Jornada Anual DPC Programa Conservación de Parques Urbanos

Transcripción

1 Jornada Anual DPC 2012 Programa Conservación de Parques Urbanos

2 PARQUES URBANOS CONSTRUCCIÓN & CONSERVACIÓN

3 Desafío : Conservación A los 5 años de conservación de un Parque Urbanos Tradicional se invierten la suma equivalente al costo de Construcción de este mismo Parque La Bandera Comuna de San Ramón (MM$ 2012) (Promedio de relación de conservación & inversión de los siguientes Parques Administrados por el Parque Metropolitano de Santiago :La Bandera, La Castrina, Mapuhue, Quebrada de Macul, Santa Mónica, Lo Varas, Violeta Parra, Mapocho Poniente) Inversión Conservación

4 Política de conservación de áreas verdes La política de conservación de áreas verdes en Chile es principalmente tarea de los municipios, lo cual ha hecho patente dos tipos de desigualdad: 1. Por un lado, entre comunas ricas y pobres, porque la conservación de las áreas verdes se hace principalmente a través de los presupuestos municipales. 2. El único servicio del Estado que recibe financiamiento específicamente para conservación de áreas verdes es el Parque Metropolitano de Santiago, el cual se hace cargo de una red de 17 parques en la Región Metropolitana. Si bien el PMS realiza una gran labor en su ámbito, este hecho genera una desigualdad entre la Región Metropolitana y el resto de las regiones.

5 Ciclo de Gestión Municipal Ámbito Conservación MUNICIPIOS MINVU GORE MOP (*Sólo en bienes (R) por mandato Ley Orgánica Municipal Ley FUC PMS Ejecución Serviu Ley FUC FNDR (glosa) nacionales de uso público) Como OOPP o a través de la Ley de Concesiones Si bien la responsabilidad final de la conservación de Parques recae en los Municipios, el MINVU tiene dos mecanismos para participar de la mantención de Parques Urbanos: Parque Metropolitano de Santiago Plan o Programa de financiamiento de la mantención de Parques Urbanos (Subvención) Ley FUC ( Financiamiento Urbano Compartido) Otras Fuentes de Financiamiento: GORE Ley Concesiones MOP Ministerio de Medio Ambiente ( Compensaciones Ambientales aún no formalizado)

6 Parque Metropolitano de Santiago Total Nacional Total Región Metropolitana PMS P.U. Existentes PMS= 23% hect. PMS= 33% hect. Hectáreas Conservadas por PMS / P.U Existentes

7 CATASTRO NACIONAL DE PARQUES URBANOS

8 Catastro Nacional de Parques Urbanos * Se definió como Parque Urbano a las áreas verdes de más de 1 hectárea (10.000m2) N de Parques por Región Total : 436 / Tamaño Promedio : 8, 5 hect.

9 Catastro Nacional de Parques Urbanos XIV I 2% 1% XV 2% II III 1% 2% IV 3% V 4% VI 3% VII 3% VIII 1% IX 2% XIII 69% X 6% XI 0% XII 1% M2 Parques Urbanos Existentes por Región. Total hectáreas : 3.696

10 Catastro Nacional de Parques Urbanos Construcción de Parques en el tiempo: Durante el período del Programa Parques Urbanos ( ) se crearon la misma cantidad de Parques ( 83 ) que de ( 153 años).

11 Catastro Nacional de Parques Urbanos I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV M2 de Parques en construcción. Total Hectáreas: 805 hectáreas

12 Catastro Nacional de Parques Urbanos I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV Numero de Parques en Construcción. Total: 123 / Tamaño promedio: 6,5 hect.

13 Catastro Nacional de Parques Urbanos I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV Existentes / En Construcción

14 Catastro Nacional de Parques Urbanos I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV Existentes / En Construcción/ Potenciales

15 PROGRAMA PARQUES URBANOS

16 Programa Parques Urbanos ( ) Foco : Orientado a la construcción de parques para dar en parte una solución del gran déficit existente de áreas verdes públicas. Prioridad: Sectores con población de escasos recursos Gasto Total : Millones. Proyectos: 56 proyectos Hectáreas Construidas: 226,4 hectáreas. Término Programa : La línea de inversiones fue eliminada el año 2003 por razones presupuestarias. A partir del 2003 las regiones debieron tomar sus propias iniciativas sin la guía y el apoyo del nivel central. Conservación: El Desafío no resuelto del Programa, salvo en la RM en dónde se alojó el Programa en el PMS con el objetivo de conservar gran parte de los Parques los ejecutados en la Región (11 / 19)

17 Parque Parque Metropolitano de Santiago Hectáreas André Jarlán 10,9 Bernardo Leighton 7,2 La Bandera 9,2 Peñalolen 20 La Castrina 7 Mapuhue 5,7 Quebrada de Macul 4,6 Sta. Mónica 5 Lo Varas 1,4 Violeta Parra 2,5 Cerro Blanco 17,3 Cerro Chena 27 Mahuidahue (*PMS) 10,6 Mapocho Poniente 12,9 B.de la Infancia (*PMS) 3,9 Cerro San Cristóbal 710, hect. próximos años Cerrillos 50 La Aguada 41 F. Renato Poblete 20 Hondonada 25 De la Ciudadanía Parques 846 hectáreas ( ) 15 Comunas Presup. anual MM

18 Parque Metropolitano de Santiago DIRECTOR PMS CERRO SAN CRISTÓBAL DIVISIÓNES PROGRAMA PARQUES URBANOS GESTORA SOCIAL LICITACIONES ITO ITO ITO ITO CHENA PAGOS

19 Parque Metropolitano de Santiago Personal Externo Empresa Parque JEFE JARDINE- GUARDIA GUARDIAS TERRENO ROS S DÍA NOCHE TOTAL André Jarlán Fray Jorge La Platina Peñalolén de la Infancia Cerro Blanco Núcleo Lo Varas Paisajismo Mapocho Poniente Quebrada de Macul Violeta Parra La Cañamera Parques La Castrina Johnson Mahuidahue Mapuhue Bernardo Leighton Siglo Verde Cerro Chena La Bandera Santa Mónica TOTAL PERSONAL EXTERNO

20 Parque Metropolitano de Santiago A través de Labores Ocasionales ( 6%) En todos los Parques Urbanos anualmente se instala y mejora la infraestructura existente en diversos ámbitos, tales como: Cerros de Chena Juegos infantiles Infraestructura Deportiva Iluminación Mobiliario Urbano André Jarlán Señalética de Acceso Mejoramiento Sistema Riego Equipamientos de Incendio Bernardo Leighton

21 Parque Metropolitano de Santiago TIPO Culturales Deportivas Ecológicas Fiestas Adulto Mayor Niños Pedagógicas Religiosas Bomberos ACTIVIDADES Centro de Cultura Móvil, teatro, baile, música, exposiciones de pinturas, fotografías Campeonatos de fútbol, gimnasia entretenida, corridas, fútbol para sordos Muestras botánicas, plantaciones de árboles, inducción de reciclaje Celebración de Fiestas Patrias, Día de la Mujer, Día del Niños Gimnasia, Kermesses, historia de los volantines Teatro infantil, títeres, juegos, pintura infantil, instalación de galería container Clases al aire libre para alumnos de distintos niveles Misas de campaña, cultos, bodas, ceremonias Prácticas y ejercicios. Coordinada a más de 250 organizaciones, entre ellas educacionales, deportivas, IND, SENAME, Municipalidades, Universidades, Clubes, Juntas de Vecinos, Parroquias, Cultos, Etnias, JUNJI y vecinos en general

22 PROPUESTA PROGRAMA CONSERVACIÓN DE PARQUES URBANOS

23 Nuevo Programa Parques Urbanos Desafío: Generar un programa y mecanismos que permitan la conservación de los Parques Urbanos en todas las regiones de Chile.

24 Facultades PMS. Nuevo Programa Parques Urbanos SECCIÓN PROGRAMA PARQUES URBANOS (Resolución Exenta 6630). Encargada de la administración del Programa de Parques Urbanos entregados al PMS. Mantiene y conserva los Parques Urbanos, y todos los parques y áreas que le encomiende la Dirección. Dentro de sus funciones, está preparar y desarrollar los procesos de licitaciones vinculados a los Parques Urbanos y la inspección técnica, administrativa y de terreno del cumplimiento de contratos. Asesorará a la Dirección en las materias de su competencia. Facultades de Serviu para conservar las áreas verdes. DS ARTICULO 3º.- El SERVIU estará encargado de adquirir terrenos, efectuar subdivisiones prediales, formar loteos, proyectar y ejecutar urbanizaciones, proyectar y llevar a cabo remodelaciones, construir viviendas individuales, poblaciones, conjuntos habitacionales y barrios, obras de equipamiento comunitario, formación de áreas verdes y parques industriales, vías y obras de infraestructura y, en general, cumplir toda otra función de preparación o ejecución que permita materializar las políticas de vivienda y urbanismo y los planes y programas aprobados por el Ministerio.

25 Nuevo Programa Parques Urbanos Subsecretaría MINVU DPC SEREMI SERVIU DPPC DTC COORDINACIÓN NACIONAL DE PARQUES URBANOS Encargado Regional P.U. Encargado Departamento P.U. Estructura Regional Programa Conservación de Parques Urbanos DPPC: Departamento de Planes y Programas de Ciudad DTC: Departamento Técnico de Ciudad DPC: Dirección de Proyectos de Ciudad

26 Funciones Estructura Programa Parques Urbanos ENTIDAD ÁREAS DE APOYO PROGRAMA DE C. PU FUNCIONES DPC JDPU Coordinador Nacional Parques Urbanos 1. Gestión y control de recursos. 2. Definición y gestión para lineamientos en diseño, construcción y conservación de áreas verdes. 3. Gestión de actos administrativos e iniciativas legislativas asociadas a P.U. SEREMI PLANIFICACIÓN ÁREA LEGAL COMUNICACIONES ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS Encargado Regional de Parques Urbanos 1. Coordinación de la planificación regional para construcción de P.U. 2. Coordinación de priorización de inversión con GORE. 3. Gestión para financiamiento de conservación: recursos sectoriales, regionales, LFUC. SERVIU ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DPTO JURÍDICO DPTO TÉCNICO COMUNIDADES (OIRS) Encargado Departamento Parques Urbanos 1. Llamado a licitación para contratos de conservación de P.U. 2. Inspección Técnica de contratos de conservación. 3. Asesoría para diseño y construcción de nuevos parques. 4. Gestión Social de P.U.

27 En qué se está trabajando actualmente? ÁMBITO LEGAL LABORES Generar un programa para que los SERVIUs tengan la facultad legal de conservar parques urbanos de acuerdo al art. 3 del DS 355. TÉCNICO Formalizar/sistematizar el conocimiento que existe en el PMS.Incluyendo los perfiles de personal, dotación, equipamiento, bases tipo, sistema de fiscalización, presupuesto, etcétera. Levantamiento de capacidades en el sector privado y coherencia con los registros del Minvu. FINANCIAMIE NTO Desarrollar un propuesta de priorización según los recursos disponibles, las características de los proyectos y su impacto social.

28 Interrogantes que plantea este Desafío Cuáles es el porcentaje de Subvención que podrá otorgar el MINVU a los Parques? Cómo partir? Parques nuevos o antiguos? Cómo se priorizará? Qué Parques pueden entrar al Programa?. Cómo se eligen? Cómo se financiará? Cómo generar mayor integración Público Privada? Cómo complementar los recursos? Será para siempre? Gradual? Cuál será la duración de la subvención?

29 GRACIAS.