Contenido 1. Introducción Marco de referencia... 6 Ubicación geográfica y distribución territorial del Estado de Chiapas...

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2 Contenido 1. Introducción Marco de referencia... 6 Ubicación geográfica y distribución territorial del Estado de Chiapas... 6 Superficie agropecuaria del Estado de Chiapas... 9 Estructura de la producción animal en el Estado de Chiapas Inventario por Especie pecuaria Estructura agraria Implementación de la estrategia El INIFAP como Unidad Técnica Especializada Pecuaria (UTEP) Papel de los actores Incorporación de acciones realizadas Objetivos Objetivos de desarrollo en el Estado Capacitación y soporte técnico a PSPP a. Programa de Formación b. Presencial (GAC, Reuniones no programadas, etc.) c. Internet (Correo electrónico) Selección de evaluadores Criterios de selección de evaluadores Perfil profesional Capacitación de los Evaluadores Relación de PSPP Evaluador, criterio de asignación Principales actividades realizadas por evaluadores Cobertura de atención Profesionales (PSPP) Grupos por especie producto Productores Procesos de evaluación Resultados Cuantitativos, Cualitativos Impactos de la estrategia Impactos tecnológicos Bovinos Resultados de acreditación del desempeño del PSP participantes en la estrategia PSPP con dictamen condicionado PSPP No Aceptados Criterios para solventar PSP condicionados Puntos Críticos Conclusiones y recomendaciones Literatura y material bibliográfico consultado Anexos Anexo 1 Distribución de los servicios por municipio y por sistema producto... 80

3 Índice de cuadros Cuadro 1 Índices de Desarrollo Humano (IDH) e Índice de Marginación (IM) en promedio en las regiones del Estado de Chiapas Cuadro 2 Inventario y número de unidades de producción por especie en el Estado de Chiapas Cuadro 3 IMPORTANCIA DE LAS REGIONES DEL ESTADO SEGÚN SU PRODUCCIÓN DE MIEL (2009) Cuadro 4 Principales cultivos cíclicos en Estado de Chiapas Cuadro 5 Principales cultivos perennes en el Estado de Chiapas Cuadro 6 Actividades del equipo de trabajo que compone la UTEP - INIFAP Cuadro 7 Relación de grupos de Agentes de Cambio formados en el Estado de Chiapas con sus respectivos responsables por municipios Cuadro 8 Distribución de los PSPP por región y por sistema producto incluyendo PSPP de enlace Cuadro 9 Distribución de servicios de ATP por especie y por años de servicio (N=152) Cuadro 10 Impacto de UPP del Programa de ATP en las UPP totales en el Estado de Chiapas Cuadro 11 Impacto de UPP Bovinas del Programa de ATP en las UPP totales en el Estado de Chiapas Cuadro 12 Impacto de UPP ovinas del Programa de ATP en las UPP totales en el Estado de Chiapas Cuadro 13 Impacto de UPP Apícola del Programa de ATP en las UPP totales en el Estado de Chiapas Cuadro 14 Resumen de estatus de los PSPP evaluados por DDR Cuadro 15 Criterios para solventar el condicionamiento de PSPP Índice de figuras Figura 1 Distribución geográfica de los Distritos de Desarrollo Rural (DDR) del Estado de Chiapas... 7 Figura 2.- Grado de Marginación en el Estado de Chiapas por Regiones Figura 3 Distribución de la superficie con potencial agropecuario en el Estado de Chiapas 10 Figura 4 Distribución de la superficie con uso pecuario en el Estado de Chiapas Figura 5 Distribución del volumen de producción de bovinos en pie por DDR para el Estado de Chiapas Figura 6.- Regiones del estado de Chiapas productoras de carne de ovino Figura 7.- Crecimiento de la producción de carne ovina en el Estado de Chiapas Figura 8.- Importancia de volúmenes de producción las Regiones en la producción de Miel en el Estado de Chiapas Figura 9.- REGIONES ALTAMENTE PRODUCTORAS DE MIEL Figura 10.- Mapa de Chiapas y los municipios con mayor potencial de producción Figura 11 Distribución de los Campos Experimentales y sitios experimentales del Estado de Chiapas Figura 12 Relación de número de servicios por evaluador Figura 13 Distribución de PSPP evaluados por sistema producto (N=152 servicios) Figura 14 Formación Académica de los PSPP (N=152) Figura 15 Residencia del PSPP con respecto al grupo beneficiario (N=152) Figura 16 Distribución de servicios por DDR y por sistema producto ejercicio 2009 programa ATP... 43

4 Figura 17 Número de Hombres (H) y Mujeres (M) beneficiarios de ATP por regiones en el Estado de Chiapas (N=2401) Figura 18 Porcentaje de participación de mujeres en las UPP por sistema producto (N=495) Figura 19 Distribución porcentual de los servicios de AT, de acuerdo al tiempo de formación de los grupos Figura 20 Porcentaje de adopción de tecnología por parte de los productores de la Asistencia Técnica Pecuaria Figura 21. Porcentaje de adopción de tecnología por parte de los productores de la Asistencia Técnica Pecuaria Figura 22 Manejo de recursos naturales en bovinos Porcentaje de adopcion de tecnologia por parte de los productores de la ATPecuaria Figura 23. Manejo General Bovino. Porcentaje de adopción de tecnología por parte de los productores de la Asistencia Técnica Pecuaria Figura 24 Alimentación y Forraje Ovino. Porcentaje de adopción de tecnología por parte de los productores de la Asistencia Técnica Pecuaria Figura 25 Manejo General Ovino Porcentaje de adopción de tecnología por los productores de la Asistencia Técnica Pecuaria Figura 26 Manejo Apícola Porcentaje de adopción de tecnología por los productores de la Asistencia Técnica Pecuaria Figura 27 Medición gráfica del dictamen de PSPP en la evaluación N=174 servicios Figura 28 Prestadores de Servicios profesionales (PSP) en el programa ATP en el estado de Chiapas con dictamen de Acreditado N=141, en el ejercicio Figura 29. Prestadores de Servicios profesionales (PSP) en ATP en el estado de Chiapas con dictamen de Condicionado por sistema producto N=7, en el ejercicio Figura 30. Prestadores de Servicios profesionales (PSP) en ATP en el estado de Chiapas con dictámen de No aceptado por sistema producto n=5, en el ejercicio

5 1. Introducción La estrategia de capacitación en Asistencia Técnica Pecuaria se instauro en el Estado de Chiapas a través del Subprograma Desarrollo de Proyectos Agropecuarios integrales (DPAI), de la Alianza para el Campo, posteriormente denominada Alianza Contigo. En el año 2009, hubo cambios en las reglas de operación de la SAGARPA en cuanto a la asistencia técnica pecuaria, donde el técnico prestador de servicios seria pagado mediante la entrega de productos que indicarán el logro de un plan de trabajo. En este sentido, el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) cumple una función como Unidad Técnica Especializada Pecuaria (UTEP), que coordinará el seguimiento técnico y la evaluación del proceso. La estrategia considera un proceso de planeación, seguimiento y evaluación permanente bajo los principios integrales, incluyentes y participativos donde se involucran actores provenientes de instituciones involucradas como SAGARPA, Gobierno del Estado a través de la Secretaria del Campo, Centro de Evaluación, Prestadores de servicio Profesionales Pecuarios (PSPP) con los grupos de productores beneficiarios. El proceso se basa en los objetivos considerados en el componente de capacitación y asistencia técnica que considera a la innovación como la incorporación de componentes tecnológicos en las unidades de producción pecuaria (UPP), de esta manera se espera que las acciones de capacitación y soporte técnico implementadas por los PSPP en los diferentes grupos beneficiarios tengan un impacto positivo en la consolidación de las actividades productivas en los diferentes ranchos creando bases para la generación de ingresos y el sostenimiento de las familias de productores involucrados El sistema de seguimiento de la estrategia se fundamenta en un diagnóstico inicial de línea base que servirá como marco para la integración de programas de trabajo tanto grupales como individuales, considera establecer períodos definidos de registro de la información generada, sistematizar y diseñar bases de datos con el fin de tener en todo momento una perspectiva, general y especifica de los avances de la estrategia; entre otras actividades. La evaluación y supervisión no tiene como único objetivo identificar errores, fallas u omisiones de los PSPP y del sentido estricto de la supervisión para asignar un status de acreditado, condicionado o no aceptable, sino que pretende ser una actividad encaminada a dar valor agregado a los procesos existentes de tal forma que puedan cumplirse con las expectativas de los productores beneficiarios.

6 En el presente documento integra el informe de los principales resultados y alcances obtenidos durante el ejercicio 2010 incluyendo aspectos de seguimiento técnico, procesos de capacitación y los resultados de la evaluación de cada servicio y el dictamen final de los servicios. Por otro lado, también se mencionan los principales logros y problemáticas detectadas así como sus posibles alternativas de solución. 2. Marco de referencia En el Estado de Chiapas los principales sistemas de producción pecuarios a partir del volumen de producción son: Bovinos (doble propósito, carne y leche), aves de corral (carne de pollo), porcinos, ovinos y abejas (SIAP, 2007 y INEGI, 2008). En el caso concreto de aves de corral y porcinos, la producción principalmente se desarrolla en granjas especializadas. Mientras que para el resto de las especies se lleva a cabo preponderantemente en unidades de producción extensivas tanto con bajo nivel tecnológico como baja rentabilidad. (Hernández Saúl 2009, Avendaño Juan C, 2009, Oropeza Olaf, 2009 y Melgar Fernando 2009). La importancia de la actividad pecuaria de Chiapas como fuente de ingresos para la población rural crea el interés de la autoridades estatales y federales de promover el desarrollo de la ganadería a través del programa de soporte en su componente de asistencia técnica y capacitación, en donde para el presente ejercicio se ubicaron 174 servicios en todo el Estado. Ubicación geográfica y distribución territorial del Estado de Chiapas El Estado de Chiapas se ubica al sureste de la republica mexicana, colinda al norte con el Estado de Tabasco, al este y sur con la Republica de Guatemala y al oeste con el Océano Pacifico, Oaxaca y Veracruz, cuenta con una superficie territorial de 75,634 km 2. Chiapas es el octavo Estado más grande de la Republica Mexicana, representa el 3.8% de la superficie total del país. Se conforma de 118 municipios, mismos que se distribuyen en diez distritos de desarrollo (DDR): Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de las Cases, Comitán, Villaflores, Pichucalco, Palenque, Motozintla, Tapachula, Tonalá y Selva. (SAGARPA - SURI, 2010)

7 DDR CHIAPAS No. SIMBOLOGIA TUXTLA GUTIERREZ SAN CRISTOBAL DE LAS CASAS COMITAN VILLAFLORES PICHUCALCO PALENQUE MOTOZINTLA TAPACHULA TONALA SELVA I II III IV V VI VII VIII IX X Figura 1 Distribución geográfica de los Distritos de Desarrollo Rural (DDR) del Estado de Chiapas Fuente: Elaboración propia, 2011 La población en el Estado es de 4, 553,358 habitantes, están distribuidos principalmente en las concentraciones urbanas más importantes como son la capital Tuxtla Gutiérrez, y consecuentemente las ciudades de Tapachula, San Cristóbal de las Casas, Palenque, Chiapa de Corzo, Villaflores y Tonalá. (CONAPO,2005) Chiapas cuenta con una gran variedad de contrastes en cuanto a grados de marginación e índices de desarrollo humano dentro de sus regiones, por lo que es posible identificar zonas con niveles bajos y muy bajos índices, la mayor parte se encuentra en grados de marginación medio, alto y muy alto

8 Figura 2.- Grado de Marginación en el Estado de Chiapas por Regiones. Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2005 IV Trimestre. Geográficamente las zonas más marginadas se encuentran en la Sierra, Selva y parte de El Estado, en contraste se identifican municipios que cuentan con grados de marginación media alta como es en el Este el municipio de Arriaga, en el Norte Reforma, en el Sur Tapachula y Comitan, en el Centro San Cristóbal de las Casas y Tuxtla Gutiérrez. No obstante que se tratan de promedios existen muchos contrastes incluso dentro de cada uno de estos municipios..

9 Cuadro 1 Índices de Desarrollo Humano (IDH) e Índice de Marginación (IM) en promedio en las regiones del Estado de Chiapas. DDR Índice Desarrollo humano (IDH) Media De IM Max IDH Min IDH Max IM Min IM Tuxtla Gutiérrez San Cristóbal de las casas Comitán de Domínguez Villaflores Pichucalco Palenque Motozintla Tapachula Tonalá Yajalon FUENTE: Elaboración Propia con datos del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 El desarrollo humano de acuerdo al PNUD tiene como objetivo fundamental el ampliar oportunidades de los habitantes de un territorio para vivir saludablemente, y con los medios adecuados para participar en su entorno social. El Índice de Desarrollo Humano (IDH) mide tres dimensiones longevidad, conocimientos y acceso a recursos tomando como indicadores la toma de esperanza de vida al nacer, tasa de alfabetización, matricula escolar y el Producto interno bruto (PIB) percapita (PNUD, 2004). De acuerdo al PNUD, el Estado de Chiapas es uno de los que mayor desigualdad presenta en sus indicadores de IDH especialmente en salud, educación e ingreso. Superficie agropecuaria del Estado de Chiapas El Estado de Chiapas cuenta con alrededor de 3 millones 972 mil has con potencial productivo agropecuario, lo que coloca a la entidad en el décimo lugar a nivel nacional. De esta superficie el 77% tiene actividad agropecuaria y forestal que representa a Chiapas como el sexto lugar. Se considera que existen 406,599 unidades de producción agropecuarias en el Estado, el 10% del total nacional que ubica al Estado en el segundo lugar solo por debajo del Estado de Veracruz. Del territorio con fines agropecuarios aproximadamente un millón 539 mil has se utilizan para uso agrícola, mientras que aproximadamente 2.9 millones de has tienen fines pecuarios (INEGI, 2008).

10 Con bosque o selva 6% Sin Vegetación 1% Solo pastos 10% Agostaderos y Enmontada 26% Labor 57% Figura 3 Distribución de la superficie con potencial agropecuario en el Estado de Fuente. Elaboración propia con datos de INEGI, 2008 Chiapas La superficie de vegetación natural diferente al pastizal (sistemas silvícolas) es la que ocupa mayor parte del territorio para uso pecuario y forestal del Estado de Chiapas. La superficie enmontada o de agostaderos, mas la de pastos no cultivados también tiene una importancia que suma el % del total en el Estado. El régimen de tenencia de tierra principal es el ejidal con el 54 % y la privada con el 39 %. (INEGI, 2008) Estructura de la producción animal en el Estado de Chiapas Chiapas cuenta con un potencial importante en producción pecuaria dentro del sector primario y es una de las principales fuentes de ingreso de la economía en el Estado, especialmente de las zonas rurales. A nivel nacional de acuerdo al SIAP, 2010, Chiapas es el tercer lugar en producción bovina, décimo quinto lugar en producción ovina, quinto lugar en producción de miel, décimo lugar en producción avícola y décimo lugar en producción porcina a nivel nacional.

11 La ganadería bovina se desarrolla en las regiones I. Centro, IV. Frailesca, V. Norte, XI. Yajalón, IX. Istmo-Costa y VIII. Soconusco. Los ovinos se producen en las regiones IV. Frailesca, I. Centro y II. Altos. Las explotaciones apícolas productoras de miel de abeja se concentran las regiones: VII Sierra, II Altos y XI Yajalón. (OEIDRUS Chiapas, 2009) Figura 4 Distribución de la superficie con uso pecuario en el Estado de Chiapas Fuente. Elaboración propia con datos de INEGI, 2008 La superficie de uso pecuario destacan las áreas que tienen aprovechamiento natural diferente al pastizal, así como territorios para el desarrollo de praderas cultivadas, aunque solo el 11 % son praderas cultivadas. Las regiones con mayor uso y extensión pecuaria son Tuxtla Gutiérrez, Soconusco, Palenque y Villaflores. Inventario por Especie pecuaria Como se había mencionado anteriormente la producción animal en Chiapas se compone principalmente de los sistemas - productos: bovinos, aves de corral, porcinos, apícolas y ovinas

12 Cuadro 2 Inventario y número de unidades de producción por especie en el Estado de Chiapas Especie Cabezas Unidades de producción Porcentaje de aportación a nivel nacional (%) Lugar que ocupa a nivel nacional Bovino 1,406, , Porcinos 202, , Ovinos 241, , Abejas 45, , Aves 16,775, , Fuente. Elaboración propia con datos de INEGI Censo agropecuario 2007 y SIAP De acuerdo al Censo agropecuario del INEG publicado en el 2008, en el Estado de Chiapas existen 489,321 vientres bovinos, de los cuales el 43% se estima preponderantemente para la producción de leche, 35% de bovinos de doble propósito y el 21% para la producción de carne. La relación macho hembra es de 12:1 aproximadamente. No obstante, la especialización de los objetivos de la producción de ganado mayor en el Estado no es tan diferenciada como para distinguir entre si son de carne, leche y/o doble propósito (Avendaño Juan C, 2009). El ganado porcino se ubica generalmente en granjas intensivas, solo el 10% se produce a nivel traspatio (INEGI, 2008) con un promedio cercano a los dos animales por vivienda. En cuanto a la producción avícola, el 60% se dedica a la engorda de pollos, mientras que existen cerca de 884 mil gallinas ponedoras que producen alrededor de 583 toneladas diarias de huevo. (Datos de INEGI 2008). La producción de ovinos en el Estado se enfoca en un 67% a la producción de carne y solo el 33% a la lana (Datos de INEGI 2008). Producción de Bovinos La producción de bovinos en el Estado se desarrolla en especializaciones de carne, leche y doble propósito. El ganado Chiapaneco tiene una buena aceptación en cuanto a su calidad, se

13 comercializa principalmente hacia el norte del país y centro América. (Oropeza Olaf, 2009). La ganadería bovina en el Estado es la segunda actividad en importancia económica, no obstante hace 25 años Chiapas era segundo productor a nivel nacional (Melgar Fernando, 2009). Se considera que existen alrededor de 60 mil hatos distribuidos en las regiones Palenque, Pichucalco y Comitan. No obstante, el 60% de la producción de ganado en pie se comercializa al exterior del Estado vía intermediarios a engordadores de todo el país, mientras que el 33% se queda a media ceba donde posteriormente también se comercializa a intermediarios y a su vez a engordadores del País, quedando solo el 7% del ganado final para la engorda local. La comercialización del ganado en un 90% se canaliza a través de engordadores y empacadores (Oropeza Olaf, 2009). 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 Ton 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 COMITAN PICHUCALCO PALENQUE MOTOZINTLA TONALA TAPACHULA SELVA LACANDONA SAN CRIST. DE LAS C. VILLA FLORES TUXTLA GUTIERREZ DDR Figura 5 Distribución del volumen de producción de bovinos en pie por DDR para el Fuente: SIAP, 2008 Estado de Chiapas A pesar del importante volumen de la producción, Chiapas tiene los precios más bajos a nivel nacional ocupando el lugar 29 (INEGI, 2009 e INEGI 2008), lo que repercute negativamente en el valor de la producción y por supuesto en los ingresos de los productores.

14 Esta situación refleja que existen aspectos productivos tecnológicos importantes que limitan aumentar los rendimientos y su asociación con los económicos. Si bien, en el Estado existen alrededor de 60 mil hatos distribuidos en sus diferentes formas de producción (carne, leche y doble propósito) que se caracterizan por ser sistemas extensivos y de bajo nivel tecnológico, donde aplican técnicas de producción aun tradicionales. En este sentido, cuando el productor se involucra en el mercado, tiene la problemática de encontrarse con precios adversos, ubicándose con cierta inestabilidad y desventaja. (Oropeza Olaf, 2009) El Estado de Chiapas cuenta con una creciente industria lechera basada en la combinación de sistemas de producción desde semiespecializados, familiar y de producción de doble propósito. A nivel nacional, la participación del Estado es bastante discreta, se producen anualmente alrededor de 372 mil litros al año, con precios de 3.5 pesos por litro, un peso menos que el promedio nacional (SIAP, 2008). Una de las debilidades principales en el Estado es la bajo nivel tecnológico utilizado sobretodo es aspectos relacionados al manejo reproductivo desde la tecnificación del modelo como de la incorporación de buenas prácticas de la ordeña, de tal forma que se pueda optimizar los rendimientos de parámetros productivos y reproductivos. Otro punto crítico en la producción lechera se centraliza en la baja disposición de forrajes y de conservación de los mismos, así como el desconocimiento de especies con alto contenido de proteína y otros nutrientes, como es el caso de las leguminosas forrajeras y otros forrajes de corte, que son fácil de producir y que dándoles un buen manejo pueden cosecharse dos o más veces al año además de que son de fácil adaptación a sistemas agrosilvopastoriles. De esta forma, existe en el productor de ganado lechero la necesidad de implementar tecnologías de producción y que den una visión mucho más empresarial y que pueda generar mayor competitividad en el mercado. Producción de Ovinos La producción ovina se desarrolla en el Estado de Chipas en zonas muy representativas y potenciales productivos, no obstante, esta actividad aun se realiza de baja a mediana escala, siendo

15 de carácter secundario para los productores quienes cuentan con rebaños pequeños de hasta 30 vientres. Un factor limitante para la producción de ovinos es que el mercado interno es aún incipiente y cuenta con una demanda intermitente, por lo que la gran mayoría de los borregos producidos se comercializan con intermediarios o bien se utilizan como autoconsumo. DDR CHIAPAS TUXTLA GUTIERREZ VILLAFLORES PICHUCALCO PALENQUE TAPACHULA No. I IV V VI VIII Figura 6.- Regiones del estado de Chiapas productoras de carne de ovino Fuente: Datos tomados de la Memoria de las 1ras Jornadas Académica de IZA La actividad ovina en el Estado se especializa principalmente para la producción de carne para abasto, principalmente de borregos finalizados de aproximadamente 35 a 40 kg. Se utilizan principalmente razas de pelo, aunque la región de los altos con un clima poco más templado se producen ovinos de lana

16 Figura 7.- Crecimiento de la producción de carne ovina en el Estado de Chiapas. Fuente: SIAP 2010 De acuerdo a la gráfica anterior, la producción de carne de ovino en el Estado presenta una tendencia de crecimiento desde el 2003 constante. Producción Apícola La producción apícola es reconocida por su gran capacidad productiva en el Estado, siendo incluso considerada como la segunda actividad económica dentro de áreas marginadas. La producción se realiza principalmente áreas de bajo o nulo uso de insumos químicos, lo que le da un buen potencial de obtener miel con calidad inocua. (Hernández Saúl 2009). Cabe destacar que en el caso de la miel la mayoría de los productores son de escasos recursos, los apíarios cuentan en promedio con 30 colmenas. La producción se dedica preponderantemente a la miel, siendo su venta principalmente a granel y comercializada a intermediarios provenientes de la península de Yucatán. En el caso de otros productos de la colmena no llegan a ser representativos, igual que la misma industrialización de la miel (Hernández Saúl, 2009).

17 Figura 8.- Importancia de volúmenes de producción las Regiones en la producción de Miel en el Estado de Chiapas. Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema Producto miel Chiapas, 2009 La producción de miel en el Estado se realiza principalmente en la región Sierra, seguida por la fronteriza y selva Yajalón, Cabe destacar que las zonas productoras de miel con ciertas excepciones se ubican dentro de áreas con índices de marginación alto y muy alto, por lo que la producción es bajo nivel tecnológico y poca capacidad de inversión, en contraste con zonas ecológicas apropiadas para la producción de miel de calidad.

18 REGIÓN DDR. 06 PALENQUE El Sector Apícola, está presente en Chiapas en sus once distritos agropecuarios, las principales cuencas de producción de miel por su gran disposición de recursos néctar-poliníferas se encuentran ubicadas en los Distritos de Tuxtla Gutiérrez, Comitán, Motozintla, Palenque y Tapachula, las cuales se concentra el 85% de la producción Estatal. Figura 9.- REGIONES ALTAMENTE PRODUCTORAS DE MIEL Fuente: Plan Rector Apícola del Estado de Chiapas (2004) REGIÓN DDR. 08 TAPACHULA. Cuadro 3 IMPORTANCIA DE LAS REGIONES DEL ESTADO SEGÚN SU PRODUCCIÓN DE MIEL (2009) DDR Toneladas de Miel % I.- Tuxtla Gutiérrez % II.- San Cristóbal de las Casas % III.- Comitán de Domínguez % IV.- Villaflores % V.- Pichucalco % VI.- Palenque % VII.- Motozintla % VIII.- Tapachula % IX.- Tonalá % X.- Selva-Ocosingo % XI.- Selva-Yajalón % Total % Fuente: Elaboración propia con datos del SIAP 2009 La producción de cada región esta influida directamente de su floración, el número de colmenas y el perfil empresarial de sus productores, la región de Motozintla es la que produce el 26% de la producción del , le sigue con el 16% la región de Comitan de Domínguez y en tercer lugar con el 13% el distrito de Selva- Yajalón

19 Figura 10.- Mapa de Chiapas y los municipios con mayor potencial de producción. Municipios de alta producción de Miel: Amatenago de la Frontera, Bella Vista, Mazapa de madero, Motozintla, Siltepec, Masatán, Tapachula, Ocosingo, Salto de agua, Chilon, Sabanilla, Tila, Túmbala, Yajalón, el Bosque, Huitiupan, Simojovel, Tapilula, Tonalá, la Concordia, Villacorzo, Villaflores, la Independencia, las Margaritas, Chicomuselo, Frontera Comalapa, Socoltenango, la Trinitaria, Tzimol, Altamirano, San Cancuc, Pantelho, la Rosas, Cintalapa, Jiquipilas, Acala, Chiapa de Corzo, Ocozocoautla, San Fernando, Nicolás Ruiz y Venustiano Carranza.

20 Municipios de mediana y baja producción de Miel: Chiapilla, San Lucas, Suchiapa, Totolapa, Tuxtla Gutiérrez, Oxchuc, Chalchiuitan, Chenalho, Mitontic, Larrainzar, Tenejapa, Teopisca, Comitán, Ángel Albino Corzo, Pueblo Nuevo, Jitotol, Rayón, Palenque, Sitala, Acapetagua, Escuintla, Mapastepec, Huehuetan, Tuzantan, Villa Comaltitlán, Frontera Hidalgo, Suchiate, Pijijiapan y Arriaga. Municipios no productores de Miel: Usumacinta, Coapilla, Copainala, Ocotepec, Tecpatan, Amatenango del Valle, Chamula, San Cristóbal de las Casas, Zinacantan, Chanal, Huixtan, Chapultenango, ixtapangajoya, Ixtacomitan, Solosuchiapa, Francisco León, Juárez, Ostuacan, Reforma, Sunuapa, Tapalapa, Bochil, Catazaja, la Libertad, la Grandeza, el Porvenir, Metapa de Domínguez, Unión Juárez, Ixtapa, Soyaló, Pantepec.

21 Estructura agraria La producción agrícola en Chiapas es de suma importancia económica y de autosostenimiento de las familias productoras, destacándose cultivos tanto cíclicos como perennes. Cuadro 4 Principales cultivos cíclicos en Estado de Chiapas Tipo Cultivo Superficie sembrada (Hectáreas) Superficie cosechada (Hectáreas) Volumen (Toneladas) Valor (Miles de pesos) Total 1,406,841 1,385,366 NA 16,076,211 Cultivos cíclicos 699, ,497 1,625,340 4,498,687 Maíz grano 699, ,497 1,625,340 4,498,687 Fríjol 118, , ,248 Sorgo grano 14,863 14,863 47, ,344 Soya 10,614 10,614 25, ,343 Cacahuate 6,707 6,707 14,432 96,757 Chile verde 4,025 4,025 18,062 98,780 Sandia 2,363 1,713 33,090 89,706 Papa 1,834 1,834 23, ,239 Tomate rojo (jitomate) 1,026 1,026 29, ,995 Fuente: Anuario Estadístico INEGI En cuanto a los cultivos cíclicos se destaca la producción de maíz que no solamente ocupa el primer lugar en cuanto a superficie cultivada, sino es la que más ingresos brutos representa en el Estado. Otros cultivos de importancia en cuanto a superficie sembrada son el fríjol, sorgo y soya. Cabe destacar el chile verde y chile seco los cuales tienen los mejores rendimientos por tonelada. Cuadro 5 Principales cultivos perennes en el Estado de Chiapas Tipo Cultivo Superficie Superficie Valor Volumen sembrada cosechada (Miles de (Toneladas) (Hectáreas) (Hectáreas) pesos) Cultivos perennes NA Café cereza 254, , ,184 2,029,493 Pastos y praderas en verde ,663 5,758,021 3,113,160 Caña de azúcar ,842 2,416,425 1,000,313 Plátano 25,008 24, ,006 1,954,600 Papaya 1,863 1, , ,112 Fuente: Anuario Estadístico INEGI

22 Los cultivos perennes también son importantes para el Estado sobretodo el caso del café, que no solamente cuenta con amplio potencial económico sino además por su reconocida calidad, El café es una de las fuentes de ingreso más importantes en las regiones marginadas en donde se produce destacando los municipios de Tapachula, Motozintla y Chilón. Los pastos y las praderas en verde tienen una relación directa con el desarrollo de la ganadería. 3. Implementación de la estrategia La estrategia de evaluación y supervisión de los servicios autorizados de capacitación y Asistencia Técnica pecuaria propuesta por el INIFAP por medio de la Unidad Técnica Especializada Pecuaria (UTEP), abarca un proceso que implica la planeación y seguimiento con características integrales, incluyentes y participativas, donde se involucran además actores institucionales como la SAGARPA, Gobierno del Estado a través de la Secretaria del Campo (SECAM), con Grupos de productores en general, prestadores de servicios profesionales pecuarios y evaluadores designados por la UTEP. El INIFAP como Unidad Técnica Especializada Pecuaria (UTEP) El Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias es una institución de excelencia científica y tecnológica con liderazgo y reconocimiento a nivel nacional e internacional por su capacidad de respuesta a las demandas de conocimiento e innovaciones tecnológicas en los subsectores agrícola, pecuario y forestal. Siendo uno de los mandatos fundamentales del instituto el contribuir al desarrollo rural sustentable para mejorar la competitividad y manteniendo la base de los recursos naturales, mediante un trabajo participativo y corresponsable con otras instituciones u organizaciones públicas o privadas asociadas al campo mexicano. El INIFAP dispone del apoyo de sus redes nacionales de investigadores especializados en diferentes temáticas relacionadas a la producción animal y al Unidad Técnica Especializada Pecuaria INIFAP Chiapas 22

23 sistema producto para la integración de los trabajos correspondientes a la UTEP, siendo las siguientes redes participantes: (INIFAP, 2009): o o o o o o o o o o Bovinos Leche Bovinos Carne Abejas Miel Ovinos y Caprinos Porcinos Pastizales y recursos forrajeros Salud Animal Inocuidad y Valor agregado de Alimentos Socio economía Transferencia de tecnología En el Estado de Chiapas, el INIFAP cuenta con dos campos experimentales, uno de ellos situado en el Centro del Estado en el municipio de Ocozocoautla y otro en Rosario Izapa en la región sur del Estado. Por otro lado, Se tiene el apoyo del Campo experimental de Huimanguillo en el Estado de Tabasco que se ubica en los límites al norte de Chiapas. Además el instituto cuenta con dos sitios experimentales, uno en Pichucalco (DDR Pichucalco) y otro en Rancho Nuevo (DDR San Cristóbal). (INIFAP, 2009) Figura 11 Distribución de los Campos Experimentales y sitios experimentales del Estado de Chiapas Fuente: Elaboración propia con datos En abril de 2008, investigadores del INIFAP iniciaron actividades para generar la propuesta y documentación soporte para fungir como Unidad Técnica Especializada Pecuaria (UTEP), quedando definida la estructura, y considerando la participación de al menos un investigador del INIFAP en cada estado de la República Mexicana; es decir, se estableció un responsable, y un número variable de evaluadores Unidad Técnica Especializada Pecuaria INIFAP Chiapas 23

24 principalmente investigadores del instituto, además en algunos Estados, son subcontratados para así cumplir con la operatividad de la estrategia definida por la UTEP en cada entidad federativa. Para la conducción de la UTEP Chiapas se conforma un grupo de trabajo del INIFAP, con efecto de estructurar el programa de supervisión y evaluación de actividades de la asistencia técnica y capacitación directa a los productores pecuarios. Funciones como Unidad Técnica Especializada: Las funciones de la UTEP no se centran solo en la evaluación y supervisión para otorgar una calificación o asignar un status como tales, sino que se focaliza en actividades encaminadas a dar valor agregado a los procesos existentes en los sistemas producto pecuario de México. Por eso mismo el trabajo de los evaluadores se extiende hacia actividades que incluyen el soporte técnico y acompañamiento derivados de las acciones realizadas por los PSPP de tal forma que se aporte al cumplimiento de las expectativas de los productores beneficiarios. Las funciones generales de la UTEP se enumeran a continuación: Acciones de capacitación y soporte técnico para los PSP que brinden servicios de asistencia técnica y capacitación pecuaria, desarrollando: Programa de formación. Material de apoyo. Impartición de cursos de capacitación. Animación de la red de prestadores de servicios especializados, a través de boletines electrónicos o páginas Web, apoyándose en los desarrollados por la DGSPDR/SAGARPA y en la página Web del INIFAP y UTEP. Soporte técnico a los PSP y Centros de Evaluación Estatal, en temas relacionados con: Propuesta de Convocatorias. Propuesta de Programas de trabajo para los PSP, montos y programas de pago. Propuesta de programas de evaluación de desempeño. Unidad Técnica Especializada Pecuaria INIFAP Chiapas 24

25 Propuesta de perfil de evaluadores y de su programa de formación. Apoyo en el análisis y seguimiento de la asistencia técnica pecuaria en las entidades donde opere el componente de Capacitación y Asistencia Técnica, con el fin de generar informes de avances, resultados y restricciones que se presentan a los Grupos Operativos Estatales (constituidos por el Gobierno Estatal y la Delegación de SAGARPA en la entidad). Papel de los actores De acuerdo al grupo de trabajo que integró la UTEP - Chiapas, sus actividades consistían básicamente en la evaluación y seguimiento técnico de técnicos propuestos en cuanto a su valoración en campo como documental en donde se destacaron las siguientes responsabilidades Cuadro 6 Actividades del equipo de trabajo que compone la UTEP - INIFAP Nombre MC Jaime Rangel Quintos. rangel.jaime@inifap.gob.mx Tel. oficina ext.123 Celular Personal Investigador INIFAP Campo Experimental Centro de Chiapas Ing. Isidro Fernandez González fernandez.isidro@inifap.gob.mx Tel. oficina ext.124 Personal Investigador INIFAP Campo Experimental Centro de Chiapas LEA Eileen Salinas Cruz salinas.eileen@inifap.gob.mx Tel. oficina Actividades a desarrollar Responsable Estatal de la UTEP INIFAP Representación de la UTEP ante las diferentes instituciones, administración de recursos, coordinación de talleres de capacitación, Ponente en talleres de capacitación, evaluación y seguimiento técnico de PSPP región Centro. Participación en grupos de agentes de cambio (GAC). Evaluación de responsables GAC y evaluación de PSPP DDR Tuxtla Gutiérrez Ponente en talleres de capacitación, evaluación y seguimiento técnico de PSPP, DDR Tuxtla Gutiérrez, participación en grupos de agentes de cambio (GAC). Apoyo en coordinación de talleres de capacitación, Ponente en talleres de capacitación, evaluación y seguimiento técnico de PSPP Unidad Técnica Especializada Pecuaria INIFAP Chiapas 25

26 Nombre Personal Investigador INIFAP Campo Experimental Centro de Chiapas Actividades a desarrollar Apoyo técnico en la administración de recursos. Participación en grupos de agentes de cambio (GAC). M.C. José de Jesús Maldonado Méndez maldonado.jesus@inifap.gob.mx Personal Investigador INIFAP Campo Experimental Rosario Izapa, Chiapas Ing. Guadalupe Benavidez Ursua benavidezursua@hotmail.com Evaluador Externo Ing. Cesar Augusto Montesinos León montesinosl_7@hotmail.com Evaluador Externo Ing. Sergio Giovanni Espinosa Villafuerte sergio_giovanni@zootecnista.com.br Evaluador Externo M.V.Z. Alonso Morales Morales mvzalonsomorales@hotmail.com Evaluador Externo M.C. Mónica Espinoza Vázquez agz_jorgealberto@hotmail.com Evaluador Externo M.C. Juan de Dios Salinas Porte Delporte79@hotmail.com Evaluador Externo Representación de la UTEP ante las diferentes instituciones, administración de recursos, evaluación y seguimiento técnico de PSPP DDR Tapachula. Participación en grupos de agentes de cambio (GAC) Evaluación y seguimiento de PSPP DDR s Palenque y Comitán. Participación en grupos de agentes de cambio (GAC) Evaluación y seguimiento de PSPP DDR Tuxtla Gutiérrez. Participación en grupos de agentes de cambio (GAC) Evaluación y seguimiento de PSPP DDR Selva Yajalón. Participación en grupos de agentes de cambio (GAC) Evaluación y seguimiento de PSPP DDR Villaflores. Participación en grupos de agentes de cambio (GAC) Evaluación y seguimiento de PSPP DDR Tuxtla Gutiérrez. Participación en grupos de agentes de cambio (GAC) Evaluación y seguimiento de PSPP DDR s Tonalá, Tapachula. Participación en grupos de agentes de cambio (GAC) Fuente: Elaboración propia Incorporación de acciones realizadas En el mes de Julio se tomo un taller en la Ciudad de México donde se capacitó a responsables y colaboradores de la UTEP de los diferentes Estados de la republica para la implementación de la estrategia para el ejercicio 2010 indicándose aquellos procesos y lineamientos que se iban a seguir. Unidad Técnica Especializada Pecuaria INIFAP Chiapas 26

27 De esta forma, las actividades previas de arranque consistieron en la planeación de acciones, concertación del equipo de evaluadores, capacitación de los mismos y presentaciones interinstitucionales de la estrategia. Por otro lado, también se recabo una primera base de datos única (BDU) en donde se recibieron un total de 136 servicios a evaluar en el Estado. De esta forma se procedió a dar de alta en el Sistema de información virtual (SI- UTEP) a PSPP involucrados en la implementación de algún servicio. En el Estado de Chiapas la estrategia del ejercicio 2010 fue presentada ante el Grupo Operativo Estatal el lunes 3 de agosto del 2009, donde se explico el proceso de evaluación y seguimiento en función a tres momentos específicos: Dos supervisiones de campo y dos evaluaciones en campo de acuerdo al siguiente planteamiento: 1ª. Supervisión de campo Validación de actividades Descarga de información por parte de los PSPP que están proporcionando algún servicio en el Sistema de Información virtual SI- UTEP. Que incluye la alta del grupo ante el sistema, así como subir información correspondiente a cada integrante del grupo beneficiario. Verificación en campo de la Integración y estructura organizacional del grupo de trabajo, donde se visitó a los grupos de productores en sus reuniones mensuales. Revisión, pertinencia y seguimiento y alcances del programa de trabajo. Fundamentándose en la coherencia entre el diagnostico línea base y los programas de trabajo de tal forma que hubiese una alcanzable definición de objetivos y metas medibles 2ª. Supervisión de campo y 1ª. Evaluación en campo Satisfacción cliente La supervisión se realiza directamente en alguna unidad de producción y la satisfacción al cliente en las reunión mensual, en este periodo se verifica la Unidad Técnica Especializada Pecuaria INIFAP Chiapas 27

28 incorporación de tecnologías, parámetros medibles (Productivos, organizacionales, comercialización). Análisis de resultados parciales, en cuanto a la asistencia técnica y capacitación otorgada los productores. Comprobación del Avance en objetivos, logros, metas en campo y nuevos compromisos. 2ª. Evaluación en campo Desempeño del PSP Validación de resultados finales mediante el levantamiento del acta de satisfacción al cliente donde los productores aprueban o desaprueban el servicio recibido en función a los avances, alcances, metas y objetivos obtenidos durante el ciclo, así como las metas por cumplir y próximos compromisos y objetivos a desarrollar Durante el proceso el evaluador y el PSPP se propusieron que tuvieran una interacción durante su participación. Otras actividades de seguimiento y evaluación: Se capacitaron a los PSPP en el uso del SI- UTEP Integración de grupos de Agentes de cambio por región y por sistema producto. Soporte técnico presencial y virtual para los PSPP Unidad Técnica Especializada Pecuaria INIFAP Chiapas 28

29 4. Objetivos El objetivo principal de la estrategia es contribuir al desarrollo económico y social del sector rural, para mejorar el ingreso y calidad de vida de la población, a través de la formación de capital humano que fortalezca el desarrollo sustentable del subsector pecuario. La misión propuesta es contribuir al desarrollo económico y social del sector rural, para mejorar el ingreso y calidad de vida de la población, a través de la formación de capital humano que fortalezca el desarrollo sustentable del subsector pecuario. La visión de la estrategia es la siguiente: Ser un sistema nacional de capacitación y soporte tecnológico continuo, eficiente y de alta calidad, que apoya el desarrollo de capacidades, conocimientos y habilidades de los Prestadores de Servicios Profesionales Pecuarios (PSPP), que trabajan con los productores pecuarios, con el fin de impulsar la innovación en los sistemas producto. Los objetivos específicos son los siguientes: 1. Desarrollar y fortalecer las capacidades en conocimientos, metodologías de transferencia de tecnología, organización y actualización técnica a los Prestadores de servicios Profesionales Pecuarios (PSPP) que dan asistencia técnica a los productores del país. 2. Promover la integración y dar soporte a la Red de Prestadores de Servicios Profesionales Pecuarios de calidad para atender las demandas y necesidades de Asistencia Técnica para los Sistemas Producto Pecuarios. 3. Desarrollar y operar un sistema nacional de soporte tecnológico continuo, como apoyo al desarrollo de capacidades, conocimientos y habilidades de los Prestadores de Servicios Profesionales Pecuarios (PSPP), con el fin de impulsar la innovación en los sistemas producto pecuarios. Unidad Técnica Especializada Pecuaria INIFAP Chiapas 29

30 4. Diseñar y ejecutar un proceso de seguimiento y evaluación continuo de la estrategia que considere los diferentes ámbitos de acción: productor, Grupo, PSPP, DDR, Estado y País. De esta forma el trabajo de la estrategia se concentra en acciones relacionadas a la capacitación y al seguimiento técnico Objetivos de desarrollo en el Estado Los objetivos de desarrollo en cuanto a la producción agropecuaria en el Estado de Chiapas están guiados bajo el eje de competencia y la generación de oportunidades, donde se propone lo siguiente: o Contar con un marco normativo que incentive la actividad económica. o Integrar y consolidar las cadenas productivas existentes e identificar otras con potencial. o Fomentar la competitividad de las regiones económicas. o Impulsar un proceso de planeación estratégica para el fomento y desarrollo de la agroindustria en Chiapas. o Impulsar el financiamiento y el acceso a créditos oportunos para el sector agroindustrial. o Impulsar la promoción y difusión de los productos agroindustriales chiapanecos. o Incrementar la competitividad del Estado. o Crear un clima favorable de negocios a través de la agilización de la apertura de empresas. o Establecer mecanismos para el financiamiento de proyectos de infraestructura o Vincular a los sectores productivos con los centros de investigación. o Transferir tecnologías para el desarrollo económico y social. En el marco de la estrategia de la UTEP y del programa de SOPORTE para la asistencia técnica pecuaria de la SAGARPA, existe un complemento y áreas de oportunidad con los objetivos planteados en el Gobierno del Estado de Chiapas, no Unidad Técnica Especializada Pecuaria INIFAP Chiapas 30

31 solamente en la transferencia de tecnología, sino al fomento a la competitividad por regiones y al impulso para la generación de valor agregado, entre otros factores. 5. Capacitación y soporte técnico a PSPP Como parte fundamental de la estrategia, el esquema de capacitación busca tener un impacto positivo como resultado de la intervención de los prestadores de servicio en sus respectivas UPP. La capacitación esta diseñada en áreas que fortalecen el desarrollo de capacidades y habilidades de los PSPP. El propósito de la capacitación es desarrollar capacidades de los PSPP en procesos de transferencia de tecnología que faciliten su quehacer sustantivo, que es el de capacitación y asistencia técnica pecuaria. a. Programa de Formación. El programa formativo está constituido de tres cursos de capacitación de carácter básico que tienen el objetivo de desarrollar capacidades en los PSPP para mejorar su trabajo cotidiano con sus respectivos grupos de productores: Administración de ranchos ganaderos en base al uso de registros técnicos y económicos: Este curso taller, presenta elementos técnicos, administrativos, económicos y de infraestructura para la aceleración de los procesos empresariales del sector pecuario. El taller está dirigido para todos los PSPP participantes en la estrategia Unidad Técnica Especializada Pecuaria INIFAP Chiapas 31

32 Evaluación diagnóstica. Este cursos taller contiene elementos pata integrar el proceso de búsqueda, captura y análisis de información para integrar un diagnóstico tanto de grupos de trabajo como de las UPP participantes, de tal forma que se pueda contar con un programa de trabajo congruente. El curso se dirige a todos los PSPP participantes. El objetivo del curso era que los participantes conceptualizaran su intervención como un proceso de cambio planificado y tengan elementos para el diseño de programas de trabajo sustentados en la realidad de sus respectivos productores teniendo como base la evaluación diagnóstica. Modelo de grupos Ganaderos para la Validación y transferencia de tecnología (GGAVATT). El curso se define un marco teórico conceptual del modelo de capacitación GGAVATT, en donde se determinan principios y orientaciones metodológicas para la planificación y desarrollo de estrategias de un grupo de productores de alguna actividad pecuaria, considerando como ejes fundamentales la vinculación de la investigación con la producción. Este taller está dirigido para todos aquellos PSPP que no han participado en alguna capacitación sobre esta temática. Para el caso del presente ejercicio este curso aun no se consideró de carácter obligatorio. b. Presencial (GAC, Reuniones no programadas, etc.). La estrategia presencial consistió en la formación de Grupos de Agentes de Cambio (GAC), los cuales consisten en integrar grupos de técnicos PSPP participantes en la estrategia de una misma especie y preferentemente de una misma región. En estos grupos los PSPP tienen la oportunidad de intercambiar experiencias técnicas y metodológicas surgidas a través de su quehacer diario con los grupos de productores, de tal forma que se aprovechan las diferentes capacidades de los técnicos. En el Estado existen 12 grupos GAC, distribuidos de la siguiente manera: Unidad Técnica Especializada Pecuaria INIFAP Chiapas 32

33 Cuadro 7 Relación de grupos de Agentes de Cambio formados en el Estado de Chiapas con sus respectivos responsables por municipios NOMBRE DEL GAC NOMBRE RESPONSABLE DE GAC NÚMERO DE INTEGRANTES MUNICIPIOS GGAVATT de Chiapas Agustín Moreno Calcáneo Innovadores del Centro Jadihel Pimentel Gómez 15 grupos San Fernando, Ocozocoautla, Berriozabal, Suchiapa, Tuxtla Gutiérrez, Chiapa de Corzo, Cintalapa de Figueroa. Bovinos de la zona Centro Santiago Barba Díaz 10 grupos Berriozabal, Cintlapa, Jiquipilas, Ocozocoautla. Bovinos I Centro Ovinos de Centro Apícola del centro Apicultores del Norte y Altos Los Fronterizos Ricardo Anastasio Iturbe Vargas Jorge Adalberto Lara Gutiérrez Arturo Miguel Ocampo López Luis Eneas Espinosa Vázquez Roberto Eduardo Ortiz Albores 13 grupos Tuxtla Gutiérrez, Ixtapa, Tecpatan, Acala, Cintalapa, san Fernando, Suchiapa, Jiquipilas, Chiapa de Corzo, Ocotepec. 12 grupos Suchiapa, Chiapa de Corzo, Acala, Osumacinta, san Fernando, Cintalapa. 11 grupos Suchiapa, Villaflores, Ocozocoautla, san Fernando, Jiquipilas, Tecpatan, Chiapa de Corzo. 14 grupos San Juan Cancuc, Pantelho, Las Rosas, Teopisca, San Cristóbal de las Casas, Tenejapa, Ostuacan, Solosuchiapa, Simojovel. 7 grupos Comitan de Domínguez, Socoltenango, Frontera Comalapa, Tzimol, Chicomuselo. Región IV Frailesca Oscar Cruz Melgar 14 grupos La Concordia, Revolución mexicana, La Independencia, La Tigrilla, Villaflores y Villacorzo Bovinos del Norte de Chiapas Ossiel Nicolás Pérez 7 grupos Palenque, Salto de Agua y Playas de Catazaja Soconusco Jose Salvador Lazos Cota 8 grupos Tapachula, Huixtla, Mazatan, Villacomatitlan y Pijijiapan Unidad Técnica Especializada Pecuaria INIFAP Chiapas 33