Contexto Política Urbana en la Región de Antofagasta. Taller de Discusión Hacia una Política Nacional de Desarrollo Urbano Antofagasta, Enero 2013

Transcripción

1 Contexto Política Urbana en la Región de Antofagasta Taller de Discusión Hacia una Política Nacional de Desarrollo Urbano Antofagasta, Enero 2013

2 Cómo ha cambiado nuestro país?

3 CÓMO HA CAMBIADO NUESTRO PAÍS? CRECIMIENTO ECONÓMICO Sostenido incremento del PIB per cápita. Aumento de la brecha con el promedio de América Latina y el Caribe en los últimos años. PIB per cápita (Cifras en Millones de $) Región PIB per cápita 2009 Arica Parinacota 2,9 Tarapacá 10,0 Antofagasta 17,3 Atacama 6,8 Coquimbo 3,4 Valparaíso 4,1 O Higgins 4,6 Maule 3,0 Biobío 3,4 Araucanía 1,9 Los Ríos 2,7 Los Lagos 2,7 Aisén 3,8 Magallanes 4,9 Metropolitana 5,9 Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo PROMEDIO 5,16 Fuente: Banco Central, Año base 2008

4 CÓMO HA CAMBIADO NUESTRO PAÍS? DÉFICIT CUALITATIVO Y CUANTITATIVO Déficit Habitacional N de hogares por déficit cuantitativo cualitativo Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo 4

5 CÓMO HA CAMBIADO NUESTRO PAÍS? SERVICIOS BÁSICOS Nuestras ciudades cumplen con los estándares de saneamiento más exigentes: Agua potable: 99,8% Alcantarillado: 95,3% Tratamiento aguas servidas: 82,6% (99% En 2015). Cobertura urbana Región Agua potable (%) Alcantarillado (%) Tratamiento A. Servidas (%) Arica Parinacota 100,0 99,6 99,5 Tarapacá 100,0 97,4 99,9 Antofagasta 100,0 99,7 100,0 Atacama 99,7 95,7 100,0 Coquimbo 99,9 96,3 97,3 Valparaíso 99,4 92,0 100,0 O Higgins 99,4 86,0 100,0 Maule 99,8 95,9 97,3 Biobío 99,6 92,8 100,0 Araucanía 99,8 94,7 100,0 Los Ríos 100,0 92,1 100,0 Los Lagos 100,0 94,4 100,0 Aisén 100,0 94,6 100,0 Magallanes 100,0 98,0 100,0 Metropolitana 100,0 98,8 88,3 Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo Fuente: SISS - Informe anual de coberturas urbanas de servicios sanitarios, año

6 OPORTUNIDAD DE CAMBIO El foco en ciudad 6

7 Qué nos queda por cambiar?

8 QUÉ NOS QUEDA POR CAMBIAR? DESIGUALDAD Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo 8

9 QUÉ NOS QUEDA POR CAMBIAR? DESIGUALDAD Efectos negativos (mayores en las grandes ciudades): Acceso desigual a servicios y bienes urbanos Reduce las oportunidades de empleo Aumentan los costos de transporte Desvalorización de vivienda y barrios Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo 9

10 QUÉ NOS QUEDA POR CAMBIAR? PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO En nuestro país existen 4 tipologías de resguardo del patrimonio urbano/arquitectónico. Los mecanismos existentes no aseguran el verdadero resguardo de éste. Algo similar ocurre con el patrimonio natural. ZT: Zona Típica MH: Monumento Histórico ZCH: Zona de Conservación Histórica ICH: Inmueble de Conservación Histórica Región de Antofagasta 08 ZT 54 MH 15 ZCH 76 ICH Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo 10

11 QUÉ NOS QUEDA POR CAMBIAR? PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo 11

12 QUÉ NOS QUEDA POR CAMBIAR? CONECTIVIDAD Y MITIGACIONES VIALES Reflejo del aumento de los ingresos, es el aumento del parque vehicular, que desde la década de los 90 ha triplicado su número. Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo 12

13 QUÉ NOS QUEDA POR CAMBIAR? CONECTIVIDAD Y MITIGACIONES VIALES Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo 13

14 QUÉ NOS QUEDA POR CAMBIAR? PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Existe una amplia cobertura de PRC vigentes con actualización reciente o en proceso de actualización. A nivel intercomunal existen 20 instrumentos vigentes y 20 en formulación. En la región de Antofagasta hay 1 PRI vigente (Antofagasta, Mejillones, Tal Tal y Tocopilla) y 1 PRI en elaboración (Calama, San Pedro de Atacama) PRC TOTALES PAÍS 12; 3,5% PRI TOTALES PAÍS 97; 28,0% 122; 35,3% 115; 33,2% VIGENTE VIGENTE EN ACTUALIZACION EN FORMULACION Región Comunas (N ) PRC Vigentes PRC en Formulación Fuente: División de Desarrollo Urbano MINVU (junio de 2012) Cobertura PRC Vigentes (%) Cobertura PRC Vigentes + Formulación (%) Antofagasta ,9 88,9 TOTAL ,2 91,3 Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo 14

15 QUÉ NOS QUEDA POR CAMBIAR? PLANIFICACIÓN TERRITORIAL / PLAZOS Uno de los principales desafíos de la planificación urbana es mejorar los procesos y plazos de aprobación de estos instrumentos. Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo 15

16 QUÉ NOS QUEDA POR CAMBIAR? MANEJO DE RIESGOS NATURALES Chile, País de Riesgos Naturales Chile se encuentra localizado en una de las zonas con mayor liberación de energía del planeta : - Chile es el segundo país a nivel mundial con mayor concentración volcánica. - Chile concentra uno de los más altos niveles de actividad sísmica del mundo. - Todo el borde costero de Chile se encuentra expuesto de manera constante a la amenaza de tsunami. Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo 16

17 Nuevo enfoque Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo 17

18 POLÍTICA NACIONAL 18

19 NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Qué es una Política Nacional de Desarrollo Urbano? Principios rectores Lineamientos estratégicos Orientaciones para futuras acciones en materia urbana 19

20 NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Chile no cuenta con una Política Nacional de Desarrollo Urbano sino con leyes que regulan el crecimiento y transformación de las ciudades. PNDU 1979 El suelo urbano NO es un recurso escaso Uso de suelo definido por su mayor rentabilidad Planificación flexible y con mínima intervención estatal PNDU 1985 (derogada en Nov. 2000) El suelo ES un recurso económicamente escaso Uso de suelo debe reconocer el bien común. Diferenciar territorio en urbano y rural. Además de áreas consolidadas, urbanizables y especiales. 20

21 NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Por qué es importante tener una PNDU? Entregar una orientación pública explícita, que guíe el accionar de los diversos organismos públicos Generar marco de certidumbre que favorezca la convivencia y posibilite el desarrollo. Reformular cuerpos legales y reglamentarios en coherencia con ciertos principios Fomentar un proceso de restructuración institucional para una administración más eficiente de las ciudades 21

22 NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO PROCESO GRUPOS DE TRABAJO COMUNIDAD 4 - Elementos de diagnóstico - Intentos previos de Política Urbana en Chile - Experiencias Internacionales COMISIÓN ASESORA PRESIDENCIAL SUBCOMISIONES Planificación Institucionalidad Patrimonio Integración Social DOCUMENTO PRELIMINAR TALLERES DE DISCUSIÓN EN TODO CHILE Foros Universidades Congreso Bienal Propuesta de Política Nacional de Desarrollo Urbano Sustentabilidad MESA INTERSECTORIAL 11 ministerios Publicaciones COMITÉ DE SEREMIS

23 NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO SEMINARIOS DE DIFUSIÓN NACIONAL Región Fecha XV - 24 de Mayo I - 28 de Mayo II - 25 de Mayo III - 18 de Mayo IV - 24 de Mayo V - 30 de Mayo VI - 15 de Mayo VII - 29 de Mayo VIII - 25 de Mayo IX - 24 de Mayo XIV - 27 de Abril X - 16 de Mayo XI - 23 de Mayo XII - 09 de Mayo RM - 16 de Mayo

24 NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO TEMAS DE PREOCUPACIÓN REGIONAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA Participación ciudadana efectiva, a través de procesos educativos tempranos sobre planificación y gestión territorial. Inclusión en la planificación urbana de la situación particular de los pueblos originarios de nuestro país.

25 NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO TEMAS DE PREOCUPACIÓN REGIONAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA DESCENTRALIZACIÓN EFECTIVA Gobiernos Regionales con mayores facultades para decidir sobre temáticas territoriales. INTENDENCIA DE ANTOFAGASTA

26 NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO TEMAS DE PREOCUPACIÓN REGIONAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA Extenso territorio provoca desigualdades, aislamiento, y problemas de accesibilidad en diversos asentamientos humanos. DESCENTRALIZACIÓN EFECTIVA Ollague CONECTIVIDAD Tocopilla Calama Mejillones Sierra Gorda San Pedro de Atacama Antofagasta Taltal REGION DE ANTOFAGASTA

27 NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO TEMAS DE PREOCUPACIÓN REGIONAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA DESCENTRALIZACIÓN EFECTIVA Necesidad de establecer disposiciones y mecanismos que permitan administrar de mejor manera los diversos riesgos naturales. CONECTIVIDAD Volcán Licancabur, San Pedro de Atacama RIESGO Aluvión ciudad de Antofagasta 1991.

28 NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO TEMAS DE PREOCUPACIÓN REGIONAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA DESCENTRALIZACIÓN EFECTIVA Relación de las ciudades con el área rural, y las diferencias según las macro zonas del país, siendo muy relevante en esta zona: la gran minería y sus enclaves. Reconocer la importancia de los oasis en la región, fundamentales para asentamientos humanos emplazados en el desierto más áridos del mundo. CONECTIVIDAD RIESGO Chuquicamata ÁREAS RURALES Chuquicamata

29 NUEVA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO TEMAS DE PREOCUPACIÓN REGIONAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA DESCENTRALIZACIÓN EFECTIVA No existe vínculo entre los radios operacionales vigentes de las Concesionarias Sanitarias, con las áreas de extensión urbana definidas en los instrumentos de Planificación Territoriales Necesidad de herramientas para la efectiva gestión del suelo Limite Urbano Limite Operacional CONECTIVIDAD RIESGO Limite Urbano Limite Operacional CIUDAD DE ANTOFAGASTA ÁREAS RURALES GESTIÓN DE SUELO CIUDAD DE CALAMA

30 Gracias.