Los Derechos Humanos en Venezuela: c.asi 200 afios de historia

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1 BIBLIOTECA DE LA ACADEMIA DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES ALLAN R. BREWER CARIAS Profesor Titular de Ia Universidad Central de Venezuela Profesor de Ia Catedra Simon Bolivar de Ia Universidad de Cambridge, Gran Bretafia ( ) Profesor Asociado de Ia Universidad de Derecho, de Economfa y de Ciencias Sociales de Paris (Parfs II), ( ) Los Derechos Humanos en Venezuela: c.asi 200 afios de historia SERlE ESTUDIOS CARACAS I

2 Pag NOTA INTRODUCTIVA.. CAPITULO I LOS ANTECEDENTES I. LA REVOLUCION NORTEAMERICANA Y LA DECLARA- CION DE LOS DERECHOS DE VIRGINIA (1776) II. LA REVOLUCION FRANCESA Y LA DECLARACION DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO (1789) III. EL CONSTITUCIONALISMO AMERICANO Y LAS EN MIENDAS A LA CONSTITUCION DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA ( ) CAPITULO II LA REVOLUCION VENEZOLANA (HISPANO-AMERICANA) Y EL PROCESO DE INDEPENDENCIA DE VENEZUELA CAPITULO III LA DECLARACION DE "DERECHOS DEL PUEBLO" DE 1811 Y SUS ANTECEDENTES I. PREAMBULO II. LA SOBERANIA DEL PUEBLO La soberania Delito de usurpaci6n de Ia soberania La temporalidad de los empleos publicos El castigo de los delitos de los representantes La igualdad ante ]a Ley (igualdad de acceso a los empleos 76 publicos y proscripci6n de Ja esclavitud) III. DERECHOS DEL HOMBRE EN SOCIEDAD El fin de Ja sociedad: el goce de los derechos La Ley como expresi6n de Ia voluntad general y su contenido La libertad de expresi6n del pensamiento

3 4. La participaci6n en la formaci6n de la Ley {deb ~ufragio 5. El principia "nullum crimen sine lege" y e e 1 o proceso. 6. Los aetas arbitrarios La protecci6n frente a la opresi6n La presunci6n de inocencia.. _ : 9. El derecho a ser oido y el prinopio de la metroacttvtdad de ]a Ley La necesidad y proporcionalidad de las penas 11. La seguridad El derecho de propiedad La libertad de trabajo e iudustria La ga~antia d~ la. propiedad y del establecimiento de las con, trtbuoones publicas El derecho de petici6n. j. 16. La proscripci6n de la opresi6n y la ~esistenc1a a a.m1sma. 17. La inviolabilidad del hagar domesuco Derechos de los extranjeros IV. LOS DEBERES DEL HOMBRE EN SOCIEDAD 1. La libertad y sus limites Los deberes de los ciudadanos Los enemigos de la sociedad 4. El buen ciudadano El hombre de bien V. LOS DEBERES DEL CUERPO SOCIAL La garantfa social :... ;. { La responsabilidad de los funcionarios y la limttaoon. de los poderes Los socorros publicos 4. La insrrucci6n publica.... CAPITULO IV EL CAPITULO VIII "DERECHOS DEL HOMBRE QUE SE RECONOCERAN Y RESPETARAN EN TODA LA EXTENSION DEL ESTADO" DE LA CONSTITUCION DE 1811 Y SUS ANTECEDENTES I. LA SOBERANIA DEL PUEBLO La constituci6n de ]a sociedad civil.. 2. El pacta social Soberania A. Definici6n de la soberania B. La so be rani a del pueblo C. La titularidad de la soberania Los representantes del pueblo El derecho de acceso a las funciones publicas La proscripci6n del caracter hereditario de los empleos publicos La Ley como expresi6n de la voluntad general Los aetas arbitrarios II. LOS DERECHOS DEL HOMBRE EN SOCIEDAD.. 1. El objeto de la sociedad y los derechos.. 2. La libertad La igualdad ante la Ley La propiedad La seguridad Otra norma sabre la libertad El principia "nullum crimen sine lege" y el debido proceso. 8. La presunci6n de inocencia _. 9. El derecho a ser oido y el debido proceso El derecho a la seguridad personal (proscripci6n de allanamientos y pesquisas) ' La inviolabilidad del hagar domestico'' La inviolabilidad de la correspondencia La garantia de la propiedad y del establecimiento de contribuciones publicas La libertad de trabajo e industria 15. El derecho de petici6n Derechos de los extranjeros 17. La irretroactividad de la Ley Regimen de las penas......,..... A. La proporcionalidad de las pen as B. La prohibici6n de agravaci6n de las penas.. C. La proscripci6n de Ia tortura D. La libertad bajo fianza E. La proscripci6n de penas infamantes F. El derecho a ser juzgado par los jueces naturales 19. El regimen de Ia milicia A. Regimen de la milicia B. La milicia C. El derecho de porte de armas.... El regimen de la justicia La libertad de expresi6n del pensamiento El derecho de reunion y petici6n ante los cuerpos legislativos., ,,. La vigencia de las!eyes Priucipios del Poder Publico A. El papel del Poder Legislative B. La participaci6n en el Cuerpo Legislative.... C. La alternabilidad de los funcionarios ejecutivos D. La separaci6n de poderes

4 E. La libertad de transito interprovincial F. El objeto del Gobierno III. LOS DEBERES DEL HOMBRE EN LA SOCIEDAD La correlacion derechos/ deberes " 2. El limite de Ia libertad Los deberes de los ciudadanos El buen ciudadano y hombre de bien Los enemigos de Ia sociedad IV. DEBERES DEL CUERPO SOCIAL La garantia social Los socorros publicos y Ia instruccion V. LA GARANTIA CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS. 125 CAPITULO V LOS DERECHOS HUMANOS EN LOS TEXTOS CONSTITUCIO- NALES ( ) I. PRINCIPIOS GENERALES La libertad: el derecho a! libre desenvolvimiento de Ia personalidad El caracter enunciativo de los derechos La garantia objetiva de los derechos: Ia nulidad y Ia responsabilidad de los funcionarios Principios de Ia organizad6n politica A. La soberanla ,.., B. Finalidad de Ia sociedad y de los gobiernos C. El principia de Ia separacion de poderes D. Caracter representative y alternativo de los gobernantes. 148 E. La responsabilidad derivada del ejercicio del poder publico F. La responsabilidad del Estado G. Los deberes publicos a. Los deberes del ciudadano en general b. El deber de defender y servir a Ia patria 157 c. Deber de cumplir y obedecer Ia Ley d. El deber de contribuir a los gastos publicos y contr?lar s.u inversion y el derecho a Ia legalidad wbutarta e. Deberes familiares f. Deberes derivados de Ia solidaridad social h. Principios relativos a las Fuerzas Armadas 164 i. Independencia de Tribunales j. La iucompatibilidad de los funcionarios 17 4 k. Indelegabilidad de Ia funci6n legislativa 177 ' 5. La Ley A. Caracter B. La irretroactividad de Ia Ley G. EI principia de Ia legalidad y Ia usurpaci6n La protecci6n judicial de los derechos A. El derecho de amparo B. El recurso de inconstitucionalidad C. El recurso contencioso-administrativo de anulacion Otros medias de proteccion II. LOS DERECHOS INDIVIDUALES Derecho a Ia vida: Ia inviolabilidad y Ia proscripci6n de Ia pen a de muerte El derecho al honor y a Ia privacidad El derecho a Ia igualdad A. La prohibicion de discriminaciones a. Prindpio b. Protecciones especiales a'. Proteccion de los menores b'. Proteccion de Ia mujer y el menor trabajadores. 199 c'. Protecci6n de Ia maternidad d'. Proteccion de las comunidades indlgenas 199 B. Proscripcion de Ia esclavitud C. Prohibicion de tratos distintivos D. La igualdad entre venezolanos E. La igualdad entre venezolanos y extranjeros La Iibert ad y seguridad person ales A. La garantia de Ia libertad y seguridad personales B. La definicion legal de las causas de perdida de Ia Iibert ad personal (nullum crimen nulla poena sine lege) 213 C. Garantlas frente a Ia detenci6n a. La detencion infraganti y formalidades de Ia detendon b. La detenci6n administrativa provisional c. La detenci6n y las medidas de arden publico.... d. Prohibicion de procedimientos infamantes e. El derecho a Ia excarcelaci6n y Ia libertad bajo fianza. f. Garantias frente a! reclutamiento forzoso La seguridad personal y el derecho a un debido proceso A. Derecho a ser juzgado por sus jueces naturales y conforme a Ia Ley preexistente B. El principia "non his in idem"

5 C. Presunci6n de inocencia D. Garantfas contra el juramenta E. El derecho a Ia defensa y a ser ofdo y notificado de cargos F. Duraci6n del sumario G. El regimen y limite de las penas La invialabilidad del hagar domestica y sn allanamienta 7. La inviolabilidad de Ia carrespandencia La libertad de transite La libertad religiosa y de cultas El derecho a Ia libre expresi6n del pensamiento El derecho de petici6n y a Ia oportuna respuesta 12. Derecho de utilizar los 6rganos de Ia administraci6n justicia El derecho de asaciaci6n El derecha de reuni6n Derecha a partar armas licitas III. LOS DERECHOS SOCIALES.. 1. El derecha a Ia salud La libertad de ensefianza.... A. El derecho a ensefiar y el estimulo estatal.. B. Los educadares El derecho a Ia educaci6n A. La consagraci6n del derecho.. B. La garantia y el carrelativa deber de educarse C. Las abligaciones estatales.. D. Finalidad de Ia educaci6n 4. Derechas laborales.... A. El derecho al trabajo a. La cansagraci6n del derecha b. El correlative debet de trabajar c. Las obligaciones estatales.... d. La pratecci6n y estfmulo estatal e. La obligaci6n de calegiaci6n.. f. Las responsabilidades laborales B. El derecha al descanso: jarnada maxima y vacaciones C. Derecho a! salaria justa D. Derecho a Ia estabilidad y a prestaciones sociales E. Derecho a Ia contrataci6n colectiva., F. El derecho a Ia sindicallzaci6n G. Derecho a Ia huelga Derecho a Ia seguridad social Derechos a Ia protecci6n y asistencia social.. de A. Principios de Ia asistencia social (garantfa social) 292 B. Protecci6n de comunidades y asociaciones C. Protecci6n de Ia familia D. Protecci6n de Ia maternidad E. Protecci6n de los menores y de Ia filiaci6n 293 F. Derechos de los campesinos G. Derechos de los indfgenas H. Deberes derivados de Ia solidaridad social Derecho a Ia cultura IV. LOS DERECHOS ECONOMICOS La libertad econ6mica A. ~I.der.e,cho a ejercer actividades lucrativas y sin lim1tac10n B. Protecci6n de Ia iniciativa privada y poderes del 295 Estado C. Protecci6n a Ia libertad econ6mica, Ia prohibici6n de monopolios y el regimen de las concesiones D. Reservas del Estado y control de las industrias basicas. E. Principios del regimen econ6mico La libertad de importaci6n y exportaci6n El derecho de propiedad A. La garantia de Ia propiedad B. Limitaciones a Ia propiedad C. Regimen de Ia expropiaci6n D. Prohibici6n de Ia confiscaci6n El derecho de los autores e inventores V. LOS DERECHOS POLITICOS La declaraci6n de reserva a los venezolanos y perdida de Ia ciudadanfa La nadonalldad venezolana A. Formas de adquisici6n B. Nacionalidad originaria C. Nacionalidad derivada (por naturalizaci6n) 323 D. Perdida de Ia nacionalidad venezolana E. Recuperaci6n de la nacionalidad venezolana Derecho a! Sufragio A. El derecho y el deber de volar B. La condici6n de elector C. La libertad del voto El derecho a ser elegido y a ejercer fundones ptiblicas El derecho a asociarse en partidos pol!ticos

6 6. El derecho de manifestar El derecho de asilo VI. LA SUSPENSION 0 RESTRICCION DE LAS GARANTIAS. 342 CAPITULO VI EL REGIMEN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTI TUCION VENEZOLANA DE 1961 Y EN LOS TEXTOS INTER- NACIONALES I. DECLARACIONES GENERALES El derecho allibre desenvolvimiento de Ia personalidad El caracter enunciative de los derechos La interpretacion de los derechos La irretroactividad de Ia Ley La correlacion entre derechos y deberes A. Deber de defender a Ia patria B. Deber de obedecer el orden jurfdico C. El deber de prestaci6n del servicio militar D. El deber de educarse E. El deber de trabajar F. El deber de contribuir a los gastos publicos G. Los deberes politicos a. El debet de votar b. El deber de desempefiar los cargos publicos 368 c. El deber de los extranjeros de no realizar actividades polfticas H. Los deberes familiares I. Los deberes derivados de Ia convivencia y solidaridad social II. LOS DERECHOS INDIVIDUALES El derecho a Ia vida A. Principia: inviolabilidad B. Prohibicion de Ia pena de muerte El derecho a! respeto de!a dignidad de Ia persona human a El derecho a! honor y a Ia privacidad E1 derecho a la igualdad A. Prohibicion de discriminacion 374 a. Principia b. Protecciones especiales a'. Proteccion a!a madre 377 b'. Proteccion de los men ores c'. Protecci6n de la mujer y de los menores tra~ bajadores d'. Proteccion de las comunidades indigenas 378 B. Igualdad de los extranjeros C. Igualdad entre venezolanos par nacimiento y los venezolanos pot naturalizacion a. Excepciones b. Igualdad absoluta D. La prohibicion de tratos distintivos El derecho a!a libertad personal A. Principia a. Inviolabilidad de!a libertad y seguridad personales. 379 b. Definicion legal de las causas de perdidas de libertad. 380 a'. El principia de Ia teserva legal b'. La exclusion de Ia prision pot deudas c. Excepcion en los trastornos a! arden publico 381 B. Garantfas rente a Ia detencion a. Formalidades para Ia detencion b. La exclusion de Ia detencion arbitraria c. La detencion administrativa y su duraci6n d. Identificacion de Ia autoridad e. Prohibici6n de Ia tortura y de los procedimientos infamantes f. Derecho a Ia informacion g. El derecho a Ia excarcelacion C. Derecho a recurso judicial D. Garantfas rente a! reclutamiento forzoso 386 E. Las penas privativas de Ia libertad personal a. La prevision legal b. Las penas personales c. La prohibici6n de penas perpetuas d. Finalidad de!a pena e. El cumplimiento de las penas a'. Modalidades b'. La prohibicion de constrefiir a trabajos forzosos. 388 c'. Excepci6n respecto a la consideraci6n de trabajos forzosos F. La prohibicion de Ia esclavitud y Ia servidumbre El derecho al debido proceso A. Derecho a set juzgado par sus jueces naturales B. Derecho a juicio penal rapido y publico

7 C. La cosa juzgada jurisdiccional (non bis idem).. D. Las garantias contra el juramenta E. El derecho a ser notificado de cargos a. Principia: derecho a ser oido , b. El derecho a no ser juzgado en ausencia: excepcion. 394 F. La duracion del sumario G. El derecho a Ia defensa a. La inviolabilidad del derecho b. El d.erecho a tenet acceso al expediente c. El tlempo de preparacion de la defensa 395 d. La defensa y los defensores e. El derecho a interrogar testigos H. La presuncion de inocencia I. El derecho a recurso J. El derecho a indemnizacion El derecho ala inviolabilidad del hogar domestico A. El principia B. El allanamiento del hagar domestico C. Las visitas sanitarias El derecho a la inviolabilidad de la correspondencia 398 A. El principia B. La ocupacion judicial de la correspondencia C. Las inspecciones fiscales y contraloras El derecho allibre transito y circulacion A. La libertad de circulacion personal B. La libertad de establecimiento: domicilio y residencia 400 C. La libertad de ausentarse y entrar a! pais 400 D. La libertad de la drculacion de bienes E. Restricciones a los derechos F. El regimen de la expulsion a. La prohibicion de expulsion de venezolanos b. La expulsion de extranjeros : a'. La legalidad de la expulsion b'. Limitaciones a Ia expulsion c'. Prohibicion de Ia expulsion colectiva La Iibert ad de conciencia y religion :.. A. La libertad de conciencia B. El derecbo al ejercicio del culto y sus limitaciones.. C. El ambito de la libertad , El derecho a Ia libre expresion del pensamiento A. La libertad de pensamiento y expresion B. Prohibicion de censura previa y Ia responsabilidad individual C. La prohibicion de restricciones indirectas D. Las prohibiciones E. Las consecuencias: el derecho de tectificacion o rcspuesta El derecho de peticion A. Principia B. El derecho a obtener opottuna respuesta El derecho a utilizar los organos de Ia administracion de justicia El derecho de asociacion A. El principia B. Restricciones : El derecho de reunion III. LOS DERECHOS SOCIALES El derecho a Ia salud A. Principia B. Las obligaciones estadales C. Las limitaciones consecuenciales El derecho a!a educacion A. Principia: derecho y obligaci6n personal B. La garantia del acceso a Ia educacion y su gratuidad C. Finalidad D. Libertad educativa El derecho a!a cultura y!a proteccion de los bienes culturales y de las creaciones intelectuales La libertad de ensefianza A. Principia B. Estimulo a Ia educacion privada C. Educadores D. Orientacion..., El derecho al trabajo y ala libertad de trabajar A. Principia: el derecho y el deber B. Obligaciones estatales C. Restricciones y posibilidad de colegiacioil El derecho a Ia proteccion del trabajo.. A. Principia

8 B. Limite a Ia jornada de trabajo y derecho a! descanso C. Derecho a! salario D. Derecho a Ia estabilidad E. Responsabilidad patronal F. Protecd6n especial a la mujer y a los rnenores tra~ bajadores Derecho a la contrataci6n colectiva Derecho a Ia sindicalizaci6n y libertad sindical.. 9. Derecho a Ia huelga El derecho a Ia seguridad y asistencia social Derechos de protecci6n social A. Derechos de las comunidades y asociaciones.. B. Derechos de Ia familia a. Protecci6n b. El matrimonio.... c. La maternidad.... C. Derechos de los menores a. Protecci6n b. La filiaci6n c. La adopci6n D. Derechos de los campesinos E. Derechos de los indigenas IV. LOS DERECHOS ECONOMICOS.. 1, La libertad econ6mica A. El derecho y sus limitaciones B. La protecci6n de Ia libertad econ6mica.. a. Proscripci6n de la usura b. Prohibici6n de los monopolios.. c. Protecci6n de Ia inidativa privada C. Papel del Estado en Ia economfa a. Los poderes de limitaci6n a Ia libertad econ6mica.. b. Los poderes de regulaci6n y ordenaci6n de Ia eco nomi'a... ;... :.... c. Las facultades de fomento d. La participaci6n activa del Estado en Ia economfa.. a'. La reserva estatal de actividades econ6micas.. b'. El control del Estado sobre Ia industria basica.. c'. Las empresas industriales del Estado e. La participaci6n de los particulates en los asuntos concernientes a las actividades estatales de Ia vida econ6mica _ I I I ' I 2. El derecho de propiedad A. Principia a. La garantfa b. El derecho de au tor y Ia propiedad industrial B. La funci6n social de Ia propiedad y las limitaciones al derecho a. Principia b. Proscripci6n del latifundio c. Afectaci6n a los servicios publicos d. Conservaci6n de los tecursos naturales 443 C. Extinci6n de Ia propiedad a. La expr?pia~i~n b. La conftscacmn a'. Prohibici6n ,, b'. Excepci6n en caso de enriquecimiento ilicito c'. Extranjeros c. La reversion D. La reserva (dominio publico) V. LOS berechos POLITICOS La nacionalidad A. El derecho a Ia nacionalidad 446 B. Adquisici6n a. Nacionalidad originaria b. La nacionalidad derivada a'. Carta de Naturaleza b'. Declaraci6n de voluntad C. Perdida a. Supuestos de perdida de Ia nacionalidad 448 b. La venezolana cas ada con extranjero D. Recuperaci6n El derecho a! sufragio y a participar en el Gobierno 449 A. El derecho activo a! sufragio a. Los electores b. Libert ad del voto c. El principia de Ia representaci6n proporcional de las minorfas

9 B. El derecho pasivo a! sufragio. ; a. Principia b. Excepci6n c. Restricciones C. El derecho a ejercer funciones publicas a. PrLncipio b. Restricciones El derecho a asociarse enpartidos politicos A. El regimen de partidos B. Regimen democnhico y principia de igualdad El derecho a manifestar El derecho de a silo VI. LA EFECTIVIDAD Y PROTECCION DE LOS DERECHOS La suspensi6n y restricci6n de las garantfas A. El principia a. El estado de emergencia b. La suspensi6n o restricci6n de garantlas B. Las excepciones C. Formalidades D. Duraci6n y revocaci6n Efectos de Ia violaci6n de los derechos: Ia garantfa objetiva y Ia responsabilidad de los funcionarios Los medios judicialcs de protecci6n A. El derecho de amparo, B. El recurso de inconstitucionalidad C. El recurso contencioso-administrativo El Contralor PUblico de los derechos y garantfas: El Fiscal General de Ia Republica La obligaci6n de dictar disposiciones legislativas