PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA ELABORACIÓN DE DATOS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL PARA SU CARGA EN EL CENSO DE SUELO (CESU).

Transcripción

1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA ELABORACIÓN DE DATOS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL PARA SU CARGA EN EL CENSO DE SUELO (CESU). 1. Objeto 2. Ámbito de trabajo 3. Capas de Información a generar 4. Especificaciones de producción 5. Informe de seguimiento 6. Dirección técnica 7. Fases del trabajo 8. Entrega de documentación 1. OBJETO El objetivo fundamental del volcado de información de Planeamiento, es poder mostrar a través de Internet la Información más importante de Planeamiento de una forma sencilla y transparente. Dado el elevado número de municipios de Castilla y León, se ha optado por cargar en el Censo de Suelo de Castilla y León, la información más significativa del planeamiento urbanístico municipal, consistente en las clases y categorías de suelo, sectores, y determinaciones de ordenación general; y abarcando el mayor número posible de municipios, dando prioridad a los de mayor actividad urbanística. Un análisis previo de la información de planeamiento permite identificar estos datos como los más relevantes con carácter normativo y los más sencillos de trasladar en un proceso de digitalización. Habitualmente, se corresponden con ámbitos geográficos de gran superficie y no representan un gran número de recintos por municipio. La información relativa a la delimitación de clases de suelo, categorías de suelo y sectores urbanísticos, está distribuida a lo largo del conjunto de documentos normativos que forman el planeamiento general de los municipios, como son los Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU), las Normas Urbanísticas Municipales (NUM), y las Normas Subsidiarias municipales (NNSS). El objeto del presente trabajo consiste en recopilar y extraer de forma sistematizada, de cada uno de esos documentos, la información relativa a clases, categorías y sectores, para su posterior integración y carga en el sistema corporativo. Pág. - 1/9

2 2. ÁMBITO DE TRABAJO El ámbito de aplicación del presente contrato se refiere al planeamiento urbanístico general de los municipios de Castilla y León: a) Que tengan vigente un Plan General de Ordenación Urbana, o bien, b) Que tengan más de habitantes conforme al padrón de 2007, y tengan vigentes Normas Urbanísticas Municipales o Normas Subsidiarias Municipales. Conforme a estos criterios, resulta el siguiente número orientativo de municipios por tipo de planeamiento: Tipo de planeamiento Nº de Total población municipios incluida Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) Normas Urbanísticas Municipales (NUM) Normas Subsidiarias Municipales (NNSS) TOTAL Los trabajos alcanzarán a la totalidad del planeamiento general vigente de esos municipios, incluidas modificaciones, correcciones de errores, textos refundidos, etc. El adjudicatario deberá actualizar los trabajos, con el planeamiento general cuya aprobación definitiva sea publicada en el Boletín Oficial de Castilla y León hasta dos meses antes de la finalización del contrato. 3. CAPAS DE INFORMACIÓN A GENERAR El objeto de este trabajo es obtener la siguiente información, del ámbito de trabajo indicado en la cláusula anterior: Delimitación de Clases de Suelo Delimitación de Categorías de Suelo Delimitación de Sectores con sus determinaciones de ordenación general. El formato de entrega será shapefile, conforme a la cláusula 8ª de este Pliego Delimitación de Clases de Suelo Ocupará la totalidad de la superficie del término municipal y sus bordes externos deben coincidir con él. Por tanto, no deben existir huecos entre sus recintos. Ninguno de sus recintos puede superponerse con otro. Se creará la siguiente capa: Nombre de la capa: CODMUN _N_CLASUE (siendo CODMUN el código INE del municipio -5 dígitos-) Descripción de la capa: clases de suelo Atributos: Pág. - 2/9

3 ATRIBUTO TIPO DESCRIPCIÓN VALORES C_CODMUN decimal Código INE del municipio (5 dígitos) C_MUN texto Nombre del municipio C_TIPLAN texto Tipo de planeamiento PGOU NUM NNSS M_SUPERF decimal Superficie C_CLASE Texto Clase de suelo SU SUR SR D_DESCRI Texto Descripción suelo urbano suelo urbanizable suelo rustico 3.2. Delimitación de Categorías de Suelo Ocupará la totalidad de la superficie del término municipal y sus bordes externos deben coincidir con él. Por tanto, no deben existir huecos entre sus recintos. Ninguno de sus recintos puede superponerse con otro. Se creará la siguiente capa: Nombre de la capa: CODMUN_N_CATSPO (siendo CODMUN el código INE del municipio -5 dígitos-) Descripción de la capa: categorías de suelo Atributos: ATRIBUTO TIPO DESCRIPCIÓN VALORES C_CODMUN decimal Código INE del municipio (5 dígitos) C_MUN texto Nombre del municipio C_TIPLAN texto Tipo de planeamiento PGOU NUM NNSS M_SUPERF decimal Superficie C_CATEGO texto Acrónimo de categoría de suelo SU-C SU-NC SUR SR-C SR-EU SR-AT SR-PA SR-PI SR-PC SR-PN SR-PE SR-AE SR-AI D_DESCRI texto Nombre completo de categoría de suelo. En correspondencia con el acrónimo de C_CATEGO. suelo urbano consolidado suelo urbano no consolidado suelo urbanizable suelo rustico común suelo rustico de entorno urbano suelo rustico de asentamiento tradicional suelo rustico con protección agropecuaria suelo rustico con protección de infraestructuras suelo rustico con protección cultural suelo rustico con protección natural Pág. - 3/9

4 ATRIBUTO TIPO DESCRIPCIÓN VALORES D_CATNOA texto Descripción de la categoría de suelo en planeamientos No Adaptados a la legislación vigente. suelo rustico con protección especial suelo rustico de actividades extractivas suelo rustico de asentamiento irregular Suelo urbanizable delimitado Suelo urbanizable no delimitado Suelo urbanizable programado Suelo urbanizable no programado Suelo apto para urbanizar con sectores delimitados Suelo apto para urbanizar sin sectores delimitados Suelo no urbanizable común, o sin protección. Suelo no urbanizable de entorno urbano Suelo no urbanizable de asentamiento tradicional Suelo no urbanizable con protección agropecuaria Suelo no urbanizable con protección de infraestructuras Suelo no urbanizable con protección cultural Suelo no urbanizable con protección natural Suelo no urbanizable con protección especial Suelo no urbanizable con protección no incluidas en las anteriores. Otros suelos no urbanizables Conforme al Proyecto de Ley de Medidas en materia de Urbanismo y Suelo, que modifica la Ley 5/1999, de Urbanismo de Castilla y León, existirá una única clase y categoría de suelo urbanizable, estableciéndose el régimen aplicable para cada uno de ellos, en la disposición transitoria tercera de dicho Proyecto de Ley de Medidas. Por ello, la descripción de las categorías de suelo definidas en los planeamientos No Adaptados a la Ley 5/1999, o a la ley de Medidas, se indicarán en el atributo C_CATNOA, y asignándose la categoría de suelo en C_CATEGO, conforme se indica en la siguiente tabla de equivalencias: SU-C SU-NC SUR SR-C Categorías de suelo a introducir en C_CATEGO y D_DESCRI suelo urbano consolidado suelo urbano no consolidado suelo urbanizable suelo rustico común Categorías de suelo en planeamiento no adaptado a la Ley suelo urbano no incluido en unidades de actuación, ejecución o equivalentes. suelo urbano incluido en unidades de actuación, ejecución o equivalentes. suelo urbanizable delimitado suelo urbanizable no delimitado suelo urbanizable programado suelo apto para urbanizar con sectores delimitados suelo urbanizable no programado suelo apto para urbanizar sin sectores delimitados suelo no urbanizable común, o sin protección. SR-EU suelo rustico de entorno urbano suelo no urbanizable de entorno urbano SR-AT suelo rustico de asentamiento tradicional suelo no urbanizable de asentamiento tradicional SR-PA suelo rustico con protección agropecuaria suelo no urbanizable con protección agropecuaria SR-PI suelo rustico con protección de infraestructuras suelo no urbanizable con protección de infraestructuras SR-PC suelo rustico con protección cultural suelo no urbanizable con protección cultural SR-PN suelo rustico con protección natural suelo no urbanizable con protección natural SR-PE suelo rustico con protección especial suelo no urbanizable con protección especial SR-P suelo rustico con protección suelo no urbanizable con protección no incluidas en las anteriores. Pág. - 4/9

5 3.3. Delimitación de Sectores Sus delimitaciones no pueden atravesar las delimitaciones de Categorías de Suelo, es decir, cada Recinto resultante estará completamente incluido en un Recinto de Categoría de Suelo. Se creará la siguiente capa: Nombre de la capa: CODMUN _N_SECTOR (siendo CODMUN el código INE del municipio -5 dígitos-) Descripción de la capa: Ordenación general de sectores Atributos: ATRIBUTO TIPO DESCRIPCIÓN VALORES C_CODMUN decimal Código INE del municipio (5 dígitos) C_MUN texto Nombre del municipio C_TIPLAN texto Tipo de planeamiento PGOU NUM NNSS M_SUPERF decimal Superficie C_TIPCAT texto Acrónimo de la categoría de suelo SU-NC SUR D_DESCRI texto Descripción de la categoría de suelo suelo urbano no consolidado suelo urbanizable D_NOMBRE texto Nombre del sector C_USOGLO texto Uso global o predominante Residencial Industrial Terciario Mixto D_DISCON texto Indica si el Sector es discontinuo. Si No C_NUMERO texto Número del Sector M_INDEDI decimal Índice de edificabilidad (m2/m2) M_DENSID decimal Edificabilidad máxima (m2) M_M2SG decimal Superficie de sistemas generales (m2) adscritos al sector. M_VARUSO decimal Índice de variedad de uso. Porcentaje de aprovechamiento del sector que se destina a usos compatibles con el predominante. (%) M_VARTIP decimal Índice de variedad tipológica. Porcentaje de aprovechamiento del sector que debe destinarse a tipologías edificatorias diferentes de la predominante. (%) M_INTSOC decimal Índice de integración social. Porcentaje de la edificabilidad residencial del sector que se destinará a viviendas con protección. (%) M_DENMAX decimal Densidad máxima de viviendas (viv/ha) M_DENMIN decimal Densidad mínima de viviendas (viv/ha) M_PLAZO decimal Plazo para establecer la ordenación detallada (años) D_OBSERV texto Observaciones Pág. - 5/9

6 4. ESPECIFICACIONES DE PRODUCCIÓN 4.1. Cumplimiento de las ITPLAN Para la realización del presente trabajo se cumplirán las especificaciones que sean de aplicación de las contenidas en la Orden FOM/1572/2006, de 27 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción Técnica Urbanística 2/2006, sobre Normalización de los Instrumentos de Planeamiento Urbanístico (ITPLAN) 4.2. Georreferenciación. El Sistema de Referencia será el ETRS89. El Sistema de Representación plana para la cartografía oficial es la proyección conforme Universal Transversa de Mercator (UTM), en el huso 30N Geometría. Los recintos que delimitarán las clases y categorías de suelo, y los sectores, indicados en la cláusula tercera, serán en todo caso polígonos cerrados Condiciones de producción. El adjudicatario se ajustará a las siguientes condiciones de producción: 1. Con carácter general, los documentos de los instrumentos de planeamiento general vigente a utilizar serán los disponibles en el Archivo de Planeamiento Urbanístico (PLAU) accesible a través de la página de internet: No obstante, la empresa adjudicataria podrá utilizar otras fuentes de documentación, previa aprobación de la Dirección Técnica de este contrato, y asegurando, en todo caso, su vigencia y validez jurídica, tanto sea en soporte de papel, como de imagen digital, o formato vectorial. 2. Se realizará la selección de la documentación a fin de asegurar que se incluirá toda aquella que tiene contenido de ordenación, objeto de este contrato, tanto de los planes originales, como de todas aquellas modificaciones, correcciones de errores, etc, que puedan afectar a su contenido y vigencia. 3. En los casos en que no esté disponible la documentación en el PLAU, se informará a la Dirección Técnica de este contrato, quien realizará las acciones oportunas para su obtención y entrega a la empresa adjudicataria. 4. Se utilizará como referencia la cartografía y ortoimágenes oficiales disponibles del Centro de Información Territorial. 5. Se realizará un proceso de transformación de imágenes, y georreferenciación que garantice el ajuste óptimo a la cartografía de referencia, y se digitalizarán los recintos de las delimitaciones definidas en la cláusula 3 de este Pliego. 6. En caso de disponibilidad de documentación en formato vectorial, se realizará un proceso de tratamiento de información, resolviendo los cambios de proyección y la homogeneización de estructuras de datos. 7. Se interpretará la delimitación de cada Recinto sobre la cartografía de referencia. 8. Se identificarán, documentarán y resolverán las incidencias que se detecten, conforme a la cláusula 4.5. de este Pliego. 9. Se generarán los metadatos conforme a la cláusula 4.7. de este Pliego. 10. Se generará el Informe de Seguimiento conforme a la cláusula 5ª de este pliego. 11. Se entregará la documentación conforme a la cláusula 8ª en las fases y plazos indicados en la cláusula 7ª. Pág. - 6/9

7 4.5. Resolución de incidencias en la producción Los licitadores presentarán una propuesta de estrategias para la resolución de incidencias en la producción. Dichas incidencias pueden consistir, entre otras, en: Incoherencia gráfica entre términos municipales y planeamiento. Dificultades en la interpretación de la simbología de la documentación original. Discrepancias entre modificaciones de un mismo Plan. Planeamiento realizado a escalas inadecuadas. Dificultades de interpretación de determinaciones conforme a legislaciones anteriores. Deberá diseñarse una estrategia de resolución de incidencias. Dicha estrategia contemplará como posibles resoluciones de incidencias, la aplicación de jerarquías en la validez y vigencia de la información, la consulta de documentación o información complementaria, consulta de planeamiento de desarrollo, la consulta al Centro de información Territorial, o la consulta municipal, entre otras. En todo caso, este tipo de incidencias y su resolución, vendrán reflejadas en el Informe de Seguimiento, definido en la cláusula 5ª de este Pliego Imágenes georrefenciadas Como se ha indicado anteriormente, el procedimiento habitual para la generación del mapa urbanístico de un municipio con la información definida en la cláusula tercera de este pliego, será la digitalización de las delimitaciones de suelo tomando como referencia las imágenes de los planos correspondientes del planeamiento disponible en formato pdf u otros, tras un proceso de georreferenciación. Dichas imágenes georreferenciadas formarán parte de los trabajos realizados y serán entregados conforme a la cláusula 6º de este Pliego Creación de metadatos Para cada municipio se crearán los metadatos correspondientes. Se deberá utilizar el perfil del Núcleo Español de Metadatos (NEM), recomendado por la Comisión de Geomática del Consejo Superior Geográfico, basado en la Norma ISO TC 211/ El adjudicatario podrá proponer los criterios para la cumplimentación de los metadatos, que deberán ser aprobados por la Dirección Técnica del proyecto, que en todo caso estarán basados en el NEM citado. En cualquier caso los metadatos deberán incluir el título y fecha de publicación en el BOCYL, de todos los instrumentos de planeamiento de los que se hubiera obtenido información para la generación del mapa urbanístico de cada municipio. 5. INFORME DE SEGUIMIENTO Se generará y entregará un informe de seguimiento del proyecto, en formato Word o Excel, de cada municipio. Tiene por objeto reflejar las posibles incidencias que pudieran surgir durante la producción. El informe contendrá los siguientes apartados: Identificación del Municipio: Código INE, nombre del municipio, población. Datos del Planeamiento: Se indicará el tipo de Planeamiento vigente (PGOU,NUM,NNSS), y la fecha de publicación en el BOCYL. Adaptación a la Ley: Se indicará la Ley a la que está adaptado el planeamiento. Pág. - 7/9

8 Fuentes de información utilizadas: Se indicará la procedencia de la información utilizada: Archivo de Planeamiento urbanístico (PLAU), documentos originales vectoriales, etc. Incidencias: Se indicarán las incidencias ocurridas en el proceso de producción, y la resolución adoptada, conforme se indica en la cláusula 4.5. Observaciones: Este apartado, permitirá aportar todos aquellos datos que puedan ser útiles, que no estén reflejados en el resto de apartados. 6. DIRECCIÓN TÉCNICA La Dirección Técnica de los trabajos corresponde al Centro de Información Territorial de la Dirección General de Urbanismo y Política de Suelo. A estos fines el adjudicatario se compromete a facilitar a lo largo de todo el proceso de los trabajos el acceso de los técnicos que designe la Dirección Técnica para realizar el seguimiento, inspección y control de los trabajos. El adjudicatario viene obligado a revisar todos los procesos de elaboración, los productos intermedios de cada una de las etapas, así como el producto final, e introducir a su cuenta, las modificaciones y correcciones que la Dirección Técnica estime necesarias conforme a las Prescripciones de este Pliego y a los principios y espíritu del mismo. 7. FASES DEL TRABAJO El trabajo se desarrollará conforme a las siguientes fases: Fase Contenido Duración 1ª Entrega de Metodología definitiva y Programa de trabajo. 2ª 3ª 4ª 5ª 6ª Entrega de control de: Tres municipios con PGOU Tres municipios con NUM Tres municipios con NNSS Entrega de: 16 municipios con PGOU 20 municipios con NUM 40 municipios con NNSS Entrega de: 16 municipios con PGOU 20 municipios con NUM 40 municipios con NNSS Entrega de: 14 municipios con PGOU 18 municipios con NUM 35 municipios con NNSS Entrega del resto de municipios, y actualización de entregas anteriores. Anualidad pago 1 mes mes meses meses meses meses 2010 En la fase 6ª se entregarán los documentos de los municipios que falten hasta completar los incluidos en el ámbito de aplicación conforme a la cláusula 2ª, así como aquellos documentos entregados en fases anteriores de los municipios que hubieran sufrido modificación en su normativa, conforme al último párrafo de la cláusula 2ª de este pliego. Pág. - 8/9

9 8. ENTREGA DE LA DOCUMENTACIÓN Las entregas se realizarán en soporte digital, con impresión en el propio soporte de los siguientes datos: Logo Junta CyL Contrato para la carga del Censo de Suelo (CESU) EXPTE: 7-SP-08/014 Fase Fecha 8.1. Fase 1. En la fase 1 se entregará una Memoria con la Metodología definitiva detallada. Se incluirá la estrategia de resolución de incidencias indicada en la cláusula 4.5., así como los criterios para la cumplimentación de los metadatos. Asimismo se entregará el programa de trabajo definitivo Estos documentos se entregarán en formato word Fases 2 a 6 Para cada uno de los municipios, se creará una carpeta digital que se denomine CODMUN_CESU (siendo CODMUN el código INE del municipio -5 dígitos-), en donde se incluirán los siguientes archivos: Archivos en formato SHAPEFILE: CODMUN_N_CLASUE, CODMUN_N_CATSPO y CODMUN_N_SECTOR indicados en la cláusula tercera de este pliego. Archivos en formato PNG y PNGW (con transparencia): CODMUN_N_CLASUE, CODMUN_N_CATSPO y CODMUN_N_SECTOR de imágenes georreferenciadas conforme se indica en la cláusula 4.6 de este pliego. Archivos en formato XML, de metadatos, de cada una de las capas generadas, conforme se indica en la cláusula 4.7. de este pliego. Informe de seguimiento en formato word o excel, conforme se indica en la cláusula 5ª de este Pliego. En cada fase se entregará asimismo un listado en formato excel, con el código INE y nombre de los municipios entregados en dicha fase. Valladolid, a 29 de julio de 2008 EL JEFE DEL CENTRO DE INFORMACIÓN TERRITORIAL Alberto González Monsalve Pág. - 9/9