ACCIONES Y RETOS PARA ENERGIZACIÓN DE LAS ZNI EN EL PAÍS. Angela Cadena Grupo de Cobertura y ZNI

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1 ACCIONES Y RETOS PARA ENERGIZACIÓN DE LAS ZNI EN EL PAÍS Angela Cadena Grupo de Cobertura y ZNI Octubre 29 de 2012

2 Agenda Aspectos introductorios Definiciones Cobertura (de energía eléctrica) y calidad del servicio Dificultades: información, caracterización de las ZNI, soluciones e implementación, esquemas de financiación y empresariales Acciones adelantadas Coordinación Minminas UPME IPSE Definición del esquema de planificación energética: metodologías de selección de alternativas energéticas y criterios mínimos para poblaciones tipo. Generación y/o actualización de información base i. Cobertura de energía eléctrica y PIEC ii. iii. Estimación estudios consumos básicos de subsistencia Actualización de fuentes potenciales (hidroenergético, eólico solar) Retos, oportunidades y tareas Acciones a iniciar: propuesta de Planes de Energización Rural Sostenible por departamentos Infraestructura para la solución de la pobreza: acciones de coordinación interinstitucional

3 Definiciones Energización rural: Proceso continuo y ordenado de uso del espectro total de portadores energéticos para atender los requerimientos de las actividades domésticas, de transporte, de servicios y productivas, que contribuyan a mejorar las condiciones de vida y la calidad y cantidad de los productos generados en el medio rural, de manera tecnológica, económica, ambiental y socialmente sostenible. (Tomado de GLARS, ZNI : Para todos los efectos relacionados con la prestación del servicio público de energía eléctrica se entiende por Zonas No Interconectadas a los municipios, corregimientos, localidades y caseríos no conectadas al Sistema Interconectado Nacional, SIN. (Artículo Ley ). Centro poblado interconectable: Población que es susceptible de interconectarse al Sistema Interconectado Nacional (SIN) en un período de tiempo (5 años). Índice de cobertura de energía eléctrica: relación entre los usuarios del servicio de energía eléctrica y las viviendas. Consumo básico de subsistencia: Cantidad mínima de electricidad utilizada en un mes por un usuario típico para satisfacer necesidades básicas que solamente puedan ser satisfechas mediante esta forma de energía final. Para su cálculo sólo podrá tenerse en cuenta los energéticos sustitutos cuando éstos estén disponibles para ser utilizados por estos usuarios. Sostenibilidad de un proyecto: Requiere incorporar al proyecto energético y su proyecto productivo asociado el (los) esquema(s) empresarial(es) que permita mantener la solución energética en el tiempo y promueva el desarrollo local.

4 Cobertura en Colombia Usuarios totales: ,6% Con servicio: usuarios 95,1% 1,5% Conectada al SIN: usuarios No conectada al SIN: usuarios OR ESPs y ETs 3,4% Sin servicio: usuarios 1,9% Conectable al SIN: usuarios ORs 1,5% No conectable al SIN: usuarios ETs e IPSE Fuente: UPME PIEC Generación H-T Generación diesel Solución aislada Preparado por Minminas

5 Cobertura en Colombia Datos SIN Capacidad instalada: MW Número de empresas de distribución: 32 Horas de prestación del servicio: 24 Costo promedio del kwh residencial: $346 Datos ZNI Capacidad instalada: 165 MW, 373 parques de generación Número de empresas: 93 Horas promedio de prestación del servicio: 4-8 Costo del kwh: $1.200 ( 8 horas de servicio)

6 Aspectos por resolver Baja calidad y continuidad en las áreas con servicio. Costos elevados en la prestación del servicio de energía con base en generación térmica diesel primordialmente y financiamiento de subsidios requeridos. Cobertura en poblaciones sin servicio, poblaciones rurales con baja densidad poblacional y aislamiento geográfico. Nivel alto de pobreza. Informalidad de trabajo. Actividades ilegales.

7 Usuarios por atender usuarios sin servicio interconectables con soluciones locales ojala híbridas (inicialmente diesel y posteriormente fuentes renovables) Costo estimado total (inicial) 1,051 billones $ para interconectable 1,384 billones de $ para no interconectable Meta de servicio e inversión usuarios 1,157 billones de $

8 Agenda Aspectos introductorios Definiciones Cobertura (de energía eléctrica) y calidad del servicio Dificultades: información, caracterización de las ZNI, soluciones e implementación, esquemas de financiación y empresariales Acciones adelantadas Coordinación Minminas UPME IPSE Definición del esquema de planificación energética: metodologías de selección de alternativas energéticas y criterios mínimos para poblaciones tipo. Generación y/o actualización de información base i. Cobertura de energía eléctrica y PIEC ii. iii. Estimación estudios consumos básicos de subsistencia Actualización de fuentes potenciales (hidroenergético, eólico solar) Retos, oportunidades y tareas Acciones a iniciar: propuesta de Planes de Energización Rural Sostenible por departamentos Infraestructura para la solución de la pobreza: acciones de coordinación interinstitucional

9 Metodología de planeamiento - Mejoramiento de la calidad de la información - Estandarización de la información - Sistemas de Información (SIZNI-SIGIPSE) - Metodología(s) seleccionada(s) - Criterios mínimos para poblaciones tipo que permitan su réplica en otras de características similares - Sinergias interinstitucionales (MME-IPSE-UPME) -Intersectoriales (DANE-IGAC-IDEAM- MINAMBIENTE) PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA DE LA COBERTURA DE ENERGÍA

10 Metodología de planeamiento

11 Aspectos identificados Diferencias de información para el planeamiento y debilidades de información operativa. Actualización permanente de índices de cobertura. Ausencia de una propuesta metodológica a proponer que tome en consideración: Número de usuarios con y sin servicio. Calidad del servicio. Actividades socio-económicas y dinámicas poblacionales. Actores sociales involucrados. Perspectivas de desarrollo y crecimiento. Demandas de energía asociadas. Identificación y evaluación de fuentes locales. Oferta de proyectos o estudios previos. Evaluación de opciones y selección de la alternativa de suministro. Cálculo de tarifas y subsidios. Implementación de la solución. Diseño de esquemas financieros y empresariales asociados. Diseño de indicadores de seguimiento. Sostenibilidad de la solución sin y con programas complementarios. Fortalecimiento de acciones de coordinación entre entidades del Ministerio, con otras entidades del gobierno nacional y regional y con la banca multilateral.

12 Información base - Esquema del PIEC i. Diagnóstico de la cobertura ii. Necesidades del servicio de EE iii. Infraestructura existente ( S/E salida 13.2kV y plantas diesel) iv. Restricciones naturales (relieve, vías ríos, parques naturales) v. Recursos de fondos de financiación Modelo PIEC d. Cálculo de las metas de cobertura a. Evaluación de las alternativas de interconexión y generación Diesel b. Definición de centro poblado que es interconectable en un periodo c. Cuantificación de recursos necesarios para interconectar al SIN y para brindar soluciones aisladas

13 Resultados del PIEC En cumplimiento de los Decretos 1122 de 2008 y 388 de 2007, los resultados obtenidos del PIEC determinan: Las zonas interconectables y no interconectables del país. Costo de interconexión de los centros poblados sin servicio. Costo del sistema aislado (plantas diesel). Incremento de tarifa (considerando recursos públicos). Metas de cobertura alcanzables en el periodo.

14 Chocó Nariño San Andres y Providencia PIEC - Usuarios con servicio de energía eléctrica en las ZNI Putumayo Caquetá Meta Amazonas Cauca Vichada Guaviare Guainía Antioquia Vaupés Casanare Valle del Cauca La Guajira Bolívar Desagregación de la cobertura SIN ZNI Desagregación de la cobertura nacional URBANA RURAL Usuarios con servicio de energía eléctrica en ZNI Fuente: Estimación UPME con datos IPSE 2012 usuarios ZNI_2010 usuarios ZNI_2011

15 Amazonas Antioquia Arauca Atlántico PIEC Índice de cobertura del servicio de energía eléctrica BOGOTA D.C. Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Casanare Cauca Cesar Chocó Córdoba Cundinamarca Guainía Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nariño Norte de Santander Putumayo Quindío Risaralda San Andres y Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Vaupés Vichada Desagregación de la cobertura nacional URBANA RURAL 100% Indice de cobertura del servicio de energía eléctrica - ICEE % 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% Fuente: Estimación UPME 2012 ICEE_2010 ICEE_2011

16 Determinación del consumo de subsistencia Objetivo: Determinar el consumo de subsistencia en el sector residencial y el consumo eficiente en los sectores industrial, comercial y hotelero. Resultados Caracterización del consumo energético. Identificación de medidas de eficiencia energética. Determinación de los consumos (subsistencia en el residencial y eficientes en los otros sectores objeto de estudio). 1. Archipiélago de San Andrés y Providencia y Santa Catalina Amazonas y Vaupés Guainía, Vichada y Chocó 2012 Fuente: IPSE 2012

17 Consumo de subsistencia Metodología y resultados Caracterización del consumo energético Identificación de energéticos empleados (energía eléctrica, GN, GLP, leña, carbón, etc) Tenencia y características técnicas de los equipos (potencias/capacidades) Hábitos de uso (modo de empleo/tiempo) Encuestas Mediciones de consumo energético en condiciones reales Identificación de medidas de eficiencia energética Identificación de buenas prácticas Opciones de reconversión tecnológica Sustitución de fuente/combustible Guías Información de mercado Determinación de los consumos Subsistencia en el residencial Eficientes en los otros sectores objeto de estudio Agregación de los consumos de los equipos que satisfacen las necesidades básicas Consumos de subsistencia propuestos (kwh/mes) Amazonas Vaupés Guainía, Vichada, Chocó * ** *Se reconoce cocción con electricidad **En desarrollo

18 Consumo de subsistencia + Eficiencia energética Objetivo: Identificar y priorizar las oportunidades de mejoramiento de la eficiencia en los sectores residencial, comercial, hotelero y público Resultados esperados: Referentes para su replicación en el resto de usuarios del servicio en este departamento, derivando en beneficios energéticos, ambientales y económicos para la región Fase 1 Fase 2 Fase 3 Diseño del piloto Realización de Auditorías Energéticas Implementación Aplicación de esquemas financieros Aplicación de las medidas de eficiencia energética Evaluación Acompañado de una estrategia de comunicación, seguimiento y capacitación (entes territoriales, sectores, vendedores)

19 Consumo de subsistencia + Eficiencia energética Caso San Andrés Providencia y Santa Catalina Principales resultados a la fecha Auditorías Residencial 55 Industrial (pesqueras y hoteles) 12 Comercial 12 Sector residencial Viviendas con consumos inferiores a 400 kwh/mes (80% del total residencial): el consumo asociado a neveras que no ciclan es significativo (entre 100 y 200 kwh/mes) Viviendas con consumos superiores a 400 kwh/mes: el aire acondicionado es lo que más pesa en el consumo (puede significar hasta el 80%) En el diseño y construcción de las viviendas no se tuvo en cuenta la ventilación natural ni la carga térmica recibida por la envolvente durante el año. Público 6 TOTAL 85 Sector comercial Alimentos: Refrigeración, 60%; Iluminación, 15%; Ventilación y AA, 15% Mercancías: AA, entre el 60 y el 65%; Iluminación, 20%; Refrigeración, 10 a 15% Sector hotelero Clase alta: Aire Acondicionado, 60% del consumo Clase media: Aire Acondicionado, 65% del consumo Clase baja: Aire Acondicionado, 75% del consumo Sector público Aire acondicionado, hasta el 70% del consumo Sistemas de iluminación altamente obsoletos e ineficientes Fuente: UPME Grupo URE y FNCE, 2012

20 Actualización de potenciales de oferta local Energías renovables Evaluación del potencial hidroenergético de Colombia (UPME-COLCIENCIAS-U. JAVERIANA-IDEAM-IGAC) Evaluar el Potencial Hidroenergético de Colombia, mediante SIG, el modelo de elevación digital de Colombia de 30 por 30 metros y las bases de batos y resultados del Estudio Nacional del Agua. Se realizó una convocatoria con Colciencias UPME, en la cual participaron los grupos de investigación y que fue elegida en primer instancia la Pontificia Universidad Javeriana. Trabaja con la colaboración de UPME-IDEAM y UPME-IGAC Propuesta de Actualización de los atlas solar y de viento (UPME-IDEAM ) Busca actualizar con información nueva de los recursos solar y eólico en Colombia, proveniente de cerca de 10 años de series de medición y de un mayor número de estaciones, actualizar y mejorar los modelamientos y la información contenida en los Atlas del año 2005 y 2006 Se realizaría conjuntamente con el IDEAM Propuesta de Programa de Evaluación de los recursos eólico y solar con énfasis en la Guajira Busca diseñar e implementar un programa piloto regional para evaluar a escala regional el recurso eólico y solar en la costa caribe, con énfasis en la Región Guajira, en razón a los retos y tareas actuales que desde lo regional pueden generar beneficios regionales y nacionales. Se están preparando las gestiones para realizarlo mediante una convocatoria con Colciencias

21 Agenda Aspectos introductorios Definiciones Cobertura (de energía eléctrica) y calidad del servicio Dificultades: información, caracterización de las ZNI, soluciones e implementación, esquemas de financiación y empresariales Acciones adelantadas Coordinación Minminas UPME IPSE Definición del esquema de planificación energética: metodologías de selección de alternativas energéticas y criterios mínimos para poblaciones tipo. Generación y/o actualización de información base i. Cobertura de energía eléctrica y PIEC ii. iii. Estimación estudios consumos básicos de subsistencia Actualización de fuentes potenciales (hidroenergético, eólico solar) Retos, oportunidades y tareas Acciones a iniciar: propuesta de Planes de Energización Rural Sostenible por departamentos Infraestructura para la solución de la pobreza: acciones de coordinación interinstitucional

22 Retos Proponer e implementar una estrategia eficiente, efectiva y sostenible para una prestación de servicios públicos en las ZNI (A. Cadena et al., 2006) parte integrante de los Planes de desarrollo regional o POTs. integral en cuanto a servicios de infraestructura (energía, telecomunicaciones, agua potable, vías) (*). integrable a programas de desarrollo o cadenas productivas que generen valor agregado. gestionable y controlable. En un estudio del Banco Mundial (2007), citan estudios de Calderón y Servén (2004) los cuales muestran que, si los países de América Latina aumentaran la cantidad y calidad de la infraestructura hasta alcanzar los niveles de Costa Rica, sus coeficientes de Gini bajarían entre 0,02 y 0,10. En el caso colombiano la reducción sería de 0,06 (0,04 por cantidad y 0,02 por calidad).

23 Retos Desarrollo de un modelo de prestación del servicio eléctrico - energético (con otros servicios complementarios) que sean soporte al desarrollo sostenible en zonas no interconectadas. Integralidad de la inversión y gestión de la prestación de los servicios públicos. Maximización del beneficio económico de las inversiones en infraestructura. Esquemas empresariales efectivos para la prestación de los servicios: concesiones a firmas especializadas, esquemas comunitarios eficientes. Fortalecimiento de la función de planificación regional. Un nuevo esquema de prestación con la mirada integral sobre modelos y cadenas productivas, que considere la generación, distribución de servicios de infraestructura, por ejemplo, energía (biomasa), telecomunicaciones, agua (producción-conservación forestal), vías, donde los productores rurales, no solamente aparecen como consumidores, sino como posibles productores y comercializadores de estos bienes y servicios.

24 Oportunidades Plan de desarrollo: Energía social para la prosperidad. Actualización planes de ordenamiento territorial. Ley de desarrollo rural, planes de desarrollo de la altillanura. Mayores regalías por mayor actividad en hidrocarburos y minería. Regalías para ciencia y tecnología que incentivan a las Universidades a vincularse con problemas de desarrollo de las regiones. Desarrollo tecnológico que hace atractivas soluciones donde no necesariamente priman las economías de escala. Actualización de la metodología de cargos por parte de la CREG. Esquemas de crédito y microcrédito. Mesas de trabajo Ministerio de Minas y Energía, DANE, IDEAM, IGAC, UPME. Fortalecimiento institucional: UPME, IPSE.

25 Tarea: propuesta de planes de energización rural sostenibles por departamento o región Etapa de análisis de la información Etapa de selección de la solución Etapa de reflexión estratégica Sostenibilidad de las soluciones integrales propuestas Referencia: Guillermo González et al., HEZNI, modelo para soportar la toma de decisiones energéticas en las ZNI, Promoción del desarrollo local Réplica de la metodología y el procedimiento a otros departamentos o regiones Referencia: Juan F. Henao, Modelo de toma de decisiones multiobjetivo en energización de ZNI como herramienta para el alcance de MVS, 2005.

26 Propuesta de planes de energización rural sostenibles por departamento

27 Propuesta de planes de energización rural sostenibles por departamento 1. Diagnóstico energético y socio-económico rural de las poblaciones tipo. Actores involucrados. 2. Caracterización del consumo de energía (uso y fuente) en los sectores residencial y agroindustrial y determinación del consumo de subsistencia en el sector residencial, urbano y rural. 3. Análisis de la oferta de recursos energéticos en las diferentes localidades o regiones del departamento y de los proyectos o estudios realizados. 4. Estimación de la demanda energética de las poblaciones del departamento por sector para el período , considerando proyectos productivos. 5. Evaluación de las alternativas energéticas seleccionadas para la prestación del servicio de energía en las zonas en mención. 6. Propuesta de proyectos integrales de suministro de energía que maximicen el aporte a diferentes capitales. 7. Calculo de tarifas, subsidios y propuesta de esquemas de financiamiento y empresariales para los tipos de proyectos seleccionados en las diferentes zonas. 8. Plan de Energización Rural Sostenible para el departamento de Nariño con indicaciones de proyectos prioritarios, indicadores de seguimiento.

28 Propuesta de planes de energización rural sostenibles por departamento Actores invitados: IPSE USAID/CCEP/Tetratech Universidad de Nariño Universidad de los Andes Corponariño Gobernación de Nariño CEDENAR Ingeominas Procuraduría Ambiental

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