En qué se gasta el Foncomun en Ancash? Agosto 2008

Transcripción

1 En qué se gasta el Foncomun en Ancash? Agosto 28 Índice Presentación...3 Para Mejorar...4 Se requiere más transparencia...4 Impulsar más eficiencia:...5 Datos útiles Qué es el Foncomun? De dónde provienen los recursos del Foncomun? Cómo se calcula el Foncomun que se le asigna a cada municipalidad en Ancash? A cuánto asciende el Foncomun en Ancash en el 28? Cuál es la Municipalidad de Ancash que más Foncomun recibirá en el 28? Cuál es la Municipalidad de Ancash que menos Foncomun recibirá en el 28? Cuál es la Municipalidad de Ancash que más Foncomun per Cápita recibirá en el 28? Cuál es la Municipalidad de Ancash que menos Foncomun per Cápita recibirá en el 28? Cuánto representa el Foncomun asignado a todas las municipalidades de Ancash respecto a su Presupuesto Público 28? Cuál es la Municipalidad de Ancash cuyo presupuesto más depende del Foncomun 28? Cuál es la Municipalidad de Ancash cuyo presupuesto menos depende del Foncomun 28? Es el cálculo del Foncomun equitativo en Ancash? En qué se gasta el Foncomun en Ancash? Cómo se distribuye el gasto del Foncomun en Ancash? A cuánto asciende el Gasto en Planilla de Ancash que es financiado por el Foncomun? Ranking de las Municipalidades de Ancash que más gastan el Foncomun 28 en...11 Anexo A: Equidad en el Cálculo del Foncomun de Ancash...12 Anexo B: Fuentes de Información...16 Foncomun por cada municipalidad de Ancash Provincia de Aija Provincia de Antonio Raymondi Provincia de Asunción Provincia de Bolognesi Provincia de Carhuaz Provincia de Carlos F. Fitzcarrald Provincia de Casma Provincia de Corongo Provincia de Huaraz Provincia de Huari Provincia de Huarmey Provincia de Huaylas Provincia de Mariscal Luzuriaga Provincia de Ocros Provincia de Pallasca Provincia de Pomabamba Provincia de Recuay Provincia de Santa Provincia de Sihuas Provincia de Yungay...251

2 Ficha Técnica Información actualizada: al 1 de agosto de 28 Período de la investigación: Del 2 junio al 8de agosto de 28 Fuentes: MEF, INEI, Cuenta General de la República 2

3 Presentación En qué se gasta el Foncomun en Ancash? Este año el Foncomun que se asignará a las 166 municipalidades provinciales y distritales de Ancash asciende a S/. 136 millones, monto que se ha duplicado (115%) desde el año Si bien este monto representa solo el 12% de todo el Presupuesto Público asignado a las municipalidades provinciales y distritales de Ancash para el año 28, en el año 2 este porcentaje ascendía al 54%. Es decir, el Foncomun hace nueve años, financiaba más de la mitad del Presupuesto Público asignado a las municipalidades de Ancash. Si analizamos la importancia del Foncomun en el Presupuesto Público de cada municipalidad de Ancash, encontramos que en el año 23, 12 municipalidades (esto es el 65% de todas las municipalidades de Ancash) dependían en más del 7% del Foncomun. En el 28 no existe ni una sola municipalidad de Ancash en donde el Foncomun represente más del 7% de su Presupuesto Público. Esto debido en parte a que hace 4 años este departamento recibe considerables recursos provenientes del canon minero. Esta situación pone en perspectiva el financiamiento de las municipalidades de Ancash, pues si bien hoy el Foncomun no representa una fuente principal de financiamiento de las municipalidades de Ancash, toca preguntarse qué pasará cuando el precio de los metales no se mantenga tan alto como hoy. Qué pasará cuando la recaudación del IGV (principal fuente de financiamiento del Foncomun) no siga creciendo y se estanque en un momento determinado? Estas interrogantes deberían de preocupar hoy a las autoridades de Ancash y ciudadanía en general para programar y formular mejor el Presupuesto Público de los próximos años y más aún, para determinar las prioridades del gasto. Las municipalidades tiene libre disponibilidad para el uso de los recursos del Foncomun, éstos se pueden utilizar para el pago de personal, deuda o en inversiones públicas. Es importante hacer un seguimiento al uso que se le está dando a estos recursos no solo porque estos se financian con el pago del IGV cada vez que pagamos en todas y cada una de nuestras compras y ventas a nivel nacional, sino porque el gasto que se realiza con los recursos públicos debe ser eficiente y equitativo. En qué se gasta el Foncomun en Ancash? Cuánto ha variado el gasto a lo largo de los últimos años? Cuáles son las Municipalidades que más gastan el Foncomun en inversiones? CAD Ciudadanos al Día busca responder estas interrogantes en el presente informe. Sin embargo, al buscar información para responder a estas interrogantes encontramos limitaciones en cuanto a disponibilidad de información. La primera limitación es que no se cuenta con información presupuestaria de las municipalidades de Ancash para años anteriores al 27, es más, para este mismo año solo figura la información presupuestaria de 37 municipalidades (entre provinciales y distritales) de Ancash, esto es el 22% de las 166 municipalidades. Esto limita el análisis del gasto del Foncomun, sobretodo si es que se quiere compararlo con años anteriores. Por otro lado, el monto de Foncomun asignado a las municipalidades de Ancash para el año 27 en la sección Transferencias a Gobiernos Nacional, Regionales y Locales del Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y 3

4 Finanzas ( no coincide con el monto publicado en la sección Consulta Amigable del mismo portal. Qué información tomar, si ambas son manejadas por el Ministerio de Economía y Finanzas? Es posible hacer seguimiento al gasto del Foncomun con estas limitaciones en cuanto a la disponibilidad de información? Esto ayuda a la transparencia en el uso de los recursos? Estas son algunas interrogantes que se desprenden de la presente investigación sobre el Foncomun. Para Mejorar Se requiere más transparencia 1. Portal municipal. Las municipalidades deberían publicar en sus portales de transparencia los montos asignados del Foncomun y en qué se están utilizando estos recursos. Ello permitiría hacerle seguimiento y mantener informados a los ciudadanos sobre el uso de estos recursos. 2. SIAF. Para saber si se está gastando bien el Foncomun, se requiere poder comparar el gasto actual con aquel de años anteriores. Para ello existe el Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas ( en el cual solo se encuentra la información presupuestaria de las municipalidades para el año 28. Para el año 27, solo figura la información presupuestaria de 37 municipalidades (entre provinciales y distritales) de Ancash, esto es el 22% de las 166 municipalidades. Es una cobertura muy reducida y para efectos de análisis y seguimiento, es imperioso contar con la información de todas las municipalidades tanto para el año 27 como para años anteriores. 3. PIA, PIM y Ejecutado. Con el objeto de poder conocer las variaciones que hay en el Presupuesto Público de las municipalidades así como también lo que realmente se gastó en determinado año, es necesario que se publique en el Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas información completa no solo de lo programado sino de lo ejecutado. Es decir, además del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), debería figurar la información del Presupuesto Ejecutado (que está en el portal de la Cuenta General de la República, 4. Coherencia. La coherencia entre las fuentes de información es básica, específicamente al interior de una entidad. En el caso del Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas, el monto de Foncomun asignado a las municipalidades de Ancash para el año 27, en la sección Transferencias a Gobiernos Nacional, Regionales y Locales (S/. 127, 687, 873) no concuerda con aquella publicada en la sección Consulta Amigable (S/. 81, 132, 91) del mismo Portal. Esto representa una limitación a la hora de investigar y hacer un seguimiento al gasto de estos recursos. 5. Cuenta General de la República. Se debería expeditar la elaboración de la Cuenta General de la República ya que para efectos prácticos esta se publica con dos años de retraso. Además, para poder saber en qué se gasta específicamente el Foncomun se requiere que la información sobre el gasto ejecutado que publica la Cuenta General de la República se presente de manera desagregada, es decir, según fuente de gastos (, y ) y función (Salud y Saneamiento, 4

5 Educación y Cultura, Transporte, Agraria, Pesca, etc.) para años anteriores al 24. De esta manera se podrá saber qué gastos son financiados por el Foncomun. Impulsar más eficiencia: 1. Eficiencia. A fin de combatir la pobreza, la asignación de los recursos del Foncomun no solo deberían hacerse de acuerdo a indicadores de pobreza sino también en función de la eficiencia y calidad en la gestión municipal. De esa manera se promovería la eficiencia del gasto público. 2. Bono por eficiencia. Con el objeto de garantizar una adecuada asignación del Foncomun debería promoverse la rendición de cuentas de las municipalidades. Las autoridades que cumplan con las normas de transparencia en sus portales web, así como aquellas que entreguen oportunamente a la Contaduría General de la República la información sobre la ejecución de su Presupuesto Público, que cumplan con los plazos del proceso de presupuesto participativo, aquellas con altos porcentajes de ejecución del presupuesto en proyectos de inversión de calidad, etc. deberían obtener un bono (más recursos) pues la rendición oportuna de cuentas constituye una fiscalización eficaz y por ende garantiza una mejor eficiencia del gasto público. 3. Vacas flacas. Hoy el Foncomun representa el 11% de todas las transferencias asignadas a las municipalidades de Ancash, mientras que en el año 1999 este representaba el 82% Qué pasará cuando la recaudación nacional y el precio de los metales no sigan creciendo al mismo ritmo que en los últimos años? Es necesario que las que las autoridades de Ancash y la ciudadanía en general tomen en cuenta esta realidad a la hora de programar y formular su presupuesto. Datos útiles 1. Qué es el Foncomun? El Fondo de Compensación Municipal (Foncomun) es un fondo establecido en el artículo 196 de la Constitución Política del Perú, con el objetivo de promover la inversión en las 1834 municipalidades (1637 distritales y 195 provinciales) del país, aunque en la actualidad, según la Ley 2763 Ley que modifica el artículo 89 del Decreto Legislativo N 776 Ley de Tributación Municipal publicada el 12 de enero del 22, se puede destinar este fondo al gasto corriente y pago de deuda. 2. De dónde provienen los recursos del Foncomun? Los recursos del Foncomun son recursos públicos que se obtienen de tres fuentes: 1. Impuesto de Promoción Municipal (IPM): Se cobra a nivel nacional como una sobretasa al IGV y se financia con el 2% sobre las operaciones de compra y venta de bienes y servicios que recauda el Gobierno Nacional a través de la SUNAT a nivel nacional. Representa el 94% del total del Foncomun a nivel nacional. 5

6 2. Impuesto al Rodaje: Se financia a nivel nacional con el 8% sobre el precio explanta de combustibles (exceptuando al Gas Licuado de Petróleo y al Diesel 2) y lo recauda la SUNAT a nivel nacional. Representa el 6% del total del Foncomun. 3. Impuesto a las Embarcaciones de Recreo: Se obtiene de gravar con 5% al valor de compra de las embarcaciones y lo recauda la SUNAT a nivel nacional. Representa el.13% del total del Foncomun. Composición del Foncomun 25 Impuesto Rodaje 6% Impuesto Embarcaciones de Recreo.13% Impuesto Promoción Municipal 94% Fuente: MEF El impuesto de Promoción Municipal (IPM) es la principal fuente de financiamiento del Foncomun. El IPM representa el 2% del IGV que pagamos en todas y cada una de nuestras compras y ventas a nivel nacional. Esto quiere decir que, el 2% del IGV que paga cada ciudadano cuando realiza sus compras va directamente a financiar el Foncomun. A diferencia de otras transferencias como, por ejemplo, el Canon Minero que se financia con el 5% del impuesto a la renta que pagan las empresas que realizan operaciones extractivas del recurso mineral en un departamento determinado, el Foncomun lo pagamos todos los ciudadanos a nivel nacional y se distribuye equitativamente a nivel nacional. 3. Cómo se calcula el Foncomun que se le asigna a cada municipalidad en Ancash? El monto del Foncomun asignado a una municipalidad depende de la población, situación de pobreza y ruralidad de la municipalidad. Para ello se tiene en cuenta los siguientes factores: Población: Los distritos con mayor población recibirán un mayor monto Indicadores de pobreza: Los distritos que tengan los indicadores de tasa de mortalidad, tasa de analfabetismo en mayores de 15 años y las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBIs) 1 más alta recibirán un mayor monto. 1 Este toma en consideración un conjunto de indicadores relacionados con necesidades básicas estructurales (vivienda, educación, salud, infraestructura pública, etc.) requeridos para evaluar el bienestar individual. El indicador se presenta como porcentaje de la población u hogares que carece de una o más necesidades. Es así que los distritos 6

7 Ruralidad: Los distritos que sean rurales recibirán un mayor monto. Monto mínimo: El monto asignado a cada distrito no puede ser inferior a 8 UITs ni a los montos asignados el mismo mes del año anterior. 4. A cuánto asciende el Foncomun en Ancash en el 28? El monto asignado a las municipalidades provinciales y distritales del departamento de Ancash por Foncomun para el año 28, según el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), es de S/. 135, 761,463. Dicho monto viene creciendo y representa un aumento de 115% en comparación con el monto asignado en el año Cuál es la Municipalidad de Ancash que más Foncomun recibirá en el 28? La Municipalidad Provincial de Santa-Chimbote en la Provincia de Santa, es la que recibirá mayor monto de Foncomun para el 28, este monto asciende a S/. 14,492, Cuál es la Municipalidad de Ancash que menos Foncomun recibirá en el 28? Debido a que existe una asignación mínima de Foncomun (no puede ser menor a 8 UITs) para cada municipalidad de Ancash, encontramos que hay 86 municipalidades que reciben S/. 331, 2 cada una. 7. Cuál es la Municipalidad de Ancash que más Foncomun per Cápita recibirá en el 28? La Municipalidad Distrital de Cajamarquilla en la Provincia de Ocros es la municipalidad que más Foncomun per Cápita recibirá con S/. 1, 762 por habitante. 8. Cuál es la Municipalidad de Ancash que menos Foncomun per Cápita recibirá en el 28? La Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, en la Provincia de Santa es la municipalidad que menos Foncomun per Cápita recibirá con S/. 43 por habitante. 9. Cuánto representa el Foncomun asignado a todas las municipalidades de Ancash respecto a su Presupuesto Público 28? El Presupuesto Público asignado a todas las municipalidades provinciales y distritales del Departamento de Ancash asciende a S/. 1, 19,263,171 y el Foncomun representa el 12% de todo el presupuesto asignado. 1. Cuál es la Municipalidad de Ancash cuyo presupuesto más depende del Foncomun 28? La Municipalidad Distrital de Cajamarquilla en la Provincia de Ocros es la municipalidad que recibirá el mayor monto de Foncomun (S/. 331, 2) en proporción que tienen un menor indicador NBI son aquellos con menos necesidades básicas insatisfechas, es decir, mientras más alto el indicador, más pobre el distrito. 7

8 a su Presupuesto Público. En dicha municipalidad, el Foncomun representa el 45% de su Presupuesto Público. 11. Cuál es la Municipalidad de Ancash cuyo presupuesto menos depende del Foncomun 28? La Municipalidad Distrital de San Marcos en la Provincia de Huari es la municipalidad que recibirá el mayor monto de Foncomun en proporción a su Presupuesto Público (S/. 1, 428,596). En dicha municipalidad, el Foncomun representa el 1% de su Presupuesto Público. 12. Es el cálculo del Foncomun equitativo en Ancash? El Foncomun se asigna a las municipalidades provinciales y distritales de Ancash respectivamente en función de sus niveles de pobreza distrital y provincial que mide el INEI. Este tipo de información no es disponible hoy de acceso público. Para poder evaluar si el Foncomun se distribuye de manera equitativa a las municipalidades de Ancash y si se cumple la ley, se debería tener acceso a la información de pobreza distrital y provincial de Ancash. En ausencia de esta información, para efectos didácticos, presentamos en el Anexo una simulación en donde utilizamos como variable similar del nivel de pobreza (proxy), tanto provincial como distrital, el Índice de Desarrollo Humano 2 cuyos valores del 25 sí están publicados. Cabe reiterar y subrayar que para la distribución del Foncomun no se usa el IDH sino el nivel de pobreza medido por el INEI y que no es de acceso público. Los resultados que se encuentran después de realizar esta simulación muestran cierto nivel de equidad en la asignación del Foncomun a nivel provincial y distrital en Ancash. 13. En qué se gasta el Foncomun en Ancash? Los gastos que realizan las entidades públicas del país se clasifican en las siguientes categorías: : Destinado a la operación de las entidades públicas y comprende el gasto en personal y obligaciones sociales además de la compra de bienes y servicios que permitan el funcionamiento de las entidades públicas y otros gastos corrientes como, por ejemplo, compra de útiles de escritorio y oficina, seguridad, viáticos, etc. : Se refiere a la inversión pública y comprende las obras de infraestructura social. : Pago de principal e intereses. Este comprende el pago de la deuda interna y externa así como sus intereses. Si bien el Foncomun se creó inicialmente para promover la inversión local (esto para ), se modificó la legislación para permitir su uso más amplio. Según la información de la Cuenta General de la República del año 24, las municipalidades de Ancash gastaron el 44% del Foncomun en gastos corrientes. Para el año 28, según el Presupuesto Público (PIA), este porcentaje se incrementará hasta un 68%. Solamente un 27% de este monto se asignará a gastos de capital. Es decir, el 2 Este índice es elaborado por el Programa de las Naciones Unidas (PNUD) y mide el logro de un país en cuanto a tres dimensiones del desarrollo humano: una vida larga y saludable, los conocimientos y un nivel decente de vida. Su valor más alto es el que se aproxima a 1, lo cual significa un alto desarrollo humano. 8

9 Foncomun de las municipalidades provinciales y distritales de Ancash financia principalmente los gastos corrientes. Evolución del Gasto Ejecutado financiado por Foncomun en Ancash PIA Servicio de Deuda 19% Gastos Corrientes 44% 55% Gastos de Capital 27% Servicio de Deuda 5% Gastos de Capital 37% Total Gastos: S/. 87,424,28 Total Gastos: S/. 135,761,463 Gastos Corrientes 68% Fuente: Cuenta General de la República, SIAF-MEF 14. Cómo se distribuye el gasto del Foncomun en Ancash? Si se analiza cada rubro de gasto que es financiado por el Foncomun encontramos que el mayor crecimiento del gasto se observa en los ; éstos se han incrementado en 141% desde el año 24. Los gastos corrientes financian principalmente el pago del personal y los bienes y servicios que son necesarios para el funcionamiento de las municipalidades. Por otro lado se observa un menor crecimiento en el Gasto de Capital (12%), esto debido a que cada vez el Foncomun de las municipalidades de Ancash se está utilizando para financiar los. Finalmente el Gasto en Deuda ha disminuido en 57% desde el año 24. Cabe mencionar que en el Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas, se encuentra la información del gasto total del Foncomun del año 27 para algunas de las municipalidades provinciales o distritales de Ancash pero no a nivel desagregado por tipo de gasto:, y para el año 27. Es por este motivo que en análisis de la distribución del gasto de Foncomun desde el año 24 al 28, no figura el año 27. 9

10 Evolución de la Distribución del Gasto del Foncomun en Ancash Millones de % 37% 44% 94 16% 37% 46% 55% 98 15% 37% 48% % 68% 5% * PIA 28 * En el SIAF no se cuenta con información desagregada en, Gastos de Capital y para el año 27 Fuente: Cuenta General de la República (24-26), SIAF-MEF (27-28) Gasto Corriente de Ancash financiado por el Foncomun Millones de % 33% 141% % 17% 43% 36% 92 9% 41% 5% Otros Bienes y Servicios Planilla** 1 5% 48% 41% * PIA 28 * Información no disponible en el SIAF MEF al 1 de Agosto de 28. ** Gastos en Planilla son los Gastos en Personal y Obligaciones Sociales y los Gastos en Personal y Obligaciones Previsionales. Fuente: Cuenta General de la República (24-26), SIAF-MEF (28) Millones de Gasto de Capital de Ancash financiado por el Foncomun % * PIA 28 Millones de Gasto de de Ancash financiado por el Foncomun % * PIA 28 7 * Información no disponible en el SIAF MEF al 1 de Agosto de 28. Fuente: Cuenta General de la República (24-26), SIAF-MEF (28) * Información no disponible en el SIAF MEF al 1 de Agosto de 28. Fuente: Cuenta General de la República (24-26), SIAF-MEF (28) 1

11 15. A cuánto asciende el Gasto en Planilla de Ancash que es financiado por el Foncomun? El Gasto en Planilla de Ancash que es financiado por el Foncomun asciende a S/. 46 millones para el 28 y representa el 27% de todo el Foncomun asignado a las municipalidades provinciales y distritales de Ancash. Este monto se ha incrementado en 139% desde el año 24 Gasto en Planilla de Ancash financiado por el Foncomun Millones de % * PIA * Información no disponible en el SIAF MEF al 1 de Agosto de 28. Fuente: Cuenta General de la República (24-26), SIAF-MEF (28) 16. Ranking de las Municipalidades de Ancash que más gastan el Foncomun 28 en La Municipalidad que más gasta el Foncomun 28 en es la Municipalidad Distrital de Huandoval, en la Provincia de Pallasca. Esta municipalidad gasta el 7% del Foncomun en. Municipalidades de Ancash que más gastan el Foncomun 28 en Rankeadas por Porcentaje de en el Foncomun Total (Montos en ) Orden Provincia Municipalidad financiado por el Foncomun Foncomun Total Inversiones como % del Foncomun Total 1 Pallasca Municipalidad Distrital de Huandoval 231,84 331,2 7 2 Ocros Municipalidad Distrital de Llipa 27, 331, Yungay Municipalidad Distrital de Yanama 754,442 1,371, Yungay Municipalidad Distrital de Ranrahirca 321, , Yungay Municipalidad Distrital de Mancos 677,862 1,232, Huaylas Municipalidad Distrital de Mato 174,72 331, Huaraz Municipalidad Provincial de Huaraz 3,934,9 7,544, Huaraz Municipalidad Distrital de Independencia 2,615,941 5,231, Aija Municipalidad Distrital de Succha 165,6 331,2 5 1 Bolognesi Municipalidad Distrital de Abelardo Pardo Lazameta 165,6 331, Bolognesi Municipalidad Distrital de Pacllon 165,6 331, Carhuaz Municipalidad Distrital de Shilla 257, , Carlos Fermin Fitzcarrald Municipalidad Distrital de Yauya 469, , Casma Municipalidad Distrital de Comandante Noel 165,6 331, Corongo Municipalidad Distrital de Bambas 165,6 331, Corongo Municipalidad Distrital de Yupan 165,6 331, Corongo Municipalidad Provincial de Corongo 288, , Huaraz Municipalidad Distrital de Colcabamba 165,6 331, Huarmey Municipalidad Distrital de Cochapeti 165,6 331,2 5 2 Ocros Municipalidad Distrital de Congas 165,6 331,2 5 Fuente: SIAF-MEF 11

12 Anexo A: Equidad en el Cálculo del Foncomun de Ancash Para poder evaluar si el Foncomun se distribuye de manera equitativa a las municipalidades de Ancash, comparamos el Foncomun per Cápita de cada municipalidad con su respectivo nivel de pobreza. Existen diversos indicadores socioeconómicos para analizar la pobreza, tal es el caso del como el Índice de Desarrollo Humano (IDH), Necesidades Básicas Insatisfechas (NBIs), Severidad de la Pobreza (FGT2), etc. Para efectos didácticos, hemos realizado una simulación en donde utilizamos como variable similar (proxy) del nivel de pobreza, tanto provincial como distrital, el Índice de Desarrollo Humano. A. Provincial Para saber si la asignación del Foncomun se realiza de una manera equitativa en las provincias del Departamento de Ancash se compara el Foncomun per cápita asignado a cada provincia con el nivel de pobreza de la provincia correspondiente. Con el objeto de poder graficar el tema, hemos utilizado como variable similar del nivel de pobreza (proxy), el Índice de Desarrollo Humano (IDH). Este índice es elaborado por el Programa de las Naciones Unidas (PNUD) y mide el logro de un país en cuanto a tres dimensiones del desarrollo humano: una vida larga y saludable, los conocimientos y un nivel decente de vida. Su valor más alto es el que se aproxima a 1, lo cual significa un alto desarrollo humano. Foncomun Asignado por Provincia en Ancash 28 Rankeados por Foncomun per Cápita Fuente: PNUD, INEI, SIAF MEF (Montos en ) Foncomun Foncomun per Provincia Población IDH Total Cápita Departamento Ancash 1,39, ,761, Ocros 6,863 3,542, Corongo 7,786 2,563, Bolognesi 26,28 6,82, Aija 8,74 1,997, Yungay 54,489 12,333, Carhuaz 43,652 9,395, Recuay 18,126 3,86, Carlos F. Fitzcarrald 21,19 4,441, Pallasca 28,58 5,581, Sihuas 3,849 5,789, Mariscal Luzuriaga 23,482 4,394, Huari 59,31 11,22, Huaylas 52,845 9,645, Antonio Raymondi 17,595 3,11, Asuncion 9,66 1,633, Huaraz 143,415 17,97, Huarmey 26,893 3,168, Pomabamba 28,174 3,38, Casma 41,477 4,25, Santa 39,171 22,857, Fuente: PNUD, INEI, SIAF MEF 12

13 Así, presentamos a continuación un gráfico con cuatro cuadrantes en cuyo eje horizontal está el Foncomun per cápita (expresado en soles) y en el eje vertical está el IDH. Menor Desarrollo Índice de Desarrollo Humano IDH MapaCAD Foncomun per Cápita Provincial y Nivel de Desarrollo Humano en Ancash 28 (Simulación) II Desatendido Equitativo I.9 1. III Necesario Foncomun per Cápita 28 Privilegiado IV Más Recursos En el cuadrante I o Equitativo, se encuentran las provincias que tienen niveles de desarrollo humano inferiores al promedio departamental de.5776 y que reciben montos de Foncomun per cápita superiores al promedio departamental de S/. 131; es decir los más pobres que reciben más Foncomun. En el Cuadrante III o Necesario, sucede lo inverso ya que en este cuadrante se encuentran las provincias con niveles de desarrollo humano superiores al promedio departamental y que reciben montos de Foncomun per cápita inferiores al promedio departamental; es decir los menos pobres que reciben menos Foncomun. Se podría hablar de un criterio de equidad en la asignación del Foncomun para las provincias que se encuentran ubicadas en cualquiera de estos dos cuadrantes ya que los montos asignados son consistentes con sus respectivos índices de desarrollo humano. Por otro lado, en el cuadrante II Desatendido, se encuentran los departamentos que a pesar de tener índices de desarrollo humano inferiores al promedio departamental, reciben montos de Foncomun inferiores al promedio departamental; es decir los más pobres que reciben menos. Análogamente, en el cuadrante IV Privilegiado, se encuentran las provincias que a pesar de tener índices de desarrollo humano superiores al promedio departamental, reciben montos de Foncomun superiores al promedio departamental; es decir los menos pobres que reciben más Foncomun. 13

14 Menor Desarrollo MapaCAD Foncomun per Cápita Provincial y Nivel de Desarrollo Humano en Ancash 28 (Simulación).1.2 II Desatendido Equitativo I Índice de Desarrollo Humano IDH Pomabamba Casma Huaraz Santa Huarmey A. Raymondi Huaylas Sihuas M.Luzuriaga Carlos F. Fitzcarrald Asunción Yungay Carhuaz Pallasca Aija Recuay Bolognesi Corongo Ocros.9 1. III Necesario Privilegiado IV Foncomun per Cápita 28 Fuente: PNUD, INEI, SIAF MEF Más Recursos Provincias por Cuadrante en el Mapa de Foncomun per Cápita vs. Desarrollo Humano (Simulación) Cuadrante I Equitativo Cuadrante II Desatendido Cuadrante III Necesario Cuadrante IV Privilegiado Aija Pomabamba Casma Bolognesi Antonio Raymondi Huaraz Recuay Asunción Huarmey Carhuaz Santa Carlos F. Fitzcarrald Corongo Huari Huaylas Mariscal Luzuriaga Ocros Pallasca Sihuas Yungay Fuente: PNUD, INEI, SIAF MEF Si coloreamos a las provincias del Departamento de Ancash con los colores que representan a las categorías en las que están ubicados en el MapaCAD (color verde = Equitativo; color rojo = Desatendido; color amarillo = Necesario; color blanco = Privilegiado) obtenemos el siguiente mapa del Departamento de Ancash. Como se puede observar la mayoría de provincias se encuentran en el cuadrante Equitativo y Necesario. Solamente tres provincias se encuentran en los cuadrantes Desatendido y Privilegiado : Pomabamba, Bolognesi y Recuay respectivamente, lo que daría cuenta de que la asignación del Foncomun a nivel provincial sí se realiza de una manera equitativa. 14

15 B. Distrital El Foncomun se asigna a las municipalidades distritales en función del nivel de pobreza del distrito. Para evaluar si la asignación del Foncomun a las municipalidades del Departamento de Ancash es equitativa, hemos utilizado el Índice de Desarrollo Humano (IDH) cuyos valores están publicados a nivel distrital del 25. Menor Desarrollo.1.2 MapaCAD Foncomun per Cápita Distrital y Nivel de Desarrollo Humano en Ancash 28 (Simulación) II Desatendido Equitativo I Índice de Desarrollo Humano IDH Mun. Dist. de Pomabamba Prov. de Parobamba Mun. Dist. de Nuevo Chimbote Prov. de Santa Mun. Dist. de Llipa Prov. de Ocros Mun. Dist. de Cajamarquilla Prov. de Ocros.9 1. III Necesario , 1,2 1,4 1,6 1,8 Foncomun per Cápita 28 Privilegiado IV Más Recursos Fuente: PNUD, INEI, SIAF-MEF El MapaCAD a nivel distrital muestra que la mayoría de las municipalidades del Departamento de Ancash (11 municipalidades) se encuentran en el cuadrante Equitativo. En el cuadrante Privilegiado se encuentran 25 municipalidades en donde la Municipalidad Distrital de Cajamarquilla, en la Provincia de Ocros es la municipalidad más privilegiada del Departamento de Ancash ya que recibe montos de Foncomun per cápita superiores al promedio nacional (S/. 131) cuando su nivel de desarrollo humano es mayor al promedio nacional (.6). En el cuadrante Desatendido se encuentran 16 municipalidades, dentro de las cuales la Municipalidad Distrital de Parobamba, en la Provincia de Pomabamba es la municipalidad que esta más Desatendida ya que recibe menos Foncomun per cápita que el promedio nacional cuando su nivel de desarrollo humano es inferior al promedio nacional. Finalmente en el cuadrante Necesario se encuentran 15 municipalidades. Como se puede observar, los resultados encontrados en el MapaCAD provincial son congruentes con los obtenidos en el MapaCAD distrital a excepción del hecho de que en el MapaCAD provincial, la Provincia de Ocros sale ubicada en el cuadrante Equitativo mientras que en el MapaCAD distrital la Municipalidad Distrital de Cajamarquilla en la misma provincia sale ubicada en el cuadrante Privilegiado, casi 15

16 en el límite con el cuadrante Equitativo. Esto se debe a que cuando se agrupa a las municipalidades por provincia (se suma el Foncomun de todas las municipalidades de cada provincia) se esconden valores extremos que pueden estar muy por encima o debajo del promedio departamental. La situación cambia cuando el análisis se realiza municipalidad por municipalidad que es la institución que finalmente recibe el Foncomun. Anexo B: Fuentes de Información Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas ( Cuenta General de la República ( Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI ( Constitución Política del Perú Ley de Presupuesto Ley 2763 Ley que modifica el artículo 89 del Decreto Legislativo N 776 Ley de Tributación Municipal Exposición de Motivos Ley de Presupuesto Público 28, publicado el 28 de Agosto de

17 Foncomun por cada municipalidad de Ancash 1. Provincia de Aija El monto asignado a la municipalidad provincial y municipalidades distritales de la Provincia de Aija por Foncomun para el año 28, según el PIA, es de S/.1,997,275. Dicho monto representa un crecimiento de 32% en comparación con el monto asignado en el año 24. Provincia de Aija* Miles de 2,5 2, 1,5 1, 5 32% 2,37 1,771 1,958 1,997 1, *Incluye todos los municipios distritales y provincial de Aija. Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) A nivel per cápita y por Km 2 se observa el mismo crecimiento. En el año 24, la provincia de Aija recibía S/.173 por habitante y S/.2,169 por Km 2, mientras que para el año 28 recibirá S/.229 por habitante y S/.2,867 por Km Provincia de Aija* per Cápita % ,5 3, 2,5 2, 1,5 1, 5 Provincia de Aija* por Km2 2,169 2,542 32% 2,924 2,811 2, *Incluye todos los municipios distritales y provincial de Aija. Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) *Incluye todos los municipios distritales y provincial de Aija. Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) En el año 24, el 52% del Foncomun de la Provincia de Aija se gastó en Gastos Corrientes. Para el año 28, según el PIA, este porcentaje se incrementará hasta un 64%. Esto indica que cada año, se asigna una mayor proporción del Foncomun para financiar los. Asimismo, el financiamiento del Foncomun para los disminuyen cada año. 17

18 Miles de 2,5 2, 1,5 1, 5 Provincia de Aija* 1,511 48% 52% 1,771 46% 54% 32% 2,37 42% 58% 1,958 1,997 38% 62% *Incluye todos los municipios distritales y provincial de Aija. **En el SIAF no se cuenta con información desagregada en, y para el año 27. Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) Gasto del Foncomun 28 por Municipalidad de la Provincia de Aija Listado por Municipalidad por Orden Alfabético (Montos en ) Municipalidad Gastos Gastos de Servicio de Corrientes Capital Deuda Total Aija 1,229,13 768,172 1,997,275 Municipalidad Provincial de Aija 46,389 29, ,741 Municipalidad Distrital de Coris 231,84 99,36 331,2 Municipalidad Distrital de Huacllan 198,72 132,48 331,2 Municipalidad Distrital de La Merced 226, ,38 387,934 Municipalidad Distrital de Succha 165,6 165,6 331,2 Fuente: SIAF MEF 1.1 Municipalidad Provincial de Aija El monto asignado a la Municipalidad Provincial de Aija por Foncomun para el año 28, según el PIA, es de S/.615,741. La evolución del Foncomun en la Municipalidad Provincial de Aija no muestra una tendencia estable. De esta manera, el monto de Foncomun asignado para el año 28 muestra una disminución del 3% en comparación con el monto asignado en el año 24. Municipalidad Provincial de Aija -3% Miles de 1, Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) 18

19 A nivel per cápita y por Km 2 se observa el mismo porcentaje de disminución del Foncomun total asignado. En el año 24, la Municipalidad Provincial de Aija recibía S/.264 por habitante y S/.3,984 por Km 2, mientras que para el año 28 recibirá S/.256 por habitante y S/.3,855 por Km 2. Municipalidad Provincial de Aija per Cápita Municipalidad Provincial de Aija por Km % , 5, 4, 3, 2, 1, 3,984 3,441-3% 5,83 3,855 3, Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) A partir del año 24 los de la Municipalidad Provincial de Aija han pasado de componer el 61% del total del Foncomun a 66% del total. Los Gastos de Capital han disminuido su participación en el gasto del Foncomun, ya que mientras que en el año 24 representaban el 39% del gasto del Foncomun, en el año 28 solo representa 34%. Municipalidad Provincial de Aija -3% Miles de 1, % % 24% 34% 61% 76% 61% 66% *En el SIAF no se cuenta con información desagregada en, Gastos de Capital y para el año 27. Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) 1.2 Municipalidad Distrital de Coris El monto asignado a la Municipalidad Distrital de Coris por Foncomun para el año 28, según el PIA, es de S/.331,2. La evolución del Foncomun en la Municipalidad Distrital de Coris no muestra una tendencia estable. De esta manera, el monto de Foncomun asignado para el año 28 muestra un crecimiento del 14% en comparación con el monto asignado en el año

20 Miles de Municipalidad Distrital de Coris % * *Información no disponible en la Cuenta General de la República al 8 de agosto de 28. Fuente: Cuenta General de la República (25-26) SIAF MEF (27-28) A nivel per cápita y por Km 2 se observa el mismo porcentaje de disminución del Foncomun total asignado. En el año 25, la Municipalidad Distrital de Coris recibía S/.156 por habitante y S/.1,83 por Km 2, mientras que para el año 28 recibirá S/.179 por habitante y S/.1,24 por Km 2. Municipalidad Distrital de Coris per Cápita Municipalidad Distrital de Coris por Km % * ,4 1,2 1, ,83 14% 1, 1,224 1,24 24* Fuente: Cuenta General de la República (25-26) SIAF MEF (27-28) Fuente: Cuenta General de la República (25-26) SIAF MEF (27-28) A partir del año 25 los de la Municipalidad Distrital de Coris han pasado de componer el 41% del total del Foncomun a 7% del total. Los Gastos de Capital han disminuido su participación en el gasto del Foncomun, ya que mientras que en el año 25 representaban el 59% del gasto del Foncomun, en el año 28 solo representa 3%. 2

21 Municipalidad Distrital de Coris 14% Miles de % 41% % 47% % 7% 24* ** 28 *Información no disponible en la Cuenta General de la República al 8 de agosto de 28. **En el SIAF no se cuenta con información desagregada en, Gastos de Capital y para el año 27. Fuente: Cuenta General de la República (25-26) SIAF MEF (27-28) Municipalidad Distrital de Huacllan El monto asignado a la Municipalidad Distrital de Huacllan por Foncomun para el año 28, según el PIA, es de S/.331,2. La evolución del Foncomun en la Municipalidad Distrital de Huacllan no muestra una tendencia estable. De esta manera, el monto de Foncomun asignado para el año 28 muestra un crecimiento del 15% en comparación con el monto asignado en el año 24. Municipalidad Distrital de Huacllan 15% Miles de Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) A nivel per cápita y por Km 2 se observa el mismo porcentaje de disminución del Foncomun total asignado. En el año 24, la Municipalidad Distrital de Huacllan recibía S/.646 por habitante y S/.7,554 por Km 2, mientras que para el año 28 recibirá S/.748 por habitante y S/.8,736 por Km 2. 21

22 Municipalidad Distrital de Huacllan per Cápita Municipalidad Distrital de Huacllan por Km2 15% 15% , 8,5 8, 7,5 7, 6,5 7,554 8,32 8,582 8,623 8, Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) A partir del año 24 los de la Municipalidad Distrital de Huacllan han pasado de componer el 61% del total del Foncomun a 66% del total. Los Gastos de Capital han disminuido su participación en el gasto del Foncomun, ya que mientras que en el año 24 representaban el 39% del gasto del Foncomun, en el año 28 solo representa 34%. Municipalidad Distrital de Huacllan 15% Miles de % 44% % 48% 48% 52% 331 4% 6% * 28 *En el SIAF no se cuenta con información desagregada en, Gastos de Capital y para el año 27. Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) 1.4 Municipalidad Distrital de La Merced El monto asignado a la Municipalidad Distrital de La Merced por Foncomun para el año 28, según el PIA, es de S/.387,934. La evolución del Foncomun en la Municipalidad Distrital de La Merced no muestra una tendencia estable. De esta manera, el monto de Foncomun asignado para el año 28 muestra un crecimiento del 3% en comparación con el monto asignado en el año

23 Miles de Municipalidad Distrital de La Merced % Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) A nivel per cápita y por Km 2 se observa el mismo porcentaje de disminución del Foncomun total asignado. En el año 24, la Municipalidad Distrital de La Merced recibía S/.97 por habitante y S/.1,939 por Km 2, mientras que para el año 28 recibirá S/.126 por habitante y S/.2,534 por Km 2. Municipalidad Distrital de La Merced per Cápita Municipalidad Distrital de La Merced por Km % , 2,5 2, 1,5 1, 5 1,939 2,19 3% 1,891 2,364 2, Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) A partir del año 24 los de la Municipalidad Distrital de Huacllan han pasado de componer el 61% del total del Foncomun a 66% del total. Los Gastos de Capital han disminuido su participación en el gasto del Foncomun, ya que mientras que en el año 24 representaban el 39% del gasto del Foncomun, en el año 28 solo representa 34%. Municipalidad Distrital de La Merced Miles de % % 2% 49% 51% 5% 5% 8% 58% * 28 *En el SIAF no se cuenta con información desagregada en, Gastos de Capital y para el año 27. Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) 23

24 1.5 Municipalidad Distrital de Succha El monto asignado a la Municipalidad Distrital de Succha por Foncomun para el año 28, según el PIA, es de S/.331,2. La evolución del Foncomun en la Municipalidad Distrital de Succha no muestra una tendencia estable. De esta manera, el monto de Foncomun asignado para el año 28 muestra un crecimiento del 13% en comparación con el monto asignado en el año 24. Miles de Municipalidad Distrital de Succha 38 13% Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) A nivel per cápita y por Km 2 se observa el mismo porcentaje de disminución del Foncomun total asignado. En el año 24, la Municipalidad Distrital de Succha recibía S/.31 por habitante y S/.3,697 por Km 2, mientras que para el año 28 recibirá S/.342 por habitante y S/.4,21 por Km 2. Municipalidad Distrital de Succha per Cápita Municipalidad Distrital de Succha por Km % ,6 4,4 4,2 4, 3,8 3,6 3,4 3,2 3,697 3,91 13% 4,352 4,146 4, Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) A partir del año 24 los de la Municipalidad Distrital de Succha han pasado de componer el 41% del total del Foncomun a 6% del total. Los Gastos de Capital han disminuido su participación en el gasto del Foncomun, ya que mientras que en el año 24 representaban el 59% del gasto del Foncomun, en el año 28 solo representa 5%. 24

25 Municipalidad Distrital de Succha Miles de % 41% 38 62% 38% 13% % 42% 5% 5% * 28 *En el SIAF no se cuenta con información desagregada en, Gastos de Capital y para el año 27. Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) 2. Provincia de Antonio Raymondi El monto asignado a la municipalidad provincial y municipalidades distritales de la Provincia de Antonio Raymondi por Foncomun para el año 28, según el PIA, es de S/.3,11,26. Dicho monto representa un crecimiento de 28% en comparación con el monto asignado en el año 24. Provincia de Antonio Raymondi* 28% Miles de 3,5 3, 2,5 2, 1,5 1, 5 2,873 2,968 3,11 2,413 2, *Incluye todos los municipios distritales y provincial de Antonio Raymondi. Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) A nivel per cápita y por Km 2 se observa el mismo crecimiento. En el año 24, la provincia de Antonio Raymondi recibía S/.137 por habitante y S/.4,296 por Km 2, mientras que para el año 28 recibirá S/.177 por habitante y S/.5,538 por Km 2. 25

26 Provincia de Antonio Raymondi* per Cápita Provincia de Antonio Raymondi* por Km2 28% 28% , 5, 4, 3, 2, 1, 4,296 4,421 5,115 5,285 5, *Incluye todos los municipios distritales y provincial de Antonio Raymondi. Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) *Incluye todos los municipios distritales y provincial de Antonio Raymondi. Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) En el año 24, el 42% del Foncomun de la Provincia de Antonio Raymondi se gastó en. Para el año 28, según el PIA, este porcentaje se incrementará hasta un 71%. Esto indica que cada año, se asigna una mayor proporción del Foncomun para financiar los. Asimismo, el financiamiento del Foncomun para los ha pasado de representar el 29% en el año 24 a representar el 26% en el año 28. Provincia de Antonio Raymondi* 28% Miles de 3,5 3, 2,5 2, 1,5 1, 5 2,968 3,11 2,873 2,483 3% 2,413 13% 26% 29% 21% 44% 36% 29% 71% 43% 42% 43% * 28 *En el SIAF no se cuenta con información desagregada en, Gastos de Capital y para el año 27. Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) Gasto del Foncomun 28 por Municipalidad de la Provincia de Antonio Raymondi Listado por Municipalidad por Orden Alfabético (Montos en ) Municipalidad Gastos Gastos de Servicio de Corrientes Capital Deuda Total Antonio Raymondi 2,217, ,334 95,4 3,11,26 Municipalidad Provincial de Antonio Raymondi - Llamell 7,36 23,12 95,4 1,25,52 Municipalidad Distrital de Aczo 298,8 33,12 331,2 Municipalidad Distrital de Chaccho 256,96 74,24 331,2 Municipalidad Distrital de Chingas 198,72 132,48 331,2 Municipalidad Distrital de Mirgas 532, ,122 76,48 Municipalidad Distrital de San Juan de Rontoy 231,84 99,36 331,2 2.1 Municipalidad Provincial de Antonio Raymondi Llamellin El monto asignado a la Municipalidad Provincial de Antonio Raymondi - Llamellin por Foncomun para el año 28, según el PIA, es de S/.1,25,52. Dicho monto representa un crecimiento de 38% en comparación con el monto asignado en el año

27 Municipalidad Provincial de Antonio Raymondi - Llamellin Miles de 1,2 1, % 956 1, Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) A nivel per cápita y por Km 2 se observa el mismo crecimiento. En el año 24, la Municipalidad Provincial de Antonio Raymondi Llamellin recibía S/.192 por habitante y S/.8,137 por Km 2, mientras que para el año 28 recibirá S/.266 por habitante y S/.11,287 por Km Municipalidad Provincial de Antonio Raymondi - Llamellin per Cápita 38% Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) 12, 1, Municipalidad Provincial de Antonio Raymondi - Llamellin por Km2 8, 6, 4, 2, 38% 8,137 8,569 9,12 1,527 11, Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) En el año 24, el 46% del Foncomun de la Municipalidad Provincial de Antonio Raymondi - Llamellin se gastó en. Para el año 28, según el PIA, este porcentaje se incrementará hasta un 68%. Esto indica que cada año, se asigna una mayor proporción del Foncomun para financiar los. Asimismo, el financiamiento del Foncomun para los ha pasado de representar el 26% en el año 24 a representar el 22% en el año 28. Municipalidad Provincial de Antonio Raymondi - Llamellin Miles de 1,2 1, % ,25 9% 22% 28% 26% 22% 32% 26% 25% 68% 46% 49% 46% * 28 *En el SIAF no se cuenta con información desagregada en, Gastos de Capital y para el año 27. Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) 27

28 2.2 Municipalidad Distrital de Aczo El monto asignado a la Municipalidad Distrital de Aczo por Foncomun para el año 28, según el PIA, es de S/.331,2. Dicho monto representa un crecimiento de 12% en comparación con el monto asignado en el año 24. Municipalidad Distrital de Aczo Miles de % Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) A nivel per cápita y por Km 2 se observa el mismo crecimiento. En el año 24, la Municipalidad Distrital de Aczo recibía S/.126 por habitante y S/.4,27 por Km 2, mientras que para el año 28 recibirá S/.142 por habitante y S/.4,798 por Km 2. Municipalidad Distrital de Aczo per Cápita Municipalidad Distrital de Aczo por Km % , 5, 4, 3, 2, 1, 4,27 4,369 12% 5,519 4,735 4, Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) Fuente: Cuenta General de la República (24-26) SIAF MEF (27-28) En el año 24, el 44% del Foncomun de la Municipalidad Distrital de Aczo se gastó en. Para el año 28, según el PIA, este porcentaje se incrementará hasta un 9%. Esto indica que cada año, se asigna una mayor proporción del Foncomun para financiar los. Asimismo, el financiamiento del Foncomun para los ha pasado de representar el 36% en el año 24 a representar el 1% en el año