ALTERNATIVAS PARA LA MODERNIZACIÓN DE LOS DISTRITOS Y UNIDADES DE RIEGO. LIC. ALBERTO YUSO LÓPEZ Director General ANUR AC

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1 ALTERNATIVAS PARA LA MODERNIZACIÓN DE LOS DISTRITOS Y UNIDADES DE RIEGO LIC. ALBERTO YUSO LÓPEZ Director General ANUR AC Marzo

2 QUÉ ES LA ANUR? LA ASOCIACION NACIONAL DE USUARIOS DE RIEGO, A.C.. ES UN ORGANISMO QUE REUNE A DISTINTAS AGRUPACIONES AGRICOLAS DEL PAIS, CONSTITUIDAS COMO ASOCIACIONES O SOCIEDADES DE USUARIOS PARA LA ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA DE LOS DISTRITOS DE RIEGO, ASI COMO DE ASOCIACIONES CREADAS PARA ADMINISTRAR UNIDADES DE RIEGO O EMPRESAS DE RIEGO AGRICOLA. ES UNA PERSONA MORAL CONSTITUIDA COMO ASOCIACION CIVIL, SIN FINES S DE LUCRO DESTINADA A PRESTAR DIVERSOS SERVICIOS Y APOYOS A SUS MIEMBROS PARA P MEJORAR EL RIEGO AGRICOLA, CANALIZAR SUS INQUIETUDES O PROPUESTAS Y FACILITAR AR LA ADMINISTRACION DE LOS SISTEMAS E INFRAESTRUCTURAS DE IRRIGACION, ASI COMO AMPLIAR LA PARTICIPACION DE LOS USUARIOS DE DISTRITOS, UNIDADES Y EMPRESAS DE RIEGO EN ÉL L DESARROLLO HIDRAULICO Y DESARROLLO RURAL INTEGRAL DEL PAIS, EN CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN LA LEGISLACION VIGENTE. CUÁNDO SE CREO? LA CONSTITUCIÓN N FORMAL DE ANUR SÉS ACORDO MEDIANTE ASAMBLEA GENERAL CELEBRADA EL DIA 8 DE JULIO DE 1994, EN PUERTO VALLARTA, JALISCO,, EN LA CUAL PARTICIPARON 270 DELEGADOS REPRESENTANTES DE ASOCIACIONES CIVILES S DE USUARIOS DE RIEGO DE DISTRITOS TRANSFERIDOS, DE UN TOTAL DE 307 ASOCIACIONES LEGALMENTE 2 CONSTITUIDAS EN LA REPUBLICA MEXICANA HASTA ESA FECHA.

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4 OBJETIVOS SOCIALES 1. REPRESENTAR A LOS ASOCIADOS EN LA PROPUESTA, PROMOCION O GESTION DE LOS PROGRAMAS, APOYOS, ACCIONES, INVERSIONES Y RECURSOS EN BENEFICIO DE LOS MIEMBROS DE LA ASOCIACION. 4

5 2. PROMOVER EL USO EFICIENTE Y RACIONAL DEL AGUA, ASI COMO SU REUSO. 5

6 3. DIFUNDIR, PROMOVER, Y COADYUVAR EN LA SUPERVISION DEL DEBIDO CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES Y SU REGLAMENTO. 4. PRESTAR A SUS ASOCIADOS LOS SERVICIOS DE ASESORIA, APOYO, ASISTENCIA CONTABLE Y LOS DEMAS QUE SE REQUIERAN PARA CONSOLIDAR LA DESCENTRALIZACION DE LOS DISTRITOS DE RIEGO PARA SU ADMINISTRACION POR PARTE DE LOS PROPIOS USUARIOS. 6

7 5. PROMOVER, Y EN SU CASO, GESTIONAR FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA SUS ASOCIADOS, PARA LA ADMINISTRACION DE LA INFRAESTRUCTURA. 6. PROMOVER LA AUTONOMIA Y SISTEMAS AUTOFINANCIERAMENTE SANOS EN LA ADMINISTRACION Y DESARROLLO DE LOS DISTRITOS DE RIEGO TRANSFERIDOS. 7. REALIZAR POR SI, O CONTRATAR CON TERCEROS LOS PLANES, PROGRAMAS, ESTUDIOS, INVESTIGACIONES, TECNOLOGIAS, ESTADISTICAS O DOCUMENTACION CION QUE PERMITA MEJORAR LA ESTRUCTURA, OPERACION Y DESARROLLO DE LOS DISTRITOS DE RIEGO. 8. FOMENTAR Y COADYUVAR, CUANDO LO SOLICITEN LOS ASOCIADOS, EN EL DESARROLLO DE OBRAS Y SERVICIOS, ASI COMO ADQUISICION, IMPORTACIONES ONES Y EXPORTACIONES, QUE PERMITAN UNA MEJOR ADMINISTRACION DE LAS AGUAS, Y TENER MEJOR POSICION COMPETITIVA EN LOS MERCADOS. 7

8 9. ESTABLECER COMISIONES DE TRABAJO DE DIVERSA INDOLE Y ORGANIZAR LOS FOROS CONDUCENTES PARA GARANTIZAR UNA MAYOR PARTICIPACION DE SUS ASOCIADOS Y LA ATENCION Y SOLUCION DE LOS PROBLEMAS COMUNES O GENERALIZADOS. 10. PARTICIPAR EN LA CONCILIACION DE INTERESES ENTRE SUS ASOCIADOS PARA PREVENIR Y DIRIMIR CONTROVERSIAS ENTRE LOS MISMOS. 8

9 11. PROMOVER CURSOS DE CAPACITACION, ADIESTRAMIENTO Y ACTUALIZACION JURIDICA, ECONOMICA, TECNICA Y ADMINISTRATIVA, ASI COMO PATROCINAR, ORGANIZAR O REALIZAR LOS SEMINARIOS, CONGRESOS, CURSOS Y EVENTOS CORRESPONDIENTES Y EDITAR Y DIFUNDIR OBRAS IMPRESAS O FILMADAS. 12. ESTABLECER LOS MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS, INCLUYENDO LA CONSTITUCION DE FONDOS Y FIDEICOMISOS, QUE PERMITAN LA TRANSPARENTE ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS QUE APORTEN LOS ASOCIADOS Y TERCEROS PARA LOS FINES DE LA ASOCIACION O PARA PROGRAMAS O ACCIONES ESPECIFICAS QUE ACUERDEN SUS ASOCIADOS. 9

10 13. ADQUIRIR, CONSTRUIR O POSEER LOS BIENES INMUEBLES, ASI COMO LA ADQUISICION, POSESION Y DISFRUTE DE LOS BIENES MUEBLES INCLUYENDO PATENTES Y MARCAS, NECESARIOS PARA CUMPLIR SU OBJETO. 14. LA CELEBRACION DE TODOS LOS ACTOS Y CONTRATOS Y LA EJECUCION DE LAS OPERACIONES, ASI COMO EL OTORGAMIENTO DE DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE SU OBJETO. 10

11 ACTIVIDADES DESARROLLADAS 1. PARTICIPACIÓN N EN EL ANALISIS DEL PRESUPUESTO PARA ESTABLECER LA CUOTA DE AUTOSUFICIENCIA.. 2. UN PROGRAMA ANUAL DE CAPACITACION DE GESTION DE DISTRITOS PARA LOS NUEVOS DIRECTIVOS. 3. QUE LAS ASOCIACIONES MANEJEN EL PROCAMPO. 4. UN NUEVO ESQUEMA PARA EL PROGRAMA DE DESARROLLO PARCELARIO, EL CUAL SEA EN BENEFICIO DIRECTO DE LOS PRODUCTORES. 11

12 ACTIVIDADES DESARROLLADAS 5. PROMOCION PARA LA FORMACION DE LAS S. DE R. L. EN LOS DISTRITOS PARCIALMENTE TRANSFERIDOS PARA QUE LES SEA CONCESIONADA LA RED MAYOR. 6. FIRMA DEL CONVENIO ANUR-CONAGUA PARA LA REHABILITACION Y MODERNIZACION DE LOS DISTRITOS DEL PAIS. 7. IMPULSAR A LOS MODULOS QUE ADOPTEN EL CARÁCTER CTER DE PARAFINANCIERAS A TRAVES DE FONDOS DE GARANTIA LIQUIDA. 8. FORMACION DE EMPRESAS COMERCIALIZADORAS PARALELAS A LOS MODULOS DE RIEGO PARA QUE PUEDAN RECIBIR LOS APOYOS DE ASERCA. 12

13 9. TRANSFERENCIA EN FORMA DEFINITIVA DE LA MAQUINARIA CONCESIONADA A LOS MODULOS. 10. QUE LA TRANSFERENCIA DE LOS DISTRITOS FALTANTES SE LLEVE A CABO EN LAS MEJORES CONDICIONES. 13

14 11. ORGANIZACIÓN N DE LAS UNIDADES DE RIEGO (URDERALES) 12. PROMOVER QUE LOS MODULOS DE RIEGO SEAN LA UNIDAD ECONOMICA DE LA PRODUCCION. 13. INSTALACIÓN N DE UNA RED DE INTERNET, CON FINES COMERCIALES CREACIÓN N DE UN FIDEICOMISO NACIONAL PARA LA MODERNIZACIÓN DE LOS DISTRITOS DE RIEGO. 15. CONVENIO CON SAGARPA PARA QUE LA MAQUINARIA RECIBA EL SUBSIDIO AL DIESEL. 16. SOLICITANDO A LA SHCP PARA QUE LO QUE SE PAGA EN AGUA EN BLOQUE SE NOS REGRESE Y SE INVIERTA EN LA MODERNIZACIÓN N DE LOS DISTRITOS. 14

15 LOS RECURSOS ECONÓMICOS PARA EL SOSTENIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN N Y OPERACIÓN N DE LA ASOCIACION NACIONAL DE USUARIOS DE RIEGO PROCEDE: 1. DE LA CUOTA ANUR DE $1.50 POR HA REGADA QUE APORTAN LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS MIEMBROS DE ESTA ORGANIZACIÓN. N. 2. CONVENIOS DE CAPACITACIÓN N CON CONAGUA PARA IMPARTIR EL CURSO DE GESTIÓN N DE DISTRITOS PARA NUEVOS DIRECTIVOS. 3. CONVENIOS DE ORGANIZACIÓN N DE UNIDADES DE RIEGO EN DIFERENTES ESTADOS DE LA REPÚBLICA MEXICANA. 4. CONVENIOS PARA LEVANTAMIENTO DE CENSO Y SUPERVISIÓN N DE POZOS. CON BASE A ESTOS INGRESOS SE REALIZA EL PROGRAMA DE ACTIVIDADES DE ANUR. 15

16 GENERALIDADES MÉXICO, CUYO TERRITORIO ESTA DIVIDIDO POR EL TRÓPICO DE CÁNCER, C PRESENTA UN RELIEVE COMPLEJO Y UNA GRAN DIVERSIDAD DE CLIMAS, ES UN PAÍS S QUE CUENTA CON CASI DOS MILLONES DE KILÓMETROS CUADRADOS DE SUPERFICIE, MAS DE LA MITAD EL 64% CORRESPONDE A TIERRAS MONTAÑOSAS OSAS EL RESTO SE COMPONE DE SUELOS SENSIBLEMENTE PLANOS. DE ACUERDO CON LA DISTRIBUCIÓN N GEOGRÁFICA DE LAS LLUVIAS Y LA TEMPERATURA, UN 31% DE LA SUPERFICIE NACIONAL ES DESÉRTICA Y ÁRIDA, UN 36% SEMIÁRIDA Y EL 33% RESTANTE SUBHUMEDO Y HÚMEDO, H DONDE EL SUMINISTRO DE AGUA DE RIEGO A LOS CULTIVOS ES DE PRIMORDIAL IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO DE LAS DIFERENTES REGIONES Y PARA LOGRAR UNA AGRICULTURA SUSTENTABLE. ASÍ,, EL NORTE Y NOROESTE ÁRIDO Y SEMIÁRIDOS TIENE EL IMPERATIVO DE LOGRAR EL MEJOR APROVECHAMIENTO DEL AGUA EN SUS ACTIVIDADES ECONÓMICAS, LA REGIÓN N CENTRAL DONDE SE CONCENTRA EL MAYOR ÍNDICE DEMOGRÁFICO Y LA MAYOR ACTIVIDAD ECONÓMICA, DEBE PRESERVAR EL AGUA EN CANTIDAD Y CALIDAD MIENTRAS QUE LAS REGIONES SUR Y SURESTE DONDE ABUNDA ESTE RECURSO REQUIEREN DE UNA ADECUADA POLÍTICA DE OPERACIÓN N DE CAUCES PARA CONTROLAR LAS AVENIDAS Y RIESGO DE INUNDACIONES. 16

17 EL CONTRASTE ENTRE DESARROLLO Y LA DISPONIBILIDAD DE AGUA m3/hab/año m /HAB/AÑO Promedio nacional ESCURRIMIENTO POBLACIÓN PIB m / hab/ año Noroeste, Norte y Centro 28% 77% 84% Sureste 72% 23% 16% 17

18 EN MÉXICO, M LA SUPERFICIE CON INFRAESTRUCTURA DE RIEGO ES DE 6.4 MILLONES DE HECTÁREAS, EL 53.65% DE ESTA SUPERFICIE MILLONES, CORRESPONDEN A LOS 86 DISTRITOS DE RIEGO Y EL 46.35% RESTANTE EQUIVALENTE A 3.0 MILLONES DE HAS DE LAS 39,492 UNIDADES DE RIEGO O QUE SON PEQUEÑAS OBRAS DE IRRIGACIÓN N MEJOR CONOCIDAS COMO URDERALES. AVANCE Y DESARROLLO DE LA TRANSFERENCIA DESDE EL INICIO DEL PROGRAMA EN 1989 HASTA EL 310 DE DICIEMBRE DE 2005, SE HAN TRANSFERIDO EL 99% DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO, ES DECIR 3 475,3483 HAS., A 557,381 USUARIOS DE RIEGO, DE LOS CUALES 414,694 (75%) SON EJIDATARIOS Y 142,687 (25%) PEQUEÑOS PROPIETARIOS ORGANIZADOS EN 474 ASOCIACIONES CIVILES Y 13 SOCIEDADES DE RESPONSABILIDAD LIMITADA DE INTERÉS S PÚBLICO P Y CAPITAL VARIABLE, TENIENDOSE CON ESTO, 83 DISTRITOS TOTALMENTE TRANSFERIDOS Y 3 EN FORMA PARCIAL. 18

19 Superficie de riego en México 6.4 Millones de Hectáreas de Riego 60% Producto Agrícola 70% Exportaciones 86 Distritos de Riego 39,492 Unidades de Riego 3.4 Millones ha (54%) Agricultura comercial orientada al mercado nacional y a la exportación. FUENTE CONAGUA 3.0 Millones ha (46%) Agricultura comercial orientada principalmente a los mercados locales y regionales. 19

20 INFRAESTRUCTURA LAS PRINCIPALES FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ESTÁN N EN: 174 PRESAS DE ALMACENAMIENTO 394 PRESAS DERIVADORAS 14,490 POZOS 266 PLANTAS DE BOMBEO LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS Y LAS SOCIEDADES DE RESPONSABILIDAD LIMITADA APARTE DE LA OPERACIÓN N Y ADMINISTRACIÓN, N, LE DAN CONSERVACIÓN N Y MANTENIMIENTO, A UNA RED HIDRÁULICA DE: 48,367 kms.. De canales. 31,122 Kms.. De drenes 69,204 Kms.. De caminos. 277,190 Kms.. Estructura PARA PODER CUMPLIR CON ESTE COMPROMISO, LA COMISIÓN N NACIONAL DEL AGUA NOS CONCESIONO 1,086 UNIDADES DONDE LA MAYORIA CORRESPONDEN A MAQUINARIA ARIA PESADA (DRAGAS, RETROEXCAVADORAS, TRACTORES BULLDOZER, MOTOCONFORMADORAS S Y TRAXCAVOS) Y A TRAVES DE PRODEP SE ADQUIRIERON 822 EQUIPOS APARTE DE LAS 287 MAQUINAS ADQUIRIDAS EN FORMA DIRECTA POR LOS MODULOS LO QUE HACE UN TOTAL DE 2195 MAQUINAS. 20

21 Infraestructura Las principales fuentes de abastecimiento de agua están n en: 174 PRESAS DE ALMACENAMIENTO 394 PRESAS DERIVADORAS 14,490 POZOS 266 PLANTAS DE BOMBEO 21

22 LAS ASOCIACIONES CIVILES DE USUARIOS Y LAS SOCIEDADES DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, OPERAN, ADMINISTRAN Y LE DAN CONSERVACIÓN N Y MANTENIMIENTO A UNA RED HIDRÁULICA DE: 48,367 KMS. DE CANALES. 31,122 KMS. DE DRENES 69,204 KMS. DE CAMINOS. 277,190 KMS. ESTRUCTURA PARA PODER CUMPLIR CON ESTE COMPROMISO, LA COMISIÓN N NACIONAL DEL AGUA NOS CONCESIONÓ 1,210 UNIDADES DONDE LA MAYORÍA A CORRESPONDEN A MAQUINARIA PESADA (DRAGAS, RETROEXCAVADORAS, TRACTORES, BULLDOZER, MOTOCONFORMADORAS Y TRAXCAVOS) Y A TRAVÉS S DE PRODEP SE ADQUIRIERON 1015 EQUIPOS APARTE DE LAS 425 MAQUINAS ADQUIRIDAS EN FORMA DIRECTA POR LOS MÓDULOS M Y 381 PROPUESTAS PARA SU BAJA, LO QUE HACE UN TOTAL DE 3031 MAQUINAS. 22

23 NUESTRAS ORGANIZACIONES HAN VENIDO INVIRTIENDO UN PROMEDIO DE 1,200 MILLONES DE PESOS ANUALES EN FORMA CONJUNTA CON LA COMISIÓN N NACIONAL DEL AGUA. A TRAVÉS S DE LOS PROGRAMAS DE REHABILITACIÓN N Y MODERNIZACIÓN N Y DESARROLLO PARCELARIO, LO QUE DEMUESTRA EL GRAN INTERÉS S DE MANTENER A LA INFRAESTRUCTURA HIDROAGRICOLA PATRIMONIO DEL GOBIERNO FEDERAL EN OPTIMAS CONDICIONES, LOGRANDOSE UNA AUTOSUFICIENCIA FINANCIERA DEL 80% EN E EL AÑO A O 2005, LO QUE HA REDUCIDO EN FORMA MUY CONSIDERABLE LAS NECESIDADES DE SUBSIDIOS FEDERALES. CON LOS RESULTADOS LOGRADOS, PUEDE AFIRMARSE QUE LA TRANSFERENCIA DE LA OPERACIÓN, CONSERVACIÓN N Y ADMINISTRACIÓN N DE LOS DISTRITOS DE RIEGO, CONSTITUYE UN GRAN AVANCE, NO SOLO PARA LOS USUARIOS DE RIEGO DEL PAÍS, SINO TAMBIÉN N PARA EL GOBIERNO FEDERAL. 23

24 PROBLEMÁTICA DE LOS DISTRITOS Y UNIDADES DE RIEGO DISTRITOS DE RIEGO: AGUA INSUFICIENTE PARA ATENDER EL ÁREA CON INFRAESTRUCTURA DE RIEGO. UN MILLÓN N DE HECTÁREAS DE RIEGO OCIOSAS. BAJA EFICIENCIA DE CONDUCCIÓN N (60%) EN LAS REDES Y EN LA PARCELA. 24

25 MEDIO MILLÓN N DE HECTÁREAS CON PROBLEMAS DE SALINIDAD. FALTA DE CONTROL Y DE MEDICIÓN N VOLUMÉTRICA. BAJA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD. DISPENDIO DE ENERGÍA. COMPETENCIA CON LOS USOS URBANO E INDUSTRIAL. SOBRE EXPLOTACIÓN N DE ACUÍFEROS. CONTAMINACIÓN N DE LAS FUENTES DE AGUA. FALTA DE CAPACITACIÓN N PERMANENTE. FALTA DE APOYOS ECONÓMICOS FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES. UNIDADES DE RIEGO: CUOTAS DE RIEGO INSUFICIENTES E INFRAESTRUCTURA EN MAL ESTADO. BAJO GRADO DE ORGANIZACIÓN N DE LOS PRODUCTORES. FALTA DE APOYOS Y CAPACITACIÓN N PARA EL MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO. ALTO GRADO DE PULVERIZACIÓN N DE TENENCIA DE LA TIERRA. 25

26 BAJA EFICIENCIA DE RIEGO 38%. LAS CAUSAS ELEVACIÓN N DE NIVELES FREÁTICOS POR MAL MANEJO DEL AGUA. BAJA EFICIENCIA ELECTROMECÁNICA E HIDRÁULICA. DEFICIENTE CONTROL DE RÉGIMEN R DE HUMEDAD. DOTACIÓN N DE AGUA POR TANDEOS. TECNOLOGÍAS DE PRODUCCIÓN N ATRASADAS. BAJA EFICIENCIA EN EL USO URBANO 50%. FALTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES. DEFINICIÓN N DE PLANEACIÓN N Y DE MANEJO DE CUENCAS. FALTA DE RECURSOS PARA CAPACITACIÓN. UN REDUCIDO PRESUPUESTO PARA LA CONAGUA QUE SE MANIFIESTA EN LAS INVERSIONES PARA LOS PROGRAMAS DE REHABILITACIÓN N Y MODERNIZACIÓN N Y DESARROLLO PARCELARIO.. POCO APOYO ECONÓMICO DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS Y DE LOS MUNICIPIOS. 26

27 ANALISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS DISTRITOS DE RIEGO 1. EL CAMBIO CADA 3 AÑOS A DE DIRECTIVOS EN LAS ORGANIZACIONES AL TERMINAR SU PRIMER EJERCICIO CAUSA CIERTOS DESEQUILIBRIOS EN LA ADMINISTRACIÓN; N; PARA LO CUAL LA ASOCIACIÓN N NACIONAL DE USUARIOS DE RIEGO, A.C. (ANUR) PROPONE QUE SE ESTABLEZCA COMO OBLIGATORIA LA CAPACITACION PARA LOS NUEVOS DIRECTIVOS, QUE PERMITA CONTINUIDAD EN EL DESEMPEÑO O DE SUS FUNCIONES. TAMBIEN PROPONE QUE ESTOS CURSOS DEBERAN SER PAGADOS POR LA COMISION NACIONAL DEL AGUA O POR LOS PRODUCTOS FINANCIEROS DE LOS RECURSOS ENVIADOS AL PROGRAMA ALIANZA PARA EL CAMPO EN CADA UNO DE LOS ESTADOS, E IMPARTIDOS POR LA ANUR A TRAVES DEL CENTRO NACIONAL DE TRANSFERENCIA DE RIEGO Y DRENAJE (CENATRYD) COORDINADAMENTE CON EL INSTITUTO MEXICANO DE TECNOLOGÍA A DEL AGUA (IMTA). 27

28 2. SE REQUIERE UNA ADECUADA REGLAMENTACIÓN N POR DISTRITOS DE RIEGO Y QUE LOS CONSEJOS DE CUENCA ASUMAN SU PAPEL Y POSTERIORMENTE LA REGLAMENTACIÓN N A NIVEL DE MODULO DE RIEGO, DONDE SE ESTABLEZCA CLARAMENTE COMO SE DEBE MANEJAR Y REPARTIR EL AGUA DE ACUERDO A LA DISPONIBILIDAD DE LA MISMA EN LAS PRESAS, ACUÍFEROS, DERIVADORAS, MANANTIALES, REUSO DE AGUA, ETC. 3. LA EXPERIENCIA DE ESTOS AÑOS A CON LOS MODULOS DE RIEGO NOS PERMITE AFIRMAR QUE LA TRANSFERENCIA DE MODULOS MENORES DE 3000 HECTAREAS DONDE SE PRODUCEN HORTALIZAS Y DE 7000 HECTAREAS EN EL CASO DE CULTIVOS BÁSICOS B NO PUEDEN LOGRAR SU AUTOSUFICIENCIA CON CUOTAS POR SERVICIO DE RIEGO NORMALES, PARA LO CUAL ANUR ESTA TRABAJANDO EN LA AGRUPACIÓN N DE LOS MODULOS PARA QUE SEAN AUTOSUFICIENTES EN EL CASO DE LAS UNIDADES DE RIEGO QUE ESTAMOS ORGANIZANDO EVITAR DESDE SU INICIO QUE ESTA SITUACIÓN N SE PRESENTE. 28

29 4. QUE LA MAQUINARIA CONCESIONADA A LOS MODULOS DE RIEGO Y SOCIEDADES ES DE RESPONSABILIDAD LIMITADA DE INTERES PUBLICO Y CAPITAL VARIABLE (S.( DE R. L.) PASE A PROPIEDAD NO-A A TITULO GRATUITO SINO A TITULO ONEROSO COMO DISPONE LA LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES Y LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS GENERALES BAJO LA CONDICION DE QUE ESTA SOLO PODIA A SER VENDIDA O CAMBIADA CON AUTORIZACIÓN N DE LA ANUR-CONAGUA POR OTRA MAQUINARIA QUE PUEDA SER USADA EN LOS PROGRAMAS DE CONSERVACIÓN, N, LO CUAL EVITARIA QUE LA CONAGUA SIGA INVIRTIENDO EN LA REHABILITACIÓN N DE ESTAS Y LOS MODULOS DE RIEGO HAGAN UN USO OPTIMO Y TENGAN UNA MAYOR RESPONSABILIDAD, LO CUAL ESTÁ APROBADO POR SHCP, SOLO FALTA ESTABLECER EL TRAMITE ADMINISTRATIVO. 29

30 5. ES NECESARIO QUE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO PUBLIQUE EN EL DIARIO OFICIAL, QUE TODAS LAS ASOCIACIONES CIVILES S DE USUARIOS DE RIEGO Y SOCIEDADES DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, QUE SE DEDICAN A PRESTAR SUS SERVICIOS DIRECTAMENTE A LOS AGRICULTORES O GANADEROS ENCUADRAN EN LA NORMATIVIDAD PREVISTA EN EL INCISO A, FRACCION II DEL ARTICULO 2º-A 2 A DE LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, ES DECIR, DICHA ACTIVIDAD ESTA GRAVADA A LA TASA DEL 0% 0 POR LO QUE TIENEN DERECHO A LA DEVOLUCIÓN N DEL IVA, YA QUE ACTUALMENTE EXISTEN DIFERENTES CRITERIOS DE APLICACIÓN N Y CON DICHA PUBLICACIÓN N SE EVITARIA TAL SITUACION. 6. NECESITAMOS QUE CONTINÚEN LOS PROGRAMAS DE ALIANZA PARA EL CAMPO, DE REHABILITACIÓN N Y MODERNIZACION DE LOS DISTRITOS DE RIEGO, PROGRAMA DE DESARROLLO PARCELARIO, USO EFICIENTE DEL AGUA Y ENERGIA ELECTRICA, USO PLENO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDROAGRICOLA, Y QUE DICHOS PROGRAMAS SEAN MAS AGILES, EXPEDITOS Y SE SIGAN CONJUNTANDO CON LOS DE LA SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN N CON EL FIN DE INTEGRAR UN PROGRAMA QUE IMPULSE EL DESARROLLO Y FOMENTO AGRÍCOLA EN TODOS SUS ASPECTOS, QUE BENEFICIE LA PRODUCCIÓN, EL AHORRO DEL AGUA, ENERGIA ELECTRICA Y LA ECONOMIA REGIONAL. 30

31 7. SEGUIR REHABILITANDO Y REVISTIENDO CANALES DONDE NO EXISTAN PROBLEMAS CON EL AGUA, COMO EN LOS ESTADOS DE CHIAPAS, TABASCO, NAYARIT, ETC. E ENTUBAMIENTO A BAJA PRESIÓN, EN LOS DISTRITOS DONDE SE COMIENZA A TENER PROBLEMAS CON EL AGUA, PERO QUE NO SE ENCUENTRAN EN ESTADO CRITICO. 31

32 ESTABLECIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO A LA DEMANDA ESTACIÓN DE BOMBEO COLECTIVA CUANDO SE REQUIERA, RED DE TUBERÍA A A PRESIÓN N Y DISPONIBILIDAD CONTINUA EN PARCELA), EN LOS DISTRITOS DONDE EXISTE ESCASEZ DE AGUA EN ESTADO CRITICO, NO SOLO CON LA AGRICULTURA SINO TAMBIÉN N EL ABASTECIMIENTO URBANO. TECNIFICACIÓN N A NIVEL PARCELARIO CON MÉTODO M DE RIEGO PRESURIZADO COMO GOTEO, MICRO-ASPERSI ASPERSIÓN, MINIPIVOTES, ETC. EN ÁREAS COMPACTAS PARA AHORRAR AGUA Y ENERGÍA A ELÉCTRICA Y BUSCAR ALIANZAS ENTRE PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES PARA LA COMERCIALIZACIÓN N DE SUS PRODUCTOS. 8. LA TECNIFICACIÓN N DEL RIEGO NO PUEDE SEGUIR CRECIENDO EN LA FORMA COMO SÉS ESTA HACIENDO, DONDE EN CADA PARCELA SÉS ESTA INSTALANDO UNA SUBESTACIÓN N ELÉCTRICA, BOMBAS Y EQUIPO DE FILTRACIÓN N QUE HA OCASIONADO UNA GRAN DEMANDA DE ENERGÍA A ELÉCTRICA, ESTO NOS LLEVA A ESTABLECER UNA POLÍTICA DE FORMA INTEGRAL DONDE LOS APOYOS DE LA CONAGUA PARA LO INTERPARCELARIO NO SE OTORGUEN SINO ES CON BASE A PROYECTOS DE RIEGO A LA DEMANDA O ÁREAS COMPACTAS SUPERIORES A LAS 300 HECTÁREAS, DEPENDIENDO OBVIAMENTE DE LAS CARACTERÍSTICAS ESPECIFICAS DE CADA DE UNO DE LOS DISTRITOS DE RIEGO. NECESITAMOS QUE LA COMISIÓN N NACIONAL DEL AGUA, SAGARPA Y GOBIERNO DE LOS ESTADOS APOYEN EN FORMA DIRECTA ALGUNOS DE LOS PROYECTOS YA ENTREGADOS A LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS DE RIEGO A LA DEMANDA QUE SIRVAN COMO BASE DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN N Y EN BASE A RESULTADOS MASIFICAR SU UTILIZACIÓN. 32

33 9. SI LOGRAMOS QUE LA TECNIFICACIÓN N SE HAGA BAJO ESTA PREMISA PODRÍAMOS INCREMENTAR LA TECNIFICACIÓN N HASTA 200,000 HECTÁREAS POR AÑO A O BAJO EL SIGUIENTE ESQUEMA: QUE CONTINÚEN LOS APOYOS POR PARTE DE LA CONAGUA EN LO INTERPARCELARIO BAJO LA CONDICIÓN N DE QUE SE LLEVE A CABO EN ÁREAS COMPACTAS, SUPERIORES A LAS 300 HECTÁREAS. QUE EL APOYO DE LA SAGARPA, QUE SE DA A TRAVÉS S DE ALIANZA PARA EL CAMPO EN EL ÁMBITO PARCELARIO SERIA BAJO EL ESQUEMA SEÑALADO EN EL INCISO ANTERIOR. QUE EL GOBIERNO DEL ESTADO EN LUGAR DEL 10% QUE APORTA, CONTRIBUYA CON EL 20%, PARA QUE UNA PARTE SIRVA PARA CONSTITUIR LOS FONDOS DE GARANTÍA A LIQUIDA. QUE LOS FONDOS DE GARANTÍA A LIQUIDA, (FINCA( FINCA), EN CADA UNO DE LOS ESTADOS CON PARTICIPACIÓN N DE LOS PRODUCTORES EMPRESAS Y GOBIERNO DEL ESTADO SIRVAN PARA FINANCIAR LA DIFERENCIA DEL COSTO DE LOS SISTEMAS. ESTE ESQUEMA DEBE SER INSTRUMENTADO A TRAVÉS S DEL FIRA. 10. USANDO EL CRITERIO DE COMPACTAR ÁREA Y EL USO DE VARIADORES DE VELOCIDAD, SÍS LOGRARÍAMOS AMOS UN USO RACIONAL DEL AGUA Y LA ENERGÍA ELÉCTRICA, SE ABARATARÍAN AN LOS COSTOS PARA EL USUARIO Y PARA EL PROPIO GOBIERNO 33 FEDERAL Y ESTATAL, QUE SON PARTE IMPORTANTE DE LOS APOYOS.

34 11. TOMANDO COMO BASE QUE EL SECTOR AGRÍCOLA UTILIZA EL 78% DE LOS 72 MIL MILLONES DE METROS CÚBICOS C QUE SE CONSUMEN ANUALMENTE, LA BAJA EFICIENCIA, LA SOBRE EXPLOTACIÓN N DE LOS ACUÍFEROS, LA DEMANDA CRECIENTE DEL SECTOR URBANO E INDUSTRIAL; LA ALTERNATIVA MAS VIABLE PARA HACERLE FRENTE A ESTAS NECESIDADES, ES LA RECUPERACIÓN N DEL AGUA A TRAVÉS DE LA MODERNIZACIÓN N DE LOS DISTRITOS DE RIEGO. USOS DEL AGUA Público 12% Pecuario 2% SE UTILIZAN 72 MIL MILLONES DE METROS CÚBICOS AL AÑO EN USOS CONSUNTIVOS Industrial 8% Agrícola 78% SI CONSIDERAMOS QUE LOS SECTORES URBANO PECUARIO E INDUSTRIAL HAN N VENIDO CRECIENDO DE TAL FORMA, QUE ACTUALMENTE REPRESENTAN EL 22% DEL CONSUMO C TOTAL DEL AGUA, QUE LA EFICIENCIA PROMEDIO DE AGUA PARA USO AGRÍCOLA EN TÉRMINOS GENERALES ES DEL 40%, ESTIMÁNDOSE QUE EN CONDICIONES DE EFICIENCIA SE PODRÍAN RESCATAR MAS DE 20 MIL MILLONES DE METROS CÚBICOS, C QUE SIGNIFICAN MAS DE DOS VECES EL CONSUMO DOMESTICO E INDUSTRIAL DE TODO EL PAÍS; ES POR ELLO QUE DEBEMOS ENCAMINAR NUESTROS ESFUERZOS HACIA LA MODERNIZACI CIÓN. FUENTE CONAGUA 34

35 12. PARA LOGRAR LA MODERNIZACIÓN N DE LOS TIENE DISTRITOS DE RIEGO DONDE SE MAYOR ESCASEZ DE AGUA, BAJO EL ESQUEMA DE RIEGO A LA CON ENTUBAMIENTO DE CANALES, REQUERIMOS LO DEMANDA, CON ENTUBAMIENTO DE SIGUIENTE: QUE LA CONAGUA SIGA APORTANDO EL 50% DEL COSTO TOTAL DEL PROYECTO. O. QUE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS POR TRATARSE DE UNA SOLUCIÓN N A LARGO PLAZO APORTEN EL 25%. LOS PRODUCTORES EL OTRO 25%, BAJO EL ESQUEMA DE FONDOS DE GARANTÍA LIQUIDA O BUSCAR EMPRESAS ESPAÑOLAS O FRANCESAS QUE SON LAS QUE TIENEN MAYOR EXPERIENCIA, DONDE EL FIRA OPERE COMO AVAL, ANTE LA BANCA DE PRIMER PISO O A TRAVES DE BANOBRAS SIN QUE SE CONVIERTA EN DEUDA PUBLICA. 13. EL RIEGO A LA DEMANDA SIGNIFICA UNA VERDADERA MODERNIZACIÓN PORQUE PERMITE RECUPERAR EN LAS REDES DE CONDUCCIÒN EL 40% DEL AGUA QUE SE PIERDE NORMALMENTE POR FILTRACIÓN N Y EVAPORACIÓN N UN 50% DE AHORRO EN LA ENERGÍA COSTOS ELÉCTRICA, UNA REDUCCIÓN N DEL 75% EN LOS N, OPERACIÓN N Y ADMINISTRACIÓN, N, Y LA DOBLE IMPACTO DE CONSERVACIÓN, OPERACI ENTREGA SE HACE EN FORMA VOLUMETRICA TENIENDO UN DOBLE PORQUE SE LE OBLIGA A CADA PRODUCTOR UTILIZAR SISTEMAS DE RIEGO PRESURIZADO YA QUE SOLO RECIBE EN SU PARCELA EL CAUDAL Y PRESIÒN PARA EL USO DE ESTOS EQUIPOS DE RIEGO. 35

36 Toma de parcela 36

37 Filtro Estación de seguridad de bombeo, en parcela línea eléctrica y subestación Filtro de seguridad en parcela 37

38 14. EL MEJOR USO DEL AGUA Y LA ENERGÍA A ELÉCTRICA, LA BAJA DE LOS COSTOS, LA DISPONIBILIDAD NOS PERMITIRÍA A GARANTIZARLE EL AGUA A LOS USUARIOS PARA UN CICLO AGRÍCOLA Y RESOLVER UN PROBLEMA CERCANO QUE ES LA LEY DE INOCUIDAD. 15. AL LOGRARSE LA MODERNIZACIÓN N DE LOS DISTRITOS Y UNIDADES DE RIEGO BAJO ESTE ESQUEMA ESTARÍAN AN EN POSIBILIDADES DE LLEVAR A CABO UNA RECONVERSIÓN N EN SUS CULTIVOS, QUE LES PERMITA UNA MAYOR RENTABILIDAD Y UNA OPORTUNIDAD EN LOS MERCADOS NACIONALES E INTERNACIONALES. 16. SE DEBEN DAR INCENTIVOS A AQUELLOS PRODUCTORES QUE INSTALEN CASA DE PRODUCCIÓN N CLIMATIZADAS, PARA PRODUCTOS HORTÍCOLAS, FLORICULTURA Y ACUICULTURA O CUANDO MENOS UN PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO A MEDIANO PLAZO, SIEMPRE Y CUANDO ESTÉN N ENCAMINADOS A LA EXPORTACIÓN. 17. EN LUGAR DE ABRIR NUEVOS DISTRITOS DE RIEGO CONSIDERAMOS DE MAYOR IMPORTANCIA RECUPERAR ALREDEDOR DE 500,000 HAS. QUE SE ENCUENTRAN DENTRO DE LOS MISMOS, CON PROBLEMAS DE SALINIDAD A TRAVES DEL PROGRAMA DE DESARROLLO PARCELARIO Y A UN COSTO DE APROXIMADAMENTE $15, POR HECTÁREA. 18. DEBEMOS EXIGIR LA CONSTRUCCIÓN N DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES QUE ADEMÁS S DE SER UNA NECESIDAD SANITARIA, PUDIERAN CONTRIBUIR DE MANERA MUY IMPORTANTE A LIBERAR AGUA PARA EL USO AGRÍCOLA QUE SERIA UNA FUENTE ADICIONAL Y SERVIRIA DE GRAN APOYO 38 EN CASOS DE SEQUIA.

39 QUE SE CONSTRUYAN RELLENOS SANITARIOS EN TODOS LOS MUNICIPIOS CON EL OBJETO DE EVITAR LA CONTAMINACIÓN N DEL AGUA; ASI COMO TAMBIEN EL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES A LA INDUSTRIA QUE DESCARGA ESTE TIPO DE AGUAS EN LOS RIOS O CANALES DE DISTRIBUCIÓN. La planta de tratamiento Cerro de la Estrella entró en operación n en 1971, con 2000 litros por segundo de agua residual tratada a nivel secundario. Desde 1994 opera con 4000 litros por segundo a nivel terciario. 39

40 EVENTUALMENTE EMPLEOS QUE LES PERMITA SOLVENTAR EN PARTE SU 19. QUE SE BUSQUE UNA ALTERNATIVA VIABLE PARA DEL PROCAMPO BENEFICIE A LOS PSEUDO QUE LOS APOYOS VERDADEROS PRODUCTORES Y NO A LOS PRODUCTORES, QUE POR EL SOLO HECHO DE SEMBRAR UNA SEMILLA DE MALA CALIDAD RECIBAN ESTE APOYO. EN EL CASO DE DISTRITOS DE RIEGO, TAMBIEN ES NECESARIO PROMOVER QUE LOS RECURSOS DEL PROCAMPO SEAN MANEJADOS POR LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS DE RIEGO Y ESTOS A SU VEZ LOS DISTRIBUYAN ENTRE LOS PRODUCTORES ACREEDORES DE DICHO APOYO Y PUEDAN PROGRAMAS A MEDIANO Y LARGO COMO SE UTILIZARLO PARA PLAZO Y COMO PAGO DE SUS CREDITOS, PRETENDE HACER CON LA CAPITALIZACIÓN N DEL PROCAMPO DEL MARCO DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL. DENTRO 20. QUE QUEDE ESTABLECIDO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN N QUE LOS APOYOS DE PROCAMPO, CUANDO SE PRESENTEN SITUACIONES DE SEQUIA QUE IMPIDAN LA SIEMBRA, Y POR CONSECUENCIA MOTIVEN EL NO PAGO DE ESTOS, DICHOS RECURSOS NO SE DEVUELVAN A LA FEDERACION Y SEAN APLICADOS BAJO UN PROGRAMA POR LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS Y SOCIEDADES DE RESPONSABILIDAD LIMITADA EN OBRAS DE BENEFICIO GENERAL PARA LOS PRODUCTORES Y A SU VEZ GENEREN GENERAL PARA LOS PRODUCTORES Y A SU VEZ GENEREN 40

41 21.- CONSIDERANDO QUE LA CAÑA A DE AZUCAR ES UN CULTIVO DE ALTA DEMANDA DE AGUA, SE REQUIEREN APOYOS PARA SU TECNIFICACIÓN, N, INSTALANDO RIEGO POR GOTEO QUE PERMITE AHORRAR EL 50% DEL AGUA Y A SU VEZ INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD AL 100% Y EL PORCENTAJE DE SACAROSA A NIVELES DEL 13 AL 14%, LO CUAL LA VUELVE UN CULTIVO RENTABLE. TAMBIEN DE LA CAÑA A DE AZUCAR PODEMOS OBTENER BAJO ESTE SISTEMA 100 LITROS DE ETANOL POR TONELADA DE CAÑA. A. LA CAÑA COMO PUNTO DE PARTIDA PARA LA ALIMENTACIÓN N ANIMAL OFRECE UN APORTE MUY SUPERIOR A OTROS CULTIVOS UTILIZADOS DE TAL FORMA QUE PUEDE SUSTITUIR CON VENTAJAS A LOS CEREALES EN LA FORMULACION DE PIENSOSPARA VACUNOS, PORCINOS Y AVES, YA SEA COMO CAÑA A DIRECTA, JUGO, AZUCAR, MELAZA, FIBRAS, BAGAZO, MEDULA, CACHAZA, RESIDUOS DE COSECHA O RESIDUALES DEL INGENIO AZUCARERO LA MAYOR PARTE DEL MAIZ QUE SE IMPORTA DE LOS ESTADOS UNIDOS ES AMARILLO, POR LO QUE NUESTRA ASOCIACIÓN N HA ESTADO EN CONTACTO CON ALGUNOS GANADEROS IMPORTANTES CON EL OBJETO DE LLEGAR A UN CONVENIO DE QUE DICHO MAIZ SEA SEMBRADO EN 41

42 LAS REGIONES DONDE SE CONSUME Y DE ESTA FORMA SUSTITUIR LAS IMPORTACIONES; DENTRO DE SU OPERACION APOYO DE FIRA, PERO SE PARA INICIAR CONTRATO. SE TIENE CONTEMPLADO EL REQUIERE QUE ASERCA OTORGUE INCENTIVOS EL PROCESO DE RECONVERSIÓN N Y UNA AGRICULTURA POR 23. LA ASOCIACIÓN N NACIONAL DE USUARIOS DE RIEGO, A.C. DEBE SER UN ÓRGANO DE CONSULTA DEL EJECUTIVO,, SER PARTE INTEGRANTE DEL CONSEJO NACIONAL AGROPECUARIO Y PARTÍCIPE DIRECTO EN LA AUTORIZACIÓN N DE CUPOS DE IMPORTACIÓN. 42

43 PROBLEMÁTICA Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN N PARA LOS DISTRITOS DE RIEGO POR BOMBEO LA MAYORÍA A DE LOS DISTRITOS DE RIEGO POR BOMBEO ESTÁN N EN ZONAS DESÉRTICAS DONDE SE REGISTRAN POCAS PRECIPITACIONES Y A LA VEZ SE PRESENTAN GRAVES ABATIMIENTOS DE LOS MANTOS ACUÍFEROS. SE HAN PRESENTADO MEDIDAS RESTRICTIVAS TRATANDO DE EQUILIBRAR LA RECARGA DE LOS MANTOS ACUÍFEROS CON LAS EXTRACCIONES, PERO AUN ES NECESARIO TOMAR ACCIONES DE OTRO TIPO PARA LOGRAR UN EQUILIBRIO IO ENTRE LOS DOS FACTORES Y A LA VEZ QUE ESTAS ACCIONES SE DIRIJAN A AFECTAR LO MENOS POSIBLE LA ECONOMÍA A DE LOS DISTRITOS. CADA METRO CÚBICO C DE AGUA QUE SE EXTRAE EN LOS DISTRITOS DE RIEGO POR BOMBEO DEBE APLICARSE CON LA MAYOR EFICIENCIA POSIBLE,, PERO TAMBIÉN N TENDRÁ QUE UTILIZARSE EN UN CULTIVO ADAPTABLE A LA REGIÓN N EN QUE SE ESTABLECE Y QUE SEA LO MAS REDITUABLE POSIBLE. 43

44 LAS SUPERFICIES QUE SE RIEGAN EN LOS DISTRITOS DE RIEGO POR BOMBEO DEBERÁN N UTILIZAR LAS TECNOLOGÍAS MÁS M S AVANZADAS COMO LO SON LOS SISTEMAS DE RIEGO PRESURIZADOS, COMO GOTEO, CINTA, ASPERSIÓN N Y MICROASPERSIÓN. EN DICHAS SUPERFICIES TENDRÁ QUE SELECCIONARSE MUY BIEN EL CULTIVO A REGAR, TENIÉNDOSE NDOSE EN CUENTA LA BUENA VOCACIÓN N QUE EXISTE EN LAS REGIONES DE BOMBEO PARA LOS CULTIVOS PERENNES, PRINCIPALMENTE FRUTALES. 44

45 NÚMERO DE ACUÍFEROS SOBREEXPLOTADOS PARA EQUILIBRAR LA RECARGA DE LOS MANTOS ACUÍFEROS CON LAS EXTRACCIONES SE REQUIERE FOMENTAR LAS TECNOLOGÍAS MÁS AVANZADAS COMO LO SON SISTEMAS DE RIEGO PRESURIZADOS, GOTEO, CINTA, ASPERSIÓN, MICRO-ASPERSIÓN, MINIPIVOTES, ETC EN EL CASO DE LOS DISTRITOS DE RIEGO POR BOMBEO SE PUEDE APLICAR EL RIEGO A LA DEMANDA, USANDO VARIADORES DE VELOCIDAD EN LAS BOMBAS PROPORCIONÁNDOLE EL CAUDAL NECESARIO PARA LA TECNIFICACIÓN EN EL RIEGO QUE LES PERMITA HACER UN USO EFICIENTE DEL AGUA Y DE LA ENERGÍA Acuíferos ELÉCTRICA. 45

46 DEBIDO A QUE EL AGUA TIENE QUE SER EXTRAÍDA A PROFUNDIDAD, ES NECESARIO UTILIZAR UN INSUMO MUY COSTOSO COMO LO ES LA ENERGÍA ELÉCTRICA. BAJO CONDICIONES ACTUALES RESULTA INCOSTEABLE ESTAR PAGANDO MENSUALMENTE A LA COMISIÓN N FEDERAL DE ELECTRICIDAD, EXCESIVAS CANTIDADES DE DINERO POR SU CONSUMO EN EL RIEGO DE CULTIVOS, SOBRE TODO DEL TIPO ANUAL, POR LO QUE SE HACE NECESARIO ADECUAR LAS TARIFAS ELÉCTRICAS PARA ESTAR EN POSIBILIDAD DE COMPETITIVIDAD. A NIVEL NACIONAL LOS DISTRITOS DE RIEGO POR BOMBEO REPRESENTAN UN U PEQUEÑO O PORCENTAJE RESPECTO A LOS DISTRITOS DE RIEGO POR GRAVEDAD, LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS HIDRÁULICOS DEL GOBIERNO FEDERAL LÓGICAMENTE L SE ESTRUCTURAN PENSANDO EN ESTOS ÚLTIMOS; POR LO QUE SE REQUIERE TOMAR EN CUENTA LAS CONDICIONES ESPECIALES EN QUE SE DESARROLLAN LOS DISTRITOS DE RIEGO POR BOMBEO, AL MOMENTO DE TOMAR DECISIONES AL RESPECTO. LAS CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO EN LOS ÚLTIMOS AÑOS A HAN AFECTADO AL AGRO NACIONAL, PERO SU REPERCUSIÓN N HA SIDO MÁS M S NOTORIA EN LAS REGIONES DE RIEGO POR BOMBEO, DESGASTANDO LOS ACTIVOS LOGRADOS. OS. SE HACE NECESARIO PONER ATENCIÓN N ESPECIAL EN EL FINANCIAMIENTO NORMAL DE LOS CULTIVOS Y EN LA REHABILITACIÓN N DE LOS ACTIVOS QUE TANTO ESFUERZO 46 LES HA COSTADO A LOS PRODUCTORES.

47 LA APERTURA COMERCIAL HA TRAÍDO POR ENDE LA FIRMA DE TRATADOS COMERCIALES CON OTROS PAÍSES, DONDE NO SE CONTEMPLA NINGUNA PROTECCIÓN N AL AGRICULTOR; POR LO TANTO REQUERIMOS LOS APOYOS NECESARIOS QUE NOS PERMITAN ESTAR EN IGUALDAD DE CIRCUNSTANCIAS QUE NUESTROS PRINCIPALES COMPETIDORES. PARA LOGRAR UNA SOLUCIÓN N A ESTA PROBLEMÁTICA PLANTEADA, SE NECESITAN TOMAR LAS SIGUIENTES ACCIONES: 1) DISMINUIR LA SUPERFICIE DE LOS CULTIVOS 2) MODERNIZAR LA TOTALIDAD DE LOS CULTIVOS CON SISTEMAS DE RIEGO PRESURIZADOS. 3) RECONVERSIÓN N DE CULTIVOS A OTRAS ACTIVIDADES. 4) REHABILITAR LOS EQUIPOS ELECTROMECÁNICOS DE BOMBEO. 5) DESARROLLO DE AGRICULTURA BAJO CASAS CLIMATIZADAS (INVERNADEROS). 47

48 DESPUÉS S DE ANALIZAR LOS COMPONENTES DE COSTOS EN LOS DISTRITOS DE RIEGO POR BOMBEO DE CABORCA, SONORA (037), LA COSTA DE HERMOSILLO LO (051) Y SANTO DOMINGO, B.C.S. (066), SE PROPONE LA INDEMNIZACIÓN N DE $3 000,000 PARA LOS POZOS DE 10 A 12 PULGADAS, DE $2 400,000 PARA LOS DE 8 PULGADAS Y $1 800,000 PARA LOS POZOS DE 6 PULGADAS. ESTOS VALORES SE ACERCAN MUCHO A LOS QUE SE PROPONEN EN LAS REGLAS DE OPERACIÓN N DEL PROGRAMA DE ADQUISICIÓN N DE DERECHOS DE USO DEL AGUA DE SAGARPA QUE SALIERON PUBLICADAS EL DIA 12 DE AGOSTO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN N Y QUE TIENE COMO OBJETIVO GENERAL PROMOVER LA SUSTENTABILIDAD DE LOS DISTRITOS DE RIEGO CON PROBLEMAS DE DISPONIBILIDAD DE AGUA, CUYA PRIORIDAD DERIVA DE LAS SEQUIAS RECURRENTES Y DEL ABATIMIENTO EVIDENTE DE LAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO. LOS PRODUCTORES QUE PARTICIPEN EN ESTE PROGRAMA LO HARÁN N DE FORMA VOLUNTARIA, PROCURÁNDOSE QUE LES QUEDE UN REMANENTE ACEPTABLE DESPUÉS S DE LAS NEGOCIACIONES CON SUS ACREEDORES. 48

49 ESTRATEGIAS FINANCIERAS PARA LA MODERNIZACION DEL RIEGO EN MEXICO LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS Y LAS SOCIEDADES DE RESPONSABILIDAD LIMITADA DE INTERÉS S PUBLICO DE CAPITAL VARIABLE, ASOCIADAS A NUESTRA ASOCIACIÓN N NACIONAL DE USUARIOS DE RIEGO, A.C., AGRUPAN A EJIDATARIOS, PEQUEÑOS PROPIETARIOS Y COLONOS, BAJO LA DENOMINACIÓN N DE USUARIOS DE RIEGO, SUS ESTRUCTURAS JURÍDICAS LES PERMITEN SER SUJETOS DE CRÉDITO ACEPTADO POR INSTITUCIONES FINANCIERAS, DE TAL FORMA QUE PUEDEN OPERAR COMO PARAFINANCIERAS. 1) ELABORACIÓN N DE UN PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN N DE CORTO Y MEDIANO PLAZOS, POR PARTE DE CONAGUA Y ANUR, CON LA PARTICIPACIÓN N DEL BID, FIRA Y LA BANCA COMERCIAL Y DE DESARROLLO, PARA GARANTIZAR LA DISPONIBILIDAD DE CRÉDITO COMPLEMENTARIO, TANTO EXTERNO COMO NACIONAL. ESTE PROGRAMA DEBE PRIORIZAR INVERSIONES EN LOS SIGUIENTES GRANDES RUBROS: MODERNIZACIÓN N INTEGRAL REDES DE TUBERIAS A BAJA PRESION AREAS DE RIEGO POR BOMBEO DISTRITOS DE DRENAJE LABRANZA DE CONSERVACION 49 RECONVERSION PRODUCTIVA

50 2) APOYO FEDERAL DEL 50% DE LA INVERSIÓN N EN EL CASO DE MODERNIZACIÓN INTEGRAL BAJO EL ESQUEMA DE RIEGO A LA DEMANDA CUANDO LA AREA SEA MAYOR DE 1000 HAS. Y DEL 50% EN LOS DEMAS CONCEPTOS, DONDE EL GOBIERNO ESTATAL Y MUNICIPAL PARTICIPEN CUANDO MENOS CON OTRO 25% DE LA INVERSIÓN N TOTAL. 3) FORMACIÓN N DE FIDEICOMISOS DE INVERSIÓN N Y CAPITALIZACIÓN N (FINCA), A NIVEL MÓDULO M O S. DE R. L. O ACUÍFERO, INTEGRADOS CON LOS SIGUIENTES FONDOS: FONDO DE GARANTÍA A LÍQUIDA L POR EL 30% DEL CRÉDITO, APORTADO EN UN 10% POR SAGARPA (FIRCO),10% GOBIERNO ESTATAL Y EL 10% RESTANTE POR EL PRODUCTOR. FONDO DE DESARROLLO TECNOLÓGICO, INTEGRADO CON LOS PRODUCTOS FINANCIEROS DEL FONDO DE GARANTÍA A LÍQUIDA, L PARA LA FORMACIÓN N DE UNA ESTRUCTURA TÉCNICA T SÓLIDA, S QUE FACILITE LA RECONVERSIÓN PRODUCTIVA. FONDO DE AUTO-ASEGURO ASEGURO PARA ATENDER LOS RIESGOS CLIMÁTICOS. FONDO DE CONTINGENCIAS DE MERCADO, PARA ATENDER LOS RIESGOS DE COMERCIALIZACIÓN. FONDO DE RESERVA PARA CAPITALIZACIÓN, PARA GARANTIZAR LA REPOSICIÓN N DE INVERSIONES. 4) LOS SUJETOS DE CRÉDITO SERÁN N LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS DE RIEGO Y LAS SOCIEDADES DE RESPONSABILIDAD LIMITADA DE INTERÉS PÚBLICO Y CAPITAL VARIABLE, QUIENES ACTUARÁN N COMO PARAFINANCIERAS EN LA DISTRIBUCIÓN N DEL CRÉDITO A SUS ASOCIADOS, CONFIGURANDO UNA EMPRESA MERCANTIL MULTI-SERVICIOS, PARA LA ADQUISICIÓN N DE INSUMOS Y COMERCIALIZACIÓN N DE PRODUCTOS A NIVEL MÓDULO, M EXIGIENDO 50 EN TODOS LOS CASOS AGRICULTURA BAJO CONTRATO.

51 5)CR CRÉDITOS A PLAZOS DE 10 HASTA 15 AÑOS, A PARA LA INFRAESTRUCTURA Y 5 AÑOS A PARA LOS SISTEMASS DE RIEGO A NIVEL PARCELARIO, A LAS TASAS PREFERENCIALES Y CON LAS GARANTÍAS AS DE RECUPERACIÓN N VIGENTES EN FIRA. 6)EN LAS ÁREAS DE RIEGO POR BOMBEO, ESTABLECIMIENTO DEL PROGRAMA CON MÉTODOS M DE RIEGO PRESURIZADOS, Y VARIADORES DE VELOCIDAD EN FUNCIÓN N DE LA EXTRACCIÓN N DE EQUILIBRIO Y EN LOS CASOS EN QUE LA SOBRE-EXPLOTACI EXPLOTACIÓN N SUPERE LOS AHORROS DE AGUA PRODUCTO DE LA MODERNIZACIÓN, N, OTORGAR FINANCIAMIENTOS A NIVEL ACUÍFERO, PARA LA COMPRA DE DERECHOS DE AGUA QUE PERMITAN LA CANCELACIÓN N DE POZOS CON APOYOS GUBERNAMENTALES PARA INDEMNIZAR EL COSTO DEL DERECHO DE AGUA. EN TODOS LOS CASOS SE DEBERÁ CONTEMPLAR EL MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA ELECTROMECÁNICA E HIDRÁULICA DE LAS UNIDADES DE BOMBEO Y LA PROPIA ASOCIACIÓN N DE USUARIOS DEL ACUÍFERO DEBER DE EXTRACCIONES. FERO DEBERÁ RESPONSABILIZARSE DEL CONTROL 51

52 7) DEFINIR LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS GUBERNAMENTALES ANUALES Y ESTABLECER EL PERÍODO DE MODERNIZACIÓN N DE LA SUPERFICIE TOTAL NACIONAL, EL CUAL NO DEBERÁ EXCEDER DE 20 AÑOS, A ESTABLECIENDO PRIORIDADES EN FUNCIÓN N DE LAS LIMITANTES HIDRÁULICAS REGIONALES, BUSCANDO MECANISMOS ALTERNOS DE FINANCIAMIENTO, CUANDO LOS REQUERIMIENTOS DE MODERNIZACIÓN N EXCEDAN LAS DISPONIBILIDADES. 8) ADQUISICIÓN N DE INSUMOS Y COMERCIALIZACIÓN N DE PRODUCTOS A NIVEL MÓDULO, EXIGIENDO EN TODOS LOS CASOS AGRICULTURA BAJO CONTRATO. EN LAS ÁREAS DE RIEGO POR GRAVEDAD, ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS DE RIEGO A LA DEMANDA EN LOS MÓDULOS M DE RIEGO O URDERAL, CON ESTACIONES DE BOMBEO Y FILTRADO COLECTIVOS, REDES DE TUBERÍAS OPTIMIZADAS Y MÉTODOS M DE RIEGO DE PREFERENCIA PRESURIZADOS. CONSIDERANDO UNA INVERSIÓN N MEDIA DE $30,000/HA INCLUYENDO TANTO LA INFRAESTRUCTURA DE CONDUCCIÓN N COMO DE DISTRIBUCIÓN N Y LOS SISTEMAS DE RIEGO A NIVEL PARCELARIO, SE REQUIERE A UNA TASA REAL DEL 5% Y PLAZO DE 20 AÑOS, A UNA ANUALIDAD DE $1,926/HA, DONDE UNA CUOTA VOLUMÉTRICA ÚNICA REPRESENTARÍA A $191/MILLAR DE M 3, O SEA 40% INFERIOR A LOS COSTOS DE EXTRACCIÓN N DE ÁREAS DE BOMBEO COMO LA COSTA DE HERMOSILLO, NO OBSTANTE QUE SE INCLUYEN LOS SISTEMAS MODERNOS DE RIEGO A NIVEL PARCELARIO. 52

53 DE ESTA MANERA, EL FINANCIAMIENTO SE OTORGARÍA A A LOS MÓDULOS DE RIEGO, COMO COMPAÑÍ ÑÍAS DE AGUA, EVITANDO LAS LIMITACIONES DE CARTERA VENCIDA INDIVIDUALES, EN CUYO CASO EL MÓDULO M ESTABLECERÍA A DIRECTAMENTE CON EL USUARIO UN PLAN DE REESTRUCTURACIÓN, CON POSIBLE GARANTÍA TECNOLÓGICA DE FIRA, PARA ASEGURAR LA DISPOSICIÓN N AL SANEAMIENTO TÉCNICO T FINANCIERO. 9) LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS A TRAVÉS S DE ANUR, HAN VENIDO GESTIONANDO ANTE EL BANCO MUNDIAL, FINANCIERAS, PARA QUE SE LES CONCEDA CRÉDITO A A TASAS DE INTERÉS EN FORMA INTEGRAL EN EL MENOR TIEMPO DEL AGUA Y BID, FIRA, BANRURAL Y OTRAS INSTITUCIONES ACCESIBLES, CON EL OBJETO DE LOGRAR LA ENERGÍA ELÉCTRICA. MEDIANO Y LARGO PLAZO MODERNIZACIÓN POSIBLE Y DE ESTA FORMA EFICIENTAR EL USO 53

54 NO OBSTANTE DE LAS GESTIONES REALIZADAS NO EXISTE UNA RESPUESTA FACTIBLE QUE NOS PERMITA LLEVAR A CABO NUESTROS PROYECTOS; YA QUE E TODO LO REALIZADO HASTA LA FECHA HA SIDO SOBRE LA BASE DE RECURSOS PROPIOS GENERADO DE LAS SOBRECUOTAS QUE SE AUTOIMPONEN LOS USUARIOS DE RIEGO R PARA ACCEDER A LOS PROGRAMAS ACTUALES. EXISTE MUCHA VOLUNTAD DE LOS USUARIOS DE LOS ESTADOS DE SINALOA, SONORA, DURANGO, BAJA CALIFORNIA, BAJA CALIFORNIA SUR Y CHIHUAHUA, A, PARA PARTICIPAR EN LOS PROGRAMAS DE MODERNIZACIÓN, N, PERO ESTAMOS CONCIENTES DE QUE NECESITAMOS NUEVOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS QUE PERMITAN AVALAR LAS INVERSIONES A MEDIANO Y LARGO PLAZO. POR LO ANTERIOR PROPONEMOS LA CONSTITUCIÓN N DE UN FIDEICOMISO DE CARÁCTER CTER NACIONAL, DONDE PARTICIPEN TODOS LOS DISTRITOS DE RIEGO DEL PAÍS. DICHO FIDEICOMISO SE CONSTITUIRÍA A CON UNA APORTACIÓN N DE 10 PESOS POR HECTÁREA POR PARTE DE LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS DE RIEGO HACIENDO UN MONTO DE 34 MILLONES DE PESOS, LA COMISIÓN N NACIONAL DEL 54

55 TENDRÍA A QUE APORTAR UNA CANTIDAD SIMILAR, LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS APORTARÍAN AN DE ACUERDO A SU ÁREA DE INFLUENCIA, BUSCANDO QUE EL MONTO INICIAL SEA DE 100 MILLONES DE PESOS. LOS MÓDULOS M DE RIEGO LE HAN PLANTEADO A LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, QUE EL PORCENTAJE DE LA CUOTA DE AUTOSUFICIENCIA QUE SE LE PAGA ACTUALMENTE SE DESTINE A UN FIDEICOMISO QUE SIRVA PARA GARANTIZAR LA MODERNIZACIÓN, N, ASÍ COMO TAMBIÉN N LA DISPOSICIÓN N DE LOS USUARIOS DE PAGAR MEJOR EL AGUA SIEMPRE Y CUANDO ESTE DIFERENCIAL NO SE REGRESE A LA TESORERÍA A DE LA FEDERACIÓN N SINO QUE SIRVA DE APORTACIÓN N AL FIDEICOMISO NACIONAL Y ESTE A SU VEZ AYUDE A QUE SE LLEVE A CABO LA MODERNIZACIÓN N DE LOS DISTRITOS DE RIEGO DE MÉXICO. M 55

56 PROPUESTAS PARA EL MEJORAMIENTO DEL SECTOR AGRICOLA 56

57 PROPUESTAS PARA EL MEJORAMIENTO DEL SECTOR AGRICOLA MÉXICO,, ES UN PAÍS S QUE CUENTA CON CASI DOS MILLONES DE KILÓMETROS CUADRADOS DE SUPERFICIE, ALREDEDOR DEL 76% DE SU TIERRA ES ÁRIDA O SEMIÁRIDA, CON UNA PRECIPITACIÓN N ANUAL DE 777MM; SÓLO S 21 MILLONES DE HECTÁREAS SE DEDICAN A LA AGRICULTURA DE CULTIVOS BÁSICOS. DE ESE TOTAL 6.4 MILLONES DE HECTÁREAS SON DE RIEGO, 3.4 MILLONES DE HECTÁREAS PERTENECEN A LOS 84 DISTRITOS Y 3.0 MILLONES DE HECTÁREAS CORRESPONDEN A CASI 40 MIL PEQUEÑAS UNIDADES DE RIEGO, TAMBIÉN N LLAMADAS URDERALES. EN LOS DISTRITOS DE RIEGO EXISTENTES, EL 55% DE LA SUPERFICIE PERTENECE AL SECTOR EJIDAL Y EL 45% A LA PEQUEÑA A PROPIEDAD, LOS USUARIOS REGISTRADOS ASCIENDEN A UN POCO MAS DE 557 MIL, DE LOS CUALES 75% SON EJIDATARIOS Y EL 25% PEQUEÑOS PROPIETARIOS. 57

58 AUNQUE CON UN OBJETIVO COMÚN, LOS DISTRITOS DE RIEGO TIENEN CARACTERÍSTICAS MUY VARIADAS Y LOS APROVECHAMIENTOS DEL AGUA PROCEDEN DE PRESAS, DERIVADORAS, ACUÍFEROS Y MANANTIALES, MAS DEL 53% DEL ÁREA DE RIEGO SE CONCENTRA EN LOS ESTADOS DE SINALOA, SONORA Y TAMAULIPAS, EL 17% EN LOS ESTADOS DE MICHOACÁN, BAJA CALIFORNIA Y LA REGIÓN N LAGUNERA Y EL 30% RESTANTE EN LAS OTRAS ENTIDADES DE LA REPUBLICA MEXICANA. LAS TIERRAS SIN RIEGO QUE EN EL CICLO PRIMAVERA VERANO ALCANZAN LOS 12 MILLONES DE HECTÁREAS, DEPENDEN EXCLUSIVAMENTE DE LA LLUVIA Y LA HUMEDAD PARA SU CULTIVO, ESTAS TIERRAS EQUIVALEN A MÁS M S DEL 60% DEL TOTAL QUE SE SIEMBRA EN EL PAÍS, PRODUCEN EL 70% DEL VOLUMEN NACIONAL DE GRANOS BÁSICOS, B ENTRE LOS QUE DESTACA MAÍZ Z Y FRÍJOL POR LA FUNCIÓN QUE TIENEN EN LA ALIMENTACIÓN N Y CULTURA DE LOS MEXICANOS. EL SECTOR AGROPECUARIO CONSTITUYE UNA ÁREA PRIORITARIA EN EL DESARROLLO DE NUESTRO PAÍS S PARA LO CUAL REQUERIMOS MODIFICACIONES SUSTANCIALES EN LOS RUBROS DE FINANCIAMIENTO, PRODUCCIÓN, TRANSFORMACIÓN N Y COMERCIALIZACIÓN, FUNDAMENTALMENTE Y A SU VEZ BUSCAR LA TECNIFICACIÓN N Y ORGANIZACIÓN N DONDE HAGAMOS PARTICIPAR A LAS ORGANIZACIONES AGRÍCOLAS, PRIVADAS Y SOCIALES, AL GOBIERNO FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL, QUE PERMITAN MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD, DAD, RENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD QUE TRAIGA POR ENDE MEJORAR LAS 58 RENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD QUE TRAIGA POR ENDE MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA EN EL MEDIO RURAL.

59 LAS MEDIDAS A TOMAR DEBEN SATISFACER A TODOS LOS PRODUCTORES, INDEPENDIENTEMENTE DEL TIPO DE TENENCIA Y TAMAÑO O DE LA EMPRESA, DEBERÁN N SER ACCIONES A EMPRENDER EN LAS QUE TODOS ESTEMOS DE ACUERDO Y QUE LOGREN L SUMAR DETRÁS S DE ELLAS A LA MAYOR PARTE DE LOS PRODUCTORES. CON BASE EN NUESTRA EXPERIENCIA EN EL RAMO DE LA AGRICULTURA, NOS PERMITIMOS PONER A SU CONSIDERACIÓN N EL SIGUIENTE PROGRAMA DE ACCIONES: 1. PROTECCIÓN N ANTE EL EXTERIOR LA AGRICULTURA DE RIEGO EN GENERAL TIENE UNA VOCACIÓN N COMERCIAL QUE ABASTECE AL PAÍS S DE MAS DEL 60% DEL VALOR CONTABILIZADO DE LOS GRANOS BÁSICOS B Y OTROS CULTIVOS QUE SE COMERCIALIZAN Y CONSUMEN. EN LAS TIERRAS DE RIEGO SE SIEMBRAN LAS HORTALIZAS Y FRUTALES QUE SATISFACEN AL MERCADO NACIONAL, ESTAS CUENTAN CON UN POTENCIAL IMPORTANTE DE EXPORTACIÓN. DE HECHO, UNA EVALUACIÓN DEL TLC EN LA AGRICULTURA DE LOS TRES PAÍSES HECHA POR EL DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA DE LOS ESTADOS UNIDOS A FINALES DE 1998, SEÑALA QUE LA PRODUCCIÓN N DE ESTA RAMA, LA DE BEBIDAS Y TABACO, SON LAS ÚNICAS FAVORECIDAS, YA QUE EN LO QUE RESPECTA A GRANOS BÁSICOS B SU EFECTO HA SIDO CONTRARIO. 59

60 EN EL MARCO DE UNA APERTURA COMERCIAL COMO LA QUE HA TENIDO MÉXICO DEBIÓ PREVEERSE EL CONJUNTO DE INSTRUMENTOS DE APOYO Y SUBSIDIO, DEL GENERO QUE LOS MISMOS ACUERDOS CONTEMPLAN, PARA QUE NO CAYERAN EN LA INCOMPETENCIA MILLONES DE PRODUCTORES; DEBIERON DE CREARSE LAS INSTITUCIONES ENCARGADAS DE EQUIPARAR O NIVELAR LA TOTALIDAD DE APOYOS QUE SE OTORGAN A LOS PRODUCTORES, DE TAL MANERA QUE LA COMPETENCIA NO LOS DEJARA INDEFENSOS, BASTA SEÑALAR, QUE MIENTRAS LOS VECINOS EN ESTADOS E UNIDOS,, PAGAN UN 40% DE SUBSIDIOS DEL PRECIO TOTAL DE CADA BIEN AGRÍCOLA, EN NUESTRO PAÍS S ES DE APENAS EL 15%. ESTAMOS CONSCIENTES QUE EL TLC ES ALGO IRREVERSIBLE, SIN EMBARGO, PARA HACERLE FRENTE REQUERIMOS DE LOS APOYOS FEDERALES EN FORMA SIMILAR A LOS QUE TIENEN NUESTROS COMPETIDORES, DONDE LOS PRODUCTORES A TRAVÉS S DE NUESTRA ORGANIZACIÓN N ESTEN REPRESENTADOS EN EL COMITÉ DE CUPOS, CUYO OBJETIVO PRINCIPAL SERÁ GARANTIZAR EL ABASTO INTERNO DEL PAÍS S SIN OBSTACULIZAR LA COMERCIALIZACIÓN N DE LAS COSECHAS NACIONALES BAJO LA PREMISA DE QUE NO SOMOS AUTOSUFICIENTES TES EN FRIJOL, MAÍZ, SORGO, ARROZ Y TRIGO, POR LO TANTO NO DEBERÍAN EXISTIR PROBLEMAS EN LA COLOCACIÓN N Y VENTA DE NUESTRAS COSECHAS, SOLO 60

61 IMPORTACIONES, HASTA QUE NO SE COMERCIALICE LA PRODUCCIÓN N NACIONAL O SEA, EVITANDO LA IMPORTACIÓN N CUANDO LOS PRODUCTORES NACIONALES ESTÉN N EN PLENA COSECHA. ADEMÁS S ES MUY IMPORTANTE CONTAR CON MECANISMOS DE CARÁCTER CTER SANITARIO QUE GARANTICEN QUE TODOS LOS PRODUCTOS QUE IMPORTAMOS CUMPLAN NORMAS DE CALIDAD IGUAL O SUPERIORES A LAS NUESTRAS, CON ESTA MEDIDA PODRÍAMOS EVITAR QUE SE SIGAN IMPORTANDO PRODUCTOS DE BAJA CALIDAD GENERANDO UNA COMPETENCIA DESLEAL COMO HA SIDO EL CASO C DE LA UVA PASA Y DE LA PIÑA. 2. SEGURIDAD JURÍDICA PARA LOS PRODUCTORES LAS REFORMAS AL ART. 27 CONSTITUCIONAL DEBEN PROPICIAR NUEVAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN N PARA LA PRODUCCIÓN, QUE PERMITAN Y LOGREN MAYOR EFICIENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS Y CONDUZCAN A SER 61

62 DENTRO DE ESTE CONTEXTO LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS TAMBIÉN LLAMADOS MÓDULOS M DE RIEGO, ESTÁN N INTEGRADOS POR PEQUEÑOS PROPIETARIOS, COLONOS Y SECTOR EJIDAL, NO EXISTE DIFERENCIA PORQUE TODOS ESTÁN N CONSIDERADOS COMO USUARIOS DE RIEGO SIN IMPORTAR SU TIPO DE TENENCIA DE LA TIERRA, TAMBIÉN N SE HA LOGRADO ANTE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS QUE SEAN CONSIDERADOS COMO SUJETOS DE CRÉDITO Y LE DAN SERVICIO DE AGUA POR SUS REDES TANTO A LOS GANADEROS E INDUSTRIALES Y EN ALGUNAS OCASIONES A LOS ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA POTABLE. ESTA FORMA JURÍDICA SÉS ESTA IMPLEMENTANDO EN LAS UNIDADES DE RIEGO TAMBIÉN N LLAMADAS URDERALES, QUE REPRESENTAN 2.9 MILLONES DE HECTÁREAS, ES DECIR, EL 45% DE LA SUPERFICIE TOTAL DE RIEGO; ES POR ELLO QUE CONSIDERAMOS QUE LAS ASOCIACIONES CIVILES Y LAS SOCIEDADES DES DE RESPONSABILIDAD LIMITADA HAN RESULTADO SER UN MODELO DE ORGANIZACIÓN N POR LOS BENEFICIOS QUE ARROJAN A LOS PRODUCTORES. 3. LEY DE DESARROLLO RURAL LOS TIEMPOS DE LA AGRICULTURA SON MUY DISTINTOS A LOS AÑOS A62 CALENDARIOS EN QUE SE APLICAN LOS

63 PRESUPUESTOS, POR LO TANTO DEBE BUSCARSE LA FORMA EN DONDE LA APROBACIÓN N Y APLICACIÓN N DE ESTOS ARMONICEN CON LOS CICLOS AGRÍCOLAS, LOS RECURSOS, LOS PROGRAMAS, ACUERDOS Y REGLAS DE OPERACIÓN N DEBEN SER DEL CONOCIMIENTO GENERAL AL INICIO DE LOS CICLOS AGRÍCOLAS. ES POR ELLO QUE REQUERIMOS QUE LA LEY DE DESARROLLO RURAL, CONTEMPLE SOLUCIONES DE FONDO PARA EL CAMPO MEXICANO Y PERMITA A LOS PRODUCTORES RECUPERAR LA RENTABILIDAD A LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA. 4. FINANCIAMIENTO Y SEGURO AGRÍCOLA EL COSTO FINANCIERO DEL PRODUCTOR NORMAL ESTA SOBRE UNA TASA DE INTERÉS S DEL 20 AL 25% Y LOS EXTRANJEROS EN UN 6%, EL PRECIO DEL DIESEL Y DE LA ENERGIA ELECTRICA INFLUYEN DIRECTAMENTE EN LOS COSTOS DE PRODUCCIÓN N Y LOS SUBSIDIOS SON MUY SUPERIORES EN OTROS PAISES QUE EN MÉXICO, CUANDO NOSOTROS COMPRAMOS Y ADOPTAMOS LA TECNOLOGÍA A Y LA INVESTIGACIÓN N BÁSICA B QUE NUESTROS COMPETIDORES GENERAN SOBRE TODO SI PERSISTE LA POLÍTICA FINANCIERA DESDE LA BANCA COMERCIAL QUE SOLO OTORGA CRÉDITOS AL 20% DE LAS NECESIDADES REALES Y A TASAS PROHIBITIVAS. 63

64 ESTA CLARO QUE LAS TASAS DE INTERÉS S RESPONDEN A UN MERCADO FINANCIERO DETERMINADO POR EL CAPITAL ESPECULATIVO Y POR INCAPACIDAD IDAD DE LAS INSTITUCIONES EXISTENTES PARA ESTABLECER TASAS DE INTERÉS S POR DEBAJO DE LOS MÁRGENES M DE UTILIDAD QUE TIENE LA AGRICULTURA Y PUEDAN CAPITALIZARSE, EN CONCLUSIÓN N LOS PRODUCTORES NECESITAN PARA ROMPER ÉL L CIRCULO VICIOSO, CRÉDITO SUFICIENTE, OPORTUNO Y A TASAS PREFERENCIALES, BAJO LA PREMISA QUE A TODO AGRICULTOR, EMPRESA O ASOCIACIÓN N DE USUARIOS QUE SE LE OTORGUE CRÉDITO, DEBERÁ CONTAR CON UN CONTRATO DE COMPRAVENTA DE SU PRODUCTO, SEGURO AGRÍCOLA OBLIGATORIO Y DE PREFERENCIA CON UN PAQUETE TECNOLÓGICO QUE LE GARANTICE BUENOS RESULTADOS Y CALIDAD DE SU PRODUCTO. 5. REPRESENTACIÓN N GENUINA DE LOS PRODUCTORES ACTUALMENTE EXISTEN MUCHAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES SIN EMBARGO SE ENCUENTRAN DISPERSAS, AISLADAS Y DIVIDIDAS Y CON POCA FUERZA; ES POR ELLO QUE SE DEBE APROVECHAR QUE NUESTRA ORGANIZACIÓN QUE AGLUTINA A TODOS LOS PRODUCTORES SIN IMPORTAR SU FORMA DE QUE AGLUTINA A TODOS LOS PRODUCTORES SIN IMPORTAR SU FORMA 64 DE TENENCIA O ACTIVIDAD; SOLO LE FALTARÍA

65 ADHERIRLE A TODAS LAS UNIDADES DE RIEGO QUE REPRESENTAN 3.0 MILLONES DE HAS DE TAL FORMA QUE NUESTRA ASOCIACIÓN N NACIONAL DE USUARIOS DE RIEGO, A.C. ESTE EN POSICIÓN N DE CONTROLAR Y REPRESENTAR A TODOS LOS USUARIOS DE RIEGO DEL PAÍS, LLEVÁNDOLA A SER UN ÓRGANO DE CONSULTA OBLIGADA DEL EJECUTIVO FEDERAL. NUESTRA ORGANIZACIÓN N ES LA ÚNICA QUE CUENTA CON PODER COERCITIVO PARA INFLUIR EN LOS PROGRAMAS DE SIEMBRA POR CONTAR CON EL MANEJO O Y DISTRIBUCIÓN N DEL AGUA PARA RIEGO. 65

66 6. INVESTIGACIÓN N AGRÍCOLA, PECUARIA Y FORESTAL SIN UN PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN N SUFICIENTE Y ADECUADO NO PUEDE DARSE LA MODERNIZACIÓN N DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS, NI PUEDE POR LO TANTO LOGRARSE EL INCREMENTO SOSTENIDO EN LA PRODUCCIÓN N Y PRODUCTIVIDAD DEL SECTOR Y MENOS PODRÁ LOGRARSE UN NIVEL DE COMPETITIVIDAD HACIA EL EXTERIOR. ESTE ES UN ASPECTO QUE SE HA DESCUIDADO MUCHO EN LA ULTIMA DÉCADA, D POR LO QUE ES URGENTE MULTIPLICAR LOS RECURSOS DESTINADOS A LA INVESTIGACI ACIÓN, SOBRE TODO A PROGRAMAS ORIENTADOS A LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS COMO LO SON LAS CASAS DE PRODUCCIÓN N CLIMATIZADAS PARA HORTALIZAS, FLORES, ACUÍCOLAS, COLAS, ETC, QUE CUENTAN CON TANTO ÉXITO EN EUROPA. 7. PROGRAMAS INTEGRALES DE SALUD, VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOSP LA LEY DE INOCUIDAD QUE LOS ESTADOS UNIDOS SE VIENE APLIOANDO DESDE EL 2001, NOS LLEVA A MEJORAR DESDE LA CALIDAD DEL AGUA, INSTALACIÓN N DE SISTEMAS DE 66

67 RIEGO TECNIFICADOS Y PROGRAMAS INTEGRALES DE SALUD, VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS P QUE ELEVEN LA CALIDAD DE NUESTROS PRODUCTOS Y EL NIVEL DE VIDA DE LA POBLACIÓN N DEDICADA A ESTAS ACTIVIDADES, PRINCIPALMENTE LOS JORNALEROS AGRÍCOLAS. 8. RED DE ALMACENAJE BÁSICOB UNO DE LOS PROBLEMAS CONSTANTES DE LOS PRODUCTORES DE GRANOS Y FORRAJES ES LA DEFICIENTE RED DE ALMACENAJE EN ÉPOCA DE COSECHA, LO QUE PONE A LOS AGRICULTORES, EN MANOS DEL INTERMEDIARISMO Y ESPECULADORES QUIENES CASTIGAN EN DEMASÍA, A, PAGANDO PRECIOS ABAJO DE LO QUE SE ESTABLECE COMO PRECIO DE REFERENCIA. PARA QUE NUESTRAS ORGANIZACIONES PUEDAN INTEGRARSE A LA CADENA PRODUCTIVA Y LOGRAR UNA MEJOR COMERCIALIZACIÓN N DE SUS PRODUCTOS Y RECIBIR LOS APOYOS OTORGADOS POR ASERCA PARA ESTOS FINES, ES NECESARIO QUE EL PROGRAMA DE FOMENTO DE EMPRESAS COMERCIALIZADORAS AS AGROPECUARIAS QUE PROMUEVE LA SUBSECRETARÍA A DE DESARROLLO RURAL SE HAGA EXTENSIVO A LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS Y UNIDADES DE RIEGO, ASÍ PUEDEN RECIBIR APOYOS Y CONVERTIRSE DIRECTAMENTE EN COMERCIALIZADORAS DE SUS PRODUCTOS. 67

68 9. TECNOLOGÍA EL DESARROLLO TECNOLÓGICO EN PAÍSES COMO HOLANDA, ISRAEL Y ESPAÑA DE PRODUCTOS ORGÁNICOS EN CASAS DE PRODUCCIÓN N CLIMATIZADAS, QUE ÚLTIMAMENTE SE HAN PUESTO DE MODA, CON UN VALOR AGREGADO DE TRES VECES SUPERIOR AL DE LOS PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN N NORMALES, NOS LLEVA A BUSCAR LA FORMA DE ADOPTAR ESTA TECNOLOGÍA A PRINCIPALMENTE EN ZONAS CERCANAS A LA FRONTERA CON LOS ESTADOS UNIDOS Y EN OTRAS QUE CUENTAN CON LAS CONDICIONES CLIMATOLÓGICAS OPTIMAS COMO SAYULA, JALISCO. ESTA NUEVA FORMA DE PRODUCIR HORTALIZAS Y FLORES CON UN COSTO APROXIMANDO DE 200,000 USD POR HECTÁREA CON ALTO RENDIMIENTO Y CALIDAD GOURMET, NOS PERMITE COMPETIR CON LOS PAÍSES EUROPEOS; YA QUE ESTOS REQUIEREN PARA LLEGAR AL MERCADO AMERICANO PAGAR FLETES DE 1.5 USD U POR KILOGRAMO, EN CAMBIO NOSOTROS SOLAMENTE NECESITAMOS PAGAR 50 CENTAVOS DE DÓLAR D POR EL MISMO CONCEPTO, APARTE TENEMOS VENTAJAS MUY CONSIDERABLES EN LOS COSTOS DE OPERACIÓN N Y EMPAQUE. ASÍ COMO ÉSTA TECNOLOGÍA A EMPIEZA A IMPLANTARSE EN LOS ESTADOS DE BAJA CALIFORNIA, SINALOA, SONORA, JALISCO Y YUCATAN, EL CASO DE LA CAÑA DE AZÚCAR, DONDE SE PRESENTAN PROBLEMAS EN LA COMERCIALIZACIÓN N POR SOBREPRODUCCIÓN N SE TIENEN OTRAS OPCIONES COMO PRODUCIR ETANOL PARA SUSTITUIR AL PLOMO UTIZADO COMO COMPLEMENTO DE LA GASOLINA. 68