechos humanos en el nivel local es la base de la justicia, la paz y el desarrollo económico y social en todo el mundo. Insumos para la formación en derechos humanos y administración de justicia 5

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